Административно-правовое регулирование трудовой миграции в российской федерации и странах европейского союза: сравнительно-правовой анализ

Вид материала

Автореферат

Содержание Научный руководитель Козбаненко Виктор Анатольевич Общая характеристика работы Проблемность исследуемой ситуации Степень научной разработанности темы исследования и его источниковая база. Нормативно-правовую основу Эмпирическую основу Объект исследования Предмет исследования Методологическую основу Научная новизна исследования Основные положения, выносимые на защиту. Практическая значимость работы Апробация результатов исследования Содержание работы В первой главе В первом параграфе Во втором параграфе В третьем параграфе Во второй главе ... Полное содержание

Подобный материал:

• Правовое регулирование конкурентных отношений на товарных рынках стран Европейского, 412.93kb.
• Административно-правовое противодействие незаконной миграции в российской федерации, 456.96kb.
• Административно-правовое регулирование трудовой миграции в российской федерации, 305.19kb.
• Государственное регулирование внешней трудовой миграции в субъекте российской федерации, 299.61kb.
• Удк 341. 17 Источники права Европейского Союза (международно-правовой анализ), 816.39kb.
• Цена, стоимость денежная единица страны, участвующей в международном экономическом, 285.77kb.
• Примерный перечень дипломных и курсовых работ, 20.51kb.
• Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 325.12kb.
• К. Ю. Тотьева на конференции гу-вшэ «Модернизация экономики и общественное развитие», 97.66kb.
• Эволюция Европейского Союза пересмотрены рабочие планы специализаций, читаются лекции, 63.29kb.

На правах рукописи


СТЕПАКОВ Станислав Дмитриевич


АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ


Специальность: 12.00.14 – административное право,

финансовое право, информационное право


АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук


Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре государственного управления и права

Московского государственного института международных отношений

(университет) МГИМО (У) МИД России


Научный руководитель

доктор социологических наук, профессор

Охотский Евгений Васильевич


Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Козбаненко Виктор Анатольевич


кандидат юридических наук,

Степаненко Сергей Михайлович


Ведущая организация:

Академия труда и социальных отношений,

юридический факультет


Защита состоится «_____» декабря 2010 г. в 17.00 на заседании Диссертационного Совета Д-209.002.01 (юридические науки) при Московском государственном институте международных отношений (университет) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, проспект Вернадского, 76, центральный корпус, аудитория 1039.

Телефоны: 434-06-90, 434-11-65, 434-93-56


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России.


Автореферат размещен на официальном сайте МГИМО (У) МИД России по адресу .ru «_____» октября 2010 г.


Автореферат разослан «____» октября 2010 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор социологических наук, профессор

Охотский Е.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность исследования. Современный период российской истории характеризуется радикальными преобразованиями во всех сферах государственной и общественной жизни. Конституция Российской Федерации юридически закрепила принципиально новые для нашей страны принципы, приоритеты и направления развития государства, провозгласила человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту – первейшей обязанностью государства. Одной из его особенностей является законодательное (как на конституционном, так и административно-правовом уровне) закрепление, регулирование и защита права человека на свободное передвижение, выбор места жительства, рода и вида трудовой деятельности.

Конституционно-правовые основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - иностранных граждан) вытекают не только из положений ст. 62 Конституции Российской Федерации о национальном режиме в отношении иностранных граждан, но и из целого комплекса норм международного, конституционного, административного и трудового права.

Особое место принадлежит нормам Конституции Российской Федерации, закрепляющим право на свободу и личную неприкосновенность (ч. 1 ст. 22); право на неприкосновенность частной жизни, защиту чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23); равенство всех перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19); право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан (ч. 1 ст. 27); право на свободу выезда за пределы России, как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан (ч. 2 ст. 27); право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений (ч. 1 ст. 34); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); право на жилище (ч. 1 ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41); право судебной защиты своих прав и свобод (ч. 1 ст. 46) и др. Приоритетное значение для правового статуса иностранных граждан имеет также конституционное положение (ч. 4 ст. 15), согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Свое развитие и соответствующую детализацию перечисленные нормы получили в соответствующих положениях КоАП¹, Трудовом кодексе Российской Федерации², Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (классификация иностранных граждан в Российской Федерации, их права и обязанности, особенности осуществления трудовой деятельности и т.д.), Федеральном законе № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» (правила постановки на миграционный учет), Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (правила приобретения иностранными гражданами гражданства Российской Федерации), Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (правовое регулирование привлечения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членов их семей, с целью получения гражданства Российской Федерации), постановлениях Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» (правила формирования квот на уровне субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне на привлечение иностранной рабочей силы), от 15 ноября 2006 г. № 681 г. «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» (правила оформления разрешительных документов для иностранных граждан с целью осуществления трудовой деятельности).

Совокупность указанных правовых актов и соответствующая им правоприменительная практика позволяет говорить о сложившемся в стране определенном правовом миграционном режиме, достаточно четкой системе административно-правового обеспечения пребывания (проживания, занятости, социального обеспечения) иностранных граждан в Российской Федерации. Постоянно также совершенствуются формы, методы и средства административно-правового регулирования миграционных процессов. Причем режим этот не только совершенствуется, но и становится более эффективным и строже урегулированным в правовом отношении.

В качестве важнейших оснований эффективности государственного управления на этом направлении мы рассматриваем следующие три ключевые положения: во-первых, наличие у государства научно обоснованной миграционной стратегии, содержащей конкретные цели, задачи, приоритеты и правовые основы миграционной политики с учетом конкретно-исторических и правовых условий страны; во-вторых, наличие четких критериев отбора именно тех категорий мигрантов, которые будут способствовать успешному решению стоящих перед страной социально-экономических и культурно-значимых задач; в-третьих, наличие эффективных механизмов управления, контроля и надзора за миграционными потоками.

Перечисленное актуализирует задачу проведения научных исследований системы правового регулирования миграционных процессов, постоянного совершенствования системы государственного управления в сфере миграционно-трудовых отношений. Миграционная практика должна получить правовое оформление, адекватное потребностям страны, масштабам и тенденциям развития самой миграции, при сохранении оптимального баланса на рынке труда и обеспечении интересов российских граждан. В числе целевых установок должно быть создание благоприятных социально-экономических условий и должного режима законности для совместной жизни и деятельности местного населения и мигрантов.

Проблемность исследуемой ситуации состоит в противоречии между сложившейся системой правового регулирования миграционных процессов, с одной страны, и реальными потребностями российского общества в пополнении страны высококвалифицированными трудовыми ресурсами из-за рубежа, с другой стороны. Нельзя абстрагироваться и от того, что с ростом масштабов миграционных потоков усложняются процессы адаптации мигрантов, налаживания их делового сотрудничества, межличностного и межнационального общения. В этой связи все более актуальными становятся проблемы их правовой регламентации. Причем как в части совершенствования миграционного законодательства в целом, так и решения конкретных административно-правовых проблем учета мигрантов, контроля их передвижения и обеспечения занятости, и, заканчивая условиями для их проживания и быта, формирования культурно-бытовых и межнациональных отношений.

Ежегодно на территорию Российской Федерации приезжает до 14 млн. иностранных граждан. Их пребывание в стране, понятно, должны быть строго регламентировано. Нужна своевременная их регистрация, должен быть налажен действенный контроль за процессами социальной адаптации. Должен быть налажен надлежащий санитарный надзор за их трудом, а тем более бизнесом. Все они должны говорить по-русски, «прилагать свой труд в соответствии с нашими правилами». Если по всем этим параметрам мы ситуацию правильно выстроим и отрегулируем, тогда труд мигрантов будет абсолютно прозрачным, понятным и нужным для нашей страны³. Без соответствующих научных исследований, изучения и обобщения накопленного опыта других стран и его адаптации к условиям современной России решить эти задачи практически невозможно.

Обращение большого числа ученых-юристов, в том числе специализирующихся в области административного права, к различным аспектам правоотношений в сфере трудовой миграции, позволяет говорить о сложности и многогранности данного социально-правового явления, о его недостаточной научной разработанности. По указанной проблематике практически отсутствуют комплексные научные труды, результаты же имеющегося научного поиска затрагивают лишь вопросы регулирования отдельных сторон миграционных отношений (вопросы борьбы с нелегальной миграцией, торговлей людьми, привлечения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом). На сегодняшний день издано всего две монографии по миграционной политике Российской Федерации и миграционному праву⁴. В этой связи особую научную актуальность и практическую значимость приобретает разработка более четких механизмов реализации правового статуса трудящихся-мигрантов, административно-правовых механизмов практического обеспечения их прав, свобод и законных интересов. Поэтому в рамках данной работы предполагается представить исследование административно-правовых основ регулирования миграционных отношений в Российской Федерации и странах Европейского Союза, а также выработка на базе исследованного европейского опыта рекомендаций по совершенствованию административного права России в части государственного управления миграционными процессами.

Исследование данной проблематики позволяет уточнить правовой статус мигрантов, под новым углом зрения, раскрыть их компетенцию, определить основные направления совершенствования правовой регламентации.

Настоящее исследование существенно отличается от ранее защищенных диссертаций тем, что оно подготовлено на источниковых материалах преимущественно последних трех лет, а также с привлечением значительного круга источников текущего архива Минздравсоцразвития России и других федеральных органов исполнительной власти, научных источников, ранее в трудах отечественных ученых практически не использовавшихся.

Степень научной разработанности темы исследования и его источниковая база. Теоретическую основу исследования системы административно-правового регулирования миграционных процессов составили труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих не только международно-правовые, конституционно- и административно-правовые, но и в диалектическом единстве исторические, политологические, экономические, социологические, нравственные и иные аспекты трудовой миграции.

Общетеоретические основы исследования представлены в работах английского ученого Е.Равенштейна, сформулировавшего основные принципы и закономерности миграции. Концепцию демографических изменений представили Ф.Ноутстейн, Л.Таб и Р.Эпллеярд, мобильного и миграционного перехода – Ж.К.Шенэ и Ф.Мартин, нулевого сальдо международной миграции – Л.Бунье и Д.Постон, Саито Оасама⁵. Отдельные вопросы формирования и реализации внутренней и внешней политики в области миграции нашли отражение в работах многих представителей отечественной дореволюционной общественно-политической и юридической мысли. В том числе С.И. Брука, Г.В. Вернадского, Л.Н. Гумилева, Т.И. Желудкова, В.О. Ключевского, В.И. Козлова, Н.М. Коркунова, С.М. Соловьева, Н.С. Таганцева, В.А. Тишкова, Д.С. Шелестова. В концептуальных взглядах А.А. Кауфмана, В.П. Вощипина и И.Л. Ямзина нашла отражение переселенческая политика России конца XIX - начала XX века.

Проблемы правового регулирования миграции населения и обеспечения ее правомерного осуществления исследованы в диссертационных работах современных российских ученых-юристов Л.Ф. Абзаловой, Я.Л. Ванюшина, Е.В. Галузы, О.В. Губиной, Н.Х. Гулиева, И.В. Плюгина, Н.А. Кутеповой, М.В. Плещеевой, О.М. Кулакова, Г.Ю. Синяковой⁶. Вопросы государственного управления миграционными процессами исследуются в монографиях М.Л. Тюркина, С.Е. Метелева и И.В. Ивахнюк⁷. Правовой статус и проблемы международной защиты прав мигрантов анализируют Г.С. Витковская, Н.Н. Зинченко, Ю.И. Лейбо, С.Ю. Марочкина, В.А.Туманова, О.И. Шумакова, Н.И. Щербакова, Л.М. Энтин.

Автор диссертации при этом обращает внимание на то, что в нашей стране практически отсутствуют, в том числе на уровне диссертационного исследования, работы, касающиеся административно-правовой регламентации трудовой миграции. Подавляющее большинство авторов исследуют конституционно-правовые аспекты миграции. Поэтому значительную часть источниковой базы диссертации составили труды зарубежных специалистов в области конституционного, административного и собственно миграционного права. А также нормативно-правовые акты таких специализирующихся на решении проблем миграции и миграционного регулирования международных организаций, как MOM, MOT и ОБСЕ⁸.

Из современных зарубежных источников миграционного права стоит выделить работы, посвященные правовому регулированию вопросов трудовой миграции, Ж Бригса, М. Вернона, Н.Пастора, Р. Холевински⁹ и т.д.

Нормативно-правовую основу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, федеральное законодательство, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, судебная практика.

Эмпирическую основу исследования составляют архивные материалы, данные общероссийских репрезентативных социологических исследований, правоприменительная практика миграционных органов и правоохранительных структур Российской Федерации и зарубежных государств, статистические данные.

Объект исследования – совокупность общественных отношений, возникающих в сфере миграционно-трудовых отношений в Российской Федерации и странах Европейского Союза, их сущность, структура и особенности административно-правового регулирования.

Предмет исследования - миграционное законодательство, устанавливающее миграционный режим и регулирующее поведение субъектов миграционных отношений, сравнительно-правовой анализ принципов, норм, реальной практики и перспектив развития административно-правового регулирования трудовой миграции в Российской Федерации с учетом опыта стран Европейского Союза.

Цель диссертационного исследования - на основе комплексного сравнительно-правового исследования проблем государственного управления процессами в сфере трудовой миграции представить сложности и перспективы развития системы их правового обеспечения, сформулировать рекомендации по дальнейшему совершенствованию административно-правового регулирования трудовой миграции.

Для достижения указанной цели автором сформулированы и решены следующие задачи:

- обоснована гипотеза и сформулирована проблематика сравнительно-правового научного исследования системы административно-правового регулирования миграционных процессов в России и странах ЕС;

- систематизирована и соответствующим образом проанализирована нормативно-правовая, научно-методологическая и информационно-научная база исследования;

- проведен сравнительный анализ категориального аппарата исследования, представлена авторская редакция таких понятий, как «миграционный режим», «трудовая миграция», «правовой статус мигранта», «трудящийся-мигрант», «высококвалифицированный специалист»;

- проанализированы отличительные черты, особенности, сильные и слабые стороны административно-правового регулирования трудовой миграции в российском и европейском законодательстве, установлен уровень соответствия российского национального законодательства и правоприменительной практики общепризнанным нормам международного права;

- исследованы особенности государственного управления трудовой миграцией во Франции и Италии, разработаны рекомендации по совершенствованию системы государственного управления трудовой миграцией в Российской Федерации.

Методологическую основу диссертационного исследования составил комплекс общенаучных и специальных методов научного познания, включая конкретно-исторический, сравнительно-правовой, статистический и социологический методы, нормативный, формально-юридический анализ и иные научные приемы исследования. Использование указанных методов позволило автору уяснить правовую сущность миграции, выявить основные закономерности управления миграционными процессами и развитием миграционных правоотношений, обосновать структуру и особенности системы административно-правового регулирования миграционных отношений в Российской Федерации и странах Европейского Союза, наметить пути их более эффективного юридически обоснованного решения.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

во-первых, диссертантом определены и соответствующим образом с учетом опыта стран-участниц Европейского Союза систематизированы основные источники миграционного законодательства Российской Федерации;

во-вторых, автором разработана и представлена к защите авторская редакция таких базовых понятий для данного исследования, как «миграционный режим», «трудовая миграция», «правовой статус мигранта», «высококвалифицированный специалист»;

в-третьих, на основе сравнительно-правового анализа выявлены конструктивные основы и основные слабости административно-правового регулирования трудовой миграции в российском и европейском законодательстве;

в-четвертых, автором диссертации сформулированы предложения, реализация которых, по мнению автора, будут способствовать развитию миграционного законодательства и системы государственного управления миграционными процессами в сфере труда.

Основные положения, выносимые на защиту. Анализ действующих нормативно-правовых актов в сфере административно-правовой регуляции трудовой миграции в Российской Федерации и в странах Европейского Союза, позволил объективно оценить происходящие в анализируемой сфере процессы, разработать и обосновать ряд теоретических положений и практических предложений, выносимых на защиту.

1. В работе представлена авторская редакция таких понятий как:

«миграционный режим», под которым понимается механизм регулирования миграционных процессов совокупностью организационно-правовых средств, используемых для закрепления правового статуса трудящихся-мигрантов;

«трудовая миграция» - выезд гражданина с территории одного государства на территорию другого государства, гражданином которого он(а) не является, с целью осуществления трудовой деятельности;

«правовой статус мигранта» - юридически закрепленное положение мигранта в государстве и обществе;

«трудящийся-мигрант» - это лицо, которое осуществляет трудовую деятельностью в государстве или регионе, гражданином или жителем которого он(а) не является;

«высококвалифицированный специалист» — иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения) в размере двух и более миллионов рублей за период, не превышающий одного года.

2. Несмотря на большие объемы нелегальной миграции в странах Евросоюза, принцип соблюдения прав человека остается незыблемым. В Италии нелегальному мигранту может быть предоставлено убежище, оказана психологическая, социальная и другая помощь, помощь в виде еды, переводчика и т. д. Для сравнения в Российской Федерации проблема нарушения прав трудящихся-мигрантов и ущемления достоинства остаются одной из главных причин, сдерживающих динамичное развитие позитивных миграционных процессов.

На основании исследования опыта таких стран Европейского Союза, как Франция и Италия, диссертантом сделан вывод о том, что базовым ориентиром совершенствования государственной миграционной политики Российской Федерации должно стать стремление к достижению положительного эффекта от трудовой миграции в экономической, демографической, социальной и духовно-нравственной сферах. И все это при обязательном условии осуществления в стране пребывания соответствующих адаптационных мероприятий. Имеется в виду содействие органам государственной власти и местного самоуправления, общественным объединениям, религиозным организациям и средствам массовой информации в воспитании толерантности местного населения по отношению к прибывшим лицам иной национальности и вероисповедания; взаимодействие властных структур с национальными общинами, в первую очередь, с национально-культурными автономиями и другими национально-культурными объединениями (диаспорами); информационное обеспечение изменений миграционного законодательства Российской Федерации за рубежом и т.д.

3. Автором выявлены основные тенденции совершенствования административного права в части управления миграционными процессами с учетом опыта стран Европейского Союза и определено, что современное российское законодательство характеризуется значительным отставанием от опыта административно-правового регулирования внешней трудовой миграции в развитых странах Европейского Союза. Нередко оно носит фрагментарный характер, содержит противоречия. В частности, в соответствии с п. 4 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Минздравсоцразвития России по согласованию с Минэкономразвития России утверждается перечень профессий (специальностей) иностранных граждан квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются. Согласно абзацу второму п. 4 ст. 18.1 внесение изменений в перечень профессий на следующий год осуществляется до 31 марта текущего года. Кроме того, указанным Федеральным законом не установлена возможность в случае необходимости внесения изменений в перечень профессий в течение почти двухлетнего периода. Складывается ситуация, при которой в течение двух лет невозможно будет оперативно реагировать на изменения на рынке труда Российской Федерации путем освобождения от квот профессий, по которым недостаточно российских специалистов. Или, наоборот, введения квотирования по тем профессиям, по которым достаточно российских работников.

В тоже время в соответствии с п. 29 «Правил определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 (далее – Правила), Минздравсоцразвития России по согласованию с Минэкономразвития России утверждает перечень профессий в 2-недельный срок с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации об определении потребности в привлечении иностранных работников на очередной год по Российской Федерации, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам (ежегодно до 15 октября).

Таким образом, в действующем законодательстве Российской Федерации существует коллизия по вопросу формирования указанного перечня профессий.

4. Научно обоснована необходимость разработки новой миграционной стратегии страны в форме государственной специальной целевой программы под названием «Привлечение в Российскую Федерацию высококвалифицированных специалистов».

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней положения, выводы и предложения могут быть использованы непосредственно в практической деятельности нормотворческих и административно-управленческих органов, занятых административно-правовым регулированием миграционных отношений. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе дальнейших исследований актуальных проблем государственного управления трудовой миграцией, при чтении курсов лекций и проведении семинарских занятий по конституционному, административному и трудовому праву.

Апробация результатов исследования осуществлена на VIII межвузовской научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых, РАГС при Президенте Российской Федерации, 16 апреля 2008 года; IX межвузовской научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых РАГС при Президенте Российской Федерации, 22 апреля 2009 года, Международной конференции «Права женщин трудящихся-мигрантов: проблемы и пути решения», Алма-Ата, Республика Казахстан, 21 -22 мая 2009 года, научно-практической конференции «Разработка предложений (комплекса мер) межгосударственного регулирования трудовой миграции», 22-23 сентября 2010 года, НИИ труда и социального страхования Минздравсоцразвития России.

Материалы диссертации были предметом обсуждения на кафедре государственного управления и права МИУ МГИМО (У) МИД России. Ряд положений диссертации и сформулированных в ней выводов использован в практической деятельности при разработке международных договоров Российской Федерации в сфере трудовой миграции и осуществлении правовых экспертиз проектов нормативных правовых актов в Департаменте занятости и трудовой миграции Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

По теме диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 6,5 п.л., в том числе 3 - в журналах, включенных ВАК в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий по данной проблематике.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.