Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской целевой программе развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в республике бурятия на 2011 2017 годы и на период до
| Вид материала | Документы |
Содержание"Развитие растениеводства в республике бурятия до 2020 года" |
- Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа, 8773.99kb.
- Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую, 2853.03kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской, 2439.66kb.
- Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года n 70 "О республиканской целевой, 1034.59kb.
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 29 июля 2003 г. N 241 об утверждении, 636.47kb.
- Целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Любимского, 1600.63kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Правительство республики бурятия, 1112.81kb.
^ "РАЗВИТИЕ РАСТЕНИЕВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ ДО 2020 ГОДА"
Паспорт подпрограммы
| Наименование подпрограммы | Подпрограмма "Развитие растениеводства в Республике Бурятия до 2020 года" (далее - подпрограмма) |
| Основание для разработки подпрограммы | Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года N 87-р |
| Государственный заказчик подпрограммы | Правительство Республики Бурятия |
| Основные разработчики подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия; государственные научные учреждения СО Россельхозакадемии: "Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства", "Сибирский НИИ земледелия и химизации сельского хозяйства", "Бурятский НИИ сельского хозяйства", "Сибирский НИИ растениеводства и селекции"; Институт общей и экспериментальной биологии Сибирского отделения Российской академии наук; Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова |
| Цель и задачи подпрограммы, важнейшие целевые показатели | Основная цель подпрограммы: увеличение производства продукции растениеводства для наиболее полного удовлетворения населения Республики Бурятия в продуктах питания, отрасли животноводства - в кормах, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - в сырье. Основные задачи подпрограммы: - ведение интенсивной системы производства; - производство высококачественного сортового семенного материала; - развитие кормопроизводства. Важнейший целевой показатель подпрограммы - увеличение производства валовой продукции растениеводства к 2020 году в 1,9 раза |
| Сроки реализации подпрограммы | 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года |
| Перечень основных мероприятий подпрограммы | Основные мероприятия: - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни; - улучшение условий функционирования растениеводства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия за счет применения минеральных удобрений, средств химической защиты растений; - создание эффективного семеноводства и постоянно действующей системы сортообновления и сортосмены; - финансирование НИОКР; - субсидирование затрат по закладке и уходу за многолетними насаждениями; - страхование сельскохозяйственных рисков; - субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам и кредитам, полученным на проведение сезонных работ; - поддержка садоводов, дачников и садоводческих и огороднических товариществ |
| Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, органы местного самоуправления (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | Требуется средств для реализации подпрограммы всего на 2011 - 2020 годы: 13867,764 млн. руб., в том числе федеральный бюджет <*> - 2160,439 млн. руб., республиканский бюджет <**> - 1524,257 млн. руб., внебюджетные источники <*> - 10183,068 млн. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты подпрограммы | Увеличится производство зерна в 2020 году к уровню 2009 года в 5,1 раза, производство овощей - в 2,6 раза, картофеля - на 25%. Валовой сбор кормов к 2017 году составит 1148,4 тыс. т к. ед., к 2020 году - 1200 тыс. т к. ед., что позволит удовлетворить потребности животноводства собственными кормами |
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим порядком реализации республиканских целевых программ |
--------------------------------
<*> Справочно.
<**> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Производство растениеводческой продукции в Республике Бурятия обусловлено как экстремальными природно-экономическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий.
К основным факторам, которые необходимо учитывать в растениеводстве Республики Бурятия, относятся:
- резко континентальные природно-климатические условия;
- низкая водоудерживающая способность почв, сухость воздуха и незначительное количество атмосферных осадков весной в сочетании с сильными ветрами, высокие дневные температуры способствуют иссушению пахотного слоя, сильно задерживая в отдельные годы появление всходов;
- суровые природно-климатические условия (зима холодная и малоснежная, лето умеренно теплое, засушливое в 1-й половине и влажное во 2-й).
Средняя годовая температура отрицательная и колеблется от -1 до -2 град. С. Годовая амплитуда средних месячных температур воздуха составляет 42 - 50 град. С. Сумма активных температур, в зависимости от зон, колеблется от 1400 град. С до 1800 град. С, а средняя продолжительность безморозного периода - от 95 до 120 дней. Среднегодовое количество осадков колеблется от 200 до 450 мм. Основное их количество выпадает с мая по сентябрь, и из них 60 - 65% приходится на август - сентябрь.
Сдерживает развитие земледелия и снижает его продуктивность низкий уровень обеспеченности техникой, минеральными удобрениями и средствами защиты растений от сорняков, болезней и вредителей. В настоящее время большинство организаций в сельском хозяйстве республики применяют экстенсивные технологии возделывания зерновых и кормовых культур.
К 2009 году в республике были достигнуты следующие показатели:
- урожайность зерновых культур стабилизировалась на уровне 9 - 10 ц/га, в отдельных хозяйствах - 15 - 20 ц/га;
- начато внедрение рекомендуемой технологии посева зерновых культур (до- и послепосевное прикатывание, разбросной способ посева на глубину 6 см), позволяющей повысить урожайность зерновых на 3 ц/га, независимо от погодных условий;
- доля зернофуражных культур в общей площади зерновых доведена до 60%;
- доля зерновых и зернобобовых культур в посевной площади составила 51 - 53%, однолетних и многолетних трав - 32 - 35%, остальные - 12 - 17% посевной площади заняты преимущественно картофелем, овощными и силосными культурами, незначительно - зернобобовыми, крупяными, масличными и техническими культурами.
В то же время сложившийся уровень производства растениеводческой продукции не соответствует современным потребностям. Мероприятия по повышению продуктивности сельскохозяйственных угодий проводились на низком уровне. В связи с этим:
- продолжается снижение посевных площадей зерновых культур, недостаточен рост объемов производства продукции растениеводства;
- внедрение ресурсосберегающей технологии и модернизация новейшей техникой возделывания сельскохозяйственных культур идут медленно;
- разрушаются мелиоративные системы, продолжается снижение плодородия почв.
Из-за резкого снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений возросла минерализация почв. Ежегодные потери гумуса достигли 600 тыс. тонн; дефицит азота, фосфора и калия составил 35, 45, 30 кг/га пашни соответственно. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо вносить ежегодно на 1 га севооборота 8 - 10 тонн органических удобрений, 40 - 60 кг д.в. на 1 га азота и фосфора, при практическом внесении органических удобрений 0,5 т/га, минеральных - 1,4 кг д.в. на 1 га.
Несмотря на расширение эрозионных площадей пашни, в сельхозорганизациях республики ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.
Решение экономических и технологических проблем развития растениеводства в республике в этих условиях может быть достигнуто только объединенными, согласованными действиями всех заинтересованных структур.
Проблемы растениеводства носят межотраслевой и межведомственный характер, а значит их решение невозможно без участия федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления, без разработки и реализации комплексных программных мероприятий, их согласования по срокам и объемам ресурсного обеспечения.
2. Основная цель, задачи, индикаторы, сроки и этапы
реализации подпрограммы
Основная цель подпрограммы: увеличение производства продукции растениеводства для наиболее полного удовлетворения населения Республики Бурятия в продуктах питания, отрасли животноводства - в кормах, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности - в сырье.
Основные задачи подпрограммы:
- ведение интенсивной системы производства;
- производство высококачественного сортового семенного материала;
- развитие кормопроизводства.
Объемы производства продукции растениеводства будут определяться потребностью населения в продовольственном зерне, картофеле, овощах, перерабатывающей промышленности - в сырье, отраслей животноводства - в создании прочной кормовой базы.
В результате реализации подпрограммы должны быть достигнуты следующие базовые показатели (таблица 1).
Таблица 1
Индикаторы <*> производства продукции растениеводства в
Республике Бурятия, 2011 - 2020 годы, тыс. тонн
| Продукция | 2009 факт | Прогноз по годам | ||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 | ||
| Зерно | 79,3 | 127,2 | 150,0 | 180,0 | 232,5 | 259,9 | 291,4 | 325,1 | 360,7 | 405 |
| Картофель | 167,8 | 165,0 | 170 | 173 | 176 | 182 | 187 | 194 | 200 | 210 |
| Овощи | 46,6 | 50,0 | 52 | 56 | 59 | 62 | 67 | 73 | 80 | 100 |
| Корма, тыс. т к. ед. | 362,7 | 403,4 | 500,0 | 650,0 | 750,0 | 850,0 | 950,0 | 1120 | 1148,4 | 1200 |
--------------------------------
<*> Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.
Производство валовой продукции растениеводства к 2020 году увеличится в 1,9 раза (таблица 2) за счет увеличения (восстановления) площади посевов (таблица 3) и применения интенсивных технологий возделывания культур. Важным фактором повышения продуктивности возделываемых в пашне зерновых и зернобобовых культур является орошение.
Таблица 2
Индекс производства валовой продукции растениеводства в
хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню
предыдущего года <*>
| Наименование индикатора подпрограммы | 2009 факт | По годам | ||||||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2020 к 2009 в % | ||
| Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к уровню предыдущего года, % | 98,0 | 104,0 | 105 | 109 | 109 | 109 | 109 | 109 | 109 | 190 |
--------------------------------
<*> Возможна корректировка порогового значения индикатора подпрограммы в зависимости от объемов финансирования ее мероприятий.
Таблица 3
Расчет обеспеченности пахотными землями для производства
продукции растениеводства, тыс. га (справочно)
| Виды культур | 2009 год факт | 2010 год оценка | 2017 год | 2020 год |
| Зерновые | 102,9 | 111,6 | 215,0 | 240,0 |
| Картофель | 14,0 | 14,0 | 16,2 | 17,0 |
| Овощи | 1,9 | 2,3 | 3,3 | 4,1 |
| Кормовые, всего | 73,0 | 75,5 | 192,0 | 223,1 |
| в т.ч. многолетние травы | 36,5 | 36,5 | 46,9 | 52,8 |
| Технические культуры | 0,7 | | | |
| Пары | 21,3 | 47,0 | 95,0 | 120,0 |
| Итого используется пашни | 213,8 | 250,4 | 521,5 | 604,2 |
| Имеется в наличии | 832,4 | 832,4 | 832,4 | 832,4 |
| Будет выведено из оборота | - | - | 150,0 | 200,0 |
| Площадь пашни | 832,4 | 832,4 | 682,4 | 632,4 |
| Коэффициент использования пашни, % | 25,7 | 30,1 | 76,5 | 95,6 |