В. П. Осипенко экологические аспекты устойчивого развития
| Вид материала | Документы |
- Экологические аспекты политики устойчивого развития муниципальных образований в северном, 99.06kb.
- Климатическая доктрина российской федерации, 277.84kb.
- Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона., 3483.41kb.
- К. Б. Исбеков 2011 г. Рабочая программа, 71.38kb.
- «Энергетическая проблема мира и пути её решения», 59.83kb.
- Кафедра мировой экономики научная студенческая конференция на тему: «социальное и экологические, 141.36kb.
- Секция Экология и экономика. Вопросы, предлагаемые для обсуждения: Экологические аспекты, 60.9kb.
- Потенциал устойчивого развития молочного скотоводства сидельников, 80.41kb.
- Национальная стратегия образования для устойчивого развития в Российской Федерации, 278.79kb.
- «оон и концепция устойчивого развития», 109.89kb.
В.П. Осипенко
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
(на примере стран СНГ)
ПРЕДИСЛОВИЕ
Познавая мир, человек постепенно обретал уверенность в своей способности овладеть силами природы. Занимаясь охотой, скотоводством, земледелием, выжиганием лесов под посевы, а позднее - их вырубкой в строительных целях, он, несомненно, уже вносил определенное возмущение в природу. Но пока его возможности были ограничены, эти воздействия были не очень велики. Технический прогресс, вылившийся в промышленную революцию, кардинально изменил ситуацию. Быстро растущее человечество по масштабам своего вмешательства в природу стало сопоставимо с планетарными силами. На это обстоятельство в 30-х годах нашего века призвал обратить самое серьезное внимание академик Владимир Иванович Вернадский. Под влиянием его работ и выступлений, получивших отклик во Франции (Э. Леруа, П. Тейяр де-Шарден), сформировалось понятие о "ноосфере" ("сфере разума"), то есть, о той части биосферы, в которой доминирующей силой становится человек, контролирующий собственное воздействие на природу.
Такой контроль становится все более актуальным, поскольку вступление стран в третье тысячелетие сопровождается условиями, совершенно отличными от всей предыдущей истории. Это прежде всего - ускоренный индустриальный рост промышленных регионов, насыщенных сложными техническими системами, такими, как ТЭЦ, АЭС, плотины, транснациональные магистрали, хранилища химических и ядерных веществ и т.д.; варварская эксплуатация природы и, как следствие, экологические бедствия - засухи, загрязнения земли и воды, исчезновение лесов и др. При этом растет количество природных и техногенных аварий и катастроф, что приводит к резкому ухудшению окружающей среды. Сегодня можно уже говорить об особых условиях существования общества, глубоких противоречиях между обществом и природой, которые достигли той границы, за которой начинается экологическая катастрофа и может включиться механизм самоистребления человечества.
Усилиями ученых удалось обнажить корни причин, загоняющих цивилизацию в режим самоистребления. В преамбуле итогового документа Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.) была зафиксирована ключевая оценка ситуации: "Человечество переживает решающий момент своей истории. Мир столкнулся с проблемами усугубляющейся нищеты, голода, болезней, неграмотности и продолжающейся деградации экологических систем, от которых зависит наше благосостояние". Для кардинального изменения положения на этой Конференции был провозглашен курс на устойчивое развитие, под которым мы сегодня понимаем сохранение и поэтапное обновление биосферы, обеспечивающие равновесие между ее возможностями и потреблением человека.
Сегодня уже очевидно, что государства Содружества, ставшие на путь рыночного развития, могут рассчитывать на достойное место в мировом сообществе только в том случае, если все слои общества проникнутся идеей устойчивого развития и сделают все необходимое для ее реализации. Однако этого мало.
Инструментом устойчивого развития должен стать рынок. Нынешний рынок является регулятором спроса и предложения в основном на материальные ценности и услуги, и пока не будет спроса на сохранение биосферы - вряд ли удастся достичь устойчивого развития. Чисто экономический аспект этих проблем состоит в том, чтобы включить природную компоненту в себестоимость товаров и услуг.
Рынок способен уравновешивать спрос и предложение, и если будет учитываться спрос на сохранение сферы обитания, можно утверждать, что рынок сможет стать инструментом гармонии между обществом и природой. Ведь сегодня известны многочисленные способы управления стихией рынка на основе разумного использования экономических рычагов.
Если бы на себестоимость товара приходились все расходы по компенсации ущерба, наносимого природе, то никаких проблем, связанных с сохранением окружающей среды, и не возникало бы. Вопросы охраны природы должны решаться не только за счет тех, кто добывает природные ресурсы, но и за счет тех, кто потребляет эти ресурсы - за счет налогоплательщиков в целом. Хотелось бы, чтобы это учитывали разработчики концепций устойчивого развития.
Классическая теория, оперирующая категориями производительности труда, прибыли, себестоимости и т.п., рассматривает только "вторичные" , созданные человеком условия производства, но не природу в качестве первичного ресурса труда. Присвоение природных ресурсов по принципу "взять больше, чем отдать", переведенное в сферу социальных отношений, и создает всю цепочку неэквивалентных обменов между людьми, между человеком и государством, между государствами, между обществом и человеком. Этот принцип бизнеса от эпохи первоначального накопления капитала до наших дней во всех странах определил мирские законы и право, практику государственного строительства, формы политической и общественной жизни, систему, как теперь оказывается, ложных приоритетов.
Человечество вступило в необратимый интеграционный процесс развития глобальных хозяйственных, политических, культурных связей. Уже невозможно уйти от необходимости их разумного регулирования. Есть общность интересов и потребностей, растущая взаимозависимость, связанная с энергоносителями, экологией. Мы должны определиться, что мы хотим в будущем, какое мироустройство на Земле и в собственном доме. Наконец, какие идеалы, нравственные ценности мы собираемся проповедовать и отстаивать. В этом плане понятен огромный интерес во всех странах к теории устойчивого развития, которая, как представляется, может стать новым идеологическим ориентиром.
В настоящей работе мне хотелось дать свое видение современной экономической, социальной и экологической ситуации в странах СНГ, объяснить недооценку этой ситуации в попытках разработать стратегию перехода к устойчивому развитию и выделить экологическую составляющую в этом процессе.
В какой-то мере отправной точкой для современной концепции устойчивого развития послужила концепция экологической безопасности. Обе эти концепции логически согласуются, ибо устойчивое общественное развитие может быть обеспечено только на прочном фундаменте экологической безопасности. Поэтому значительное место уделено ее проблемам и межгосударственному сотрудничеству в этой области.
^ 1. НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ ПАРАДИГМЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Человечество выстрадало путь к устойчивому развитию. Общество подошло к пониманию того, что в мире, где так много нужды и где стремительно ухудшается природная среда, невозможно жить. Другими словами, на сегодняшний день формы индустриального потребительского развития исчерпали свой потенциал. Чтобы остановить процесс деградации и самоистребления, необходимо кардинально изменить вектор развития цивилизации. Мировое сообщество императивно вынуждено перейти на путь устойчивого развития, которое подразумевает гармоничное сосуществование человека, общества и природы.
Этот путь призван быть гуманистческим, т.е. обеспечивающим разумные духовные и материальные потребности человека; социально-ориентированным, т.е. признающим в качестве равноправного субъекта развития справедливое общество; экологичным, т.е. сохраняющим необходимые для жизни качества биосферы. Очень важна серьезная корректировка шкалы жизненных ценностей с наращиванием удельного веса моральных и духовных компонент. Погоня за максимальной прибылью не может рассматриваться далее как ведущая движущая сила развития общества.
Таким образом, основополагающим ориентиром новой парадигмы развития цивилизации должен стать баланс социальной, экономической и экологической составляющих.
Ниже рассматриваются причины, обусловливающие необходимость кардинального изменения парадигмы развития: социальные, экономические, демографические, ресурсные и экологические.
^ 1.1. Глобальные проблемы современности
Выживание человечества во многом будет зависеть от того, как мировое сообщество сможет решить следующие основные проблемы:
глобальный дефицит энергии и истощение сырьевых ресурсов (энергетический кризис);
сокращение пахотных земель, уменьшение плодородия почвы и дефицит продовольствия (продовольственный кризис);
катастрофическое состояние окружающей среды (экологический кризис).
Для преодоления этих кризисных ситуаций предлагаются следующие стратегические факторы выживания человечества.
Рациональное использование возможных видов энергии. Все источники энергии можно разделить на возобновляемые (солнечная, ветровая, геотермальная и гидроэнергия) и невозобновляемые (энергия полезных ископаемых, ядерная). Отличие между ними в глобальных масштабах состоит в том, что использование невозобновляемых источников приводит к дополнительному нагреву поверхности и атмосферы Земли. Расчеты показывают, что производство невозобновляемой энергии в количестве, составляющем всего 1% от той, которую Земля получает от Солнца, приведет к увеличению средней температуры биосферы примерно на 1°С. Для Земли это катастрофа, которая в первую очередь коснется потери жилья и земельных угодий в результате затопления, не говоря уже о непредсказуемых последствиях для климата, флоры и фауны.
Продолжается подъем уровня мирового океана со скоростью около 3 мм в год, ему содействуют постоянный рост использования невозобновляемой энергии, парниковый эффект и, в последнее время, катастрофическое уменьшение толщины озонового слоя, предохраняющего биосферу Земли от дополнительной солнечной энергии. В связи с этим доля используемой невозобновляемой энергии, видимо, не должна превышать 0,1% от энергии Солнца, поступающей на Землю (в переводе на мощность это около 100 млрд. кВт). А сегодня мировое сообщество использует ее около 10 млрд. кВт, что всего лишь в 10 раз меньше предельного количества. При сохранении существующего темпа энергетического прироста (около 3% в год) тепловой барьер, таким образом, будет достигнут уже через 75 лет.
Основной причиной развития парникового эффекта являются выбросы в атмосферу углекислого газа, метана, хлорфторуглеводородов и окислов азота в результате сжигания невозобновляемых источников энергии. Наибольший "вклад", естественно, вносят промышленно развитые страны.
Все это говорит о том, что во второй половине ХХI века человечество должно прекратить крупномасштабное использование невозобновляемых источников энергии и обратить свое внимание: на развитие безотходных энергосберегающих технологий; на повышение КПД технологических процессов преобразования энергии и производства жизненно важных продуктов; на установление жестких правил расходования энергии; на преимущественное развитие солнечной энергетики с достижением коэффициента преобразования 25 – 30%.
Обеспечение продовольствием. Продовольственная проблема, особенно остро стоящая, тесно связана с энергетической и экологической.
Ежегодно в мире теряется от 6 до 7 млн. га пахотных земель вследствие эрозии почвы. Затопление, засоление и осолонцевание "добавляют" еще 1,5 млн. га. В СНГ особенно страдают знаменитые черноземы, которые могут быть разрушены через 30-50 лет.
Уже через 15 лет с учетом роста народонаселения и потерь пахотных земель придется в 2 раза увеличить производство зерновых культур, существенно повысить эффективность сельскохозяйственного производства, включая улучшение качества продуктов питания.
Поэтому наиболее важными составляющими стратегии развития сельскохозяйственного производства следует считать:
прекращение негативных процессов, ведущих к потере пахотных земель, в том числе сокращение применения химических удобрений и пестицидов;
внедрение водосберегающих и эффективных индустриальных технологий культивирования растений и выращивания скота, птицы и рыбы;
повышение питательной ценности и качества продуктов сельскохозяйственного производства за счет более эффективной, контролируемой переработки и включения витаминных добавок.
Обеспечение экологической безопасности. Главная задача заключается в существенном снижении влияния техногенных факторов, в сохранении биосферы, которая может существовать и без человека, но он без биосферы жить не может.
Природа не производит отходов. Все отходы жизнедеятельности одного вида прямо или косвенно используются другими. Только человек в процессе своей деятельности производит отходы, которые трудно утилизировать, чем наносит огромный ущерб биосфере.
Необходимо обеспечить экологическую чистоту технологических производственных процессов с тем, чтобы внедрение новых технологий способствовало не только повышению производственной эффективности, но и улучшению состояния окружающей среды.
В этом плане потеря лесных массивов – "легких планеты" – огромная опасность для жизнедеятельности человека. К моменту развития земледелия на Земле существовало 6 млрд. га леса. Сегодня осталось 4 млрд. га, в том числе 1,5 млрд. га – девственные леса. СНГ в средних широтах обладает обширными лесными массивами, составляющими одну четверть от того, что осталось на Земле. Однако в последнее время лесное национальное богатство распродается на корню и по темпам сокращения площади лесного покрова СНГ занимает первое место в мире (за последние 20 лет эта площадь уменьшилась в результате чрезмерной вырубки на 25%).
Загрязнение окружающей среды привело к дефициту питьевой воды. Наблюдается ухудшение качества, казалось бы неуязвимых, подземных вод – главного источника питьевого водоснабжения для многих городов.
Городские отходы захламили планету. Переработке подвергается менее 10% твердых отходов, остальное сжигается или вывозится на свалки.
Особая проблема – деградация озонового слоя Земли. Темпы его истощения в 80–е годы оказались в 3 раза выше, чем в 70–е. Как показали последние исследования, это произошло из–за резкого роста выделения в атмосферу озоноразрушающих фторсодержащих газов (фреонов), используемых в холодильниках, кондиционерах и аэрозольных упаковках.
Наконец, не следует забывать и о так называемой потенциальной экологической опасности, связанной с последствиями технологических аварий (Чернобыль, подводная лодка "Комсомолец"), захоронений ядовитых и радиоактивных веществ на дне Северного Ледовитого океана, Японского моря, захоронения трофейных химических боеприпасов Германии по окончании Второй мировой войны в проливе Скагеррак.
Главной стратегической задачей в рассматриваемой проблеме является совершенствование природоохранной политики по двум основным направлениям.
Во–первых, необходимо развивать безотходные технологии, использовать менее дефицитные сырье, энергоносители, комплектующие материалы, добиваться превращения отходов в попутную продукцию и т.д.
Во–вторых, следует сохранить значимость технологических видов борьбы с загрязнением окружающей среды, т.е. строительства, реконструкции и правильной эксплуатации сооружений, установок и оборудования по очистке сточных вод, отходящих газов, по сбору, переработке и утилизации различных отходов после их образования.
Это, в свою очередь, потребует создания глобальной системы экологического мониторинга, организации мирового банка экологически чистых технологий, обеспечения соответствующего современным требованиям уровня качества потребительских товаров и безопасности их потребления.
Экологическая безопасность в современных условиях должна рассматриваться как неотделимая и важная часть безопасности личности и всего мирового сообщества.
Регулирование роста народонаселения. Сегодня, несмотря на последствия энергетических и экономических кризисов в большинстве регионов мира, численность населения продолжает расти, хотя этот рост и замедлился – 1,8% в год в 1991 году вместо, например, 2,1% в 1 971 году.
Обычно считают, что народонаселение должно увеличиваться только в том случае, когда рождаемость на одну женщину составляет в среднем немного более двух детей. Сегодня эта цифра для мирового сообщества составляет 3,2. Но не только это определяет динамику численности населения. Если средняя продолжительность жизни растет быстрее, чем падает рождаемость, то рост населения продолжается.
С учетом этого обстоятельства эксперты Международного института прикладного системного анализа (г. Вена) разработали сценарий на будущее до 2050 года. Если при низкой смертности сохранится довольно высокая рождаемость, то в 2050 году на Земле будет 15 млрд. человек. При обратном положении вещей – 8 млрд. Средний вариант – 11,5 млрд. человек. Видимо, это предельная численность населения, которую может содержать Земля в условиях отмеченных энергетического, продовольственного и экологического кризисов.
Быстро растущее население мира и расточительное потребление ресурсов наиболее богатой его частью ведут к росту нищеты, резко увеличивая при этом нагрузку на воздух, почву, воду и другие ресурсы жизнеобеспечения. Демографические процессы начинают кардинальным образом воздействовать на социальную структуру населения планеты и усугублять диспаритеты. Рост населения в развивающихся странах создает проблему голода. По данным ФАО, в 1990 году уровень питания 786 млн. человек (14% населения мира) был ниже физиологической нормы. Чтобы устранить это, с учетом роста численности населения необходимо к 2025 году увеличить объем сельскохозяйственной продукции в 2 раза, а к 2050 году- в 3 раза.
Таким образом, глобальное регулирование рождаемости станет жизненно необходимым уже в начале ХХI века.
В этом направлении некоторые страны уже предпринимают конкретные действия. Например, в Китае, где проживают 22% человечества при наличии всего лишь 7% мировой пашни, успешно осуществляется политика "одна семья – один ребенок".
Расширение среды обитания. Это постоянное стремление человека к познанию окружающего мира, подстегиваемое необходимостью рассредоточения человечества в пространстве для получения новых возможностей в энергетическом, продовольственном и экологическом обеспечении. Освоение Арктики и Антарктики, обустройство труднодоступных регионов мира, огромные масштабы подземного градостроительства, освоение космоса – все это первые шаги в насущной проблеме расширения среды обитания.
Обеспечение планетарной безопасности. Такая проблема возникла в связи с возможным столкновением нашей планеты с другими небесными телами (большими кометами и астероидами) и возможными катастрофическими для цивилизации последствиями.
Совсем недавно мы стали очевидцами одной из крупнейших космических катастроф: огромная комета Шумейкер-Леви столкнулась с гигантом нашей системы – планетой Юпитер. Такой удар по Земле означал бы конец света.
Возможна ли такая "встреча" в будущем? Ученые говорят, что теоретически маловероятна, но полностью исключить ее нельзя. Поэтому на международных конференциях рассматриваются различные варианты предотвращения подобных катастроф.
Таковы в общих чертах те программы, которые могут предотвратить мировой кризис. Однако сложность заключается в том, что этот кризис порожден прежде всего отсутствием идеологии дальнейшего развития общества. Переход на новый уровень технологического развития потребует коренного изменения мировоззрения человека, который не может больше рассматриваться как придаток производства.
По мнению многих политологов, геополитическая ситуация в мире имеет тенденцию к возникновению мирового хаоса. Этот процесс является следствием идеологического вакуума. Ни христианство, ни ислам, ни буддизм не смогут выполнить роль планетарной идеологии и на уровне нового мировоззрения объединить всех людей. А управление обществом без новой идеологии невозможно.
Вот почему вопросы устойчивого развития привлекают сегодня так много внимания. Именно вариант такого развития сегодня можно рассматривать как вариант идеологии будущего.
^ 1.2. Социально-экономическая ситуация в странах СНГ
Вопросы устойчивого развития стран СНГ нельзя рассматривать без учета общей социально-экономической ситуации, которая сложилась на конец 90-х годов на обширном постсоветском пространстве.
В целом, к сожалению, это глубокий технологический застой, и прежде всего в базовых отраслях промышленности1. Лишь около 10% нефти добывается в настоящее время с использованием современной техники. Поэтому степень извлечения ее запасов не превышает 40-50 %. В химической промышленности доля прогрессивных материалов и продуктов в общем объеме ниже, чем в западных странах в 2-3 раза, а удельный вес продукции, выпускаемой по устаревшей технологии, достигает 60%. В машиностроении только 20% оборудования соответствует мировому уровню. В черной металлургии на устаревшем оборудовании производится больше 60% стали. Эта отрасль существенно уступает промышленно развитым странам по структуре сталеплавильного производства.
Удельная металлоемкость национального дохода в среднем в 2,4 раза выше, чем в развитых странах. Национальный доход можно было бы обеспечить практически половиной потребляемого у нас металла, если бы реализовать все достижения научно-технического прогресса.
Ухудшилась и без того деформированная структура промышленности, где значительно выросла доля топливно-энергетических отраслей. В машиностроении сложилась просто критическая ситуация: его доля в промышленном секторе экономике отдельных стран упала в 1,5-2 раза.
В наукоемких отраслях военно-промышленного комплекса сосредоточены основные предпосылки будущего экономического развития стран. Однако спад производства на предприятиях ВПК еще более значителен, чем в целом по промышленности.
На долю стран СНГ приходится примерно 2% мирового экономического производства.
По такому показателю, как величина ВВП на душу населения, мы оказались на 53 месте, уступая развитым странам в несколько раз. Так, ВВП России составляет лишь 15% от ВВП США.
Наблюдается снижение инвестиционной активности. В 1997 г. инвестиции в основной капитал в среднем по странам Содружества снизились на 3% против уровня 1996 г.
По оценкам западных специалистов, экономический потенциал СНГ сейчас настолько невелик, что его можно уже не принимать в расчет.
Итоги 1998 года со всей очевидностью подчеркнули необходимость формирования и реализации новой стратегии социально-экономического развития стран СНГ, их экономической интеграции, вхождения в мировую хозяйственную систему. Острый финансовый кризис, разразившийся в России, негативно повлиял на экономику стран Содружества, кардинально ухудшив экономическое и финансовое положение СНГ в мировой хозяйственной системе, качественно и количественно изменив структуру экономических позиций отдельных стран внутри Содружества, а также поставил вопрос о необходимости корректировок курсов реформ и процессов экономической интеграции.
Позитивным результатом кризиса явилось подтверждение сохранившейся до сих пор взаимодополняемости и взаимосвязанности национальных экономик, что, в свою очередь, обусловливает необходимость осуществления скоординированных действий государств по ослаблению негативных тенденций в социально-экономическом развитии. Наряду с этим, преодоление последствий кризиса, а также предотвращение его возможных рецидивов требует более детального рассмотрения результатов его негативного воздействия на социально-экономическое развитие СНГ, включая макроэкономические показатели, промышленность, сельское хозяйство, транспорт, торгово-экономические связи, инвестиции, уровень жизни населения.