Концепция непрерывного экологического образования и просвещения в области экологического земледелия в россии содержание

Вид материала

Содержание

1.1.2. Современная ситуация по экологическому земледелию в России
1.1.3. Нормативно-правовая база по экологическому земледелию в России
1.1.4. Правовое регулирование в России в сфере экологической маркировки продукции
1.1.5. Рынок биопродуктов в России
1.1.6. А есть ли будущее у экологического земледелия в России?

Подобный материал:

1 2 3 4

1.1.2. Современная ситуация по экологическому земледелию в России

Но, несмотря на все плюсы, органического производства в России до сих пор практически не существует, хотя органическое сельское хозяйство появилось в России в 90-х гг. прошлого века, когда стали собирать и экспортировать грибы, ягоды и орехи из Сибири в страны Западной Европы. Вся продукция тогда сертифицировалась европейскими организациями (Demeter, IMO). По уровню развития нового направления Россия сильно отстает от большинства стран мира, включая ряд развивающихся стран, некоторых стран СНГ, хотя наша страна обладает существенным потенциалом, реализация которого могла бы позволить создать эффективное органическое сельское хозяйство. Специализирующихся в этой области аграриев можно пересчитать по пальцам одной руки. В настоящее время в России, согласно международной статистике, имеется 3 192 га сертифицированных органических сельскохозяйственных угодий (8 ферм), что составляет около 0,001 % от общей площади сельскохозяйственных угодий страны, однако в реальности таких хозяйств, возможно, больше. Некоторые говорят о 50 тыс. гектаров, засаженных органикой, что по меркам крупнейшей аграрной державы – сущий мизер (рис. 4).

Рис. 4.

В государствах, недостаточно богатых для того, чтобы выделять бюджетные средства на производство экологически чистого продовольствия, вопрос о внедрении органического земледелия обычно ставится следующим образом: либо производить продовольствие в достаточном количестве с использованием интенсивных технологий, ухудшая экологическую ситуацию, либо использовать альтернативные технологии и производить высококачественные продукты питания, но в недостаточном количестве, а остальное продовольствие импортировать. Подобная постановка вопроса выгодна крупнейшим международным концернам, производителям химических пестицидов и недальновидным хозяевам.

Как отметил Межевикин В.А., начальник отдела пищевой промышленности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на 2-ой Международной конференции «Перспективы развития и продвижения в России рынка экологически безопасного и здорового питания», которая прошла в Москве на выставке «ПРОДЭКСПО-2009» в рамках Салона Здорового питания «BioOrganic» 9 февраля 2009 года, «проект доктрины продовольственной безопасности России ставит в качестве первоочередной задачу по экологизации пищевых продуктов, так как качество и безопасность пищевых продуктов определяет состояние здоровья населения и судьбу будущих поколений». Он также отметил, что «страны ЕС установили меры дополнительной поддержки предприятий, занимающихся производством такого рода сырья и продуктов, выражающиеся в государственных дотациях и субсидировании. Российское правительство уже готово в скором времени предпринять такие же действия и в России, т.к. наша страна имеет значительно более богатый потенциал в сравнении с Европой для получения экологически безопасного сырья».

Посмотрим, насколько быстро эти намерения перейдут в реальные действия, пока же на практике мы сталкиваемся с отсутствием каких-либо реальных шагов. Хотя, если сделать небольшой экскурс в историю вопроса, то может создаться впечатление, что государственная политика по отношению к сельскому хозяйству действительно меняется в сторону его экологизации и стимулирования биодинамических и органических систем земледелия. Например, в России в последнее десятилетие одновременно выполнялось несколько Федеральных целевых программ, в том числе:

«Экология и природные ресурсы России (2002- 2010 годы);
«Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы»;
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»;
«Развитие АПК»;

а также национальная программа «Развитие биотехнологии в Российской Федерации на 2006-2015 гг.».

В этих программах определен перечень критических технологий и обозначены первоочередные задачи государства в области науки и технологий. Все основополагающие документы в той или иной степени затрагивают вопросы, касающиеся продовольственной и экологической безопасности России. В большинстве стран мира задача обеспечения национальной безопасности является приоритетом государственной политики. В связи с этим внедрение и широкое применение биотехнологий в агропромышленном секторе национальной экономики является одним из значимых факторов достижения поставленных целей и задач.

Постановлением Правительства РФ № 780 от 8 ноября 2001 г. была принята Федеральная Целевая Программа «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы», направленная в первую очередь на укрепление продовольственной независимости страны. Основными задачами программы объявлены обеспечение условий сохранения и воспроизводства плодородия почв, предотвращение выбытия сельскохозяйственных земель из оборота, повышение использования биоклиматического потенциала страны, улучшение экологического состояния в АПК РФ. Это возможно только на основе программно-целевого метода, обеспечивающего внедрение инновационных технологий, системный подход к экономическому обоснованию и механизму реализации, увязку имеющихся ресурсов с организацией управления этим процессом.

Иначе говоря, речь идет о создании инструментария для устойчивого землепользования – пакетов конкретных, легко привязываемых к условиям каждого хозяйства методик рекультивации и агротехнологий, позволяющих повысить производительную способность почв и качество получаемой продукции.

Таким образом, экологическая проблематика вставала при разработке и реализации любой программы или проекта, имеющих отношение к использованию природных ресурсов. Но на самом деле, по мнению ведущих экологов России, в стране идет процесс деэкологизации. Началась она тогда, когда распустили Министерство экологии (17.05.2000 г. Указом Президента № 867). Только две страны в мире его не имеют — это Гондурас и Россия. После этого был расформирован комитет по экологии Госдумы. На протяжении десяти лет «зеленые» бились, чтобы возродить эти институты. В результате в 2008 г. функцию защиты окружающей среды передали самому главному загрязнителю страны — Министерству природных ресурсов.

Следовательно, трезвый взгляд на ситуацию по экологической политике государства не позволяет строить иллюзий относительно его потенциального участия в продвижении идей экологического земледелия в России. Ярким подтверждением этого пессимистического прогноза являются итоги 2-ой Международной конференции «Перспективы развития и продвижения в России рынка экологически безопасного и здорового питания», которая проходила в Москве на выставке «ПРОДЭКСПО-2009» в рамках Салона Здорового питания «BioOrganic» 9 февраля 2009 года. Весьма показательно, к примеру, то, что участникам конференции так и не удалось услышать запланированный доклад о государственной политике в области экологически безопасной продукции от представителей законодательной власти (Государственная Дума РФ, Московская областная дума). Это, по словам ведущего конференции, С.М. Гордышевского, к сожалению, может свидетельствовать об отсутствии такой политики.

8 сентября 2004 года в отеле «Олимпик Пента Ренессанс» (Москва) состоялась Международная научно-практическая конференция «Перспективы развития российского рынка экологических продуктов питания в условиях экспансии современных технологий». Мероприятие было посвящено проблеме развития нового сегмента российского потребительского рынка – экологическим продуктам питания.

Участники научно-практической конференции отметили тот факт, что в настоящее время в России отсутствует рынок экологических продуктов питания. В первую очередь, это связано с тем, что до сих пор в РФ законодательно не определено понятие «экологический продукт питания», не сформирована законодательная база, регламентирующая отношения в сфере экологического земледелия и производства экологических продуктов питания, отсутствует система их сертификации, а также формы и методы контроля над производством и маркировкой экологических продуктов питания.

Вместе с тем, рынок экологических продуктов питания является одним их перспективных направлений в развитии сельского хозяйства и потребительского рынка в России. В последние годы заметно вырос потребительский спрос на экологические продукты питания, и поэтому компании-производители продовольствия готовы инвестировать средства в производство экологических продуктов питания. Кроме того, российское сельское хозяйство обладает мощным потенциалом для производства экологического сельскохозяйственного сырья, и одним из перспективных направлений развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности РФ является продвижение экологического сельхозсырья и экологических продуктов питания, прежде всего для внутреннего потребления, а также на зарубежные рынки.

Для того чтобы в России существовал рынок экологических продуктов питания, должен быть решен ряд ключевых вопросов и, главным образом, принята нормативно-правовая база, определяющая понятие экологических продуктов питания, особенности их производства, осуществление контроля правильности маркировки и другие ключевые принципы. Как сказал бывший заместитель руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ С. Пугачев: «В Российской Федерации сегодня есть все предпосылки для производства экологических продуктов: богатые сельскохозяйственные традиции, большие площади земель сельскохозяйственного назначения, незначительное, по сравнению со странами Европы, применение средств химической защиты растений, но нет нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие экологического земледелия, производства экологических продуктов, позволяющей в полном объеме проводить контроль за правильностью сертификации и маркирования экологических продуктов».

Существует несколько принципиальных схем внедрения экологически ориентированных систем сельского хозяйства в России:

1. Внедрение экологически ориентированных систем сельского хозяйства на вновь осваиваемых целинных и залежных земельных участках.

2. Внедрение современных биотехнологий в хозяйствах, занимающихся традиционным, по сути биоорганическим, но низкопродуктивным сельскохозяйственным производством (приусадебные хозяйства, хутора и др.).

3. Полный отказ от применения химических удобрений и пестицидов в существующих хозяйствах, замена их на биологические средства защиты растений, широкое внедрение органических удобрений, природных мелиорантов, энерго- и ресурсосберегающих технологий:

а) сразу на всей площади сельскохозяйственного предприятия;

б) поэтапно – сперва на определенной фиксированной части (отделении, севообороте, земельном массиве) с последующим внедрением экологически ориентированных систем сельского хозяйства во всем хозяйстве с использованием полученного опыта;

в) по определенному направлению хозяйствования (например, кормопроизводству и животноводству, овощеводству и др.).

4. Постепенное замещение химических препаратов биопрепаратами, агротехническими приемами, биотехнологиями по различным направлениям деятельности на всей или большей части площади хозяйства.

Важно выбрать стратегию перехода к альтернативным системам ведения сельского хозяйства, точно определить не только социальную и экологическую, но и экономическую составляющую внедрения экологически ориентированных систем сельского хозяйства. Целью является распространение в России экологических методов ведения сельскохозяйственного производства, ориентированных не на получение сиюминутного краткосрочного успеха, а на долгосрочную перспективу создания экологически, экономически и социально сбалансированной экосистемы во имя благополучия ныне живущего и грядущих поколений. Работа по продвижению экологического земледелия заключается в формировании понимания фермерами сущности экологического земледелия.

Экологическое земледелие подразумевает существенные ограничения в использовании минеральных удобрений и химических средств борьбы с вредителями, которые оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду или остатки которых накапливаются в сельскохозяйственной продукции. В этой связи следует придерживаться практики, регламентируемой действующими к настоящему моменту специальными кодексами. Кроме того, в будущем должны быть установлены принципы, в соответствии с которыми осуществляется допуск веществ, которые могут применяться в экологическом земледелии.

Нельзя отождествлять современные биоорганические системы земледелия с возвратом на полтора века назад – к серпу, подсеке, конной тяге. ХХ-й век, помимо прочего, был и веком прорыва в сельскохозяйственных науках. Поэтому правильная постановка проблемы иная – как, используя достижения науки, накопленный поколениями земледельцев опыт, обеспечить широкое внедрение экологически ориентированных систем землепользования, при которых обеспечивается высокий и стабильный уровень сельскохозяйственного производства, не наносится урон окружающей среде.

XXI век уже объявлен веком биотехнологий. Однако реальных достижений в сфере агробиотехнологий, производстве экологически чистой продукции растениеводства в России пока немного. В России есть условия для ее производства, но возможностей для развития рынка нет – препятствуют этому отсутствие законодательных нормативов и низкий уровень благосостояния населения. Развитие и внедрение экологически ориентированных систем сельского хозяйства, получение экологически чистых продуктов питания является одним из наиболее перспективных направлений развития современного сельского хозяйства и одновременно фактором, страхующим отечественное сельское хозяйство от кризисов, регулярно потрясающих рыночную экономику. В настоящее время существуют биопрепараты и биотехнологии, позволяющие получать высокие стабильные урожаи сельскохозяйственных культур в экологически ориентированных системах сельского хозяйства, для повышения почвенного плодородия и продуктивности культурных растений, защиты их от фитопатогенной микрофлоры, повышения качества урожая, снижения норм внесения минеральных удобрений и пестицидов.
^

1.1.3. Нормативно-правовая база по экологическому земледелию в России

Одно из главных препятствий на пути решения этих проблем – несовершенство и противоречивость нормативно-правовой базы. Закон об экологической безопасности, принятый Государственной Думой еще в 1999 году, до сих пор не действует. В России не существует единых критериев оценки экологической безопасности продукции, не развита нормативно-правовая база. Отсутствуют официально утвержденные требования экологической безопасности по различным направлениям хозяйственной деятельности. Отсутствие государственного регулирования самодеклараций и поддержки в этой сфере также тормозит развитие рынка экопродуктов в России.

Опыт работы по экологической сертификации продукции показал, что с заявками на сертификацию обращаются преимущественно заявители, уже имеющие на свою продукцию сертификаты соответствия, ранее выданные в системе сертификации ГОСТ Р и других системах. По-видимому, наличие этих сертификатов не позволяет продавать эту продукцию с достаточной прибылью. И это неудивительно, т.к. эти сертификаты не обеспечивают мировой уровень сертифицированной продукции. Дело в том, что эта сертификация проводится не на соответствие наилучшим из известных норм в данной области, а на соответствие действующим нормам государственных стандартов, большинство из которых безнадежно устарело.

В настоящее время существуют два основных направления, связанные с подтверждением экологичности и натуральности товаров. Это «органик» (в различных переводах в зависимости от страны можно встретить термины «эко» или «био», что, по сути, означает соответствие одним и тем же стандартам «органик») и экологически безопасная продукция, на упаковке которой можно найти экомаркировку. Оба этих направления подразумевают проведение добровольной сертификации и последующий контроль за производством и качеством продукта.

В России, как утверждают специалисты, насчитывается порядка десяти сертифицирующих организаций в области экологического земледелия, хотя найти общий список этих организаций составит немало труда, поскольку, если он и существует, то в весьма ограниченном доступе. Среди этих организаций наибольшей популярностью, если вообще так можно говорить в данном случае, пользуются две – Некоммерческое Партнерство по развитию экологического и биодинамического сельского хозяйства «Агрософия» (Москва) и Санкт-Петербургский Экологический союз (Санкт-Петербург).

В 2003 г. в России было образовано Некоммерческое Партнерство по развитию экологического и биодинамического сельского хозяйства «Агрософия» (ссылка скрыта ). Некоммерческое Партнерство по развитию экологического и биодинамического сельского хозяйства «Агросфия», зарегистрированное в феврале 2003 г., появилось в результате объединения разрозненных инициатив по развитию экологического и биодинамического хозяйствования в России. По названию организации видно, что основная цель Партнерства – развитие экологического и биодинамического способа хозяйствования в Российской Федерации. С самого начала своей деятельности Партнерство выявляет узкие места развития био-отрасли и подключается к решению ее проблемных вопросов. Так, например, в свое время

была создана «Стратегия разработки законодательно-нормативной базы в области экологического и биодинамического хозяйствования в Российской Федерации»;
утверждены первые эко-стандарты, эквивалентные ЕС;
было оказано содействие становлению национальной Системы сертификации экологического и биодинамического хозяйствования «био»;
организована система консультирования в области экологического и биодинамического хозяйствования;
создана система продвижения био-продукции «Чистые Росы».

Что касается законодательно-нормативной базы в области экологического и биодинамического хозяйствования, то эко-стандарты в России на государственном уровне пока не приняты, вследствие чего пока существует возможность введения российского потребителя в заблуждение. С другой стороны, такая ситуация на рынке требует от российского потребителя большей прозорливости и разборчивости: настоящая био-эко-органик-продукция должна иметь подтвержденный должным образом био-сертификат добровольной Системы сертификации «БИО». На этикетке такого продукта в обязательном порядке должно быть указано, кем была проведена процедура сертификации, например: «Сертифицировано «ЭкоКонтроль». Кроме того, с 2005 г. Некоммерческое Партнерство «Агрософия» развивает Программу продвижения био-продукции «Чистые Росы». Получить знак «Чистые Росы-BIO» имеют возможность только настоящие био-производители и их настоящая био-продукция. Псевдо-био-продукция будет неизбежно выявлена при исследованиях, у нее нет шанса на получение знака. Поэтому наличие знака «Чистые Росы-BIO» на этикетке можно рассматривать как гарантию качества продукта.

Е

ще в 2004 г. НП «Агрософия» приступило к разработке законодательно-нормативной базы в области экологического и биодинамического хозяйствования. В рамках этой работы была создана «Стратегия разработки законодательно-нормативной базы в области экологического и биодинамического хозяйствования», переведены на русский язык эко-стандарты основных целевых рынков ЕС, США, Японии.

В 2005 г. была завершена работа над проектом Технического регламента «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции», который одновременно был принят в качестве Стандарта организации НП «Агрософия».

В соответствии с законом «О техническом регулировании» было опубликовано «Уведомление о разработке технического регламента». В течение 16 месяцев вместо двух, положенных по закону, проводилось его публичное обсуждение; собраны соответствующие отзывы. После этого было опубликовано «Уведомление об окончании публичного обсуждения технического регламента». Таким образом, в настоящее время имеется СТО (стандарт организации) «Агрософия» «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции», по которому российские производители, начиная с 2004 г., ведут свое экологическое производство и проходят сертификацию. Данный СТО гармонизирован и эквивалентен Постановлению ЕС 2092/91 «Об экологическом земледелии и соответствующей маркировке изделий и продуктов питания», определяющему «правила игры» для био-отрасли стран Европейского Союза. В настоящее время разработаны новые правила органического сельского хозяйства EC 834/2007, которые вступили в силу с 2009 г. и отменили правила EU Regulation 2092/91.

На сегодня в России практически существует один тип национальной сертификации для подтверждения био-качества – добровольная сертификация «БИО», а также действуют международная сертифицирующая организация «Demeter» и швейцарская «IMO». В Российской Федерации в 2004 г. была создана и официально зарегистрирована Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии «Система добровольной сертификации экологического и биодинамического хозяйствования «БИО», в рамках которой российские биопроизводители могут подтвердить соответствие хозяйствования различным эко-стандартам: Российской Федерации, Европейского Союза, США, Японии и др. (в зависимости от целевого био-рынка).

Маркировки по стандарту «органик»:

Маркировки по стандарту ИСО 14024:


«Северный лебедь» (Финляндия, Швеция, Дания, Норвегия)	«Цветок ЕС» (Страны Евросоюза)	«Голубой ангел» (Германия)	«Экознак» (Япония)	«Зеленый знак» (США)	«Экологический выбор» (Канада)

Система добровольной сертификации экологического и биодинамического хозяйствования «БИО» разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании», полностью соответствует принятой международной практике в области экологической сертификации и имеет государственную регистрацию в Федеральном Агентстве по техническому регулированию и метрологии (ГОССТАНДАРТ) под № РОСС RU.3238.04БХ00.

Эта система построена на абсолютно иных принципах, нежели сертификация по ИСО. Здесь надо отметить, что системы ИСО (9000; 14000; 22000) тоже имеют базовые отличия друг от друга. Часто можно услышать, что продукция, сертифицированная по ИСО 14000, является экологической, хотя стандарты ИСО 14000 гарантируют не биокачество продукции, а только то, что предприятие в ходе своей повседневной деятельности не представляет угрозы окружающей среде. Иными словами, соответствие с ИСО 14000 гарантирует с высокой долей вероятности, что на производстве ничего вдруг не взорвется, не разольется, не выплеснется и т.д. Производить же при этом можно что угодно – от сомнительных синтетических красок и линолеума до пестицидов, вредных для окружающей среды, и пищевых добавок, вредных для человеческого организма. Стандарты ИСО 14000 изначально появились как развитие системы EMAS (управление окружающей средой) для снижения риска отрицательного влияния промышленных предприятий на окружающую среду в результате многочисленных техногенных катастроф типа взрыва на химическом концерне в Бхопале (Индия), повлекшего многочисленные жертвы и деградацию окружающей среды на долгое время. Во многих странах эта серия стандартов называется не экологической, а именно – «Управлением окружающей средой», что изначально исключает путаницу в области применения.

ГОСТ Р ИСО 9000 – 2001 «Системы менеджмента качества. Требования» гарантируют выпуск продукции стабильного качества в соответствии с потребностями рынка. Опять-таки речь здесь идет не о био-качестве, а о качестве вообще, как высоком, так и не очень. Главное, чтобы на рынке такая продукция успешно находила свой сбыт, а предприятие увеличивало прибыль настолько долго, насколько это возможно.

ГОСТ Р ИСО 22000 – 2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции» – несколько иная тема, но тоже не связанная непосредственно с выпуском продукции био-качества.

Вместе с тем, общим принципом, как в случае сертификации по ИСО, так и для био-сертификации является то, что сертифицируется, прежде всего, производственный процесс, и уже потом продукция как следствие.

Производство, организованное в соответствии с принципами ИСО, весьма выигрывает в плане улучшения общего менеджмента, и это всегда положительно влияет на прохождение био-сертификации, но сертификация по ИСО не может заменить полноценной био-сертификации. Для сельскохозяйственных же производителей сертификация по системе ИСО, кроме того, оказывается часто недоступной ввиду своей дороговизны.

Система добровольной сертификации «Чистые Росы» была зарегистрирована в рамках Программы продвижения био-продукции «Чистые Росы». Продукция исследуется на соответствие практически одному стандарту – СТО «Агрософия» «О провозглашении соответствия экологическим нормам». Если производитель корректно провозглашает соответствие своей продукции экологическим нормам (обязательно наличие био-сертификата), то может выделить ее Знаком «Чистые Росы-BIO» и участвовать в программе продвижения био-продукции «Чистые Росы » (выставки, пресса , PRмероприятия и т. п.).

В 1991 году основан Санкт-Петербургский Экологический союз (СПбЭС), в настоящее время являющийся одной из сильнейших, активно работающих некоммерческих экологических организаций России (ссылка скрыта ). Цель деятельности организации – экологическое просвещение, формирование экологической культуры населения, содействие развитию и расширению производства и потребления экологически безопасной продукции, привлечение внимания общественности к ключевым экологическим проблемам города с целью содействия в их решении.

С

ПбЭС в 2001 году разработал и начал внедрять программу «Экология и Человек», направленную на привлечение внимания широких слоев общества к проблемам экологической безопасности продукции и ее производства; продвижение на рынке экологически ориентированных производителей и формирование сектора потребительского рынка экологически безопасной продукции, поиск и внедрение механизмов сохранения и создания здоровой среды обитания, распространение экознаний, формирование экологической культуры. Для достижения целей программы в 2001 году Экологическим союзом была разработана Система добровольной экологической сертификации «Органик» с присвоением экомаркировки I типа «Листок жизни». Она разработана Санкт-Петербургским Экологическим союзом на основе требований российского законодательства и международного стандарта ISO 14024 и подходит как для пищевой, так и для непищевой продукции. Система зарегистрирована в Федеральном Агентстве по техническому регулированию и метрологии (сертификат РОСС RU. И457.04ЧГ00). За все время такие сертификаты были выданы всего девяти российским компаниям.

Все международные программы экомаркировки основаны на процедуре анализа жизненного цикла продукции (экомаркировка I типа). Это значит, что оценке подвергается не только сам продукт, но и сырье, из которого он был получен, его упаковка, рассматриваются способы его транспортировки к конечному потребителю и особенности утилизации. Только комплексный анализ продукта «от сырья до упаковки» может составить полную картину его воздействия на человека и окружающую среду. Основные принципы добровольной экологической сертификации по этой схеме заложены в международных стандартах серии ISO 14020 и ISO 14040.

В 1994 г. произошло объединение различных систем сертификации в межнациональную ассоциацию The Global Ecolabelling Network (GEN) – Глобальную Сеть Экомаркировки. СПбЭС в 2007 году вступил в члены GEN. Разработанная специалистами СПбЭС экомаркировка «Листок Жизни» признана международным сообществом соответствующей принципам стандарта ISO 14024 и мировой практике добровольной экологической сертификации. Экологическая маркировка «Листок жизни» – единственная российская система добровольной экологической сертификации, основанной на международном стандарте ISO 14024.

Для решения различных вопросов, связанных с регулированием органик-сертификации, существует Международная ассоциация органического сельского хозяйства IFOAM. В 2008 году Санкт-Петербургский Экологический союз принят в члены IFOAM.

Широкое и активное применение системы стандартов «Био/органик», а также стандартов группы ISO 14020 при производстве продуктов питания в России позволит использовать возможности и преимущества продвижения и реализации экопродукции, возникшие благодаря широкой популярности бренда «Органик» и «Эко» на Западе, а также после вступления России в GEN.

Необходимо добавить, что международные стандарты «органик» ориентированы в основном на мелких и средних производителей сельскохозяйственной продукции. Крупным же производителям и переработчикам пищевой продукции, которые в основном и осуществляют продовольственное обеспечение населения, достаточно сложно соответствовать данным стандартам. Для таких предприятий наиболее оптимальным вариантом будет именно сертификация на основе стандарта ISO 14020. Сертификация по стандарту ГОСТ Р ИСО 14024-2000 «Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры» основана на четких критериях экологической безопасности продукта и является самой оптимальной для крупных производственных комплексов.

Таким образом, российские био-производители не одиноки и следуют практически тем же эко-стандартам, что и производители 27 стран – членов ЕС. Хозяйствовать по экологическим принципам, следовательно, возможно уже сейчас. Органы добровольной сертификации в своей работе основываются на международных критериях, которые заключаются в том, что оценке подвергается не только сам продукт, но и сырье, из которого он был получен, его упаковка, рассматриваются способы его транспортировки к конечному потребителю и особенности утилизации. Что же касается качества самого продукта, то он не должен содержать вредных веществ, оказывающих негативное влияние на здоровье человека.

Принятие российских эко-стандартов на государственном уровне – вопрос времени. В том числе, помимо качественных и здоровых российских био-продуктов на российском биорынке, необходимо рассматривать и другие области обмена с окружающим миром. Как показывает ситуация последних лет, не все время нефть в плане экспорта является сверхприбыльной, надо развивать и другие относительно перспективные экспортные рынки сбыта. Учитывая также, что у нас в сельской местности четверть населения России проживает без достойной работы и оплаты за свой труд, с туманными перспективами на будущее, такие направления деятельности, как производство био-продуктов питания, эко-текстиля, эко-древесины, био-косметики, развитие эко-аквакультуры, агро-эко-туризма, могли бы стать хорошим дополнением для самообеспечения населения и источником дополнительного валютного заработка.
^

1.1.4. Правовое регулирование в России в сфере экологической маркировки продукции

Сертификация – это еще не все. Большую роль играет экологическая маркировка, брэнды, внушающие потребителям уважение и доверие к товару. И здесь в России отсутствует правовое регулирование. В России не допускается безосновательная маркировка продукта как экологически чистого. Соответствующий ГОСТ 51074-2003 «Информация для потребителя. Общие требования» запрещает это делать. Принятие ГОСТа привело к тому, что на эту область деятельности стали хотя бы обращать внимание. В российском законодательстве упоминание «органические продукты» появилось лишь летом 2008 года, когда главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко издал постановление, касающееся санитарно-эпидемиологических требований к органическим продуктам (СанПиН 2.3.2.2354-08). Данные требования, по сути, являются переводом западных стандартов «Органик» на русский язык, но при этом не были разработаны нормативные документы, регламентирующие непосредственно процедуру проведения сертификации, и меры контроля. До появления отечественной системы сертификации по требованиям официальных российских стандартов «органик» настоящей органик-продукцией может считаться только та, которая имеет международный сертификат.

В российском законодательстве сказано, что «информация о таких свойствах продукта, как «выращенный с использованием только органических удобрений», «выращенный без применения пестицидов», «выращенный без применения минеральных удобрений», «витаминизированный», «без консервантов» и других допускается только при наличии у изготовителя подтверждения указанной информации. Нанесение на пищевые продукты надписи «экологически чистый» не допускается.

Наименование продукта, сформированное в соответствии с вышеизложенными требованиями, может быть дополнено фирменным названием, в том числе написанным буквами латинского алфавита, фантазийным наименованием, наименованием по месту изготовления, по названию изготовителя продукта и другими, нанесением фирменной марки (знака).

Таким образом, получается, что действительно запрещено только нанесение надписи «экологически чистый продукт». Любая другая информация должна быть подтверждена, но не указано, кем именно. Некоторые компании доходят до того, что даже не утруждаются подтверждением качества своего продукта в сторонней независимой организации. Они просто создают комиссию у себя на предприятии и сами выписывают себе все подтверждающие документы. Так и появляются у нас в России система «органик-контроль», «натуральные БИО продукты» и т.п.

В течение последних лет, характеризующихся всплеском моды на все «экологическое», отечественный рынок заполнился десятками различных препаратов, называемых биологическими. Рыночные правила приводят к тому, что многим группам веществ и материалов в рекламных целях присваиваются несуществующие или просто нехарактерные свойства. В магазинах можно найти упаковки некоего органогенного субстрата объемом в 3 литра, заменяющего 1 тонну навоза (!), или препараты, которые одновременно содержат по 50-80 штаммов «полезных микробов» и поднимают урожай в 5-10 раз, лечат при этом облысение, отмывают посуду, облегчают глажение белья и т.д. и т.п. ().

Сегодня многие компании маркируют свою продукцию как «натуральную» или «экологически чистую». В некоторых торговых сетях можно встретить импортные органические продукты. Они отличаются соответствующей маркировкой: если это продукция из США – organic, если из Европы – bio. Цены на них в полтора-два раза выше, чем на обычные продукты. Но рынок экологических продуктов питания в России еще не сформировался, и соответствующая маркировка упаковки – ничто иное, как маркетинговая уловка: «В России отсутствуют правовые нормы, определяющие понятие «экологический» («органический», «био», «эко») продукт и регламентирующие отношения в сфере его производства, сертификации и продвижения. На этом фоне массовое использование российскими производителями подобной маркировки, зачастую явно не соответствующей качественным показателям продукции, грозит серьезно подорвать лояльность потребителей к экологическим продуктам питания». Российские же производители маркируют свои товары чаще всего в целях рекламы, размывая тем самым понятие экологически чистой продукции и подрывая доверие к ней.

Внешне чистый продукт не отличим от «грязного». В США и Западной Европе питаться экологически чистыми продуктами модно и престижно. В дорогих супермаркетах есть специальные секции, где они продаются, есть и целые магазины «органики». В России этот рынок находится в зачаточной стадии. У нас нет пока даже ясного понимания, в чем эта самая чистота заключается, поэтому потребитель не готов за нее переплачивать, а производитель – вкладывать деньги в товары, которые никто не будет покупать. Те же компании, которые помечают свои продукты как экологические, в основном делают это в рекламных целях.

Аналитическое агентство CVS Consulting провело опрос среди российских и зарубежных продуктовых компаний, чтобы выяснить, готовы ли они инвестировать дополнительные средства в развитие производства экологических продуктов. Более трети (37, 2%) ответили положительно, 32% – отрицательно, 30,8% затруднились определить свою позицию, что, по мнению специалистов, для краткосрочной перспективы равносильно отрицательному ответу.

Однако готовность развивать так называемое органик-производство еще не свидетельствует о ясном понимании, что оно собой представляет. Понятие «экологический продукт» в России законодательно не закреплено, не определены и четкие требования к его производству. Когда наших пищевиков спросили, чем должен отличаться такой продукт от обычного, 75% отметили качество исходного сырья, 66,7% – технологию производства, 33,3% – наличие соответствующей сертификации, 25% – органолептические свойства (вкус и запах), а 16,7% полагают, что все дело только в цене. Видимо, исходя из этих весьма субъективных представлений о чистоте, они и ставят на свою продукцию соответствующую маркировку.

Между тем, понятие эко- или биопродукта было четко прописано еще в начале 90-х годов прошлого века в США. Национальные американские стандарты на органику включают несколько запретов: на использование искусственно созданных химических удобрений, на применение продуктов на основе генетически модифицированных организмов, на употребление стимуляторов роста и откорма, антибиотиков и гормональных препаратов, а также на использование кормов, созданных не на основе органики. При производстве «органических» продуктов запрещено применение пищевой химии: искусственных красителей, ароматизаторов, консервантов, антиокислителей, загустителей. Запрещено использование химических методов переработки, в частности, рафинирование и гидрогенизация жиров. Кроме того, чтобы определить экологическую безопасность продукции, недостаточно проверить только непосредственно готовый продукт. Основным подходом является good manufacturing practice, то есть нормальная практика производства. Как бы ни контролировали безопасность и качество самой продукции, прежде всего, необходимо смотреть производство. Какие на производстве применяются технологии, каким образом достигается урожайность и качество?

В отличие от нас, на Западе рынок экологически чистых продуктов находится под пристальным вниманием со стороны и бизнеса, и общества. Людям подробно объясняют, в чем преимущества organic food (органической еды) и почему стоит за нее переплачивать. В России этого понимания пока нет. И хотя маркетинговые компании с завидным постоянством рапортуют о том, что число россиян, готовых покупать экологически чистые продукты, ежегодно растет на 20–30%, реального увеличения числа потребителей органики, по авторитетным экспертным оценкам, не происходит. Когда речь заходит не о готовности, а непосредственно о покупке, многие просто не понимают, почему картошка с подмосковных огородов «грязнее», чем выращенная на практически такой же земле, но имеющая маркировку.

Вообще, некоторые эксперты полагают, что приверженность к экологически чистой пище – это вид хобби, который очень распространен «у них», но совершенно бесперспективен в России. «На Западе очень модна идея возвращения к природе, – сказал доцент кафедры растениеводства аграрного факультета РУДН Ярослав Горчаков. – К примеру, там хорошо развит агротуризм – поездки в сельскую местность с развлекательными целями. Отдыхающие платят за то, что им дают возможность жить в деревянных коттеджах, собирать урожай. Они устраивают на фермах свадьбы, празднуют дни рождения. В городах же они создают себе «деревенские» условия, употребляя в пищу только органические продукты. Большинству россиян эта мода пока непонятна».

В России, несмотря на, казалось бы, огромный спрос и почти идеальные производственные возможности, органику, по большому счету, не покупают и не продают, да и вообще плохо представляют себе, что это такое.

Как ни парадоксально, большинство российских участников рынка, не говоря уже о рядовых потребителях, не вполне понимают, чем органические фермы и их продукция отличаются от традиционных. В июле 2008 года Санкт-Петербургский Экологический союз провел третье по счету социологическое исследование жителей Санкт-Петербурга в возрасте от 18 лет и старше. Как и ранее, основной задачей исследования являлось выявление особенности понимания жителями города термина «экологически безопасная продукция», а также определение уровня известности принципа и разных типов экологической маркировки продукции, потребительские предпочтения относительно экомаркировок.

Результаты исследования показали, что жители города, участвовавшие в опросе, разделились практически на две равные группы в ходе объяснения определения экологически безопасной («экологичной») продукции. 46,5% опрошенных связывают данное понятие с продукцией, содержащей только натуральные природные составляющие, для 43% – это, прежде всего, продукция, безопасная для здоровья человека. Таким образом, для жителей Санкт-Петербурга безопасность для здоровья человека и натуральность состава продукции являются синонимами при определении «экологичной» продукции. Следует обратить внимание, что минимальное воздействие на окружающую среду в процессе производства «экологичной» продукции было очевидно только для 9,7% опрошенных. Вместе с тем, установлена тенденция к тому, что мотивом для покупки экологически безопасной продукции наряду с заботой о здоровье (73% – 2005 г., 47% – 2008 г.) становится забота об окружающей среде (11% – 2005 г., 48% – 2008 г.).

Одной из задач опроса было определение степени известности различных экомаркировок. К сожалению, для 49,4% опрошенных ни один из знаков на упаковке продукции не оказался знакомым. Однако эти цифры говорят лишь о том, что пока на нашем рынке присутствует очень мало продукции с подобными знаками. Для остальных опрошенных в первой строке самых узнаваемых знаков расположились экомаркировки «Листок жизни», «Петербургская марка качества», «Чистые росы». Большинство респондентов (96,3%) положительно оценили идею государственной поддержки производства российской экологически чистой продукции.

По сути, organic agriculture – одна из форм экологически ориентированного (нацеленного на снижение ущерба, наносимого природе) сельского хозяйства. Что важно, форма эта не абстрактная. В середине 80−х прошлого столетия во многих развитых странах были разработаны четкие и однозначные критерии, по которым фермерское хозяйство (производство) и его продукция могут быть отнесены к органической. Более того, эти критерии еще и стали строго соблюдаться – благодаря контролю власти, а также деятельности специализированных сертифицирующих союзов и организаций.

«Органические» фермеры обязаны привести свое производство и состояние активов (земли, скота) в соответствие с нормативами, нацеленными на снижение ущерба окружающей среде и уменьшение использования материалов искусственного происхождения. Национальные стандарты в деталях сильно различаются. Например, во Франции есть ограничения по шумовому загрязнению пастбищ молочных коров (буренки не должны нервничать!), в Австрии – по использованию металлических орудий труда (экономят железную руду – невозобновляемый ресурс). Но они одинаковы в главном – минимизация или, реже, полный отказ от использования агрохимикатов и генетически модифицированных продуктов в сочетании с жесткими требованиями к утилизируемости упаковки и применению современных машин.

Органическими могут быть не только овощи, фрукты, но и продукция животноводства, а также товары пищевой промышленности, если они изготавливаются из одноименного сырья и с использованием традиционных технологий. Каждая партия товара должна пройти необходимые тесты, получить специальный сертификат соответствия, чтобы производитель мог шлепнуть на товар заветный лейбл, свидетельствующий о его принадлежности к классу organic.

Органические продукты всегда занимают премиальную нишу. Из-за меньшей урожайности и производительности труда, более сложной системы сбыта их стоимость выше (в полтора-четыре раза), чем у традиционных аналогов. Главный маркетинговый козырь, позволяющий продавцам воздействовать на покупателей в целесообразности дополнительных трат, – прямое или завуалированное убеждение в том, что органика весьма качественна, натуральна, экологически чиста, а главное, несравненно более полезна и менее опасна для здоровья.

Общеевропейские правовые регламенты по производству, этикетированию и контролю необходимы для защиты экологического земледелия, т.к. они обеспечивают более здоровую конкуренцию между производителями маркированных подобным образом продуктов, придают более четкий профиль рынку экологической продукции в результате большей прозрачности всех этапов производства и переработки и приводят к тому, что такие продукты пользуются большим доверием у потребителя. В качестве реакции на возрастающий спрос продукты сельского хозяйства и продукты питания поступают на рынок с указанием информации, из которой можно определить или которая позволяет покупателю удостовериться, что эти продукты являются экологическими или произведены без применения химико-синтетических средств.
^

1.1.5. Рынок биопродуктов в России

Ключевым для «органических» фермеров почти всегда является национальный рынок. В стране рынок экологически безопасной продукции развивается крайне медленно, хотя уже сегодня есть признаки коммерческого интереса к этой продукции в Москве и других городах. Некоторые ритейлеры довольно оптимистично смотрят на его перспективы. «Сейчас активно формируется сегмент премиальных продуктов, продукты organic присутствуют на полках практически всех премиальных розничных сетей, таких как «Азбука вкуса», «Алые паруса», «Глобус Гурмэ» и других», – отмечает руководитель представительства компании Arivera в России и странах СНГ Эдуард Стругов. «Рынок перманентно растет, в первую очередь из-за расширения клиентской базы; как следствие, супермаркеты увеличивают предложения такой продукции и расширяют ассортиментную линейку», – утверждает старший категорийный менеджер «Азбуки вкуса» Наталья Маркичева. Но, несмотря на начальный рост, объемы рынка пока почти нулевые. Агентство BusinessSport в своей аналитической справке по российскому рынку экопродуктов говорит, что доля органик-продуктов на российском рынке составляет 2%. По оценке специалиста по organic Столичной торговой компании Риты Медведник, в Москве, на которую приходится львиная доля оборота органической продукции, ежемесячные продажи составляют лишь 10 тыс. долларов. «Мы пробовали производить органический подсолнечник на наших полях в Молдавии. Однако рынок оказался настолько мизерным, что продукцию особо никто не покупал», – делится своим негативным опытом директор по маркетингу торгово-производственной компании WJ Сергей Козлов.

За последние годы ритейлеры совершили множество попыток раскрутить органику – соответствующие программы появились в «Азбуке вкуса», «Перекрестке», была открыта сеть экомагазинов Grunwald и «Рыжая тыква», открылось несколько интернет-магазинов и небольших одиночных супермаркетов. Отдельные виды импортированных органических продуктов можно найти во многих крупных супермаркетах Москвы: Metro, «Глобус Гурме», «Стокманн», «Азбука Вкуса», «Седьмой континент» и в некоторых других. «В нашем магазине в отдельных товарных категориях доля продуктов organic сейчас доходит до 20% (молочные продукты, йогурты) и 30% (бакалея)», – отмечает Наталья Маркичева. Но ни один из проектов особо активно не развивается. Первый специализированный магазин органических продуктов «Рыжая тыква» просуществовал всего полтора года, одной из главных причин его закрытия была экономическая неэффективность. В настоящее время на Рублевском шоссе открыт новый магазин органических продуктов питания – «Grunwald». «В Grunwald», по словам пожелавшего остаться неназванным эксперта, основная выручка делается на винном подвале, сетевые магазины значительного расширения органического ассортимента тоже пока не планируют.

Российский покупатель до органики еще просто не дозрел. Как свидетельствует мировой опыт, бурный рост потребления органических продуктов начинается с того момента, когда среднедушевой уровень доходов переваливает за 16 тыс. долларов в год. Люди в состоятельном обществе больше заботятся о собственном здоровье и окружающей среде, лучше осведомлены об экологических свойствах продукции. Ну, а главное, в таком обществе граждане могут себе позволить тратить дополнительные средства на дорогую органику. У нас же пока средний доход вчетверо меньше означенной планки, а мизерный спрос сосредоточен почти исключительно в Москве и Петербурге. Нишу organic, по сути, занимает продукция личных подсобных хозяйств и дачных участков, которая воспринимается как экологически чистая.

Впрочем, дело не только в деньгах. За рубежом покупатели фактически приобретают совершенно конкретный органический стандарт и жесткий контроль за исполнением всех требований. О существовании этого стандарта многие осведомлены, ему доверяют, и таким образом само законодательство становится мощным двигателем торговли. В России же никакой государственной сертификации не существует. Уверенно говорить, что продукт является экологически чистым, вообще нельзя, в нашей стране до сих пор не существует нормативно-правовой базы, регламентирующей такого рода производство. По ГОСТу производитель может информировать покупателя, что товар не содержит гербицидов или консервантов только при наличии подтверждения от Минсельхоза и Роспотребнадзора. Но такие одиночные фразы как-то не впечатляют и напрягаться ради них никто не хочет. Зато применение разных смысловых приставок вроде «био-» или «эко-» вообще никак не регламентируется. Продавцы активно пользуются несовершенством норматива и слабым контролем, легко присваивая своим товарам «экологичные» и «натуральные» титулы, и при этом не утруждая себя какими-либо гарантиями и обязательствами. В результате смысловое содержание экологических терминов в среде покупателей оказывается полностью дезавуировано – за ними ничего не стоит, кроме желания производителя получить надбавку в 10–30% к цене.

Ритейлерам приходится тащить скоропортящуюся, но имеющую сертификат органической, продукцию из-за рубежа. Из-за расстояний и маленького оборота она для отечественного потребителя оказывается дороже обычной уже в десятки раз. Популярные на Западе маркетинговые схемы продажи органических товаров – напрямую фермерами (около 20% продаж) и в специализированных органических магазинах (более 30%) – в таких условиях становятся просто невозможными.

Таким образом, в России рынок экологически безопасной продукции еще только формируется. В числе основных причин такого отставания от Запада – отсутствие единообразного понимания понятия экологической безопасности продукции, размытость позиции государства, отсутствие мероприятий по повышению экологической культуры населения. Недостаточно осведомлены не только потребители, многие производители не имеют точного представления о том, что считать экологическим продуктом, как правильно называть этот продукт и каким стандартам должна соответствовать экопродукция. Помимо этого появляется большое количество псевдоэкопродуктов, вызывая недоверие у потребителей.

Для развития рынка экологически безопасной продукции необходимо разработать единые российские стандарты, которые возможно гармонизировать с зарубежными, установить правовое ограничение самодеклараций производителей, которые своей маркировкой вводят покупателей в заблуждение (обеспечить все основания для обращения в суд в случаях незаконного самодекларирования свойств «экологичности» продукции\услуги), создать государственную систему признания органов по сертификации.
^

1.1.6. А есть ли будущее у экологического земледелия в России?

Значит ли все вышесказанное, что нам стоит забыть об органическом сельском хозяйстве? Отнюдь! С повышением благосостояния спрос на высококачественные, в том числе органические, продукты у нас будет расти. Основу и стимулы для становления собственного производства премиальных продуктов надо подготовить заранее. Тем более что сделать главное – разработать органические нормативы – несложно, а усилить контроль за качеством продукции необходимо и без этого.

От формирования органического рынка выиграют все. Появление премиальной органической продукции способствовало бы повышению стандартов качества и контроля за ним на всем продовольственном рынке. При наличии соответствующего законодательства и сертифицирующих органов наши фермеры смогли бы производить существенно более дешевую и более доступную органику, ритейлеры, выигрывая на обороте, не только снизили бы цены, но и расширили предложение.

Но главное – селяне. Экологически ориентированное сельское хозяйство за рубежом концентрируется в небольших хозяйствах и маргинальных аграрных районах с мозаичными и легкоранимыми ландшафтами – там, где сложнее вести индустриальное производство. У нас под эти характеристики подпадает добрая половина страны (а именно: север и центр) и весь пласт мелких крестьянских хозяйств. Слабым и бедным органическое производство даст уникальную возможность превратить собственные проблемы в преимущества.

Возрождение России связано с преобладающим производством экологических товаров, развитием движения за экологическую чистоту территорий, с высоким профессионализмом и ответственностью новой деловой интеллигенции – главной движущей силы рыночной экономики.

Общественные объединения предпринимателей России формируют рынок экологически безопасной продукции, организуют конкурсы, выявляя отечественные товары наилучшего качества. В результате им удалось сформировать «Союз производителей экологически чистой продукции», объединить около 4000 предприятий. 15.09.2004 г. состоялось учредительное собрание «Российского Союза производителей экопродуктов» (РОССЭП). Сокращенное наименование новой организации – Союз «Экопродукт.ру». Учредителями Союза выступили ОАО «Грин-ПИКъ» (г. Ковров), Межрегиональная ассоциация грибоводов России, Потребительское общество «ЭМ-кооперация» (г. Москва), ООО «Агробиотехнологии» (г. Москва), ООО «ССХП «Женьшень» (г. Брянск) и ООО «МИР-ЭКСПО» (г. Москва). Цель Союза – организация производства и продвижения экопродуктов на российском и международном рынках.

Тема экологической продукции серьезно обсуждается на международных и российских форумах. Так, в октябре 2010 года в пресс-особняке «АиФ» при поддержке Министерства сельского хозяйства и Минздравсоцразвития России прошла бизнес-конференция «Экология питания». На конференции собрались врачи, ученые, чиновники, отечественные и зарубежные производители продуктов питания. Всех этих специалистов привела одна тема – создание рынка экологически чистых и безопасных продуктов в стране. По мнению участников конференции, экологически чистая пищевая продукция – залог здоровья нации, поэтому решать эту задачу предстоит всем миром.

Тему экологии питания активно развивает журнал «Продвижение продовольствия. Prod&Prod» (ссылка скрыта ). При поддержке издания, а также некоммерческого фонда «Аграрная цивилизация», Кубанского государственного аграрного университета и «Санкт-Петербургского Экологического союза» 22 февраля 2011 года прошел комплексный семинар «Производство и продвижение продукции растениеводства, садоводства и виноградарства категории «organic» на Юге России». Основной целью мероприятия стало создание диалога между наукой, производителями, торговлей и общественностью для подготовки производственной базы в Краснодарском крае и условий спроса на органические продукты.

Завершая семинар, участники пришли к выводу, что перспективы развития у органического земледелия в Краснодарском крае, несомненно, есть, однако необходимо заручиться поддержкой властей. Рассчитывая на помощь государственных органов, была разработана программа, которая может стать первым шагом на пути превращения Кубани в житницу органических продуктов питания.

Экологические соображения становятся важным фактором формирования рынка товаров и услуг. Есть возможности для его существенного расширения и обучения персонала предприятий продвижению экологической продукции и услуг.

Необходимо поддержать создающийся механизм формирования рынка экологически безопасной продукции и экологически чистых территорий, поощрительную систему отбора и продвижения предприятий, производящих натуральную и безопасную продукцию, и наиболее экологически благоприятных районов страны в дополнение к системе жесткого контроля за качеством окружающей среды.

Для этого важно создать механизм формирования рынка экологической продукции и выявления экологически чистых территорий, а также в дополнение к системе жесткого контроля за качеством окружающей среды поощрительную систему отбора и продвижения предприятий «чистого» бизнеса и наиболее экологически благоприятных территорий страны. При всей необходимости запретов и санкций только сила примера, не идеологизированного, как это было раньше, может вдохновить на производство продукции и работ высочайшего качества и мирового уровня. Возможно, из этого начала разовьется наша национальная идея.