Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр» том II материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования каменского муниципального района (пояснительная записка)
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Заказчик: Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области, 3699.01kb.
- Состав проектных материалов, 4697.66kb.
- Состав проектных материалов, 5330.45kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Областная целевая программа Создание гис калужской области (2004 2007 г.) Задание, 2851.53kb.
Государственное унитарное предприятие воронежской области «Нормативно-проектный центр»
ТОМ II
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
КАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(пояснительная записка)
Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.
И. О. Директора ГУП ВО
«Нормативно-проектный центр»____________________________Провоторов Д.Н.
Заместитель директора____________________________________АгарковаЯ.А.
Разработчик,
главный специалист______________________________________Цветкова Ю.Д.
Экономика
Главный экономист_______________________________________Арсеньева Л.В.
Природно-ресурсный потенциал, экология
Эколог, главный специалист _______________________________Ульченок Т.Ф.
Инженер-эколог, ведущий специалист_______________________Захарова Н.П.
Инженерная инфраструктура
Главный конструктор проекта_______________________________Богдан Г.У.
Инженер-проектировщик, главный специалист ________________Лясота Е.И.
Юридическое сопровождение
Начальник юридического отдела____________________________Козлов А. И.
Программное сопровождение проекта
зам. начальника отдела информационных технологий
инженер-программист ____________________________________Бондырев Р. В.
Графическое оформление проекта
инженер, специалист I категории____________________________Старунова Е.Ю.
2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
| | | ^ СОСТАВ ПРОЕКТА | Стр. 5 | |
| | | Введение. | 6 | |
| 1. | Историческая справка | 9 | ||
| 2. | Комплексная оценка, анализ состояния территории, проблем и направлений развития Каменского муниципального района | 56 | ||
| | 2.1. | Особенности экономико-географического положения в системе расселения Воронежской области; административно-территориальное устройство Каменского муниципального района | 56 | |
| | 2.2. | Природно-ресурсный потенциал | 64 | |
| | | 2.2.1. | Климатический и агроклиматический потенциал | 65 |
| | | 2.2.2. | Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы | 66 |
| | | 2.2.3. | Водные ресурсы | 67 |
| | | 2.2.4. | Почвенные ресурсы | 70 |
| | | 2.2.5. | Лесосырьевые ресурсы | 70 |
| | | 2.2.6. | Система особо охраняемых природных территорий | 71 |
| | | 2.2.7. | Ландшафтно-рекреационный потенциал | 71 |
| | 2.3. | Анализ реализации ранее разработанной и утвержденной градостроительной документации | 72 | |
| | 2.4. | Земельные ресурсы | 73 | |
| | | 2.4.1. | Земли сельскохозяйственного назначения | 75 |
| | | 2.4.2. | Земли населенных пунктов | 76 |
| | | 2.4.3. | Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косм. деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения | 77 |
| | | 2.4.4. | Земли лесного фонда | 79 |
| | | 2.4.5. | Земли водного фонда | 79 |
| | | 2.4.6. | Структура землепользования, кадастровая оценка земель | 79 |
| | 2.5. | Демографический потенциал, система расселения и трудовые ресурсы | 81 | |
| | | 2.5.1. | Социально-трудовая сфера | 87 |
| | | 2.5.2. | Экономическая база Каменского муниципального района | 91 |
| | | 2.5.3. | Анализ бюджета района | 94 |
| | 2.6. | Существующая территориально-планировочная организация территории Каменского муниципального района | 97 | |
| | | 2.6.1. | Планировочная организация | 97 |
| | | 2.6.2. | Классификация населенных пунктов Каменского муниципального района | 98 |
| | | 2.6.3. | Функциональное зонирование | 98 |
| | 2.7. | Ограничения градостроительной деятельности | 100 | |
| | | 2.7.1. | Планировочные ограничения природного характера | 100 |
| | | 2.7.2. | Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории Каменского муниципального района | 104 |
| | | 2.7.3. | Планировочные ограничения техногенного характера | 111 |
| | 2.8. | Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | 124 | |
| | 2.9. | Объекты капитального строительства на территории Каменского муниципального района | 126 | |
| | | 2.9.1. | Транспортная инфраструктура | 127 |
| | | 2.9.2. | Инженерная инфраструктура | 130 |
| | | 2.9.3. | Жилищный фонд | 137 |
| | | 2.9.4. | Жилищно-коммунальное хозяйство | 140 |
| | | 2.9.5. | Социальная инфраструктура Каменского муниципального района | 141 |
| | | 2.9.6. | Объекты федерального и регионального имущества на территории Каменского муниципального района | 157 |
| 3. | Перечень мероприятий по территориальному планированию, обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации | 163 | ||
| | 3.1. | Прогноз перспективной численности населения | 165 | |
| | 3.2. | Мероприятия по территориальному планированию в части учёта интересов Российской Федерации, Воронежской области, сопредельных муниципальных образований | 168 | |
| | 3.3. | Предложения по изменению административно-территориального устройства Каменского муниципального района | 168 | |
| | 3.4. | Предложения по обеспечению территории Каменского муниципального района объектами транспортной инфраструктуры | 169 | |
| | 3.5. | Предложения по обеспечению территории Каменского муниципального района объектами инженерной инфраструктуры | 169 | |
| | 3.6. | Предложения по созданию условий для развития промышленности, сельскохозяйственного производства в поселениях на территории Каменского муниципального района, содействие развитию малого и среднего предпринимательства | 176 | |
| | 3.7. | Предложения по обеспечению территории Каменского муниципального района объектами социальной инфраструктуры | 176 | |
| | 3.8. | Предложения по обеспечению территории муниципального района объектами массового отдыха жителей района | 178 | |
| | 3.9. | Предложения по обеспечению территории муниципального района объектами по утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов | 178 | |
| | 3.10. | Предложения по снижению риска возможных негативных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций на объекты производственного, жилого и социального назначения, окружающую среду в рамках полномочий органов местного самоуправления района | 179 | |
| 4. | Охрана окружающей среды | 180 | ||
| | 4.1. | Санитарное состояние воздушного бассейна | 181 | |
| | 4.2. | Состояние водных ресурсов | 184 | |
| | 4.3. | Состояние почв | 188 | |
| | 4.4. | Радиационная обстановка | 192 | |
| | 4.5. | Состояние и формирование природно-экологического каркаса | 192 | |
| | 4.6. | Мероприятия по охране окружающей среды | 195 | |
^ СОСТАВ ПРОЕКТА
| № п/п | Обозначение | Наименование |
| ^ Текстовая часть | ||
| 1. | Том I | Положения о территориальном планировании Каменского муниципального района |
| 2. | Том II | Материалы по обоснованию проекта Схемы территориального планирования Каменского муниципального района (пояснительная записка) |
| 3. | Том III | Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
| ^ Графическая часть | ||
| 1. | 1 | Схема территориального планирования (основной чертеж) |
| 2 | Схема размещения объектов и зон с особыми условиями использования территорий | |
| 3 | Схема развития транспортной инфраструктуры | |
| 4 | Схема развития систем инженерного обеспечения | |
| 5 | Схема административно-территориального устройства; предложения по изменению границ муниципальных образований, входящих в состав Каменского муниципального района. | |
| 6 | Схема современного состояния территории | |
| 7 | Схема планировочной структуры района | |
| 8 | Схема расположения объектов и зон с особыми условиями использования территории природного и исторического характера | |
| 9 | Схемы территориальной доступности объектов социальной инфраструктуры Каменского муниципального района | |
| 9.1 | Схема территориальной доступности объектов образования Каменского муниципального района | |
| 9.2 | Схема территориальной доступности объектов здравоохранения, физкультуры и спорта Каменского муниципального района | |
| 9.3 | Схема территориальной доступности объектов культуры Каменского муниципального района | |
| 9.4 | Схема территориальной доступности объектов торговли и общественного питания Каменского муниципального района | |
| 3. | Зоны действия поражающих факторов возможных аварийных ситуаций на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях | |
| Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | ||
Введение
Разработка Схемы территориального планирования Каменского муниципального района выполнена на основании распоряжения администрации Каменского района и в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ и инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП 11-04-2003, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.
Схема территориального планирования Каменского муниципального района является комплексным градостроительным документом, в котором определено назначение территорий муниципального района, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований Каменского муниципального района. Комплексный анализ территории муниципального района позволит выявить основные планировочные ограничения и целесообразные направления градостроительной реорганизации Каменского муниципального района для дальнейшего его развития, планировочные проблемы, требующие разрешения.
^ Цель данного проекта – разработка Схемы территориального планирования Каменского района, реализация которой будет способствовать устойчивому развитию территории муниципального района при обеспечении градостроительными средствами благоприятной среды жизнедеятельности населения и повышения качества жизни: обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики района, повышение инвестиционной привлекательности территории муниципального района, развитие социальной сферы, модернизация и развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, современных средств связи и др.
^ Основными задачами проекта являются:
1. Проведение комплексной оценки природно-климатических, социально-экономических, планировочных, инфраструктурных, экологических условий территории с целью выявления природно-ресурсного, демографического, экономического, историко-культурного потенциалов, выявления проблемных территорий, а также зон с особыми условиями использования территории;
2. Выявление сильных и слабых сторон территории как единой градостроительной системы;
3. Разработка предложений по размещению объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района, в том числе, определение территорий для жилищного строительства, объектов социальной инфраструктуры, а также территорий под организацию мест отдыха и лечения населения, размещение объектов инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов по переработке, утилизации складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;
4. Разработка предложений по сохранению природного и историко-культурного наследия;
5. Выработка предложений по совершенствованию системы расселения муниципального района во взаимосвязи с основными направлениями социально-экономической политики Воронежской области;
6. Разработка предложений по защите территории от риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшению экологической обстановки с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции.
Схема территориального планирования Каменского района определяет круг задач комплексного преобразования района, решение которых будет способствовать росту количественных и улучшению качественных показателей и характеристик всех сторон жизни населения городов и сельских населенных пунктов на основе устойчивого градостроительного развития территории.
Схема территориального планирования после ее принятия станет основным документом, регулирующим целевое использование земель муниципального района в интересах населения, определяющих государственные и общественные потребности, и основой для дальнейших работ по планировке территорий, разработке схем развития систем инженерного обеспечения, транспортной и социальной инфраструктур муниципального района.
Нормативная база:
Разработка Схемы территориального планирования Каменского муниципального района осуществлялась с соблюдением требований следующих документов:
Законы Российской Федерации и Воронежской области:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190 - ФЗ от 29.12.2004);
- Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);
- Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);
- Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);
- Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006);
- Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006г.);
- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (№ 33-ФЗ от 14.03.1995);
- Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002);
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003);
- Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» ( № 61-ОЗ от 07.07.2006).
Строительные нормы и правила
- СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
- СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
- СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
- СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;
- СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
- СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»;
- СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
- СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
и др.
Санитарные правила и нормы (СанПиН):
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 08.05.96 № 9 с изменениями от 29.10.2000);
- СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;
и др.
^ Иные официальные информационные источники:
- Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы», составленного специалистами ТЦ «Воронежгеомониторинг» и ВГУ (Воронина М.И., Корабельников Н.А. и др.). (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу);
- Доклад о государственном контроле и надзоре за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области, 2006-2007г. (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области);
- Лесной план Воронежской области, 2008г.;
- «Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова. - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. - 146с., 4с. ил.;
- Постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998г. №500 «О памятниках природы на территории Воронежской области»;
- Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, 1994г. (Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов МПР России);
- Информационная записка по месторождениям муниципальных районов Воронежской области составленная на 02.02.2009г. на основании материалов, находящихся на хранении в Филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МГТР России по Центральному федеральному округу»;
- Генеральная схема расселения, природопользования и размещения производственных сил на территории Воронежской области. Размещение месторождений нерудного сырья и подземных вод: книга II. - Воронеж, 1993г.;
- «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. с изменениями от 14 июля 2001г. №1683-р;
- письмо от 31 декабря 2008 г. N 10407-ТГ «О формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи за 2009 год»
и др.
В основу комплексного градостроительного анализа территории Каменского муниципального района положены данные, представленные службами и администрацией Каменского муниципального района в 2008, 2009 гг. При разработке проекта были использованы следующие документы и материалы:
- паспорт Каменского муниципального района;
- описание границ Каменского муниципального района;
- схема кадастрового зонирования Каменского муниципального района;
- схематическая карта административного деления Каменского муниципального района;
- реестр (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области»;
- другие документы, предоставленные администрацией Каменского муниципального района и иными организациями.
- картографические материалы территории Каменского муниципального района;
1. Историческая справка