Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр» том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования каменского муниципального района (пояснительная записка)
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
^ 2.4.6. Структура землепользования, кадастровая оценка земель
Большинство участков в пределах кадастровых кварталов Каменского муниципального района используется.
Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия прежде всего земель сельскохозяйственного назначения, при этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для выбора территорий под новое строительство приобретает особую актуальность.
Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель является создание налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов («Земельный кодекс РФ, ст.65, 66; постановление Правительств РФ от 08.04.2000г. №316). Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объём потенциально возможных поступлений земельного налога в бюджеты муниципальных образований.
Агентством государственной оценки земли ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственных угодий, земель поселений, земель сельскохозяйственного назначения, садоводческих и огороднических объединений вне черты поселений, земель промышленности и иного специального назначения вне черты поселений, земель водного фонда.
Материалы кадастровой оценки утверждены главой администрации Воронежской области, предварительно согласованы в Роснедвижимости.
В результате проведения государственной кадастровой оценки была получена реальная картина стоимости сельскохозяйственных угодий на территории Каменского муниципального района, что позволит осуществлять более эффективное налогообложение, а также проводить планирование доходной части бюджета (в пределах платежей, поступающих от земельного налога и арендной платы), рассматривать возможность изменения категории земель, стимулировать развитие инвестиционных процессов и развитие экономики в целом.
ФГУП «Госземкадастрсъемка» - Висхаги Центрально-черноземным филиалом была проведена работа по актуализации результвтов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения. Оценка по 6 группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве. Результаты ГКОЗ сельхозугодий области приводятся в таблице.
Результаты оценки утверждены Постановлением администрации Воронежской области от 29.11.2005 г. №975.
Удельные показатели кадастровой стоимости земельсельскохозяйственного назначения
муниципальных районов Воронежской области (на 01.01.2006г.)
по I группе — сельскохозяйственных угодий.
| №№ п/п | Наименование муниципального района (городского округа) | Значение удельного показателя кадастровой стоимости сельхозугодий | Руб/м2 | Группа сравнительной оценки по средней кадастровой стоимости сельхозугодий |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Каменского | Минимальное | 1,76 | 4 |
| | | Среднее | 3,6 |
Кроме оцененных сельхозугодий оценены и земли несельскохозяйственных угодий на землях сельхозназначения.
Для удобства кадастровая оценка стоимости сельхозугодий по землепользователям района сгруппирована в 5 групп по убывающей ценности (руб/м2):
1 группа – более 6;
2 группа – 6-5;
3 группа – 5-4;
4 группа – 4-3;
5 группа – менее 3.
В результате выполненных работ определены удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов Воронежской области в рублях за один квадратный метр по 14 видам функционального использования земель. На втором этапе стоимость этих земель увеличилась.
Удельные показатели кадастровой стоимости земель служат основой для расчёта кадастровой стоимости земельных участков, при определении которой учитываются как физические характеристики земельного участка, так и совокупность вещных и обременительных прав на данный земельный участок.
Государственная кадастровая оценка земель служит для определения кадастровой стоимости земельных участков в рамках кадастровых кварталов как основы для исчисления базы налогообложения, а также для других целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как показывает анализ индивидуальной оценки земельных участков, кадастровая стоимость земельных участков составляет, как правило, около 75-80% их рыночной стоимости. Это позволяет использовать результаты государственной кадастровой оценки земель не только для целей налогообложения, но и, например, для расчета ставок арендной платы за землю.
В Воронежской области не имеется дачных объединений, поэтому кадастровая оценка проведена для садоводческих и огороднических объединений.
Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель садоводческих и огороднических объединений осуществлялось с использованием информации о рыночных ценах за земельные участки и рыночных ценах на единые объекты недвижимости. Были использованы 5 факторов, оказывающих наибольшее влияние на стоимость земель:
- фактор экологии — балл;
- рейтинг района — балл;
- расстояние до г. Воронежа — км;
- число рейсов в день — рейс/день;
- качественное состояние почв — балл бонитета.
В 2004г. закончена работа по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения (оценка колеблется от 0,26 до 136,55 руб/м2) по 6 группам земельных участков, по видам использования.
Оценка земель водного фонда проводится по 6 группам. В Воронежской области все земельные участки в составе земель водного фонда относятся ко II группе.
Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в пределах района устанавливаются исходя из среднего значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков сельхозназначения в пределах территории того же района.
В 2002г. Чернозёмный институт мониторинга земель и экосистем сделал кадастровую оценку земель лесного фонда области на кадастровой стоимости 1 га лесных земель лесного фонда.
В таблице выделены 4 группы по убывающей ценности (тыс.руб/га):
| 1 группа – более 6тыс.руб/га; | 3 группа – 4-2тыс.руб/га; |
| 2 группа – 6-4тыс.руб/га; | 4 группа – менее 2тыс.руб/га |
На территории Каменского муниципального района землями лесного фонда распоряжается Павловский лесхоз.
^ Кадастровая стоимость земель лесного фонда по лесхозам области
| Название лесхоза | Кадастровая стоимость, руб/га | Группа сравнительной оценки |
| Острогожский | 3460 | 3 |
Анализ земельного фонда Каменского муниципального района показал, что основную долю земель составляют земли сельскохозяйственного назначения (пашни, сенокосы, пастбища), несмотря на относительно низкое их плодородие и, как следствие, низкую кадастровую стоимость; основная доля земель находится в собственности граждан и юридических лиц.
^ 2.5.Демографический потенциал, система расселения и трудовые ресурсы
Население, его динамика и возрастная структура являются важнейшими социально-экономическими показателями, влияющими на сбалансированное и устойчивое развитие территории муниципального района. Данные показатели во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.
По данным на 1 января 2009 года численность населения Каменского муниципального района составила 20349 человек. Численность Каменского городского поселения составила 9108 человек.
| Поселения МР | Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| Каменское городское поселение | Численность | 9363 | 9356 | 9320 | 9281 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 7,7 | 8,3 | 9,3 | 8,8 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 15,2 | 14,9 | 13 | 15,4 | |
| Евдаковское сельское поселение | Численность | 1296 | 1268 | 1236 | 1224 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 10,8 | 5,5 | 7,3 | 8,2 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 13,1 | 15,8 | 17 | 20,4 | |
| Дегтяренское сельское поселение | Численность | 910 | 890 | 884 | 868 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 7,7 | 6,7 | 6,8 | 6,9 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 20,9 | 19,1 | 24,9 | 13,8 | |
| Волчанское сельское поселение | Численность | 940 | 979 | 943 | 948 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 9,6 | 6,1 | 8,5 | 11,6 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 25,5 | 23,5 | 22,3 | 19 | |
| Коденцовское сельское поселение | Численность | 852 | 830 | 801 | 774 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 4,7 | 4,8 | 8,7 | 6,5 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 20 | 21,7 | 22,5 | 20,7 | |
| Карпенковское сельское поселение | Численность | 1753 | 1706 | 1671 | 1637 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 12 | 5,9 | 7,8 | 5,5 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 17,7 | 21,1 | 19,7 | 14,7 | |
| Сончинское сельское поселение | Численность | 1086 | 1066 | 1057 | 1049 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 5,5 | 9,4 | 8,5 | 10,4 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 13,8 | 17,8 | 18,9 | 19,1 | |
| Татаринское сельское поселение | Численность | 1048 | 1028 | 1006 | 981 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 8,6 | 5,8 | 5 | 11,2 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 20 | 18,5 | 24,9 | 21,4 | |
| Трехстенское сельское поселение | Численность | 1124 | 1118 | 1105 | 1094 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 10,7 | 7,2 | 7,2 | 8,2 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 21,4 | 21,5 | 18,1 | 22,9 | |
| Марковское сельское поселение | Численность | 1745 | 1729 | 1667 | 1578 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 8 | 7,5 | 4,8 | 5,1 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 21,2 | 28,9 | 31,2 | 24,7 | |
| Тхоревское сельское поселение | Численность | 1615 | 1618 | 1594 | 1538 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 5 | 8,7 | 10,7 | 5,2 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 27,2 | 20,4 | 22 | 20,2 | |
| Каменский МР | Численность | 21481 | 21228 | 20971 | 20756 |
| Общий коэф. рожд., ‰ | 8,1 | 7,6 | 8,4 | 7,8 | |
| Общий коэф. смертности, ‰ | 18,3 | 19,1 | 18,6 | 18,1 |
За рассматриваемые 4 года численность населения Каменского муниципального района снизилась на 510 чел. (3,4%). Начиная с 2005 г. по 2008 г. численность городского населения сократилась на 82 чел.(1%), в то время как в сельских поселениях данный показатель уменьшился на 629 человек (5,1 %).
Вместе с тем, соотношение численности городского и сельского населения в районе на протяжении всех рассматриваемых лет достаточно стабильно.
Демографическая ситуация в Каменском районе остается непростой и, в целом, подчиняется общероссийской тенденции (высокая смертность при низкой рождаемости).
| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 |
| число родившихся | 173 | 162 | 177 | 162 |
| число умерших | 393 | 406 | 391 | 376 |
| естественный прирост (убыль) населения (+,-) | -220 | -244 | -214 | -214 |
В Каменском районе сложилась неблагоприятная обстановка с процессами рождаемости и смертности. Смертность превышает рождаемость более чем в 2 раза на протяжении 2005 – 2008 года.
За анализируемый период можно отметить, что смертность, в среднем по району, превышает рождаемость в 2,3 раза. Самый высокий разрыв данных показателей характерен для Татаринского, Марковского и Тхоревского сельских поселений. Самый низкий коэффициент рождаемости в 2008 г. сложился в Марковском сельском поселении, и самый высокий показатель смертности тоже в Марковском сельском поселении.
Сложившаяся неблагоприятная ситуация с рождаемостью является отражением проблем в уровне доходов и качестве жизни населения района. Рождаемость в районе не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Срединный за период 2005-2008 гг. условный коэффициент депопуляции (отношение числа родившихся к числу умерших) в Каменском районе составил 0,4 при пороговых значениях 1,0-1,3. Сложившаяся в районе демографическая модель воспроизводства населения является неблагополучной для дальнейшего развития территории.
| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Каменское городское поселение | 9363 | 9356 | 9320 | 9281 | 9108 |
| Волчанское сельское поселение | 940 | 979 | 943 | 948 | 946 |
| Дегтяренское сельское поселение | 910 | 890 | 884 | 868 | 868 |
| Евдаковское сельское поселение | 1296 | 1268 | 1236 | 1224 | 1179 |
| Карпенковское сельское поселение | 1753 | 1706 | 1671 | 1637 | 1595 |
| Коденцовское сельское поселение | 852 | 830 | 801 | 774 | 764 |
| Марковское сельское поселение | 1745 | 1729 | 1667 | 1578 | 1530 |
| Сончинское сельское поселение | 1086 | 1066 | 1057 | 1057 | 1049 |
| Татаринское сельское поселение | 1048 | 1028 | 1006 | 1006 | 947 |
| Трехстенское сельское поселение | 1124 | 1118 | 1105 | 1094 | 1052 |
| Тхоревское сельское поселение | 1615 | 1618 | 1594 | 1538 | 1554 |