Мельников Н. Н. Правовое регулирование микрофинансирования в России и странах СНГ

Вид материалаЛитература

Содержание


Таблица 12. Условия и порядок создания резервов
Подобный материал:
1   ...   25   26   27   28   29   30   31   32   33
^

Таблица 12. Условия и порядок создания резервов





Страна

Вид МФО

Вид резерва

Размер

Россия



Сельскохозяйственный кредитный кооператив

Резервный фонд


10%


Кредитный кооператив граждан

Резервный фонд


В соответствии с уставом


Украина

Кредитный союз

Резервный фонд

15%

Кыргызстан



Кредитный союз

Резервы для покрытия убытков

Правила устанавливаются Уполномоченным органом

Микрофинансовая

компания

Резервы для покрытия убытков

Правила устанавливаются Уполномоченным органом

Азербайджан

Кредитный союз

Резервы для покрытия убытков

Правила устанавливаются Уполномоченным органом

Узбекистан



Кредитный союз



Резервный фонд

В соответствии с уставом

Резервы для покрытия убытков по займам


При просрочке от 1 до 6 мес. - 35% от суммы основного долга

При просрочке более 6 мес. - 35% от суммы основного долга

Молдова



Сберегательно-заемная ассоциация



Общий резерв

1% от суммы займов

Специальный резерв



При просрочке до 30 дней - 10% от суммы займа и суммы просроченных процентов

При просрочке до 31 до 90 дней - 30% от суммы займа и суммы просроченных процентов

При просрочке до 91 до 180 дней - 75% от суммы займа и суммы просроченных процентов

При просрочке более 180 дней - 100% от суммы займа и суммы просроченных процентов

Институциональный резерв

10% от величины активов



Таджикистан



Микрокредитная

депозитная организация



Резервы для покрытия убытков по займам



Уровень возврата 95 - 100% - резерв - 18%

Уровень возврата 90 - 94.99% - резерв 25%

Уровень возврата 85 - 89.99% - резерв 30%

Уровень возврата 80 - 84.99% - резерв 35%

Уровень возврата 75 - 79.99% - резерв 40%

Уровень возврата 60 - 74.99% - резерв 60%

Уровень возврата менее 60% - резерв 100%





1 См. А.В. Чаянов «Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации». Избранные Труды. М. 1993. С. 319 – 341.

2 Белокрылова О., Клавдиенко Т. Экономико-правовой статус кредитного товарищества как нового субъекта финансового рынка / Хозяйство и право. 1997. N 10. С. 35.

1 Видимо, при установлении данного показателя законодатель руководствовался определенными критериями, стремясь обеспечить баланс между публичными и частыми интересами, и легализовать деятельность микрофинансовых организаций, привлекающих средства населения, но при этом функционирующих без лицензий.

2 В отношении размера кредитного портфеля необходим экономический расчет, исходя из предполагаемой суммы займа и числа заемщиков. Возможно использование и других показателей. 4 млн. долларов примерно соответствуют 100 млн. руб. Если предположить, что в кооперативе 2000 членов и из них 1000 заемщиков и 1000 вкладчиков, то при средней сумме займа 100 тыс. руб. размер кредитного портфеля будет составлять 100 млн. руб.

1 См. А.В. Чаянов «Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации». Избранные Труды. М. 1993. С. 319 – 341.

2 Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 22, ст. 355.

3 Monitorul Oficial N 154-156. 14.12.2000.

4 Юридическая информационная система ПРАВО.

5 Собрание законодательства Российской Федерации от 19 июня 1995 г. N 25, ст. 2343.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г. N 3, ст. 145.

2 Белов В.Н. Кредитный потребительский союз // Бизнес и банки. 1998. N 48 (422).

3 Утверждена на заседании правления Центрального Банка Республики Узбекистан 01.04. 1995г. / Юридическая информационная система ПРАВО.

1 Сборник законодательных актов Азербайджанской Республики. 1999г. № 8, статья 469.

2 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 30 июля 1992 г., N 30, ст. 1788.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 16 октября 1995 г., N 42, ст. 3985.

4 Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2001 г., N 1 (Часть II), ст. 139.

1 Юридическая информационная система ПРАВО.

2 Информационно-правовая система «Энциклопедия Таджикского Права – АДЛИЯ».

1 Ведомости съезда народных депутатов РСФСР от 6 декабря 1990г. N 27 ст. 357.

2 См.: Федеральный закон от 3 февраля 1996г. N 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» / Собрание законодательства Российской Федерации от 5 февраля 1996г. N 6, ст. 492.

3 Щепотьев А.В. Дублеры банковских услуг: анализ законности применяемых схем / Налоговый учет для бухгалтера. N 12. 2005 г.

4 Белокрылова О., Клавдиенко Т. Экономико-правовой статус кредитного товарищества как нового субъекта финансового рынка // Хозяйство и право. 1997. N 10. С. 35.

5 Михайлов Н.И. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О финансово-промышленных группах". Отв. ред. акад. В.В. Лаптев. М. 2004. / Гарант – Справочная правовая система.

6 Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. N 11. С. 35.

1 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2003г. № 2-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о проверке конституционности пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» / Гарант – Справочная правовая система.

2 Юридическая информационная система ПРАВО.

3 Подробнее об этом см. на сайте фонда «Фора»: ссылка скрыта

4 Информационно-правовая система «Энциклопедия Таджикского Права – АДЛИЯ».

5 Monitorul Oficial N 49-50. 03.05.2001.

6 Согласно ст. 5 закона «О предпринимательской кооперации» предпринимательский кооператив является коммерческой организацией, членами которого могут быть юридические и (или) физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Действие настоящего закона не распространяется на производственные кооперативы (п. 3 ст. 1 закона).

1 Постановление Правительства РФ от 6 июля 1994г. № 791 «О программе аграрной реформы в Российской Федерации на 1994-1995 годы» / Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г., N 14, ст. 1628.

2 Телеграмма ЦБР от 21 февраля 1994 г. N 47-94 «Об уставном фонде вновь создаваемых и действующих банков» / Финансовой газете N 9. 1994 г.

3 См., например, ст. 2 Конституции Российской Федерации.

4 Собрание законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г., N 50, ст. 4870.

5 Пастушенко Е. К вопросу о кредитной кооперации // Хозяйство и право. 1998. N 8. С. 29.

1 Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995г. № 215 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994г. № 474 «Об утверждении Основных направлении социальной политики Правительства Российской Федерации на 1994 год» и от 6 июля 1994г. № 791 «О Программе аграрной реформы в Российской Федерации на 1994 - 1995 годы» / Собрание законодательства Российской Федерации от 13 марта 1995 г. N 11 ст. 989; Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1996г. № 1499 «О Федеральной целевой программе развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996 – 2000 годы» / Собрание законодательства Российской Федерации от 6 января 1997 г. N 1 ст. 157; Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 38-р Об утверждении Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.) и плана действий Правительства РФ по реализации в 2006 г. положений Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.) / Собрание законодательства Российской Федерации от 30 января 2006 г. N 5 ст. 589.

2 См., например: Постановление Коллегии администрации Орловской области от 19 февраля 2004 г. N 34 "О ходе реализации программы развития потребительской кооперации в Орловской области" / Собрание нормативных правовых актов Орловской области (Выпуск 21), 2004 г.; постановление Коллегии администрации Орловской области от 20 февраля 2002 г. N 21 "О дальнейших мерах по развитию малого предпринимательства в Орловской области" / Деловой Орел, март 2002 г., N 10;; постановление Коллегии администрации Орловской области от 6 октября 2004 г. N 157 "О перспективах развития потребительской кооперации в Орловской области" / Собрание нормативных правовых актов Орловской области (Выпуск 25), 2005 г.; постановление Коллегии администрации Орловской области от 21 октября 2005 г. N 167 "О ходе выполнения комплексной программы "Развитие торговли Орловской области на 2003-2005 гг." в Орловском и Свердловском районах" / Гарант – Справочная правовая система.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2001 г. N 33 (Часть I) ст. 3420.

1 Щербак Н.В. Общества взаимного страхования / Законодательство. N 9. 2001 г. С. 47.

2 Подробнее об этом см.: Распоряжение Правительства РФ от 15 марта 2001 г. N 347-р О проекте федерального закона "О кредитной кооперации" (с изм. и доп. от 20 декабря 2004 г., 20 декабря 2005 г.) / Собрание законодательства Российской Федерации от 19 марта 2001 г., N 12, ст. 1130; Письмо Правительства РФ от 16 марта 2001 г. N 1496п-П1 "О внесении проекта федерального закона "О кредитной кооперации" / Гарант – Справочная правовая система.; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 сентября 2003 г. N 4354-III ГД "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 17 октября 2003 года" / Собрание законодательства РФ от 29 сентября 2003 г. N 39 ст. 3736.; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 29 октября 2004 г. N 1080-IV ГД "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 ноября по 24 декабря 2004 года" / Собрание законодательства Российской Федерации от 8 ноября 2004 г. N 45 ст. 4401; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 января 2005 г. N 1412-IV ГД "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2005 года" / Собрание законодательства Российской Федерации от 17 января 2005 г. N 3 ст. 194; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 февраля 2005 г. N 1523-IV ГД "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой со 2 по 18 марта 2005 года" / Собрание законодательства Российской Федерации от 28 февраля 2005 г. N 9 ст. 691; Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 ноября 2005 г. N 2455-IV ГД "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 декабря 2005 года" / Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 49 ст. 5180.

3 Ведомости Верховной Рады Украины. 12.02.2002. № 15, ст. 101.

4 Юридическая информационная система ПРАВО.

5 Сборник законодательных актов Азербайджанской Республики. 2000г. № 7, статья 485.

1 Газета «Эркин – ТОО». 24 ноября 1999г. № 92.

2 СоюзПравоИнформ. Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ».

3 Мониторул Офичиал Р. Молдова № 38 – 39. 30.04.1998.

4 Информационно-правовая система «Энциклопедия Таджикского Права – АДЛИЯ».

5 Газета «Эркин – ТОО». 2 августа 2002г. № 58.

1 Monitorul Oficial N 138-146. 13.08.2004.

2 СоюзПравоИнформ. Информационно-правовая система «Законодательство стран СНГ».

1 Timothy R. Lyman, Esq., Monica Harutyunyan. Специализированное законодательство и нормативные акты о микрофинансировании. Сравнительный опыт стран Восточной Европы и СНГ. Рекомендации для России. 2005.

2 См.: Постановление Центрального Банка Узбекистана от 30.11.2002г. № 26/4 «Об утверждении инструкции по ведению бухгалтерского учета в кредитных союзах»; Постановление Центрального Банка Узбекистана от 30.11.2002г. № 26/5 «Об утверждении плана счетов в кредитных союзах» / Юридическая информационная система ПРАВО.

2 Monitorul Oficial № 108-111. 09.06.2004.

3 Monitorul Oficial N 108-111. 9.06.2004

4 Monitorul Oficial N 60-61. 01.04.2003.

1 Данное положение предусмотрено Инструкцией Национального Банка Таджикистана № 135 от 28.03.2005г. «О порядке регулирования деятельности микрокредитных депозитных организаций».

2 См.: ст. 8 закон РТ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и ст. 2 закона «Об акционерных обществах».

1 Вестник Банка России. 13.04.2005. N 19.

2 Конвенция Международной Организации Труда N 117 об основных целях и нормах социальной политики (Женева, 6 июня 1962 г.) / Сборник «Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 – 1956». Том 2 // Гарант – Справочная правовая система; Конвенция Международной Организации Труда N 82 о социальной политике на территориях вне метрополии (Женева, 19 июня 1947 г.) / Сборник «Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919 – 1956». Том 2 // Гарант – Справочная правовая система; Рекомендация Международной организации труда от 21 июня 1966 г. N 127 о роли кооперативов в экономическом и социальном развитии развивающихся стран / ссылка скрыта.

3 Приказ Минсельхоза РФ от 1 августа 2005 г. N 138 "О межведомственной рабочей группе по разработке концепции создания интегрированной системы микрофинансовых услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей" / Гарант – Справочная правовая систем; приказ Минсельхоза РФ от 9 ноября 2005 г. N 195 "О мерах по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" / ссылка скрыта.

4 См.: Постановление Правительства РФ от 31 марта 1997 г. N 360 "Об утверждении программы Правительства Российской Федерации "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" / Собрание законодательства Российской Федерации от 12 мая 1997 г., N 19, ст. 2230; постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. N 828 "О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" / Российская газета от 1, 2 сентября 1998 г; Постановление Правительства РФ от 22 июня 1999 г. N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения" / Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., N 26, ст. 3184;

1 Подробнее об этом см.: Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006 год" / Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 52 (часть II) ст. 5602; Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2006 г. N 64 "О предоставлении из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса" / Гарант – Справочная правовая система.

2 Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 ноября 2005 г. N 2415-IV ГД "О принятии в третьем чтении проекта федерального закона N 211446-4 "О федеральном бюджете на 2006 год" / Собрание законодательства Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 48 ст. 4998.

3 Письмо Минфина РФ от 27 апреля 1998 г. N 09-06-01 «О государственной поддержке товаропроизводителей агропромышленного комплекса, осуществляемой за счет средств федерального бюджета» / Гарант – Справочная правовая система.

4 Письмо Минфина РФ и ЦБР от 16 апреля 1999 г. NN 1723, 546-У "О порядке открытия в ОПЕРУ-1 при Центральном банке Российской Федерации счетов для учета средств, поступающих от реализации сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поставляемых в Российскую Федерацию в виде гуманитарной помощи" / Нормативные акты по банковской деятельности", 1999 г., N 7; постановление Правительства РФ от 28 февраля 2000 г. N 168 "О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о безвозмездном предоставлении сельскохозяйственных товаров в рамках закона Соединенных Штатов Америки "Продовольствие во имя прогресса" / Собрание законодательства Российской Федерации от 6 марта 2000 г., N 10, ст. 1149; постановление Правительства РФ от 9 марта 2000 г. N 205 "О мерах по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о безвозмездном предоставлении сельскохозяйственных товаров в рамках закона Соединенных Штатов Америки "Продовольствие во имя прогресса" / Собрание законодательства Российской Федерации от 13 марта 2000 г., N 11, ст. 1188.

5 Рассматриваемая статья утратила силу с 01.01.2005г. См.: Федеральный закон от 22 августа 2004г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Собрание законодательства Российской Федерации от 30 августа 2004г. N 35 ст. 3607.

1 Республика Таджикистан. Рекламное издание Дайджест Пресс. № 20 (543). 20.05.2005.

2 Порядок расчета регулятивного капитала микрокредитной депозитной организации устанавливается Инструкцией № 135 «О порядке регулирования деятельности микрокредитных депозитных организаций», утвержденной Постановлением Правления Национального Банка Республики Таджикистан № 73 от 28.03.2005г.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999г., № 26, ст. 3174.

1 См. Чаянов А.В. «Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации». Избранные Труды. М. 1993. С. 328.

2 См. Afred Hannig, Sylvia Wisniwski Challenges of Microsavings Mobilization – Concepts and Views from the Field. Eschborn. 1999. P. 11.

1 Минимальное число участников, необходимое для образования кредитного союза в Украине и Узбекистане.

1 А. М. Поллард, Ж. Г. Пассейк, К. Х. Элисс, Ж. П. Дейли «Банковское право США». М. 1992. С. 34.

2 См. Gary Paiter, Shui-Yan Tang “The Microcredit Challenge: A Survey of Programs in California” / california_microcredit.pdf

1 Речь идет о микрофинансовых организациях. В отношении сберегательно-заемных ассоциаций граждан действуют иные правила.

1 См.: Гражданское право в 3-х томах. Т. 1. Отв. ред. Сергеев А.П. и Толстой Ю.К. М. 1998. С. 168, (автор главы Елисеев И.В.).

2 См., например, Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 июля 2004г. N А62-3784/02; Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2004г. N Ф08-917/04-368А / Гарант – справочная правовая система.

3 См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2004г. N Ф08-917/04-368А / Гарант – справочная правовая система.

1 Подробнее о налогообложении и бухгалтерском учете в кредитных кооперативах см.: Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных стран. / Гарант – Справочная правовая система.; Воловик Е. Налоговое обозрение / Финансовая газета. Региональный выпуск. N 30, июль 2002 г.; Воробьева Н.С. Особенности кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей / Консультант бухгалтера. N 11. 2000 г.; Воробьева Н.С. Особенности формирования уставного капитала сельскохозяйственных предприятий, образованных в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и потребительских кооперативов / Консультант бухгалтера N 2. 2000; Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: Раздел VIII: Главы 25-26. М. 2005. / Гарант – Справочная правовая система; Камфер Ю., Бойкова М. Договор займа: правовые, бухгалтерские, налоговые аспекты // Экономика и жизнь, 1997, N 46, бухгалтерское приложение, с. 15; Пизенгольц М.З. Потребительские кооперативы. / Главбух. Отраслевое приложение "Учет в сельском хозяйстве". N 2, II квартал 2001 г. – бухгалтерский учет в сельском хозяйстве; Как учитывается доход, полученный кредитным потребительским кооперативом граждан в виде процентов по договорам займа // Официальный сайт МНС РФ. Раздел "Наша консультация". Сентябрь 2003 г. /