В. П. Осипенко экологические аспекты устойчивого развития
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСельское хозяйство. Торгово-экономические отношения. Розничный товарооборот. Численность и занятость населения. Уровень жизни населения. Положение в отраслях социальной инфраструктуры. |
- Экологические аспекты политики устойчивого развития муниципальных образований в северном, 99.06kb.
- Климатическая доктрина российской федерации, 277.84kb.
- Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона., 3483.41kb.
- К. Б. Исбеков 2011 г. Рабочая программа, 71.38kb.
- «Энергетическая проблема мира и пути её решения», 59.83kb.
- Кафедра мировой экономики научная студенческая конференция на тему: «социальное и экологические, 141.36kb.
- Секция Экология и экономика. Вопросы, предлагаемые для обсуждения: Экологические аспекты, 60.9kb.
- Потенциал устойчивого развития молочного скотоводства сидельников, 80.41kb.
- Национальная стратегия образования для устойчивого развития в Российской Федерации, 278.79kb.
- «оон и концепция устойчивого развития», 109.89kb.
Несмотря на то, что некоторым государствам удалось по итогам 1998 года сохранить позитивные тенденции экономического роста, ни одна страна СНГ не смогла компенсировать падение производства ВВП в предыдущие годы и хотя бы приблизиться к уровням 1988-1990 годов (табл. 1).
Таблица 1
Производство валового внутреннего продукта
| | 1998 г. , % | ||
| | к 1991 г. | к 1997 г. | к году максимального подъема |
| Азербайджан | 50 | 110 | 39 |
| Армения | 70 | 107,2 | 58 |
| Беларусь | 80 | 108 | 78 |
| Грузия | 46 | 102,9 | 30 |
| Казахстан | 69 | 97,5 | 61 |
| Кыргызстан | 66 | 101,8 | 61 |
| Молдова | 58** | 91,4 | 33 |
| Россия | 61 | 95,4 | 56 |
| Таджикистан | 52*** | 105,3 | 33 |
| Туркменистан | ... | ... | |
| Узбекистан | 91 | 104,4 | 91 |
| Украина | 45 | 98,3 | 41 |
| В среднем по Содружеству | 60 | 96,5 | 54 |
* Для большинства стран Содружества максимальные объемы производства ВВП наблюдались в 1988-1989 гг., для Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана - в 1990 г.
** В процентах к 1993 г.
***В процентах к 1992 г.
Произведенный в 1998 году объем ВВП был в Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане на уровне 80-х годов, в России, Украине, Армении, Таджикистане - на уровне 70-х, в Азербайджане, Грузии, Молдове - на уровне 60-х годов. Таким образом, отдельным государствам СНГ не следует обольщаться достигнутыми позитивными результатами в темпах роста ВВП, ибо они произошли по отношению к более низкой базе.
Разрушенные кризисом финансовые рынки практически парализовали в конце 1998 года работу банковской системы и сделали невозможным проведение эффективной денежно-кредитной политики. Эти негативные последствия сказываются на экономике стран Содружества до сих пор.
После падения российского рубля девальвировались практически все национальные валюты. В первую очередь это ощутили валютные рынки Украины и Беларуси. К концу сентября по сравнению с августом курс украинской гривны по отношению к доллару США снизился на 51%. В последующие месяцы его удалось несколько стабилизировать за счет израсходования Национальным банком значительной доли валютных резервов для поддержания границ «валютного коридора». В итоге в конце декабря курс украинской гривны снизился по сравнению с августом на 52,3%. Падение курса белорусского рубля продолжалось до конца года и по отношению к августу составило 2,1 раза. За период с августа по декабрь 1998 года курсы национальных валют снизились в Молдове на 74%, Кыргызстане - на 46,4%, Грузии - на 33,3%, Таджикистане - на 30,6%, Казахстане - на 6,6%, Армении - на 4%, Азербайджане - на 0,7%. Курс туркменского маната оставался неизменным с апреля 1998 года.
Практика поддержания намеченного «валютного коридора» оказалась непомерным бременем для валютных резервов большинства стран СНГ. Международный валютный фонд уже рекомендовал некоторым государствам (Украине, Грузии, Армении, Молдове) отказаться от практики поддержки курса национальной валюты такой ценой, прекратить массированные валютные интервенции национальных банков, обеспечив таким образом переход к плавающему курсу.
Повышение курсов национальных валют по отношению к российскому рублю наблюдалось во всех странах СНГ.
В результате кризиса многие государства Содружества утратили возможность платить по своим внешним долгам, что значительно осложнило их взаимоотношения с международными финансовыми организациями
Трудности с обслуживанием внешнего долга и привлечением новых средств от международных финансовых организаций внесли определенные ограничения в параметры разработанных на 1999 год бюджетов.
Если в 1992 году бюджетный дефицит имели 5 стран СНГ, в 1997 году - уже 9 стран, то в 1998 и 1999 годах - все страны СНГ. Такое положение, в свою очередь, обусловило трудности с развитием реального сектора.
Промышленность. Нестабильное финансовое состояние, неплатежи, разрыв сложившихся хозяйственных связей, разрушение промышленного потенциала оказали негативное воздействие на промышленное производство.
По итогам 1998 года только 5 стран СНГ обеспечили рост его объемов: в Беларуси - на 11%, Таджикистане и Кыргызстане - на 8%, Узбекистане - на 5,8% и Азербайджане - на 2,2%. Самый большой спад производства зафиксирован в Молдове (11%). Выпуск промышленной продукции уменьшился в России - на 5,2%, Казахстане, Армении, Грузии -на 2,1-2,7%, Украине - на 1,5%.
В целом по Содружеству промышленное производство сократилось по сравнению с 1997 годом на 2,5%. В отраслевом разрезе спад производства был более глубоким и составил в машиностроении и металлообработке - 13%, в электроэнергетике, топливной промышленности, черной и цветной металлургии, легкой промышленности - 9-11%, химической и нефтехимической промышленности, промышленности строительных материалов и пищевой промышленности - 6-8%.
Помимо указанных причин сокращение общих объемов производства во многом связано с состоянием дел в экспортно-ориентированных отраслях, низкое техническое состояние которых вызывает серьезные опасения. Так, в нефтедобывающих отраслях стран Содружества с применением прогрессивных технологий в 1998 году добывалось лишь около 15% нефти. В нефтеперерабатывающей промышленности глубина переработки нефтяного сырья в Беларуси, России, Украине составила 61-65%, в то время как в развитых странах этот показатель составляет от 81 до 94%. Несмотря на сохраняющийся дефицит топливно-энергетических ресурсов, практически не решается задача сокращения потерь углеводородного сырья на промыслах. В странах Содружества в 1998 году сожжено в факелах около 6 млрд. куб. метров попутного газа, или 18% его ресурсов. При передаче электроэнергии в сетях общего пользования потеряно примерно 145 млрд. кВт.ч, или 12% общего объема потребления электроэнергии.
Следует подчеркнуть, что на протяжении ряда последних лет в государствах Содружества снижается добыча топливных ресурсов, а ее рост в отдельных странах не может восполнить объемы, достигнутые в годы максимального производства.
В 1998 году во многих странах СНГ продолжала сохраняться сложившаяся в предшествующие годы тенденция замещения национального машиностроения на импортное. Последствия такой политики в сочетании с низкой конкурентоспособностью привели к дальнейшему снижению производства оборудования, запасных частей, машин и механизмов.
В большинстве стран Содружества состояние легкой промышленности характеризовалось опережающим спадом производства. Разрушение сырьевых рынков, сложности при прохождении платежей и товарных потоков, отсутствие бюджетной поддержки, наличие дезинтеграционных процессов проявились в этой отрасли наиболее ярко. Попытки интегрировать легкую промышленность в мировую экономику с помощью иностранного капитала не принесли успеха ни одной стране СНГ, так как иностранные инвесторы вкладывают капиталы в основном лишь в развитие сырьевых отраслей. Итоги хозяйственной деятельности 1998 года показывают, что государства Содружества все сильнее втягиваются в международное разделение труда в качестве поставщиков сырьевых ресурсов и потребителей готовой промышленной продукции. В результате многие предприятия легкой промышленности России, Беларуси, Украины и Молдовы (особенно обувные, швейные, кожевенные) вынуждены работать на давальческом сырье. По экспертной оценке, в 1998 году до 30% мощностей обувных предприятий России использовались для переработки давальческого сырья. В легкой промышленности Беларуси удельный вес такой продукции в общем объеме производства составляет около 25%.
В итоге в 1998 году производство основных видов продукции легкой промышленности в странах СНГ продолжало сокращаться. По сравнению с 1997 годом выпуск тканей снизился в Грузии и Азербайджане на 55-59%, Кыргызстане - на 34%, Узбекистане и Казахстане - на 26-29%, России - на 11%, Молдове - на 5%. Производство обуви уменьшилось в Кыргызстане на 54%, Молдове и Таджикистане - на 31-35%, России, Армении и Грузии - на 25-29%, Украине - на 14%, Узбекистане - на 4%. В среднем по странам Содружества к уровню 1989-1990 годов (годы максимального производства данной продукции) выпуск тканей составил 22%, обуви - 7%.
^ Сельское хозяйство. Наметившаяся в последние годы некоторая стабилизация в производстве сельскохозяйственной продукции сменилась в 1998 году значительным его спадом. Деятельность аграрного сектора сопровождалась неустойчивостью производственных связей, резким удорожанием кредитов, существенным уменьшением государственной поддержки, снижением покупательной способности населения и ростом взаимных неплатежей.
В целом по Содружеству объем валовой продукции сельского хозяйства уступает показателям 1991 года более чем на треть.
Сложившуюся ситуацию в аграрном секторе во многом спровоцировали такие причины, как отсутствие инвестиционной поддержки, снижение уровня механизации и химизации сельскохозяйственного производства. Достаточно сказать, что объемы капитальных вложений в целом по государствам Содружества по сравнению с 1991 годом сократились более чем в 3 раза, а в общих их объемах доля сельского хозяйства составляет менее 5%. Выпуск тракторов в 1998 году снизился в Казахстане на 80%, Украине - на 30%, Молдове и России - на 21-25%, Беларуси - на 2%. В сравнении с годами максимального объема производство тракторов в Беларуси составило 27% (к 1989 г.), России - 4% (к 1978 г.), Украине - 2% (к 1971 г.), Казахстане - менее 1% (к 1986 г.), в среднем по странам СНГ - 7% от уровня 1986 года. Выпуск минеральных удобрений в истекшем году сократился в Казахстане - на 85%, Грузии - на 32%, Украине - на 18%, России - на 2%. В среднем по странам СНГ производство минеральных удобрений составило 46% от 1988 года.
Указанные обстоятельства не могли не сказаться на уровне использования основного средства сельскохозяйственного производства - земли. За период с 1990 года посевная площадь сократилась на 24% в основном за счет сокращения посевных площадей в России - на 60% и Казахстане - на 48%. В 1998 году по сравнению с 1997 годом уменьшение общей площади посева сельскохозяйственных культур произошло в Казахстане (на 15%), Грузии (на 10%), Армении, России, Таджикистане, Украине (на 5%).
Несоблюдение необходимых агротехнических требований привело не только к выбытию пашни из оборота, но и к снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Средний сбор зерна с 1 га по сравнению с 1997 годом снизился в России на 43%, Казахстане - на 36%, Беларуси - на 23%, Украине - на 15%.
По валовому сбору зерна ни одно из государств Содружества не вышло на рубежи 1997 года. Наибольший спад производства произошел в основных производителях зерна в СНГ - России и Казахстане (соответственно на 46 и 48%). Россия собрала самый низкий за последние 40 лет урожай зерна - 47,4 млн. т. Снижение производства зерна в Казахстане до 6,4 млн. т было вызвано как сокращением посевных площадей, так и гибелью из-за засухи посевов на площади 2 млн. га. На Украине валовой сбор зерна составил 26,5 млн. т и сократился по сравнению с 1997 годом на 25%.
Сокращение площади пашни и снижение урожайности сельскохозяйственных культур привело к ухудшению кормовой базы животноводства, что повлекло, в свою очередь, уменьшение поголовья скота. За 1998 год поголовье крупного рогатого скота в целом по Содружеству уменьшилось на 16%, в том числе коров - на 14%. На 27% снизилось поголовье овец и коз. Сохранить стадо крупного рогатого скота и даже несколько его увеличить удалось лишь Азербайджану, Кыргызстану, Армении и Грузии.
Происходящий в последние годы рост производства животноводческой продукции в хозяйствах населения (включая фермерские) пока не компенсирует его снижение в коллективных хозяйствах, в силу чего в отдельных странах общие объемы производства этой продукции в 1998 году снизились. Производство мяса по сравнению с 1997 годом уменьшилось на 11% в Украине и Грузии, на 10% - в Казахстане, на 5% - в России, а по сравнению с 1989-1990 годами на Украине - на 63%, в Казахстане - на 50%, России - на 54%. Сократилось производство молока.
Сложившаяся ситуация в животноводстве негативно сказалась на работе пищевой промышленности. В 1998 году производство мяса снизилось в Молдове на 37%, Украине - на 32%, Казахстане и Кыргызстане - на 24-25%, России - на 14%. В среднем по странам Содружества по сравнению с 1989-1990 годами оно составило 17%, выпуск цельномолочной продукции - 23%.
Транспорт. Дезинтеграционные процессы в экономике еще более обострили проблемы в работе транспортной системы. По итогам 1998 года в среднем по странам Содружества объем перевозок грузов транспортом общего пользования снизился на 8%, магистральным железнодорожным транспортом - на 5%, объем пассажирских перевозок - на 2%. В связи с этим необходимо отметить, что регулярное снижение в последние годы объемов перевозок привело к катастрофически низким результатам работы транспортных отраслей. Так, в 1998 году по отношению к 1988-1989 годам перевозки грузов транспортом общего пользования в среднем по странам Содружества снизились на 81%, железнодорожным транспортом - на 62%, внутренним водным - на 84%, воздушным - на 82%.
В силу снижения объемов производства и сокращения торговых операций между странами СНГ ухудшились показатели работы магистрального трубопроводного транспорта. Так, перекачка газа снизилась в Азербайджане и Узбекистане на 7%, нефти - в Казахстане на 21%, Узбекистане - на 11%, нефтепродуктов - в Казахстане на 18%, России - на 5%.
Произошедший в 1998 году в отдельных государствах Содружества рост объемов пассажирских перевозок также оставался очень низким в сравнении с годами максимального объема.
Инвестиции. Следует подчеркнуть, что вопреки прогнозам ряда экономистов и политиков, уход некоторых иностранных инвесторов с российского рынка, повлекший снижение объемов инвестиций в России на 7%, не инициировал ускорение спада инвестиционной деятельности в других государствах Содружества. В среднем по странам СНГ объем инвестиций в основной капитал снизился за 1998 год на 3%, темпы его снижения остались на уровне 1997 года. Вместе с тем рост инвестиций произошел в Грузии, где по сравнению с 1997 годом они увеличились в 2 раза. В Азербайджане рост инвестиций составил 45%, Казахстане, Узбекистане, Беларуси - 13-16%, Украине - 5%. Исключение составляет Кыргызстан, где спад инвестиций в 1998 году составил 53% против 4 в 1997 году. В среднем по странам объем инвестиций в основной капитал в 1998 году составил одну четверть от уровня 1990 года.
Следует также отметить, что отдельные государства Содружества рассчитывают сохранить в 1999 году инвестиционную привлекательность. Так, Россия рассчитывает на двукратное увеличение прямых иностранных инвестиций (до 4-5 млрд. долларов), Казахстан планирует привлечь в экономику прямых инвестиций на сумму 1,2-1,5 млрд. долларов.
^ Торгово-экономические отношения. После начала финансового кризиса во втором полугодии 1998 года все государства Содружества стали принимать меры по защите своих рынков, часто не согласованные с соседними странами и своими партнерами по интеграционным объединениям, что крайне отрицательно сказалось на взаимном товарообороте. Объем экспортных операций между странами СНГ за 11 месяцев 1998 года сократился на 18%, импортных - на 15%. Снижение экспортно-импортных операций между государствами Содружества было более глубоким, чем со странами остального мира, где экспорт снизился на 15%, а импорт - на 9%. Эта тенденция наблюдалась почти во всех странах СНГ.
При этом в 1998 году подтвердилась ориентация многих государств Содружества на экономику России, ухудшение торговых отношений с которой чревато потерей рынков сбыта и одного из основных источников импортной продукции, что видно из табл. 2.
Таблица 2
Доля России в торговых операциях
некоторых стран Содружества, %
-
Экспорт
Импорт
Азербайджан
48
45
Армения
50
79
Беларусь
90
83
Казахстан
75
84
Кыргызстан
37
41
Молдова
80
52
Украина
69
90
Доля стран Содружества в общем объеме импорта минеральных продуктов составила в Казахстане, Беларуси, Кыргызстане 92-96%, Молдове - 77%; недрагоценных металлов и изделий из них - в Беларуси - 87%, Казахстане - 66%, Молдове - 56%; продукции химической промышленности - в Казахстане и Кыргызстане 50-59%, Беларуси - 47%; продуктов растительного происхождения - в Кыргызстане и Беларуси 52-55%.
Неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках, выразившаяся в резком снижении цен на топливные ресурсы, привела во многих государствах Содружества к потере экспортной выручки, что не замедлило сказаться на уменьшении их валютных резервов. Россия в результате снижения экспортных цен на нефть на 36%, на продукты ее переработки - на 34%, на природный газ - на 18%, на каменный уголь - на 23% недополучила свыше 8 млрд. долларов. Казахстаном из-за падения на 23% цен на сырую нефть потеряно 259 млн. долларов. Беларусь недополучила около 57 млн. долларов вследствие снижения на 27% цен на нефтепродукты.
Вместе с тем падение средних экспортных цен не оказало существенного влияния на структуру экспорта в страны остального мира. В 1998 году государства Содружества продолжали поставлять на мировые рынки нефть, продукты ее переработки, уголь, природный газ, черные и цветные металлы, химические материалы, хлопок. Вышеуказанные товары составляют в общем объеме экспорта в страны остального мира в Азербайджане 55%, Казахстане - 54%, России - 41%, Беларуси - 35%.
Структура импорта из стран остального мира существенно не изменилась. В государства Содружества в основном завозились потребительские товары, медикаменты, отдельные виды продукции химической промышленности, машины, оборудование и транспортные средства. Основными торговыми партнерами стран СНГ остаются Германия, Турция, Китай, США, Иран, Великобритания и Швейцария.
Дефицит торгового баланса со странами остального мира увеличился в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Молдове. В России, Казахстане, Украине и Таджикистане положительное сальдо торгового баланса сохранилось.
В среднем по Содружеству максимальный объем экспортных операций был достигнут в 1996 году (122,7 млрд. долларов), импортных - в 1997 году (94,6 млрд. долларов). По оценкам Статкомитета СНГ, торговые операции по итогам 1998 года в среднем по Содружеству составили 79% от экспорта 1996 года и 83% от импорта 1997 года.
^ Розничный товарооборот. Кризисные явления на внутренних торговых рынках, выразившиеся в первую очередь во всплеске розничных цен, обусловили сокращение розничного товарооборота в среднем по странам Содружества в 1998 году на 2%, в основном за счет его снижения в России и Украине на 4%, Молдове - на 13%. Прирост товарооборота получен в 8 странах, его размеры варьировали от 6-8% в Армении, Кыргызстане и Таджикистане до 14-21% в Узбекистане, Казахстане, Беларуси.
В 1998 году по-разному осуществлялось развитие сферы услуг. В одних странах объем платных услуг возрастал устойчиво высокими темпами (Азербайджан, Беларусь, Узбекистан), в других имело место сокращение объемов оказываемых населению услуг (Молдова, Украина). В среднем по странам Содружества стоимостной объем платных услуг увеличился на 20%, физический (в постоянных ценах) сократился на 2%.
Одним из факторов, сдерживающих развитие потребительского сектора после ликвидации в большинстве стран СНГ дефицита товарных ресурсов, остается платежеспособный спрос населения. Опережающий рост цен на потребительские товары по сравнению с ростом заработной платы резко снизил возможности населения в приобретении товаров и услуг. В отдельных странах помимо непосредственного роста цен значительно возрастает в их составе торговая наценка. Например, в России ее средняя величина на продовольственные товары составляет от 11 до 25% цены товара, на непродовольственные товары текущего потребления - от 16 до 30%.
Инфляция. Нестабильность национальных валют вызвала инфляционный всплеск на потребительских рынках СНГ во втором полугодии 1998 года. Рост потребительских цен, начавшийся в России с середины августа, постепенно распространился, хотя и с разной временной дистанцией, на другие государства Содружества. В России, имевшей в докризисный период среднемесячный прирост цен на 1%, в последующие четыре месяца года цены возрастали на 14,3%. В Беларуси это соотношение составило 3,3 и 21,3%, на Украине - соответственно 0,3 и 4,1%. В Молдове, Кыргызстане и Таджикистане всплеск инфляции произошел в ноябре. До этого среднемесячный прирост цен составлял 0,1-0,8%, а с ноября цены ежемесячно возрастали на 5,2-8,2%. В Грузии в течение года потребительские цены практически не изменялись, однако в декабре выросли на 12,1%.
^ Численность и занятость населения. Численность населения стран Содружества в 1998 году снизилась на 68 тыс. человек и составила на начало 1999 года 283,2 млн. человек. Сокращение имело место в Беларуси, Казахстане, Молдове, России и на Украине.
Численность трудовых ресурсов в основном осталась на уровне прошлого года, численность занятого населения несколько увеличилась в Азербайджане, Кыргызстане, Беларуси, Таджикистане, Грузии, Узбекистане (от 0,3 до 1,4%). В остальных странах продолжалось снижение уровня занятости.
Как и в предыдущие годы, везде происходил активный процесс перелива рабочей силы из государственного в частный сектор. В результате в Армении, Грузии, Казахстане, Молдове, Туркменистане, Кыргызстане, Таджикистане частный сектор стал преобладающим.
Отраслевая структура занятости по-прежнему характеризуется оттоком рабочей силы из основных производственных отраслей в сферу услуг. Сохраняется высоким уровень неполной занятости, что позволяет искусственно поддерживать показатели занятости на более высоком уровне.
Общее число безработных на рынках труда стран СНГ превысило в 1998 году 13 млн. человек, что составляет около 10% численности экономически активного населения. В России общее число безработных оценивается в 8,6 млн. человек (12% экономически активного населения), на Украине - 2,5 млн. (10%), Казахстане - 1 млн. (14%), Беларуси - 250 тысяч (5%), в Азербайджане, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане и Узбекистане их число составляет примерно по 100 тыс. человек (1-6%). Численность безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, в большинстве стран значительно ниже и составляет от 20 до 40% от общего числа безработных. Однако, начиная с сентября, в ряде стран Содружества под влиянием финансового кризиса отмечается рост числа обращений в службы занятости в поисках работы. В частности, в России численность обратившихся в службы занятости в сентябре по сравнению с августом выросла на 25%, в октябре - на 41%, в ноябре - на 32%, в декабре - на 17,5%. В результате число зарегистрированных безработных на конец 1998 года увеличилось по сравнению с августом на 10%. Рост безработных произошел также на Украине - на 19,6%, в Беларуси, Армении и Азербайджане - на 1,5-3%.
От одной трети до половины всех безработных в странах СНГ составляют молодые люди в возрасте 29-30 лет, а в Таджикистане и Узбекистане их доля составляет около 60%.
После кризиса в августе 1998 года возможности для трудоустройства в ряде стран уменьшились.
Негативное влияние на рынок труда продолжает оказывать "скрытая" безработица. По состоянию на 1 ноября 1998 года, например, в Казахстане свыше 2 млн. организаций с численностью около 370 тыс. человек простаивали полностью или частично, работали в режиме неполного рабочего времени. В вынужденных отпусках находилось более 119 тыс. человек, 79 % из них без оплаты. В целом по республике уровень скрытой безработицы на 1 ноября 1998 года составил 2,9 %.
В большинстве стран продолжают оставаться незначительными масштабы обучения незанятого населения. Профессиональные учебные заведения до сих пор слабо ориентируются на потребности рынка труда, не изучая положения на нем своих выпускников.
Большинство молодых людей, имеющих среднее специальное образование, пополняют ряды "челноков", уличных торговцев, происходит отток молодежи в сферу нерегулируемой и теневой занятости. В связи с этим складывается парадоксальная ситуация, когда при оживлении промышленного производства в ряде стран СНГ вновь возникает потребность в квалифицированных кадрах, а их на рынке труда оказывается недостаточно.
Республика Беларусь решает эту проблему путем предоставления права первого рабочего места выпускникам профессиональных учебных заведений. В результате число выпускников, зарегистрированных в государственной службе занятости республики, уменьшилось за 9 месяцев 1998 года по сравнению с соответствующим периодом 1997 года на 23 %.
^ Уровень жизни населения. Скачки инфляции, вызвавшие снижение покупательной способности, привели к снижению уровня жизни населения. Однако влияние инфляционных процессов на жизненный уровень в странах СНГ было различным. В отдельных странах рост денежных доходов все же обгонял рост потребительских цен, в силу чего реально располагаемые денежные доходы увеличились в Беларуси на 22%, Азербайджане - на 16%, Армении и Кыргызстане - на 8%. В России, Молдове и Украине доходы населения снизились соответственно на 18, 12 и 6%.
Финансовый кризис, осложнивший расчетно-платежные отношения в государствах Содружества, не мог не сказаться на размерах заработной платы, удельный вес которой в общем объеме доходов населения в Беларуси составляет 58%, России и Украине - 45-48%, Кыргызстане и Молдове - 32-37%. В январе-августе 1998 года ежемесячная динамика заработной платы во всех странах Содружества характеризовалась относительной стабильностью. После августа 1998 года темпы роста номинальной заработной платы заметно снизились.
В ряде стран вновь обозначился резкий разрыв между уровнями номинальной и реальной заработной платы, индексы которых за последние два года сближались. Так, в декабре 1998 года в Беларуси номинальная заработная плата составила 243% от уровня предыдущего года, а реальная - 86%; в России - соответственно 111% и 60%, в Украине - 107% и 89%. Продолжает сохраняться значительная отраслевая дифференциация заработной платы, характеризующаяся более высоким ее уровнем в реальном секторе экономики и отраслях кредитования, страхования и пенсионного обеспечения.
Различия в темпах роста потребительских цен на товары и услуги, неравные возможности в индексации заработной платы сказались на углублении различий в уровне оплаты труда в странах СНГ (табл. 3).
Таблица 3
Средняя заработная плата в долларах США
| Государство Содружества | 1997 г. | 1998 г. |
| Азербайджан | 35,5 | 43,6 |
| Армения | 27,7 | 30,6 |
| Беларусь | 86,1 | 94,9 |
| Грузия | 32,8 | ... |
| Казахстан | 111,6 | 126,7 |
| Кыргызстан | 39,2 | ... |
| Молдова | 48,1 | 46,9 |
| Россия | 164,3 | 112,8 |
| Таджикистан | 8,9 | 11,3 |
| Туркменистан | ... | ... |
| Узбекистан | 49,7 | 56,4 |
| Украина | 96 | 78,5 |
Разрыв между странами с самым высоким и самым низким уровнем заработной платы несколько сократился и составил в 1998 году 11 против 19 раз в 1997 году.
Сохраняется значительная отраслевая дифференциация в заработной плате, которая характерна для всех стран СНГ: наиболее высокий ее уровень отмечается у работников, занятых в кредитовании, финансах, страховании, наиболее низкий - в сельском хозяйстве и отраслях социальной сферы (образовании, здравоохранении, культуре и искусстве).
Негативные тенденции в динамике доходов и уровня жизни населения усугубляются ростом задолженности по выплате заработной платы. Ее размеры по сравнению с началом года выросли в Кыргызстане на 90%, Молдове - на 76, Таджикистане - на 63, России - на 55, Беларуси - на 15%.
В 1998 году в ряде стран Содружества продолжалось увеличение минимальных пенсий, однако, как и в предыдущие годы, их размер не соответствовал уровню прожиточного минимума, величина которого значительно превышала пенсионные выплаты.
Продолжает ухудшаться структура потребления.
В ноябре 1998 года по сравнению с ноябрем 1997 года в России денежные затраты населения на покупку товаров выросли в 1,5 раза, в том числе продовольственных товаров - в 1,6 и непродовольственных - в 1,4 раза, а количество приобретенных товаров уменьшилось на 12,3 %, в том числе продовольственных - на 3,6 %, непродовольственных - на 20,2 %. Налицо дальнейшее увеличение затрат на продукты питания и снижение их на непродовольственные товары. С учетом роста потребительских цен ухудшается качество питания большинства населения.
По оценке специалистов Межгосударственного экономического комитета и Статкомитета СНГ, за чертой бедности во многих странах СНГ находится от 20 до 30% населения. Угрожающих размеров достигает в некоторых государствах поляризация доходов у наиболее обеспеченных и наименее обеспеченных граждан (до 100 раз).
О снижении уровня жизни населения стран СНГ говорит и тот факт, что уменьшились расходы на покупку иностранной валюты. В 1998 году на эти цели россияне потратили 12,7 % от общей суммы денежных доходов, против 21,1 % в 1997 году. Особенно это стало заметно в четвертом квартале 1998 года после финансового кризиса, когда доля затрат на покупку валюты составила лишь 8,7 % доходов россиян, против 21,2 % в четвертом квартале 1997 года.
Делая общий вывод о влиянии экономического кризиса 17 августа 1998 года на положение стран Содружества, следует подчеркнуть, что Россия потеряла свою привлекательность для потенциальных иммигрантов из стран СНГ. Вследствие сокращения и дифференциации уровня доходов в России и других стран Содружества экономические стимулы для иммиграции практически сошли на нет.
Августовский кризис затронул все слои населения не только российского общества, но и стран СНГ, в первую очередь - формирующийся средний класс. Пострадали целые сферы занятости, в которых работали представители среднего класса (финансы и кредит, туризм, реклама, public relation), сузились рамки платежеспособного спроса. Изменение структуры занятости и рост безработицы (особенно скрытой) сократили возможности для трудоустройства как легальных, так и нелегальных мигрантов. Особенно пострадали "гастербайтеры", ранее трудившиеся на ниве индивидуального строительства, ремонта квартир и т.д. - ведь работу им давал все тот же средний класс.
Сокращение притока иммигрантов в Россию из стран СНГ может увеличить эмиграцию из России как в государства Содружества, так и в дальнее зарубежье.
Однако пока невозможно оценить всю глубину последствий кризиса. Он затронет не только сферу занятости, миграцию, уровень жизни населения, но и ухудшит условия воспроизводства рабочей силы и качество населения, что негативно отразится и на будущих поколениях.
Нынешнее депрессивное состояние экономики государств Содружества не могло не отразиться на уровне их социального развития.
^ Положение в отраслях социальной инфраструктуры. Социально-экономические преобразования в государствах Содружества сопровождаются снижением социальной защищенности граждан, что приводит к ухудшению показателей здоровья населения и соответственно демографических показателей.
Число умерших в целом по СНГ немного снизилось по сравнению с предыдущим годом. Естественный прирост населения продолжает падать.
Число практически здоровых детей продолжает оставаться крайне незначительным и на конец 1998 года составило по странам от 4 до 10%.
Во всех государствах Содружества увеличивается число больных наркоманией и токсикоманией.
Сложившаяся ситуация, возможно, обусловлена уменьшением доступности отдельных видов специализированной медицинской помощи, а также значительно возросшим объемом предоставления платных медицинских услуг.
Материально-техническая база практически не развивается. Ввод новых медицинских учреждений колеблется от 0,3% в Республике Армения до3,2% в Российской Федерации. Однако, учитывая, что число больничных учреждений в государствах Содружества за 1998 год в целом сократилось с 4492,5 тыс. до 4204,9 тыс., можно предположить, что ввод новых учреждений осуществляется для замены ветхого фонда.
В 1998 году в большинстве государств Содружества уменьшилось число постоянных дошкольных учреждений: по сравнению с предыдущим годом их стало меньше в отдельных государствах на 8 %. Следует отметить, что наряду с закрытием действующих дошкольных учреждений продолжилось резкое падение объемов строительства новых - до 80 %. Численность детей в постоянных дошкольных учреждениях от численности детей соответствующего возраста колеблется от 7 до 65%.
Число дневных общеобразовательных школ в государствах Содружества имеет незначительное годовое колебание и составило на начало года 125 тыс.,. или 98% к 1997 году. При этом отмечается рост числа гимназий и лицеев.
На начало 1997/98 учебного года в странах Содружества насчитывалось более 1,8 тысяч высших учебных заведений и более 4,3 тысяч средних специальных, или соответственно 109,3 и 98 % к началу предыдущего учебного года.
Численность средних специальных учебных заведений сократилась на 72, в основном за счет тех, которые осуществляют подготовку специалистов для промышленности, строительства, просвещения.
Анализ состояния учреждений культуры и искусства стран Содружества показывает, что бюджетные ассигнования на их содержание с учетом инфляционных процессов продолжают сокращаться.
Индексы цен на услуги этих учреждений выросли с 1,5 до 50%. Только в Азербайджане отмечается незначительное снижение.
Численность работников, занятых в области культуры и искусства, в большинстве государств Содружества сохраняет тенденцию к снижению, кроме Беларуси, где отмечается небольшое увеличение.
В то же время в основном за счет создания новых театров национального искусства (драматических, камерных, музыкальных, театров-студий и т.п.) в государствах Содружества произошел рост числа театров на 7,6%.
Также в большинстве стран увеличилось число музеев, в целом по Содружеству на 8% - за счет расширения сети филиалов и создания новых музеев национальной истории и культуры.
При этом тенденция сокращения сети кинотеатров и киноустановок, клубов, массовых библиотек, наличия книг и журналов в них сохраняется. Связано это с существенным снижением их популярности, с ростом стоимости услуг учреждений культуры, что обусловлено удорожанием постановок спектаклей, фильмов, концертов, музейных экспозиций, аренды помещений, а также высокой конкуренцией со стороны телевидения и видеосервиса.
Резко снизилась посещаемость учреждений культуры и искусства. Этому способствовало ухудшение материального положения населения, обострение криминогенной обстановки, дефицит свободного времени в связи с необходимостью получения дополнительных доходов.
Среднемесячная заработная плата в сфере культуры и искусства продолжает сохраняться на одном из самых низких уровней.
Туристская индустрия государств Содружества в новых экономических условиях развивается в основном без финансовой поддержки со стороны государств и носит явно выраженный коммерческий характер.
В общем объеме платных услуг наметилась тенденция к снижению в среднем на 0,3-0,5% расходов на туристско-экскурсионные и санаторно-оздоровительные услуги.
Наибольшее количество зарубежных поездок было зарегистрировано в 1995 году - 22,3 млн. человек. С тех пор их количество снизилось почти в 2 раза, очевидно, в связи с ухудшающейся экономической обстановкой, а также и тем, что международные поездки перестали быть чем-то новым, как это было в начале 90-х. Прибытие же туристов в государства СНГ из-за границы выросло с 1993 года в 2,6 раза.
Поступления государств СНГ от международного туризма составили около 8 млрд. долларов, что составляет примерно 4% от мирового показателя.
Для развития туристской индустрии в государствах Содружества характерны общие негативные тенденции. Это активное развитие выездного туризма с вывозом валютных средств из государств СНГ; свертывание национальных туристских программ; несоответствие материальной базы туризма государств СНГ международным стандартам.
Разрушение хозяйственных связей, падение производства, инфляция и, как итог, снижение уровня жизни и усиление дифференциации доходов населения вызвали сокращение выездного и внутреннего межгосударственного туризма, уменьшение спроса на санаторно-курортные и туристско-экскурсионные услуги.
Пагубные последствия финансового кризиса 1998 года, безусловно, будут оказывать существенное влияние на экономическое развитие стран Содружества и в 1999 году, что подтверждают данные табл. 4.
Таблица 4
Рейтинг государств Содружества
среди стран Центральной и Восточной Европы
(по материалам Central European Economic Revie).
| | Средний | Прогноз на 1999 г. | |
| Страна | балл* | рост ВВП, % | инфляция, % |
| Венгрия | 8,3 | 4,2 | 11,2 |
| Словения | 8,3 | 3,9 | 6,8 |
| Польша | 8,1 | 4,8 | 8,9 |
| Чехия | 7,6 | 1,7 | 8,0 |
| Эстония | 7,5 | 4,9 | 7,6 |
| Латвия | 7,0 | 4,0 | 4,8 |
| Литва | 6,8 | 4,2 | 6,3 |
| Хорватия | 6,4 | 3,3 | 3,6 |
| Болгария | 5,9 | 3,5 | 22,0 |
| Словакия | 5,8 | 2,0 | 9,7 |
| Молдавия | 5,1 | -0,4 | 11,3 |
| Казахстан | 5,1 | 0,9 | 9,6 |
| Окончание табл. 4 | |||
| Румыния | 4,7 | 0,7 | 27,0 |
| Киргизия | 4,7 | 3,1 | 11,2 |
| Македония | 4,5 | 3,8 | 3,8 |
| Грузия | 4,5 | 6,5 | 4,9 |
| Азербайджан | 4,4 | 5,9 | 5,1 |
| Армения | 4,2 | 3,9 | 9,2 |
| Узбекистан | 3,4 | 2,3 | 31,4 |
| Украина | 3,4 | -3,2 | 34,8 |
| Югославия | 3,4 | 1,1 | 23,2 |
| Туркмения | 3,3 | 0,6 | 26, 8 |
| Россия | 3,3 | -4,6 | 156,8 |
| Албания | 3,2 | 7,4 | 14,4 |
| Беларусь | 2,8 | -2,1 | 177,6 |
| Таджикистан | 2,3 | 3,1 | 49,4 |
*Средний балл страны определен по десяти критериям: экономический потенциал, платежный баланс, этика бизнеса, степень интеграции в мировую экономику, ликвидность акций, эффективность законов, стабильность цен, уровень производительности труда, стабильность валюты и инвестиционный климат, политическая стабильность.
Таким образом, анализ социально-экономической ситуации на пространстве СНГ показывает, что 1998 год не стал, как ожидалось, для стран Содружества годом экономической стабилизации. Финансовый кризис, обрушивший рынки многих государств, создал серьезные препятствия на пути дальнейшей интеграции и послужил толчком к большей переориентации экономических отношений некоторых стран Содружества на страны дальнего зарубежья. Об этом свидетельствует и сокращение взаимной торговли между странами Содружества.
Вместе с тем финансовый кризис способствовал консолидации усилий по развитию экономической интеграции, созданию единого экономического пространства.
Преодолению совместными усилиями обозначившихся в 1998 году негативных тенденций и повышению уровня экономического сотрудничества между странами Содружества в значительной мере могут способствовать:
- форсирование создания зоны свободной торговли, общего аграрного рынка и общего транспортного пространства как предпосылки для выхода на более высокие формы экономической интеграции;
- координация совместной деятельности по преодолению тенденций сырьевой направленности экспорта в третьи страны. С учетом ранее сложившегося разделения труда, специализации производства, наличия квалифицированной рабочей силы возможно в гораздо больших масштабах осуществить переработку собственного сырья, изготавливать их него продукцию как для собственных нужд, так и для поставок на мировой рынок;
- укрепление финансовой стабильности, преодоление кризиса непла-тежей путем погашения долгов между государствами СНГ в товарной форме или собственностью, акциями и организации двусторонних систем расчетов на основе валютного клиринга;
- выработка согласованных путей проведения рыночных преобразо-ваний, поддержка национальных товаропроизводителей;
- повышение покупательной способности населения как одного из факторов увеличения емкости внутренних рынков потребительских товаров.