Республика таджикистан: либерализация торговли, вто и устойчивое сельское хозяйство душанбе, 2005 г
| Вид материала | Доклад |
- Проект странового доклада Республика Узбекистан Либерализация торговли, вто, сельское, 327.62kb.
- Либерализация торговли, вто и сельское хозяйство ( проект странового доклада, армения), 256.69kb.
- Адрес: 734003, Республика Таджикистан, Душанбе,, 113.37kb.
- Энциклопедия, 2846.63kb.
- Адрес: Республика Таджикистан, Душанбе,, 81.98kb.
- Сино Республика Таджикистан, 734003, г. Душанбе, проспект Рудаки, 139. автореферат, 427.69kb.
- Ю потенциальный член должен разделять цели и принципы снг, приняв на себя обязательства,, 375.99kb.
- Программа Европейского Союза трасека для «Центральной Азии» Международные Логистические, 1649.16kb.
- «Опыт Китая по либерализации внешнеэкономических связей», 182.79kb.
- Либерализация рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в связи с присоединением, 108.48kb.
Проект странового доклада
РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН: ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ,
ВТО И УСТОЙЧИВОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ДУШАНБЕ, 2005 г.
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ.
1.1 Общая экономическая характеристика.
Республика Таджикистан расположена в юго-восточной части Средней Азии, точнее на 39 градусе к северу и 71 градусе к востоку в Центральной Азии. Территория республики вытянута на 700 км с запада на восток и на 350 км с севера на юг.
Территория Республики Таджикистан составляет 143,1 тыс. км². На западе и севере Таджикистан граничит с Узбекской и Киргизской Республиками, на юге и на востоке – с Китайской Народной Республикой и Исламской Республикой Афганистан. Протяженность границ Таджикистана составляет 630 км с Кыргызстаном, 910 км с Узбекистаном, 1030 км с Исламской Республикой Афганистан и 430 км с Китайской Народной Республикой. Столица Республики Таджикистан – Душанбе, где проживает 619,4 тыс. чел.
В состав Республики Таджикистан входят Горно-Бадахшанская автономная область (центр – г. Хорог), Согдийская область (центр – г. Худжанд) и Хатлонская область (центр – г. Курган-Тюбе). Имеются также районы республиканского подчинения. Республика Таджикистан расположена в границах горной системы Памиро-Алая и прилегающих участков Ферганской котловины и Таджикской депрессии. Таджикистан – горная страна, горы занимают 93% территории.
Природа высокогорной республики своеобразна, полна контрастов. Сложность рельефа, разнообразие высот, резко выраженная вертикальная зональность, определяют большие различия ландшафтов в отдельных районах. На юге в низкорасположенных долинах - жаркий субтропический климат, выше он сменяется на прохладный и холодный, а в высокогорьях – вечные снега, ледники, арктический холод.
Климат Таджикистана обусловлен его географическим положением. Его характерные черты – высокая интенсивность солнечной радиации, засушливость, малая облачность, большая продолжительность солнечного влияния, резкие колебания суточных и сезонных температур, значительная запыленность воздуха.
Однако в целом природно-климатические условия республики позволяют в условиях орошаемого земледелия выращивать такие ценные культуры как хлопчатник, зерновые, рис, высоко витаминизированные фрукты и ягоды. При условии использования современной передовой агротехники есть возможность получать несколько урожаев овощных и кормовых культур.
Таджикистан богат водными ресурсами. Обилие источников питания обусловило развитие в Таджикистане густой речной сети. Общая протяженность рек, имеющих длину более 10 км, превышает 28500 км1. Имея большие уклоны и значительные скорости течения, они несут огромные запасы энергии. Потенциальная мощность рек составляет более 32 млн. квт.2 Ледники занимают около 8% территории республики. Всего в ледниках и снежниках сосредоточено до 500 км³ воды.3 В Таджикистане имеется свыше 1300 озер, в которых сосредоточено 46,3 км³ воды, в том числе более 20 км³ пресной.4 В стране построено 9 водохранилищ и, кроме того, имеются огромные запасы подземных вод.
Республика располагает богатейшими минерально-сырьевыми ресурсами, позволяющими развивать горнодобывающую, цветную, химическую и другие отрасли промышленности. На базе использования разведанных месторождений действуют предприятия цветной металлургии, угольной, нефтяной, газовой, химической промышленности и промышленности строительных материалов.
В 2003 году насчитывалось 1312 единиц промышленных предприятий. Объем выпущенной ими продукции составил 3205 млн. сомони (в ценах 2003 г.), а за последние 5 лет (1999-2003 гг.) увеличился на 50,6%. Одним из важнейших факторов роста промышленного производства является ускорение налаживания торгово-производственных связей между странами СНГ и странами дальнего зарубежья.
Особое значение в экономическом развитии Таджикистана играет транспорт. Это вполне естественно при удаленности республики от морских путей, внутренней географической разобщенности различных ее частей, сложности горного рельефа.
1.2 Сельскохозяйственный сектор.
Место сельского хозяйства в экономике страны. Сельское хозяйство в Таджикистане с древних времен играло важную роль в экономике страны. От его состояния зависели возможности повышения благосостояния народа и положение потребительского рынка основными видами необходимых товаров. Такая роль за этой отраслью сохраняется и в настоящее время. На его долю приходится основная часть занятого населения и произведенного ВВП (табл.1)
Таблица 1.
Удельные показатели сельского хозяйства Республики Таджикистан.
| | 1991 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. |
| 1. Удельный вес объема продукции сельского и лесного хозяйства по всем категориям хозяйств в объеме ВВП в %5 | 36,5 | 25,1 | 25,4 | 27,4 | 26,5 | 26,4 | 25,2 |
| 2. Доля сельского хозяйства в составе населения, занятого в экономике6 | 45 | 60 | 64,4 | 65 | 66,6 | 67,6 | 67,6 |
| 3. Доля сельского населения страны в общей его численности7 | 69,2 | 73,4 | 73,5 | 73,4 | 73,5 | 73,6 | 73,5 |
Если в развитых странах на долю сельского хозяйства приходится 2-3% ВВП, то в Республике Таджикистан ¼ часть ВВП состоит из продукции сельского хозяйства. В США, например, на долю сельского хозяйства, приходится лишь 1% ВВП. Это означает, что в экономике Республики Таджикистан эта отрасль выступает одним из основных источников доходов и занятости населения. Во времена экономического кризиса, охватившего экономику почти всех стран СНГ, в том числе и Таджикистана (1992 – 1998 гг.) именно сельское хозяйство обеспечило население продуктами первой необходимости и позволило выжить в экстремальных условиях. Как видно из таблицы 1, доля сельского хозяйства в обеспечении занятости гораздо выше, чем его доля в ВВП. Это объясняется низким по сравнению с промышленностью и сферой услуг уровнем производительности труда в сельском хозяйстве.
Роль сельского хозяйства в экономике усиливается и тем, что промышленность Таджикистана и ее развитие в значительной мере зависит от сельского хозяйства. Особенно зависимость проявляется в тех отраслях промышленности, где перерабатывается сельскохозяйственное сырье – хлопок, мясо, молоко, шерсть, каракуль, шелковичные коконы, кожевенное сырье, а также в отраслях промышленности, производящих средства производства для сельского хозяйства - в машиностроении, химической, комбикормовой промышленности и т.д. Следовательно, устойчивое развитие сельского хозяйства имеет большое народнохозяйственное значение.
^ Экономическая реформа в сельском хозяйстве. Успехи в увеличении производства сельскохозяйственной продукции за последние годы объясняются основательными мерами по развитию и углублению экономической реформы после разрушительной гражданской войны 1992-1997 гг. Дальнейшее развитие и формирование рыночных отношений в условиях углубления процессов либерализации, вызвало объективную необходимость радикальных изменений организационно-экономических, финансовых и правовых отношений в аграрном секторе.
25 июня 1996 года был издан Указ Президента Республики Таджикистан «О реорганизации сельскохозяйственных предприятий и организаций», предусматривающий последовательное реформирование сельскохозяйственных предприятий и возможность преобразования их в дехканские (фермерские) хозяйства и другие новые прогрессивные организационные формы. Общим принципом при этом остается признание за членами сельскохозяйственных предприятий реальных прав и свобод, в том числе определение их конкретного долевого участия в общих фондах и совместном производстве, а также обеспечение возможности выхода из сельскохозяйственных предприятий и ведения индивидуальной хозяйственной деятельности на базе полученного земельного участка и соответствующей доли имущества.
В 2003 году осталось всего 169 колхозов, 148 совхозов и 5 межхозяйственных предприятий. За последние годы реорганизовано более 400 сельскохозяйственных предприятий (около 75% от общего их числа) и на их базе организовано 16433 дехканских (фермерских) хозяйств, в распоряжение которых передано более 1973,9 тыс. га сельхозугодий, из которых пашня составляет 392,6 тыс. га или 55% из общей ее площади. Кроме того, созданы182 ассоциации дехканских хозяйств, 193 коллективных дехканских хозяйств, 37 акционерных обществ, 83 сельскохозяйственных кооперативов, 248 подсобных хозяйств предприятий и организаций. Создана реальная многоукладная экономика.
9 октября 1995 года был подписан Указ Президента Республики Таджикистан «О выделении 50 тыс. гектаров земель для личного подсобного хозяйства граждан» № 342, а затем еще один аналогичный указ о выделении дополнительно еще 25 тыс. гектаров земель для расширения площадей личного подсобного хозяйства населения.
Все эти мероприятия не только увеличили общее производство сельскохозяйственной продукции, но и повысили роль отрасли в продовольственном обеспечении населения. При этом частный сектор (дехканские и личные подсобные хозяйства) сыграл весьма существенную роль в достижении общего успеха.
Что касается производства хлопка-сырца, то здесь еще сохраняется высокая доля общественного сектора. Это объясняется особенностями технологии производства этой культуры, где выполнение отдельных работ требует быстрого их осуществления, а отсюда и участие большого количества исполнителей при их осуществлении (сев, борьба с вредителями и сорняками, уборка урожая и т.д.) поэтому основная часть хлопка-сырца производится именно крупными коллективными предприятиями. В 2003 году из 537,3 тыс.т. хлопка-сырца 381,4 тыс.т. или 71% было произведено в сельскохозяйственных предприятиях. В личном подсобном хозяйстве населения он вообще не производится. В дехканских хозяйствах (по своей сути в семейных коллективах дехкан) было произведено 155,9 тыс.т. хлопка-сырца, что составляет 29% общего его объема.
За анализируемый период (1999-2003 гг.) было обеспечено резкое увеличение производства таких продуктов первой необходимости, как зерно и картошка. Они за указанный период увеличились на 83,1 и 97,5%. Наивысших показателей добились дехканские хозяйства и ЛПХ: в них их производство увеличилось – зерна соответственно в 3,9 и 1,8 раза; а картошки – 2,2 и почти в 2 раза. Это связано с названными выше Указами Президента Республики Таджикистан о расширении личных подсобных хозяйств населения. Дополнительно приобретенные площади в них использовались для производства именно этих культур.
Производство животноводческих продуктов и их рост являются наименьшими в дехканских (фермерских) хозяйствах, что объясняется малочисленностью фермерских хозяйств, занимающихся исключительно животноводством.
1.3 Организационные меры по вступлению в ВТО и статус страны.
С 9 сентября 1991 года Республика Таджикистан стала суверенным, независимым государством. С этого момента началось строительство правового демократического государства на основе развития принципов рыночной экономики. В программных документах осуществления экономических реформ большое внимание уделяется вопросам расширения и углубления интеграции страны в мировую экономическую систему и развитию взаимовыгодных форм сотрудничества со странами дальнего и ближнего зарубежья. В настоящее время РТ имеет торгово-экономические отношения с более чем 90 странами мира. Одновременно усиливается процесс интеграции страны в рамках региональных и мировых торгово-экономических организаций и объединений. В связи с этим одним из актуальнейших проблем внешнеэкономической политики РТ становится поэтапное вступление в ВТО. Интеграция стала необратимым процессом, и желание многих стран вступить в ВТО объективно соответствует мировой тенденции глобализации.
Важным шагом в этом направлении стало принятие политического решения руководства РТ в 2001 году направить письмо-заявку в секретариат ВТО о намерении вступить в эту влиятельную организацию в соответствии со Статьей XII Маракешского Соглашения об образовании ВТО.
Заявление РТ о намерении вступить в ВТО было рассмотрено в Генеральном Совете ВТО в июле 2001 года. На этом заседании 12 стран - члены ВТО выступили в поддержку РТ. Это - США, ЕС, Швейцария, Индия, Пакистан, Турция, Киргизия, Таиланд, Гондурас, Зимбабве, Маврикия и Румыния. В своих выступлениях представители вышеназванных государств отметили, что Таджикистан идет по пути осуществления демократических и экономических реформ, интенсивно проводит экономические преобразования по пути создания полноценной рыночной экономике, решает социальные и экономические проблемы. Все это, по их мнению, создает важные предпосылки для скорейшего вступления республики в ВТО. Учитывая мнение государств – членов ВТО Генеральный Совет принял решение: образовать рабочую группу по Таджикистану и предоставить ему статус наблюдателя на заседаниях ВТО.
Учитывая важность и значимость вступления РТ в ВТО, а также координацию деятельности различных министерств и ведомств по осуществлению подготовительных мероприятий для вступления в ВТО, распоряжением Правительства РТ № 92-р от 7 сентября 2001 года была образована Межведомственная комиссия по подготовке присоединения РТ в ВТО. В своих различных выступлениях Президент РТ Э. Ш. Рахмонов неоднократно подчеркивал значение и необходимость вступления в ВТО. Об этом упоминается в его Послании Маджлиси Оли РТ от 16 апреля 2005 года «…Таджикистан стремится вступить во Всемирную торговую организацию, что позволит усилить процесс интеграции в мировую экономику»8
18 марта 2004 года в Секретариате ВТО состоялось первое заседание Рабочей группы по вступлению РТ в ВТО, на нем были рассмотрены Меморандумом режима внешней торговли РТ, а также материалы по первоначальным обязательствам по доступу на рынок товаров и услуг. В течение 16,17 и 19 марта делегация РТ вела двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров и услуг со странами – членами ВТО и, в частности, с Австралией, ЕС, США, Турцией, Швейцарией, Эстонией, Японией.
После проведения первого заседания Рабочей группы по вступлению РТ в ВТО начали поступать новые вопросы от стран – членов ВТО. В настоящее время подготовлены ответы на эти вопросы.
1.4 Международная торговля и тенденции развития экспорта и импорта сельскохозяйственных товаров.
Экономическая политика и реформирование экономики, проводимые Правительством страны после приобретения ею независимости существенно повысили роль внешнеэкономического фактора в развитии республики. Внешнеэкономическими стали для Таджикистана хозяйственные и торговые связи не только с дальним, но и с ближним зарубежьем, то есть с бывшими союзными республиками.
Однако надо сказать, что до сих пор внешняя торговля еще не стала ожидаемым реальным фактором, способствующим оздоровлению экономики и обеспечению экономического роста. Поступления от экспорта продолжают зависеть от 2-3 сырьевых и текстильных товаров, а импорт скорее способствует вытеснению отечественных производителей с внутреннего рынка, чем росту эффективности производства, повышению его технологического уровня и конкурентоспособности. В 2003 году в структуре экспорта алюминий первичный занимал 54,7% , хлопок-волокно – 24,2%, то есть 79% объема экспорта приходится на эти товары. Если и дальше пойти по пути консервации сырьевой направленности экспорта, то значительно повысится уязвимость экономики. Ее эффективность будет в большей степени зависеть от конъюнктуры мировых рынков сырья, которые, как известно, подвержены сильным колебаниям.
Кроме того, появилась тенденция систематического снижения объемов внешнеторгового оборота, экспорта и импорта в отношении к ВВП (таблица 2).