Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр» том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования каменского муниципального района (пояснительная записка)
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
Следует заметить, что в состав муниципального района входит четыре поселения с численностью населения менее 1000 человек, а 32 населенных пункта имеют численность населения менее 500 человек.
| Показатели | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |
| Воронежская область | Коэф. рождаемости,‰ | 8,4 | 8,4 | 9,0 | 9,8 |
| ^ Коэф. смертности,‰ | 18,8 | 18,1 | 17,7 | 17,7 | |
| Каменский МР | Коэф. рождаемости,‰ | 8,1 | 7,6 | 8,4 | 7,8 |
| ^ Коэф. смертности,‰ | 18,3 | 19,1 | 18,6 | 18,1 | |
В районе на протяжении рассматриваемого периода сложилось отрицательное сальдо миграции, ситуация была нестабильна, и хотя в 2006 году убыль населения достигла нулевой отметки, в последующие годы вновь произошло увеличение миграционной убыли.
Миграционная убыль населения в 2008 году составила 49 единиц, что на 1 единицу больше аналогичного показателя в 2005 году, и на 11 единиц меньше предыдущего года.
Анализ демографической ситуации свидетельствует о том, что в Каменском районе сложилась неблагополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения и миграционной убыли, снижение численности населения происходит за счет естественной и миграционной убыли.
| Численность населения в возрасте: | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| - моложе трудоспособного (до 16 лет) | 3831 | 3630 | 3462 | 3611 |
| - в трудоспособном | 11968 | 12029 | 12072 | 12391 |
| - старше трудоспособного | 5882 | 5559 | 5437 | 5371 |
Возрастная структура населения Каменского района в 2005-2008 году характеризуется следующим образом:
Для сравнения возрастная структура населения, сложившаяся по Воронежской области в 2008 году:
- трудоспособное население — 61%,
- лица моложе трудоспособного возраста — 14%,
- старше трудоспособного возраста — 25%.
Наиболее низкая доля населения трудоспособного возраста в общей численности сложилась в Тхоревском сельском поселении. Значение выше среднерайонного имеет данный показатель в Каменском городском поселении.
В целом для района характерен регрессивный тип возрастной структуры населения.
Старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки.
Высокая демографическая нагрузка - это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема, так как со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни усиливается «давление» на трудоспособное население.
Постарение населения в перспективе ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.
2.5.1. Социально-трудовая сфера
Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте по данным за 2008 год составляла 11791 человек, что составляет 56,8% численности населения района.
Соотношение численности населения в трудоспособном возрасте и численности трудовых ресурсов представлено ниже.
Численность трудовых ресурсов в районе в 2008 г. составила 11791 человек или 56,8% от общей численности населения. Соотношение численности населения в трудоспособном возрасте и численности трудовых ресурсов представлено ниже.
По состоянию на 01.01.2004 года в районе общая численность безработных составляла 540 человек, тогда как в 2008 году данный показатель составил 577 человек, рост произошел в 1,1 раз или на 6,4%.
Динамика занятости по отраслям экономики представлена в таблице:
| Занятость | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | ||||
| чел. | % | чел. | % | чел. | % | чел. | % | |
| Занято в экономике, всего | 9623 | 100 | 9684 | 100 | 9323 | 100 | 9512 | 100 |
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 4160 | 43,2 | 3903 | 43,4 | 3887 | 43,5 | 3870 | 43,7 |
| обрабатывающие производства | 1323 | 13,8 | 1505 | 16,7 | 1531 | 17,2 | 1474 | 16,6 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 70 | 0,7 | 84 | 0,9 | 129 | 1,5 | 83 | 0,9 |
| строительство | 153 | 1,6 | 195 | 2,2 | 182 | 2 | 190 | 2,1 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 542 | 5,6 | 625 | 7 | 541 | 6,1 | 620 | 7 |
| транспорт и связь | 205 | 2,1 | 188 | 2,1 | 179 | 2 | 175 | 2 |
| финансовая деятельность | 47 | 0,5 | 47 | 0,5 | 59 | 0,7 | 55 | 0,6 |
| образование | 813 | 8,5 | 874 | 9,7 | 875 | 9,8 | 875 | 9,9 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 499 | 5,2 | 499 | 5,6 | 496 | 5,5 | 494 | 5,6 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 1811 | 18,8 | 1078 | 11,9 | 1044 | 11,7 | 1024 | 11,6 |
Количество занятых в сфере сельского хозяйства в абсолютном выражении постепенно сокращается, в 2008 году показатель уменьшился на 11 человек, однако в относительном выражении показатель немного увеличился в 2008 году по сравнению с 2005 (на 0,5%). Также в абсолютном выражении уменьшилось количество занятых в сфере транспорта и связи (в 1,2 раз), здравоохранения (в 1,1 раз) и предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (в 1,8 раз). Увеличилось количество занятых в сфере обрабатывающих производств (в 1,1 раз), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (в 1,2 раза), строительства (в 1,2 раза), оптовой и розничной торговли (в 1,1 раз), финансовой деятельности (в 1,2 раза) и образования (в 1,1 раз). В относительном выражении увеличилось количество занятых в сфере обрабатывающих производств (на 2,8%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 0,2%), строительстве (на 0,5%), оптовой и розничной торговле (на 1,4%), финансовой деятельности (на 0,1%), образовании (на 1,4%), здравоохранении (на 0,4%). Количество занятых в сфере транспорта и связи, а так же предоставление прочих коммунальных услуг уменьшилось в относительном выражении на 0,1% и 7,2% соответственно. Наибольший удельный вес составляют занятые в отраслях материального производства.
Наибольшее количество человек занято в частном секторе, в 2008 году данный показатель составил 79%, что ниже аналогичного показателя за 2005 годы на 2% в относительном выражении и в 1,1 раз в абсолютном выражении. Также несколько снизилось количество занятых в муниципальном секторе: в абсолютном выражении снижение произошло на 10 единиц, в относительном выражении показатель остался на уровне 2005 года. Количество занятых в государственном секторе увеличилось как в абсолютных (в 1,5 раз) так и относительных единицах (на 4%).
Вывод:
Демографическая ситуация на территории Каменского муниципального района характеризуется: высокой смертностью, низкой рождаемостью, незначительным миграционным притоком населения, - относится к регрессивному типу.
Проведенный анализ демографической ситуации в Каменском муниципальном районе показывает, что территория находится в стадии длительной и устойчивой депопуляции, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Основные показатели демографической безопасности района, по оценке МЧС России (Стратегические риски России. Оценка и прогноз. М., Деловой экспресс. 2005 г.), находятся за пределами критического уровня. Исключение составляет лишь показатель миграционного прироста, но он не способен существенно повлиять на сложившуюся демографическую модель района.
Современная демографическая ситуация в Каменском муниципальном районе характеризуется хроническими процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением населения, утратой демографического потенциала и т.д.
Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демографической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение негативных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом. Особую актуальность приобретают вопросы создания целевых государственных программ развития населения в условиях обострения демографической ситуации.
Для улучшения демографической ситуации в Каменском муниципальном районе, как и в области в целом, требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие и направлены на: сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни; укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности; сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин; повышение уровня рождаемости; укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства; улучшение миграционной ситуации.
Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда. В этих целях необходимо разработать комплекс мероприятий, предусматривающих: содействие населению в выборе профессий, специальностей, востребованных на рынке труда, повышении профессиональной мобильности, готовности к профессиональному обучению; совершенствование содержания и организации профессиональной ориентации учащихся и студентов общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, взрослого населения, в том числе безработных граждан; развитие социального партнерства в вопросах профориентационного сопровождения обучающихся подростков и молодежи, безработных граждан, оказание помощи работодателям в подборе кадров.
^ 2.5.2. Экономическая база Каменского муниципального района
Промышленность района представлена следующимми предприятиями ОАО «Евдаковский МЖК», ОАО «Каменкамолоко», ООО ЗРМ «Каменский». Главной задачей современного этапа социально-экономического развития района является повышение конкурентоспособности Каменского района и, как следствие, - повышение качества жизни и благосостояния населения на всей его территории.
Промышленное производство Каменского района представлено предприятиями по двум видам экономической деятельности: обрабатывающие производства и производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
^ Структура отгруженных товаров, работ и услуг по видам деятельности в 2008 г., тыс. рублей
В структуре отгруженных товаров, работ и услуг по видам деятельности в 2008 году большую часть составляют обрабатывающие производства.
Из диаграммы видно, что показатели, характеризующие количество отгруженных товаров собственного производства, увеличивались на протяжении всего рассматриваемого периода с 2005 по 2008 года, показатель 2008 года превышает аналогичный показатель за 2005 год в 1,6 раз.
^ ОАО «Евдаковский масложировой комбинат» объединен в единую группу с такими компаниями как: ООО ТД «Маргариновъ», ООО ХПП «Евдаковский», ООО «Техстрой», ОАО «Каменкамолоко».
Общая численность группы компаний превышает 1600 человек с годовым фондом оплаты труда 181 млн. рублей.
Сумма начисленных налогов за 2008 год составила 350,0 млн. руб., что на 15% выше уровня предыдущего года, выручка от продаж товаров, продукции, работ, услуг составила в 2008 году около 3,0 млрд. рублей.
По коллективному договору работникам предприятия в 2008 году произведены материальные и социальные выплаты в сумме 1671 тыс. рублей.
Рост средней заработной платы к уровню 2007 года — 131,4%.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Малый бизнес – динамично развивающийся сектор экономики Каменского муниципального района.
По итогам 2008 г. и 2009 г. произошло незначительное увеличение численности зарегистрированных предпринимателей на территории района. По состоянию на 01.01.2010 год зарегистрировано 265 индивидуальных предпринимателей и 54 малых предприятий. Численность работающих в малых предприятий достигла 810 человек. Субъекты малого предпринимательства осуществляют деятельность практически во всех отраслях экономики района.
Основной показатель, характеризующий уровень развития малого предпринимательства, это число субъектов малого предпринимательства на 10 000 тысяч жителей, в Каменском муниципальном районе отмечается рост данного показателя за счет роста инвестиционной активности. Доля работающих на малых предприятиях в 2009 году составила 14,2% к среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района.
^ Сельское хозяйство
Состояние экономики Каменского района во многом определяет сельскохозяйственная отрасль – сырьевая база для обрабатывающих отраслей промышленности.
В состав АПК района входит 11 сельхозпредприятий, 26 КФХ и личные подворья. Объем производства продукции сельского хозяйства за 2009 год составил 319,0 млн. рублей.
Из диаграммы видно, что большая часть продукции сельского хозяйства производится в хозяйствах населения, в 2008 году данный показатель составил 59% (и вырос в абсолютных величинах по сравнению с 2005 годом в 3,6 раз), 40% составляют сельскозозяйственные предприятия (показатель увеличился в 1,8 раз по сравнению с 2005 годом), фермерские хозяйства производят 1% в общем объеме (что в 2,2 раза больше показателя 2005 года).
В 2008 году преобладает производство зерна, данный показатель составляет 41% в общем объеме, картофеля – 21%, молока – 14%.
На начало 2010 года поголовье КРС в сельхозпредприятиях района 3688 голов, что ниже уровня 2009 года на 4%, В том числе коров 2136 голов, к уровню прошлого года 95%, свиней 1825 голов, ниже прошлого года на 6%.
Снижение поголовья скота привело к тому, что производство мяса в выращивании составило 308 тонн, что ниже уровня прошлого года на 8%. Валовое производство молока в 2009 году составило 8183 тн, что к уровню 2008 года составляет 112%, продуктивность коров увеличилась на 18%. Если говорить о производстве молока, то следует сказать что 5 из 6 хозяйств увеличили объемы его производства.
За 2009 год от хозяйственной деятельности сельхозпредприятий района получен убыток в сумме 21,7 млн. рублей. Удельный вес прибыльных сельхопредприятий в общем их числе составляет 81,8%.
Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2009 году составила – 85%.
^ 2.5.3. Анализ бюджета района
Реализация полномочий органов местного самоуправления в полной мере зависит от обеспеченности финансами. Главной задачей бюджетного процесса муниципального района является выполнение доходной части бюджета. Развитие территории муниципального образования напрямую зависит от того, как сформулированы приоритеты бюджетной политики, насколько они соответствуют приоритетам развития территории, существует ли перспективный финансовый план (концепция), определяющий стратегические направления и приоритеты развития муниципального образования на перспективу.
| Показатели | 2006 | 2007 | 2008 |
| Доходы бюджета муниципального образования (поселения), всего | 111880 | 155040 | 220815 |
| Исполнение к плану на год | 98 | 100 | 98 |
| Собственные доходы | 27415 | 35137 | 56727 |
| Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ | 84465 | 119903 | 164088 |
| Доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов муниципального образования | 75,5 | 77,3 | 74,3 |
| Доходы бюджета на душу населения | 4398 | 7393 | 10638 |
| Расходы бюджета муниципального образования (поселения), всего | 119207 | 149490 | 216850 |
| Исполнение к плану на отчетный период | 99,8 | 99,7 | 95,8 |
| Расходы бюджета на душу населения | 4686 | 7128 | 10447 |
За рассматриваемый период с 2006 года по 2008 год можно отметить, что большую часть доходов составляют безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ, в 2008 году они составляют 74% в общей структуре бюджета, данный показатель больше аналогичного за 2006 год в 1,9 раз. Стоит отметить, что собственные доходы выросли на протяжении данного периода, показатель за 2008 год больше показателя 2006 года в 2,1 раз в абсолютном выражении, однако в общем объеме собственные доходы составляют всего 26%.
За 2009 год доходы консолидированного бюджета по сравнению с 2008 годом увеличились на 5,36% и составили 232,6 млн. рублей.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые) снизились по сравнению с 2008 годом на 6,7% и составили 52,9 млн. рублей или 22,8% от общих доходов.
Налоговые доходы увеличились на 7,5 млн. рублей или на 21,4%, неналоговые доходы снижены на 11,3 млн. рублей или на 51,8%.
Безвозмездные поступления из областного бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличились на 9,4% и составили 179,6 млн. рублей.
Доля безвозмездных поступлений из областного бюджета в доходах консолидированного бюджета района составила в 2009 году 77,2%, в 2008 году была 74,3%.
Расходы консолидированного бюджета района за 2009 год по сравнению с 2008 годом увеличились на 8,4% и составили 235,1 млн. рублей. Расходы на оплату труда с начислениями занимают 55,0% в общих расходах.
Расходы на капвложения в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличились на 31% и составили 27,9 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 25,7 млн. рублей.
Кредиторская задолженность на 01.01.2010г. составила 4,2 млн.рублей.
В 2009 году муниципальный район и поселения не привлекали бюджетные кредиты вышестоящих бюджетов и кредиты кредитных организаций. Муниципальный долг на 01.01.2010 года составляет 135 тыс. рублей.
На 2010 год доходы консолидированного бюджета по сравнению с 2009 годом снижены на 40,8 млн. рублей или на 17,6% и составили 191,7 млн. рублей.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые) на 2010 год увеличены по сравнению с 2009 годом на 13,9 млн. рублей или на 26,4% и составили 66,9 млн. рублей или 34,9% от общих доходов.
Наибольший доход в бюджет приносят земельный налог и налог на доходы физических лиц.