«Опыт Китая по либерализации внешнеэкономических связей»
| Вид материала | Документы |
- Курс II уровень курса Магистратура Тип курса По выбору Семестр(ы), 15.71kb.
- М. В. Ломоносова Экономический факультет Магистратура Направление «Менеджмент» Программа, 246.76kb.
- Состав, 21.24kb.
- Зарубежный опыт маркетинга и логистики в туристском бизнесе, 492.4kb.
- Понятие, формы и способы осуществления внешнеэкономических связей. Предпосылки развития, 1636.83kb.
- Понятие, формы и способы осуществления внешнеэкономических связей. Предпосылки развития, 35.78kb.
- Мировой опыт развития пенсионных систем: общемировые тенденции и межстрановые различия, 340.56kb.
- Эволюция торговой политики региональных объединений: опыт, 1663.55kb.
- Эволюция торговой политики региональных объединений: опыт, 1672.77kb.
- Перечень соглашений органов государственной власти Республики Башкортостан об осуществлении, 62.85kb.
Материалы для группы 20
«Опыт Китая по либерализации внешнеэкономических связей»
В ходе реформ с конца 70-х гг. внешняя торговля Китая прошла три последовательных этапа преобразований, которые определенным образом отразились на экспортной структуре, и вступила в четвертую фазу, связанную с вступлением в ВТО. Подготовка к вступлению в ВТО в ноябре 2001 г. обусловила выработку соответствующих мер во внутрихозяйственном механизме, которые обеспечили доступный для КНР уровень либерализации внешней торговли, способствовали формированию открытой экономики, интегрированной в мировое хозяйство.
В результате проводимой в ходе реформ политики открытости, в рамках которой в XXI веке реализуется стратегия «выхода вовне», произошел резкий рост объема внешней торговли – с 20,6 млрд. долл. в 1978 г. до 2972,8 млрд. долл. в 2010 г. (в 144 раза). За эти годы значительно вырос как объем экспорта, так и импорта. Китай перешел от экспорта товаров первичной переработки (сырье и материалы) к преимущественному экспорту продукции машиностроения и новых и высоких технологий. Значительную роль в этом сыграли различные факторы, начиная от расширения прав предприятий в сфере внешнеэкономической деятельности на первом этапе реформы и заканчивая вступлением КНР в ВТО. В результате за последние годы заметно усилилась зависимость экономики КНР от внешней торговли. Если в 2001 г. (год вступления в ВТО) доля внешней торговли в объеме ВВП составляла 38,5%, то в 2006 г. – уже 66,5%, а в результате действия факторов мирового финансового кризиса к 2009 г. упала примерно до 44%. Однако в следующем году вновь произошло увеличение доли объема внешней торговли в ВВП до 49,5%, но больше уже за счет прироста импорта (см. табл. 1).
Таблица 1.
^ ПОКАЗАТЕЛИ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ЗАВИСИМОСТИ КИТАЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ (1978-2010 гг.)
| Год | ВВП (млрд.ю) | Оборот (млрд.ю) | Его доля в ВВП (%) | Экспорт (млрд.ю) | Его доля в ВВП (%) | Импорт (млрд.ю) | Его доля в ВВП (%) |
| 1978 | 364,52 | 35,5 | 9,74 | 16,76 | 4,60 | 18,74 | 5,14 |
| 2001 | 10965,52 | 4218,36 | 38,47 | 2202,44 | 20,09 | 2015,92 | 18,38 |
| 2002 | 12032,27 | 5137,82 | 42,70 | 2694,79 | 22,40 | 2443,03 | 20,30 |
| 2003 | 13582,28 | 7050,15 | 51,90 | 3628,79 | 26,72 | 3419,56 | 25,18 |
| 2004 | 15987,83 | 9555,81 | 59,77 | 4910,33 | 30,71 | 4643,58 | 29,06 |
| 2005 | 18321,75 | 11692,18 | 63,81 | 6264,81 | 34,19 | 5427,37 | 29,62 |
| 2006 | 21192,35 | 14097,15 | 66,52 | 7759,46 | 36,61 | 6337,69 | 29,91 |
| 2007 | 25730,56 | 16674,02 | 64,80 | 9345,56 | 36,32 | 7328,46 | 28,48 |
| 2008 | 31404,50 | 17992,15 | 57,29 | 10039,49 | 31,96 | 7952,65 | 25,33 |
| 2009 | 34090,30 | 15063,07 | 44,18 | 8201,78 | 24,06 | 6861,29 | 20,12 |
| 2010 | 39798,30 | 19679,93 | 49,45 | 10443,71 | 26,24 | 9233,58 | 23,21 |
Составлено по: 1) Чжунго тунцзи няньцзянь – 2007 (Статистический ежегодник Китая - 2007), Пекин, ГСУ КНР, 2007, с. 57, с. 724;
2) 2004 Чжунго дуйвай цзинцзи тунцзи няньцзянь (Китайский внешнеэкономический статистический ежегодник - 2004), Пекин, 2005, с. 18;
^ 3) Потапов М.А. Внешнеэкономическая политика Китая: проблемы и противоречия, М., ИДВ РАН, Изд-во «Буква», 1998, с. 281;
4) 2010-нянь гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань тунцзи баогао (Статистический доклад социально-экономического развития КНР в 2010 году), ГСУ КНР, 28 февраля 2011 года.
Важным аспектом социально-экономического развития китайской экономики в начале XXI века стал провозглашенный на сессии ВСНП в 2000 г. в сфере внешнеэкономических связей курс «выход вовне» или «выход за ворота» (цзоучуцюй). С одной стороны, это означает резкое увеличение экспорта с 266,1 млрд. долл. в 2001 г. до 1577,9 млрд. долл. в 2010 г. (рост в 5,9 раз). Особенно быстро за последние годы в рамках курса «выхода вовне» увеличился объем экспорта продукции машиностроения и транспорта – 94,9 млрд. долл. в 2001 г. и 933,4 млрд. долл. в 2010 г. (рост почти в 10 раз). Рост экспорта продукции повлек за собой и адекватный рост импорта – 243,5 млрд. долл. в 2001 г. и 1394,8 млрд. долл. в 2010 г. При этом уже в 2004 г. объем экспорта продукции машиностроения и транспорта превысил объем импорта, а доля продукции машиностроения увеличилась с 35,7% в 2001 г. до 59,2% в 2010 г. в объеме экспорта (см. табл. 2).
Таблица 2
^ Динамика и структура внешнеторгового оборота КНР с 2001 по 2010 гг.
(млрд. долл.)
| Год | Объем | Экспорт | В том числе: продукция машиностроения* | Импорт | В том числе: продукция машиностроения** |
| 2001 | 509,6 | 266,1 | 94,9 (35,7%) | 243,5 | 107,0 (43,9%) |
| 2002 | 620,8 | 325,6 | 127,0 (39,0%) | 295,2 | 137,0 (46,4%) |
| 2003 | 851,0 | 438,2 | 187,8 (42,9%) | 412,8 | 192,8 (46,7%) |
| 2004 | 1154,5 | 593,3 | 268,3 (45,2%) | 561,2 | 252,8 (45,0%) |
| 2005 | 1421,9 | 762,0 | 352,2 (46,2%) | 659,9 | 290,5 (44,0%) |
| 2006 | 1760,4 | 968,9 | 452,4 (46,7%) | 791,5 | 357,8 (45,2%) |
| 2007 | 2173,7 | 1217,8 | 583,8 (47,9%) | 955,9 | 416,0 (43,5%) |
| 2008 | 2563,3 | 1430,7 | 681,5 (47,6%) | 1132,6 | 445,1 (39,3%) |
| 2009 | 2207,2 | 1201,7 | 597,1 (49,7%) | 1005,5 | 410,1 (40,8%) |
| 2010 | 2972,8 | 1577,9 | 933,4 (59,2%) | 1394,8 | 660,3 (47,3%) |
Примечания: *в скобках – доля в объеме экспорта
**в скобках – доля в объеме импорта
Источник: Чжунго тунцзи чжайяо – 2010, с. 66; Чжунго тунцзи няньцзянь – 2006, с. 734-737; Чжунго тунцзи няньцзянь – 2010, с. 233-237; Чжунго тунцзи няньцзянь – 2008, с. 712-716; Чжунхуа жэньминь гунхэго 2010-нянь гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань тунцзи гунбао (Статистические данные о социально-экономическом развитии КНР в 2010 году), 28.02.2011.
Таким образом, на практике получилось, что стремительный рост производства внутри страны во многом способствовал наращиванию экспорта китайской продукции и вывел страну на одно из первых мест в мире по объему экспорта. Китай из-за более низкой себестоимости промышленной продукции в различных отраслях промышленности в силу климатических факторов, более низкой стоимости рабочей силы, а также более льготного инвестиционного режима по сравнению со многими странами мира после вступления в ВТО постепенно стал «мировым производственным цехом».
Принципиально важным внешним фактором, во многом определяющим перспективы социально-экономического развития страны, стало вступление КНР в ВТО в ноябре 2001 г., что повлекло за собой постепенное снятие таможенных барьеров и ограничений для зарубежных партнеров при импорте их продукции в Китай. Десять лет, прошедших после вступления КНР в ВТО, показали, что основным результатом вступления страны в ВТО явился резкий рост объема внешней торговли - с 510 млрд. долл. в 2001 г. до 2972,8 млрд. долл. в 2010 г., и по этому показателю Китай занял 2-е место в мире, уступая лишь США. К этому следует добавить и дальнейшее увеличение объема иностранных инвестиций - с 46,9 млрд. долл. в 2001 г. до 106 млрд. долл. в 2010 г. и объема валютных резервов страны - с 212,2 млрд. долл. в 2001 г. до 2847,3 млрд. долл. в 2010 г.
Основной причиной, побудившей Китай вступать в ВТО, стала большая доля торгового оборота КНР со странами-членами ВТО – около 90%. Поэтому было необходимо, чтобы такая международная торгово-экономическая организация как ВТО могла регулировать отношения Китая с другими странами, способствовала установлению взаимовыгодных недискриминационных экономических и торговых связей. Можно выделить два главных позитивных момента для Китая при вступлении в ВТО: 1) КНР получает право голоса на международной арене в экономических вопросах; 2) это стимулирует дальнейшее развитие рыночных реформ в стране. Судя по всему, при принятии китайским руководством стратегического решения о вступлении Китая в ВТО эти два фактора перевесили все остальные соображения.
Вступление страны в ВТО имело следующие положительные моменты для экономики и жизни населения Китая: расширение экспорта; увеличение импорта; приток иностранных инвестиций; развитие производства в стране; уход от дискриминационных мер США в американо-китайской торговле; рост занятости внутри страны; интеграция в мировую экономику; расширение объемов услуг.
В то же время обращалось внимание и на отрицательные моменты, которые пришлось пережить стране после вступления в ВТО. К ним относится в первую очередь необходимость взять на себя различного рода обязательства, связанные с отказом от протекционистских мер в отношении производимой в Китае продукции, неконкурентоспособной с зарубежными аналогами. К ним относятся такие обязательства как: снижение таможенных пошлин; ликвидация части внетаможенных барьеров; увеличение транспарентности (прозрачности) торговли; открытость сферы различных услуг; необходимость защиты интеллектуальной собственности; снятие ограничений на иностранные инвестиции.
Кроме того, после вступления в ВТО Китай должен был принять на себя ряд ограничений по экспорту своей продукции в другие страны-участницы ВТО на весь период перехода своей торгово-экономической системы в соответствии с правилами ВТО, то есть отказаться от дотирования производства экспортной продукции. Однако практика показала, что Китай не зря в течение многих лет бился на переговорах за более выгодные условия при вступлении в ВТО. Многие эксперты предрекали, что после вступления КНР в ВТО ряд отраслей окажется в очень сложном положении из-за того, что на мировом рынке цены на товары и услуги значительно ниже, чем в КНР, и после отмены протекционистских мер по защите внутреннего рынка продукция этих отраслей вряд ли сможет выдержать конкуренцию. К таким отраслям были отнесены автомобильная промышленность, фармацевтическая промышленность, производство сельскохозяйственной продукции (зерновые, мясо, овощи и др.), финансы и страхование. Однако практика опровергла взгляды скептиков, и все вышеуказанные отрасли не только выдержали конкуренцию, но и нарастили экспорт продукции.
Вместе с тем, в Китае были обнаружены отрасли, которые имеют односторонние преимущества и вполне способны вытянуть за собой как локомотив всю экономику. К таким отраслям относятся текстильная и швейная промышленность и производство бытовой электротехники, себестоимость производства продукции в которых намного ниже среднемировых показателей из-за низкой органической структуры производства в них, большого удельного веса ручного труда и низкого уровня заработной платы.
По товарной структуре экспорта машинотехническая продукция в 2010 г. составляла 933,4 млрд. долл. (или 59,2% объема экспорта), продукция новых и высоких технологий – 492,4 млрд. долл. (31,2% объема экспорта). По стоимости экспортных товаров на первом месте находятся электрооборудование и запасные части к нему, записывающая, видео- и телеаппаратура и запасные части к ним. Всего было экспортировано 1667,3 млн. единиц техники на общую стоимость 164 млрд. долл. (10,4% объема экспорта). На втором месте традиционная для КНР статья экспорта – одежда на сумму 129,5 млрд. долл., на третьем – ткани и изделия из них – 77,1 млрд. долл., на четвертом – все виды мобильных телефонов – 46,7 млрд. долл., на пятом – сталь, объем экспорта которой составил 42,56 млн. тонн на сумму 36,8 млрд. долл. Также следует отметить растущий объем экспорта автомобилей, который составил 540 тыс. единиц на общую сумму 6,2 млрд. долл. в 2010 г.
В последние годы в товарной структуре импорта КНР преобладают различные виды сырья и материалов, которые необходимы для развития экономики страны. На первом месте в структуре импорта КНР стоит нефть, в 2010 г. импорт нефти составил 239 млн. тонн (что составляет 118% объема производства нефти в КНР) на общую сумму 135,2 млрд. долл. (или 9,7% стоимостного объема импорта). На втором месте железная руда и концентрат железной руды – 618,6 млн. тонн (сопоставим по объему с годовой выплавкой стали) на сумму 79,4 млрд. долл., на третьем – все виды пластмассы на начальной стадии обработки – 43,6 млрд. долл., на четвертом месте – медь и медная проволока – 32,7 млрд. долл., на пятом – соя-бобы – 25,1 млрд. долл. Также важной статьей импорта являются нефтепродукты – 36,9 млн. тонн общей стоимостью 22,3 млрд. долл., но все же в КНР предпочитают закупать сырую нефть и перерабатывать ее уже на своих производственных мощностях, чтобы избежать дополнительных расходов по импорту.
В годы 11-й пятилетки до начала мирового финансового кризиса происходил значительный рост объема внешней торговли с США, странами ЕС и Японией, то есть со странами, которые в наибольшей степени пострадали от финансового кризиса. Это не могло не сказаться к концу 2008 г. на состоянии тех отраслей экономики КНР (в частности, легкая и текстильная промышленность, производство бытовой техники), и тех приморских провинций (Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу и Шанхай), которые имели наибольшие объемы внешней торговли. В дальнейшем ситуация во внешней торговле Китая несколько стабилизировалась, однако в 2009 г. объем внешней торговли заметно уменьшился по сравнению с предыдущим годом (на 13,9%) и составил 2207,3 млрд. долл., в том числе объем экспорта за год снизился на 16%, импорта – на 11,2%, а годового положительного сальдо – на 34,2%. В 2010 г. несмотря на значительный рост внешнеторгового оборота КНР и рост торговли с основными партнерами – США, страны ЕС, Япония – доля торгового оборота с ними заметно сократилась: с США и Японией и странами ЕС на 0,4 процентных пункта с каждым партнером. Зато произошло увеличение доли внешней торговли со странами АСЕАН в результате создания зоны КАФТА – на 0,2 процентных пункта, с Россией и Индией – на 0,1 процентный пункт (см. табл. 3).
Таблица 3
^ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА ОБОРОТА ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ КНР C ОСНОВНЫМИ ПАРТНЕРАМИ (1986-2010 гг.)
| Страны и территории | 1986-1990 млрд.долл. / % | 1995 млрд.долл. / % | 2003 млрд.долл. / % | 2006 млрд.долл. / % | 2009 млрд.долл. / % | 2010 млрд.долл. / % |
| ^ Общий оборот | 486,4/100 | 280,9/100 | 851,0/100 | 1760,4/100 | 2207,53/100 | 2972,8/100 |
| Гонконг | 143,2/29,45 | 44,6/15,9 | 87,4/10,3 | 166,1/9,4 | 174,9/7,9 | 230,6/7,8 |
| Япония | 88,2/18,12 | 57,5/20,5 | 133,5/15,7 | 207,3/11,8 | 228,8/10,4 | 297,8/10,0 |
| США | 49,3/10,13 | 40,8/14,5 | 126,4/14,9 | 262,7/14,9 | 298,3/13,5 | 385,3/13,0 |
| Тайвань | 5,1/1,06 | 17,9/6,4 | 58,4/6,9 | 107,8/6,1 | 106,2/4,8 | 145,4/4,9 |
| Германия | 26,2/5,38 (до 1990 г. – ФРГ) | 13,7/4,9 | 41,7/4,9 | 78,2/4,4 | 105,6/4,8 | |
| Республика Корея | 2,8/0,58 | 17,0/6,0 | 63,2/7,4 | 134,2/7,6 | 156,2/7,1 | 207,2/7,0 |
| Россия | 16,8/3,45 (до 1990 г. – CCCP) | 5,5/2,0 | 15,7/1,8 | 33,4/1,9 | 38,8/1,8 | 55,4/1,9 |
| Сингапур | 12,2/2,51 | 6,9/2,5 | 19,4/2,3 | 40,9/2,3 | 47,9/2,2 | |
| Италия | 10,0/2,07 | 5,2/1,9 | 11,8/1,4 | 24,6/1,4 | 31,3/1,4 | |
| Великобритания | 9,2/1,89 | 4,8/1,7 | 14,4/1,7 | 30,7/1,7 | 39,2/1,8 | |
| Франция | 8,1/1,67 | 4,5/1,6 | 13,4/1,6 | 25,2/1,4 | 34,5/1,6 | |
| Нидерланды | 5,2/1,07 | 4,0/1,4 | 15,4/1,8 | 34,5/1,96 | 41,8/1,9 | |
| Австралия | 8,4/1,73 | 4,2/1,5 | 13,6/1,6 | 32,9/1,87 | 60,1/2,7 | |
| Канада | 8,8/1,80 | 4,21/1,5 | 10,0/1,2 | 23,2/1,3 | 29,7/1,3 | |
| Индонезия | 4,2/0,85 | 3,5/1,2 | 10,2/1,2 | 19,1/1,1 | 28,4/1,3 | |
| Таиланд | | 3,4/1,2 | 12,6/1,5 | 27,7/1,6 | 38,2/1,7 | |
| Малайзия | | 3,3/1,17 | 20,1/2,4 | 37,1/2,1 | 52,0/2,4 | |
| Бразилия | | | 8,0/0,94 | 20,3/1,15 | 42,4/1,9 | |
| Индия | | | 7,6/0,89 | 24,9/1,4 | 43,4/2,0 | 61,7/2,1 |
| ЮАР | | | 3,9/0,45 | 9,9/0,56 | 16,1/0,7 | |
| Страны ЕС | | | 125,0/14,7 | 272,3/15,5 | 364,0/16,5 | 479,7/16,1 |
| Страны АСЕАН | | | 78,2/9,2 | 160,8/9,1 | 213,0/9,6 | 292,8/9,8 |
Составлено по: 1) Чжунго тунцзи няньцзянь -2007 (Статистический ежегодник Китая - 2007), Пекин, ГСУ КНР, 2007, с. 57, с. 724;
2) 2004 Чжунго дуйвай цзинцзи тунцзи няньцзянь (Китайский внешнеэкономический статистический ежегодник - 2004), Пекин, 2005, с. 18;
3) Потапов М.А. Внешнеэкономическая политика Китая: проблемы и противоречия, М., ИДВ РАН, Изд-во «Буква», 1998, с. 281;
4) Чжунхуа жэньминь гунхэго 2010 нянь гоминь цзинцзи хэ шэхуэй фачжань тунцзи баогао (Коммюнике ГСУ по итогам социально-экономического развития КНР за 2009 год), ссылка скрыта 20.02.2011;
5) Чжунго тунцзи няньцзянь – 2010, с. 238-241; Чжунго тунцзи няньцзянь – 2008, с. 717-720.
Как мы видим, в сфере внешнеэкономических связей Китай заметно сократил объем внешней торговли с США и странами Евросоюза и в нынешних условиях активно развивает торговлю со странами АСЕАН и экономически развитыми странами и территориями АТР – Республикой Корея, Тайванем и Гонконгом, которые в меньшей степени оказались подвержены воздействию мирового финансового кризиса, а также со странами Африки, Индией и Бразилией. В начале 2010 года Китай обозначил свою ориентацию во внешней торговле на страны АСЕАН, где было объявлено о создании зоны свободной торговли АСЕАН + Китай (КАФТА). На наш взгляд, при определенных условиях Китай получает возможность избавиться от зависимости китайского юаня от американского доллара и после перехода к полной конвертируемости юаня и расширения экспорта в страны ЮВА со временем сможет превратить юань в резервную валюту в азиатской части мира – в странах Юго-Восточной и Восточной Азии.
На наш взгляд, такой рост внешней торговли КНР после вступления страны в ВТО был связан не только со вступлением Китая в ВТО, но и со своевременным и эффективным использованием такого инструмента стимулирования производства экспортной продукции предприятий, как возврат налога на добавленную стоимость (НДС). В начале XXI века возврат НДС эффективно использовался для регулирования экспорта товаров с высокой долей добавленной стоимости, в частности продукции машиностроения и новых и высоких технологий. В то же время в условиях мирового финансового кризиса и ограничения возможностей для экспорта китайской продукции на мировом рынке в КНР оперативно в течение года отменялся возврат НДС на те виды продукции, экспорт которых по каким-либо причинам рассматривался как нежелательный для интересов страны. В целом очевидно, что большой рост экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости в КНР за последние 10 лет произошел не только в результате ее вступления в ВТО, но и вследствие использования такого инструмента влияния на промышленную политику предприятий как НДС на экспортную продукцию, создания свободных экономических зон и зон свободной торговли и благоприятного инвестиционного климата в стране для привлечения иностранных инвестиций.
Материал подготовлен в Центре экономических и социальных
проблем (ЦЭСИК) ИДВ РАН
Руководитель ЦЭСИК ИДВ РАН
д.э.н., проф. Островский А.В.