Областная целевая программа «поддержка и развитие русского языка в рязанской области» на 2007-2010 годы
| Вид материала | Программа |
- Областная целевая программа, 1095.75kb.
- Областная целевая программа «патриотическое воспитание граждан российской федерации,, 328.32kb.
- Областная целевая программа "государственная поддержка развития внутреннего и въездного, 554.33kb.
- Областная целевая программа "профилактика правонарушений в костромской области на 2007-2010, 926.16kb.
- Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Тверской области на 2007-2009, 533.1kb.
- Рассмотрев предложение главы администрации области В. Н. Любимова от 18. 11. 2002, 62.48kb.
- Рязанская областная дума постановление от 5 декабря 2007 г. N 804-iv род об учреждении, 48.19kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, 830.91kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «Развитие туризма в Саратовской области», 273.22kb.
- Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области", 3307.69kb.
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Русский язык признан мировым языком, он является одним из самых распространенных языков в мире. Русский язык является государственным языком Российской Федерации, функция которого состоит в осуществлении обмена информацией между гражданами России во всех областях общественной деятельности. Русский язык как государственный язык способствует взаимопониманию, укреплению межнациональных связей народов Российской Федерации, сохранению единства и целостности многонационального Российского государства, исполняя, таким образом, консолидирующую функцию.
Основой государственного языка Российской Федерации является современный литературный русский язык. И использование русского литературного языка, соблюдение единых орфоэпических, орфографических, грамматических, стилистических и иных норм должно быть обязательным во всех официальных сферах использования языка, в том числе в средствах массовой информации и средствах коммуникации, в ходе образовательного процесса во всех без исключения образовательных учреждениях. Однако сегодняшнее состояние дел характеризуется заметным снижением уровня владения русским литературным языком значительной части российского населения.
Современная социокультурная ситуация в Рязанской области соответствует тому положению, которое сложилось в России в последние годы и которое характеризуется кризисными явлениями в области культуры русской речи. Это выражается в пренебрежении к нормам русского литературного языка, в засорении речи жаргонами, в утрате чувства меры при употреблении иноязычных слов.
Удручает безграмотная публичная речь, взрыв сквернословия и вульгаризация речевого общения. Дикторы телевидения и радио, когда-то бывшие негласным эталоном владения русским языком, сегодня таковым не являются. Все эти факты представляет реальную опасность для общества, разрушая национальное самосознание и культурные традиции русского народа. Вопросы безопасности языка становятся в один ряд с вопросами безопасности нации и государства.
Тревожные явления в сфере употребления русского языка появились не сегодня. Они были отмечены еще в конце девяностых годов двадцатого века, о чем предупреждали и ученые-филологи, и учителя-словесники, и общественные и политические деятели. В ответ на требование времени Правительство Российской Федерации приняло в 2001году Федеральную целевую программу «Русский язык», второй этап которой реализуется в период с 2006 по 2010 год.
Проблемы русского языка не раз были предметом обсуждения в Правительстве Российской Федерации, в Государственной Думе, в Государственном Совете. Создание Совета по русскому языку при Правительстве Российской Федерации, принятие Федерального закона «О Государственном языке Российской Федерации», неоднократные выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина по вопросам языковой политики государства, наконец, объявление 2007-го года Годом русского языка — это лишь часть тех мер поддержки русского языка, которые приняты на федеральном уровне. Государство рассматривает задачу повышения статуса русского языка как вопрос государственного престижа и национальной безопасности России.
В Рязанской области в этом направлении сделано немало: проблемы состояния и развития русского языка, речевой культуры систематически освещаются в региональных средствах массовой информации: в печати, на телевидении; они являются предметом пристального внимания Губернатора Рязанской области и областного Правительства. Популяризация русского языка как национального культурного наследия осуществляется в области на многочисленных форумах и конференциях разного уровня. В образовательно-культурном пространстве региона сложились традиции проведения литературно-творческих конкурсов среди детей и юношества, олимпиад по русскому языку и литературе. В школах есть большой опыт создания рукописных литературно-художественных альманахов, выпуска молодежных газет.
В области традиционно отмечаются Дни славянской письменности и культуры. Правительство Рязанской области уделяет неослабное внимание развитию крупных музейных центров, связанных с именами великих земляков, внесших особый вклад в развитие русской словесности, — Государственному музею-заповеднику С.А. Есенина в селе Константинове и музею выдающегося лингвиста, академика, Почетного члена 32 европейских академий И.И. Срезневского в селе Срезневе. Центры по изучению творчества С.А. Есенина и наследия И.И.Срезневского действуют и в Рязанском государственном университете. Коллектив ученых этого вуза ведет многолетние лингвистические исследования по топонимике и диалектологии Рязанского края, отмеченные наградами общероссийского и международного уровня. В практику обучения русскому языку как в области, так и по всей России внедряются инновационные разработки рязанских ученых-методистов, опубликованные в центральных издательствах и рекомендованные соответствующими образовательными ведомствами к активному использованию в учебном процессе.
Международное сотрудничество в области популяризации и распространения русского языка за рубежом проходит в рамках конференций, которые организуются на базе факультета русской филологии и национальной культуры, факультета иностранных языков Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина, свидетельствуя о неуклонном повышении роли РГУ, других образовательных учреждений региона в развитии межкультурной коммуникации и интеграционных процессов в образовательном пространстве стран СНГ, контактов с университетами ближнего и дальнего зарубежья. Группы зарубежных студентов и преподавателей проходят ежегодную стажировку в РГУ и других вузах Рязанской области, изучая русский язык как иностранный.
Между тем, несмотря на принятые государством меры и наметившиеся положительные сдвиги в области функционирования русского языка на территории Рязанской области, проблемы поддержания статуса русского языка как государственного сохраняют свою остроту и в нашем регионе.
В Рязанской области, как и в Российской Федерации в целом, наблюдается снижение уровня владения русским языком как государственным в официальной сфере, пренебрежение нормами культуры речи в среде государственных и муниципальных служащих, работников культуры, печати, радио и телевидения, сужение сферы функционирования русского языка как средства межличностного и межнационального общения.
Отсутствие системного, программного подхода к реализации языковой политики в сфере употребления русского языка на территории Рязанской области, где проживают представители около 70 национальностей, может привести к падению его статуса и к этнокультурному разобщению населения.
Недостатки в реализации политики государства в сфере русского языка как государственного снижают авторитет области среди субъектов Российской Федерации, ослабляют ее социально-экономические позиции и уровень конкурентоспособности, приводят к утрате подрастающим поколением гордости за родной край, давший миру великих мастеров отечественной словесности.
Отсутствие нормативной правовой базы для оценки уровня владения русским языком государственными и муниципальными служащими снижает мотивацию к его изучению, сужает сферу применения русского языка в политической, образовательной, культурной, деловой и предпринимательской деятельности, что сказывается на уровне профессионализма специалистов во всех сферах народного хозяйства; приводит к утрате русским языком его статуса как государственного.
Недостаточная разработанность нового поколения учебно-методической литературы по русскому языку и культуре речи ведет к снижению эффективности учебного процесса и падению уровня мотивации к изучению русского языка в системе непрерывного образования на территории Рязанской области.
Отстающая от реальных потребностей общества система подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и преподавателей русского языка препятствует повышению качества преподавания этого предмета в средней и высшей школе. Недостаточно развитая система дистанционного обучения русскому языку и слабое использование перспективных информационных технологий не позволяют удовлетворить в полной мере потребности личности и общества в этой сфере.
Несовершенство системы подготовки иностранных специалистов по русскому языку препятствует международному сотрудничеству Рязанской области и расширению контактов с другими странами, снижает уровень экспорта рязанских товаров и услуг за пределы России.
В настоящее время недостаточно развиты механизмы привлечения некоммерческих, общественных и профессиональных организаций к реализации мер по укреплению статуса русского языка и совершенствованию культуры речи населения Рязанской области.
Важным аргументом в пользу необходимости осуществления системного подхода к разработке программных мер по решению проблем функционирования русского языка на территории Рязанской области является состояние культурно-речевой среды в сфере образования и воспитания подрастающего поколения. Утрата уважения к родному языку влечет за собой утрату ценностей и идеалов у молодежи. В этой ситуации важно сконцентрировать особое внимание на ценностно ориентированном обучении русскому языку учащихся и студентов на всех уровнях непрерывного образования в области.
Сегодня, когда в стране идет процесс модернизации системы образования и цели обучения сориентированы на развитие личности ученика, задача воспитания личности, обладающей высокой культурой речевого общения, осознающей родной язык как духовную ценность бытия и национальное достояние, становится вопросом государственной важности.
Русский язык как средство познания действительности обеспечивает развитие интеллектуальных и творческих способностей личности, является основой ее самообразования и самореализации. Будучи формой сохранения и усвоения знаний, русский язык неразрывно связан со всеми школьными предметами и влияет на качество их усвоения, а в перспективе способствует овладению будущей профессией.
Владение основными нормами современного русского литературного языка, способность убедительно и точно выражать свои мысли и чувства в устной и письменной форме, умение читать и слушать, извлекая при этом необходимую информацию, являются сегодня особенно важными для выпускников школ и абитуриентов. Единый государственный экзамен по русскому языку, введенный в большинстве субъектов Российской Федерации, и в частности, в Рязанской области, призван определить уровень сформированности этих умений у выпускников средних школ.
Как показывают статистические данные итогов проведения ЕГЭ в Рязанской области в 2006 г., умение адекватно понять информацию, представленную в тексте, при чтении смогли показать 76,3% учащихся, владение основными приемами информационной обработки текста продемонстрировали 80,2% сдававших ЕГЭ. Между тем умение воспринимать чужую речь (как в устной, так и в письменной форме), создавать собственные высказывания на основе извлеченной информации показали менее половины экзаменуемых выпускников школ (48,5%), а владение нормами произношения и ударения продемонстрировали 66,2% учащихся.
Низкий уровень культуры русской речи говорящих и пишущих заставляет обращаться к этой теме на официальном, государственном уровне, что обусловило необходимость выработки системных подходов в языковой политике Правительства Рязанской области. Указанные проблемы могут быть решены в процессе реализации Областной целевой программы «Поддержка и развитие русского языка в Рязанской области» на 2007–2010 гг. (далее – Программы), являющейся инструментом государственной языковой политики на территории Рязанской области как субъекта Российской Федерации.
Организационной основой для решения проблемы поддержки русского языка, сохранения его чистоты и повышения его статуса как средства межличностного, межнационального общения является Федеральная целевая программа «Русский язык (2006 - 2010 годы)». При этом разработка областной целевой программы обусловлена необходимостью принятия конкретных мер по укреплению позиций русского литературного языка, поднятию уровня культуры речи на территории Рязанской области во всех сферах делового общения, значимостью поддержания престижа русского языка как средства укрепления российской государственности, сохранения национальной самобытности и культуры русского народа.
Важность принятия областной программы диктуется и позицией Президента Российской Федерации В.В. Путина, который придает особое значение сохранению, укреплению, развитию и распространению русского языка как важнейшего средства консолидации российского общества, интеграции государств - участников СНГ, вхождения России в мировое экономическое, политическое, культурное и образовательное пространство. Так, в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. была поставлена задача формирования единого экономического, гуманитарного и правового пространства СНГ, поскольку Россия связана с бывшими республиками СССР, а ныне независимыми государствами, единством исторической судьбы, русским языком и великой культурой. Указ Президента Российской Федерации о провозглашении 2007-го года Годом русского языка еще раз подчеркивает своевременность разработки и реализации конкретных мер в сфере государственной языковой политики на территории Рязанской области.
Разработку Программы обусловили следующие факторы:
- социально-политическая потребность в создании условий функционирования русского языка на территории Рязанской области как важнейшего средства укрепления российской государственности и фактора национальной безопасности России в рамках субъекта Федерации;
- необходимость обеспечения условий для осуществления государственной политики в сфере языка на территории Рязанской области, поддержания статуса русского языка как государственного, что закреплено Конституцией Российской Федерации;
- важность принятия мер для поддержки и развития русского языка как средства консолидации в политической, экономической и культурной сферах жизни, как условия сохранения национального самосознания людей, проживающих на территории Рязанской области;
- насущная потребность в упрочении роли русского языка как фактора политической, экономической, социальной интеграции населения региона, поддержание и развитие общекультурного русскоязычного пространства на его территории; как одной из важнейших социально-культурных составляющих объединения гражданского общества, обеспечения национального единства и согласия в межэтнической среде на территории Рязанской области;
- необходимость укрепления позиций русского языка в Рязанской области для дальнейшего развития политических, экономических, социальных и культурных отношений с другими субъектами Российской Федерации, со странами дальнего и ближнего зарубежья, с национальными диаспорами на территории Рязанской области и с русскими диаспорами за рубежом;
- необходимость создания равных условий для овладения русским языком всеми гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Рязанской области;
- целесообразность совершенствования системы подготовки и переподготовки как учителей Рязанской области, так и преподавателей русского языка из стран–участниц Содружества Независимых Государств,
- важность расширения международных связей при реализации совместных проектов в научно-исследовательской, образовательной, издательской, культурной сферах деятельности по упрочению позиций русского языка в современном мире.
^ Областная целевая программа «Поддержка и развитие русского языка в Рязанской области на 2007-2010 годы» разработана в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации, Законом РФ «О Государственном языке Российской Федерации», Законом РФ «О языках народов Российской Федерации», Законом РФ «Об образовании», Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, Приоритетным национальным проектом «Образование», Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г., а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2005 г. № 1355-р, Федеральной целевой программой «Русский язык» на 2006-2010 годы, Указом Президента Российской Федерации «О проведении Года русского языка», региональным законом «Об образовании в Рязанской области».
Опыт выполнения Федеральных целевых программ «Русский язык» на 2002 2005 и 2006-2010 годы показал целесообразность разработки и реализации областной целевой программы «Поддержка и развитие русского языка в Рязанской области» на 2007-2010 годы как важной меры в осуществлении комплексного подхода к проведению языковой политики государства на территории субъекта Российской Федерации.
^ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Для осуществления государственной политики в области русского языка, координации усилий по реализации Федеральной целевой программы «Русский язык» на территории Рязанской области на обсуждение Рязанской областной Думы вынесен проект Областной целевой программы «Поддержка и развитие русского языка в Рязанской области» на 2007-2010 годы, цель которой – принятие конкретных мер по улучшению ситуации во всех сферах функционирования русского языка в Рязанской области.
Цель Программы – создать условия для полноценной реализации статуса русского языка как государственного языка Российской Федерации на территории Рязанской области во всех сферах его функционирования в целях дальнейшего укрепления российской государственности и международного сотрудничества, консолидации гражданского общества, межнационального взаимодействия на территории региона, развития культуры, науки и образования.
Достижение программной цели предусматривает решение следующих задач:
- привлечь внимание широкой общественности, средств массовой информации к необходимости безотлагательного решения проблем функционирования русского языка как государственного языка РФ, повышение культуры речевой коммуникации во всех сферах жизни населения Рязанской области;
- поднять престиж русского языка и культуры речи в обществе, сделав соблюдение норм русского литературного языка критерием высокого интеллектуального, образовательного и профессионального уровня специалистов и руководителей на основе квалификационных требований и нормативов;
- повысить требовательность к употреблению норм литературного русского языка, подняв престиж культуры речи в обществе, проводя целенаправленную образовательную и просветительскую работу в области культуры делового общения, всемерно развивая и поддерживая создание обществ любителей русской словесности, родного языка и культуры речи;
- направить внимание общественности, институтов гражданского общества региона на решение указанных задач;
- сохранить единое русскоязычное пространство как национальное достояние, предотвратив процессы, разрушающие русский язык, ослабляющие его статус как внутри, так и за пределами Рязанской области.
^ Программа рассчитана на 2007 - 2010 годы и осуществляется в 3 этапа.
I этап реализации Программы (2007 год) предполагает разработку и создание методологической и научно-методической базы для реализации Программы (комплекс социально-политических, научно-исследовательских, образовательных, культурно-просветительских мероприятий Программы); создание Совета по русскому языку при Губернаторе Рязанской области, призванного координировать дальнейшие этапы реализации Программы.
II этап реализации Программы (2008-2009 годы) предусматривает применение на практике концептуальных основ и инновационных технологий в процессе реализации Программы, осуществление всего комплекса мер, обозначенных в качестве основных программных мероприятий (ч. III и Приложение).
На III этапе (2010 год) осуществляется завершение реализации Программы и анализ ее результатов.
^ III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении к настоящей Программе и предусматривает реализацию мер по следующим направлениям:
научно-исследовательскому, информационному, образовательно-методическому, культурно-просветительскому, консультативно-экспертному.
Программные мероприятия предполагают:
создание Совета по русскому языку при Губернаторе Рязанской области, призванного осуществлять координацию деятельности по различным направлениям языковой политики в регионе;
включение представителей Рязанской области в коллективные члены Российского Общества преподавателей русского языка и литературы (РОПРЯЛ) и Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы (МАПРЯЛ);
создание правовой базы для повышения требовательности к соблюдению норм литературного русского языка в официально-деловом употреблении и осуществление комплекса мероприятий по поддержанию престижа культуры речи в обществе;
установление партнерских связей с вузами стран-участниц Содружества Независимых Государств для обмена студентами и преподавателями факультетов русской филологии из национальных университетов;
проведение целенаправленной информационной и культурно-просветительской работы в области культуры делового общения; создание сайта Совета по русскому языку при Губернаторе Рязанской области;
развитие существующих и создание новых Научно-исследовательских и образовательных, культурно-просветительских, музейных и иных Центров русской филологии и культуры, создание и поддержка различных обществ любителей русской словесности, родного языка и культуры речи на территории Рязанской области;
обеспечение мер по соблюдению единого культурно-речевого режима, предполагающего обязательность использования норм русского литературного языка в официальной сфере, в названиях организаций, вывесках, средствах наружной рекламы;
разработка и реализация системы мер по воспитанию культуры русской речи и бережного отношения к русскому языку как национальной ценности на всех уровнях непрерывного образования (дошкольном, школьном, профессиональном);
поддержка и развитие исследований, посвященных изучению культурно-языкового наследия великих рязанцев — классиков отечественной словесности (Я.П. Полонского, С.А. Есенина, И.И. Срезневского), а также тех выдающихся писателей, чьи имена связаны с Рязанской землей фактами их творческой биографии (М.Е. Салтыков-Щедрин; А.И. Солженицын, К.Г. Паустовский и др.);
поддержка научных исследований в области русского языка и литературы, проведение научных форумов и конференций, ежегодного праздника Славянской письменности и культуры, мероприятий, посвященных выдающимся ученым и мастерам русского слова;
создание учебников и пособий по лингвистическому и литературному краеведению для образовательных учреждений Рязанской области, раскрывающих историю русского языка и вклад Рязанского края в культуру России, обеспечение разработки и издания диалектных и топонимических словарей, сборников фольклора, исследований по истории языка Рязанского края;
разработка и внедрение инновационных технологий в преподавание русского языка и литературы, создание экспериментальных научно-исследовательских образовательных площадок на базе учебных заведений Рязани и области по апробации и внедрению современных средств обучения русскому языку;
распространение инновационных технологий в области преподавания русского языка и литературы, в том числе и дистанционных, средствами сети Интернет, обеспечение доступа к образовательным ресурсам по русскому языку всем жителям Рязанской области;
издание пособий по инновационным технологиям обучения русскому языку, созданных учеными, преподавателями русского языка и учителями-словесниками Рязанской области,
обеспечение грантовой поддержки лучших учителей-словесников, лучших пособий и разработок в области русского языка, литературы и культуры речи;
организация летнего отдыха, совмещенного с обучением русскому языку, создание летних школ для детей — победителей творческих конкурсов и олимпиад по русскому языку и литературе, а также детей из стран СНГ и соотечественников, живущих за рубежом; проведение международных смен в летних и сезонных лагерях отдыха молодежи и студентов, совмещенных с углубленным изучением русского языка и с обучением русскому языку как иностранному;
популяризация знаний о русском языке через региональные СМИ, проведение специальных конкурсов среди журналистов, посвященных данной проблеме;
осуществление лингвистической экспертизы документов, создание справочной службы по культуре речи, проведение лингвистических консультаций для населения области;
создание условий по языковой адаптации мигрантов в русскоязычном пространстве Рязанской области, проведение языкового тестирования при вступлении в гражданство РФ.
Программа предполагает введение постоянно действующих рубрик, циклов передач по проблемам русского языка и культуры речи в программах местного радио и телевидения, в средствах массовой информации с привлечением к обсуждению культурно-речевой ситуации в регионе ученых-лингвистов, филологов, учителей- деятелей культуры и искусства, словесников, педагогов, воспитателей, священнослужителей, сотрудников библиотек и музеев.
Предусматривается разнообразная издательская деятельность исполнителей Программы. Предметом издательской деятельности являются учебники для всех уровней системы непрерывного образования, словари, справочные пособия для государственных и муниципальных сужащих, учебные пособия для учащихся и студентов, методические рекомендации для преподавателей русского языка и литературы, материалы международных форумов и конференций.