Geum.ru

Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской целевой программе развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в республике бурятия на 2011 2017 годы и на период до

Вид материалаДокументы

Содержание


"Поддержание почвенного плодородия в республике бурятия в
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   37

ПОДПРОГРАММА

^ "ПОДДЕРЖАНИЕ ПОЧВЕННОГО ПЛОДОРОДИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ В

2011 - 2017 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"


Паспорт подпрограммы


Наименование
подпрограммы

Подпрограмма "Поддержание почвенного плодородия в
Республике Бурятия в 2011 - 2017 годах и на период до
2020 года" (далее - подпрограмма)

Основание для
разработки
подпрограммы

Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта
2008 года N 87-р

Государственный
заказчик
подпрограммы

Правительство Республики Бурятия

Основные
разработчики
подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия, государственные научные учреждения СО
Россельхозакадемии: "Сибирский научно-исследовательский
институт экономики сельского хозяйства", "Сибирский
научно-исследовательский институт земледелия и
химизации", "Бурятский научно-исследовательский институт
сельского хозяйства"

Цель и задачи
подпрограммы

Цель - восстановление почвенного плодородия, создание
условий для увеличения объемов производства
высококачественной продукции на основе выполнения
комплекса агрохимических, гидромелиоративных и
организационных мероприятий.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
сохранение и поддержание агроландшафтов в системе
сельскохозяйственного производства; повышение
естественного плодородия почв; эффективное использование
орошаемых земель, вовлечение в оборот неиспользуемых
сельскохозяйственных угодий

Сроки
реализации
подпрограммы

2011 - 2017 годы и на период до 2020 года

Перечень
основных
мероприятий
подпрограммы

Мониторинг состояния сельскохозяйственных угодий;
внесение органических удобрений, проведение коренного и
поверхностного улучшения земель, строительство,
реконструкция и восстановление оросительных систем

Исполнители
основных
мероприятий
подпрограммы

Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Республики Бурятия, ФГУ "Государственная станция
агрохимической службы "Бурятская", "Управление
Бурятмелиоводхоз", органы МСУ (по согласованию)

Объемы и
источники
финансирования
подпрограммы

Потребность в средствах на 2011 - 2020 годы всего -
1624,558 млн. руб., в том числе за счет средств
федерального бюджета <*> - 762,550 млн. руб.;
республиканского бюджета <**> - 284,376 млн. руб.;
внебюджетных источников <*> - 577,632 млн. руб.

Ожидаемые
результаты
реализации
подпрограммы

Будет проведен мониторинг на площади 900 тыс. га
сельскохозяйственных угодий, коренное и поверхностное
улучшение земель (кормовых угодий) - 1028 тыс. га,
строительство и реконструкция оросительных систем на 40,6
тыс. га.
Выручка от реализации дополнительно полученной продукции
составит 2735,9 млн. руб.
Противоэрозионные, агрохимические работы,
гидротехнические и культуртехнические мероприятия,
восстановление нарушенных земель обеспечат увеличение
продуктивности сельскохозяйственных угодий республики в
1,5 - 2,0 раза

Система
организации
контроля за
исполнением
подпрограммы

Контроль за ходом выполнения подпрограммы осуществляется
в соответствии с действующим порядком реализации
республиканских целевых программ


--------------------------------

<*> Справочно.

<**> Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период.


1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена

подпрограмма


Неустойчивое производство растениеводческой продукции в республике обусловлено как экстремальными природно-климатическими условиями, так и неудовлетворительным состоянием плодородия сельскохозяйственных угодий. Запасы гумуса находятся на низком уровне, его содержание составляет 0,5 - 4%. В результате совместного действия водной и ветровой эрозии нарушено до 70% площадей пашни.

Из-за резкого снижения объемов внесения органических и минеральных удобрений возросла минерализация почв. Ежегодные потери гумуса достигли 600 тыс. тонн; дефицит азота, фосфора и калия составил 35, 45, 30 кг/га пашни соответственно. Для поддержания бездефицитного баланса гумуса необходимо вносить ежегодно на 1 га севооборота 8 - 10 тонн органических удобрений, 40 - 60 кг д.в. на 1 га азота и фосфора, при практическом внесении органических удобрений 0,5 т/га, минеральных - 1,4 кг д.в. на 1 га.

Несмотря на расширение эрозионных площадей пашни, в сельхозорганизациях республики ежегодно снижаются площади плоскорезной обработки поперек склона, размещение культур по полосам.

Механическая обработка пашни и паров проводится без внесения минеральных удобрений, не расширяются площади обработки гербицидами.

Угрожающие размеры приняла деградация сельхозугодий, граничащих с окраинами крупных населенных пунктов и используемых населением под выпас домашнего скота.

Работы по коренному и поверхностному улучшению сенокосов и пастбищ проводятся на небольших площадях.

Более 50% площадей пашни расположено на склонах различной крутизны, и в связи с ливневым характером осадков почвы на них подвержены смыву, образованию оврагов (протяженностью свыше 9 тыс. км).

В республике необходима инвентаризация земель сельскохозяйственных угодий, с целью исключения из пашни площадей с низким естественным плодородием, каменистых, подверженных водной эрозии, заболоченных, труднодоступных и переводу их в кормовые угодья, проведению залужения. Одновременно следует учесть неиспользуемые земельные угодья и вовлечь их в сельскохозяйственный оборот, так как Программа требует максимально полного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Противоэрозионное строительство проводится в незначительных объемах, бессистемно и только за счет федерального бюджета.

Ни в одной сельхозорганизации республики не разработана и не внедрена ландшафтно-контурная система земледелия.

В Бурятии более 36 тыс. га засоленных и солонцеватых земель, на которых не проводятся мелиоративные мероприятия.

Из имеющихся в республике 151,2 тыс. га орошаемых земель используется не более 121 тыс. га, остальные площади, особенно с механическим забором и распределением воды, требуют реконструкции систем.

На осушенных землях необходимо провести ремонтно-восстановительные и культуртехнические работы с участием средств землепользователей и землевладельцев.

С началом земельной реформы и долевым распределением сельхозугодий в хозяйствах повсеместно нарушены системы внутрихозяйственного землеустройства.

Настоящая подпрограмма нацелена на существенное увеличение почвенного плодородия, охрану окружающей среды, стабилизацию производства растениеводческой продукции.


2. Основная цель, задачи и индикаторы, сроки и этапы

реализации подпрограммы


Цель подпрограммы - восстановление почвенного плодородия, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной продукции на основе выполнения комплекса агрохимических, гидромелиоративных и организационных мероприятий.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач: сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства; повышение естественного плодородия почв; эффективное использование орошаемых земель, вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий.

Основные индикаторы по поддержанию почвенного плодородия Республики Бурятия и распределение финансовых средств по годам приведены в приложении 1 к подпрограмме.

Срок и этапы реализации подпрограммы - 2011 - 2017 годы и на период до 2020 года.


3. Перечень мероприятий подпрограммы


Мероприятия по поддержанию почвенного плодородия реализуются в рамках Федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99. Подпрограммой предусматривается как прямое выделение государственных инвестиций на реализацию мероприятий, так и оказание государственной поддержки отдельных мероприятий. Перечень мероприятий подпрограммы, которые предлагается реализовать для решения задач и достижения поставленной цели, приведен в таблице 1.

Среди основных мероприятий:

- оказание содействия в проведении мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий в целях повышения эффективности проводимых мероприятий по повышению естественного плодородия почв;

- субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по внесению органических удобрений, проведению коренного и поверхностного улучшения земель, строительству, реконструкции и строительству оросительных систем.


4. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2011 - 2020 гг. составляет 1624,558 млн. руб., в том числе: из федерального бюджета - 762,550 млн. руб., из республиканского бюджета - 284,376 млн. руб., из внебюджетных источников - 577,632 млн. руб.

Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.


5. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом

ее выполнения


Управление реализацией подпрограммы осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:

- координирует деятельность исполнителей подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, сбор статистической и аналитической информации о реализации подпрограммных мероприятий;

- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;

- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы;

- ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации подпрограммы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей;

- заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий подпрограммы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий подпрограммы и достижению установленных показателей;

- совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации подпрограммы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;

- проводит ежегодную оценку эффективности реализации подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;

- осуществляет контроль за реализацией подпрограммы.

Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в подпрограмме, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.


6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы


В результате реализации подпрограммных мероприятий будет проведен мониторинг состояния сельхозугодий на площади 900 тыс. га, коренное и поверхностное улучшение кормовых угодий - 1028 тыс. га, строительство и реконструкция оросительных систем на 40,6 тыс. га. Выручка от реализации дополнительно полученной продукции составит 2735,9 млн. руб. (прил. 3). Противоэрозионные, агрохимические работы, гидротехнические и культуртехнические мероприятия, восстановление нарушенных земель обеспечат увеличение продуктивности сельскохозяйственных угодий в 1,5 - 2,0 раза.

Таким образом, реализация подпрограммы позволит наиболее полно использовать земельно-ресурсный потенциал, будет способствовать повышению плодородия почв, эффективности сельского землепользования, обустройству территорий, снижению деградации земель сельскохозяйственных угодий. Все это позволит сохранить существующие и создать новые рабочие места, восстановить и развить деятельность перерабатывающих предприятий АПК республики, повысить доходы сельского населения.


Таблица 1


Перечень мероприятий подпрограммы и потребность в финансовых

средствах


Наименование

Источ-
ники
финан-
сиро-
вания

Всего
2011 -
2020 гг.
Годы

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018 -
2020

Мониторинг
состояния
сельхозугодий
Всего

14,050
1,000
1,100
1,450
1,500
1,500
1,500
1,500
4,500

ФБ

1,350
0,100
0,100
0,100
0,150
0,150
0,150
0,150
0,450

РБ

2,900
0,200
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
0,300
0,900

ВФ

9,800
0,700
0,700
1,050
1,050
1,050
1,050
1,050
3,150

Внесение
органических
удобрений

Всего

137,500
0,000
0,000
15,000
17,500
17,500
17,500
17,500
52,500

ФБ

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000

РБ

17,500
0,000
0,000
0,000
2,500
2,500
2,500
2,500
7,500

ВФ

120,000
0,000
0,000
15,000
15,000
15,000
15,000
15,000
45,000

Коренное
улучшение
земель
(кормовых
угодий)

Всего

65,600
0,000
0,000
6,000
7,500
8,000
8,500
8,900
26,700

ФБ

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000

РБ

7,000
0,000
0,000
0,000
1,000
1,000
1,000
1,000
3,000

ВФ

58,600
0,000
0,000
6,000
6,500
7,000
7,500
7,900
23,700

Поверхностное
улучшение
земель
(кормовых
угодий)

Всего

79,100
0,000
0,000
6,100
8,200
9,400
10,600
11,200
33,600

ФБ

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000

РБ

7,000
0,000
0,000
0,000
1,000
1,000
1,000
1,000
3,000

ВФ

72,100
0,000
0,000
6,100
7,200
8,400
9,600
10,200
30,600

Компенсация
части затрат
по
реконструкции
и
строительству
мелиоративных
систем

Всего

1328,308
64,464
48,900
41,244
89,000
109,000
125,000
201,500
649,200

ФБ

761,200
40,200
15,000
20,000
50,000
60,000
70,000
126,500
379,500

РБ

249,976
19,832
33,900
21,244
25,000
25,000
25,000
25,000
75,000

ВФ

317,132
4,432
0,000
0,000
14,000
24,000
30,000
50,000
194,700

Итого

Всего

1624,558
65,464
50,000
69,794
123,700
145,400
163,100
240,600
766,500

ФБ

762,550
40,300
15,100
20,100
50,150
60,150
70,150
126,650
379,950

РБ

284,376
20,032
34,200
21,544
29,800
29,800
29,800
29,800
89,400

ВФ

577,632
5,132
0,700
28,150
43,750
55,450
63,150
84,150
297,150



Приложение 1

к подпрограмме "Поддержание

почвенного плодородия в

Республике Бурятия в

2011 - 2017 гг. и на

период до 2020 года"