«Об итогах деятельности Совета депутатов Маслянинского района в 2011 году»
| Вид материала | Решение |
- Маслянинского Председатель Совета депутатов района района В. В. Ярманов Л. В. Ишимова, 2112.27kb.
- Российская федерация орловская область ливенский район островской сельский совет народных, 258.16kb.
- Доклад ректора сгу л. Ю. Коссовича об основных итогах работы сгу в 2011 году, 328.19kb.
- Отчет главы муниципального района о состоянии дел в Тугуро Чумиканском муниципальном, 174.42kb.
- Положение о Ревизионной комиссии Совета депутатов Лужского муниципального района Ленинградской, 126.69kb.
- Б. Ш. Нурисламов – глава Администрации муниципального района Бураевский район, 346.65kb.
- Отчет о деятельности главы и администрации муниципального образования «Онежский муниципальный, 207.25kb.
- Публичный доклад об итогах работы системы образования Шелаболихинского района в 2010-2011, 415.38kb.
- А. З. Фаррахова 03 февраля 2012 год Об итогах деятельности отрасли здравоохранения, 191.63kb.
- Рекомендации участников публичных слушаний по проекту решения Совета народных депутатов, 48.07kb.
РЕШЕНИЕ
(десятая сессия)
от 21 декабря 2011 года р.п. Маслянино № 112
Об итогах деятельности Совета депутатов
Маслянинского района в 2011 году
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Маслянинского района, Регламентом Совета депутатов Маслянинского района,
Совет депутатов Маслянинского района Новосибирской области РЕШИЛ:
Информацию председателя Совета депутатов Ишимовой Л.В. об итогах деятельности Совета депутатов Маслянинского района второго созыва в 2011 году принять к сведению (прилагается).
- Рекомендовать:
2.1 Депутатам Совета депутатов Маслянинского района проинформировать избирателей о проделанной работе в Совете за истекший период;
2.2 Председателям Советов депутатов поселений на сессиях подвести итоги работы за год, рассмотреть исполнение наказов избирателей на территориях поселений.
2.3. Редакции чаще освещать на страницах газеты «Маслянинский льновод» деятельность Советов депутатов поселений района.
Настоящее Решение вступает в силу с момента его принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Председатель Совета депутатов
Маслянинского района Л.В. Ишимова
^ Итоги деятельности Совета депутатов Маслянинского района за 2011 год
Деятельность Совета депутатов Маслянинского района за отчетный год осуществлялась в рамках федерального и областного законодательства на основе утвержденного плана работы на 2011 год и была направлена на реализацию своих полномочий, предусмотренных ст. 16 Устава Маслянинского района.
Основным и приоритетным направлением в работе Совета депутатов является формирование и постоянное совершенствование необходимой для муниципального района нормативно-правовой базы, которая является основой для эффективной деятельности органов местного самоуправления района.
За период с октября по декабрь 2011 года проведено 10 сессий, принято 114 решений. Средний процент явки депутатов на заседаниях сессий 86,5 %.
15 июня 2011 года была проведена выездная сессия в МО Дубровского сельсовета. Началась она с экскурсии по сельскохозяйственному предприятию ЗАО «Таежное», депутаты посетили козью ферму, страусиное хозяйство, зерносушильный комплекс, а также социальные объекты (школу, дом культуры). После этого рассмотрели вопросы, вынесенные на сессию. Такая форма работы всем очень понравилась, явка составила 94%, в новом году обязательно продолжим такой опыт.
Наиболее важные вопросы были вынесены на публичные слушания, которые являются формой реализации права жителей района на непосредственное участие в местном самоуправлении:
- Об исполнении бюджета Маслянинского района Новосибирской области за 2010 год
- Об исполнении плана социально-экономического развития Маслянинского района Новосибирской области за 2010 год
- О проекте актуализированной комплексной программы социально-экономического развития Маслянинского района на 2011-2025 годы
- О проекте муниципального правового акта «О внесении изменений и дополнений в Устав Маслянинского района Новосибирской области »
- О проекте бюджета Маслянинского района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов
За 7-10 дне до сессии проходят заседания постоянных депутатских комиссий, на которых подробно изучаются вопросы повестки дня. Всего за текущий период проведено 54 заседания постоянных комиссий. Явка составила 68,8%.
Прочно вошло в практику работы Совета депутатов проведение часа администрации в день сессии, где депутаты получают всю необходимую информацию. В течение 2011 года была дана информация:
- О работе учреждений культуры района;
- О газификации района;
- О ходе посевных работ
- О ходе уборки урожая в районе;
- О выполнении муниципальной программы «Ремонт, реконструкция и развитие объектов муниципальной собственной Маслянинского района» в 2011 году.
Основным и самым значимым вопросом для рассмотрения депутатским корпусом является бюджет района. Бюджет района 2011 года носит ярко выраженную социальную направленность. Основные расходные обязательства бюджета направлены на такие сферы жизни как образование, здравоохранение, культура, спорт, благоустройство, обеспечение жильем детей-сирот, ветеранов ВОВ, предоставление служебного жилья работникам социальной сферы. Советом 4 раза заслушивалась информация об исполнении бюджета района за текущие периоды конца 2010 года и 2011 года, 7 раз вносились изменения в решение Совета депутатов Маслянинского района от 22 декабря 2011 года № 31 «О бюджете Маслянинского района на 2011 год и плановый период 2012 – 2013 гг.» и 3 раза внесены изменения в муниципальный заказ.
В администрации района сформирована комплексная программа социально-экономического развития Маслянинского района на 2008 – 2022 годы, утвержденная решением Совета депутатов первого созыва от 18 октября 2007 года № 247, которая включает в себя концепцию, долгосрочную и среднесрочную программы, долгосрочный план СЭР. Завершился первый этап реализации данной Комплексной программы. Анализ социально-экономического состояния Маслянинского района показал, что отчётный период характеризовался для района положительной динамикой, развитие идет во всех отраслях (в сельском хозяйстве, промышленном производстве, социальной сфере, строительстве, образовании и других). 14 апреля 2011 года решением Совета депутатов № 65 утверждена актуализированная версия этой Комплексной программы.
В соответствии с действующим законодательством МПА не должны противоречить Конституции РФ, федеральным и областным законам. Советом депутатов района совместно с администрацией, прокуратурой района проводится значительная работа по приведению НПА района в соответствие с действующим законодательством. Так за истекший период было принято 6 решений о внесении изменений, дополнений в МПА в связи с изменением законов. Основные из них: Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, находящимся в собственности Маслянинского района», Положение «Об организации транспортного обслуживания населения в границах Маслянинского района Новосибирской области». Наряду с внесением изменений в действующие решения Совета депутатов, исходя из необходимости и целесообразности, разрабатывались и утверждались новые Положения. Их принято за 2011 год 7.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» решением Совета депутатов было принято Положение «О контрольно-счетной комиссии Маслянинского района Новосибирской области». Комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля. Тайным голосованием был назначен председатель контрольно-счетной комиссии, с 12 декабря 2011 года он приступил к работе. Также решением Совета были приняты полномочия контрольно-счетных органов поселений Маслянинского района и заключены соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии Маслянинского района полномочий контрольно-счетных органов поселений Маслянинского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
К исключительной компетенции представительного органа района относится принятие Устава района и внесение изменений и дополнений в Устав. В ноябре – декабре 2010 прошла процедура по приведению Устава района в соответствие с федеральным законодательством. В сентябре – октябре 2011 года проведена процедура внесения изменений в Устав, которая касается модели построения муниципальной власти. Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено 3 модели:
Первый вариант: Глава района избирается населением и возглавляет местную администрацию. Работу представительного органа организует председатель, избираемый из числа депутатов.
Второй вариант: Глава района избирается населением и возглавляет представительный орган, а руководство местной администрацией возлагается на профессионального менеджера (главу администрации), назначаемого по контракту по результатам конкурса.
Третий вариант: Глава района избирается из состава депутатов представительного органа, избранного населением и является его председателем. А местную администрацию возглавляет профессиональный менеджер (глава администрации) назначаемый представительным органом по контракту по результатам конкурса.
Главное различие между этими моделями заключается в статусе главы местной администрации: является ли он выборным главой МО или муниципальным служащим, принятым на работу по контракту.
В последние годы в нашей стране все больше получают распространение именно такие схемы. Для психологии нашего населения еще непривычно разделение политических и хозяйственных функций на местном уровне. Между тем, далеко не всегда избранный населением глава имеет квалификацию и опыт работы, необходимые для управления. А каких-либо профессиональных требований к кандидату на пост главы МО избирательный закон не выдвигает. И введение в структуру местной власти поста профессионального управляющего – главы администрации позволяет снять данную проблему. Сегодня мы вновь начинаем процедуру приведения Устава в соответствие с действующим законодательством.
В соответствии с планом в 2011 году проведены депутатские слушания:
- «О состоянии, перспективах развития и улучшении качества услуг по транспортному обслуживанию населения»
- «О работе органов государственной власти и органов местного самоуправления по профилактике и тушению пожаров на территории района»
- «Система социальной защиты населения»
- «Организация летнего отдыха детей в Маслянинском районе»
- «О плане строительства и ремонта дорог в Маслянинском районе на 2011 год» и другие.
Рассматриваемые вопросы очень активно обсуждались депутатами, по результатам обсуждения были приняты рекомендации.
Совет депутатов Маслянинского района тесно взаимодействует с прокуратурой района, в 2010 году подписано трехстороннее Соглашение о взаимодействии прокуратуры Маслянинского района с Советом депутатов и администрацией Маслянинского района в правотворческом процессе, согласно которому участники Соглашения в результате правотворческой деятельности преследуют цели обеспечения соблюдения прав и свобод человека, гражданина, организаций и недопущение нарушений требований действующего законодательства.
Проекты решений Совета депутатов направляются в прокуратуру, что позволяет выявить противоречие проектов действующему законодательству и внести необходимые изменения. После принятия и подписания решений Совета депутатов они также направляются в прокуратуру, где рассматриваются в порядке надзора. При выявлении в решениях Совета депутатов положений, противоречащих федеральным законам и законам Новосибирской области, в Совет депутатов поступает представление, либо протест прокурора.
С начала второго созыва поступило 2 протеста и 1 замечание на решения Совета депутатов, все они были удовлетворены.
В целом совместные усилия Совета депутатов и прокуратуры Маслянинского района по анализу проектов решений и уже принятых нормативных актов повышают общий уровень решений Совета депутатов в части соответствия действующему законодательству Российской Федерации.
В целях обеспечения реализации прав граждан, организаций и общественных объединений на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, Совет депутатов Маслянинского района утвердил Положение «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Маслянинского района» (решение Совета депутатов № 426 от 04.03.2010), согласно которому доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Маслянинского района обеспечивается следующими способами:
- обнародование (опубликование) в средствах массовой информации
- размещение информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Маслянинского района, и в иных отведенных для этих целей местах, а также через библиотечные и архивные фонды
- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления Маслянинского района
- проведение публичных слушаний, собраний, конференций, информационных встреч, открытых заседаний администрации Маслянинского района, и Совета депутатов Маслянинского района и обеспечение к ним доступа заинтересованных граждан и представителей средств массовой информации
- предоставление в установленном порядке информации гражданам и организациям при рассмотрении их обращений, запросов в органы местного самоуправления
- размещение информации в сети Интернет.
Информирование населения Маслянинского района о деятельности Совета депутатов проходило в следующих формах:
- Проведение открытых заседаний сессий Совета депутатов, освещение хода сессий и принятых решений в газете Маслянинский льновод».
- Публикация решений Совета депутатов в газете «Маслянинский льновод», в приложении «Вестник официальных документов администрации и Совета депутатов Маслянинского района» и на сайте администрации Маслянинского района.
- Работа депутатов и комиссий Совета депутатов с письмами и обращениями граждан.
- Работа депутатов на избирательных округах.
Каждая сессия Совета депутатов находила отражение на страницах газеты «Маслянинский льновод»
В течение 2011 года в Совет депутатов поступило 25 письменных и около 70 устных обращений от граждан. В основном обращения граждан сведены:
- к жилищно-коммунальным проблемам (водоснабжение, ремонт квартир, ремонт и чистка дорог);
- социальной защите (оказание помощи малообеспеченным семьям, ветеранам, инвалидам);
- вопросам трудоустройства, медицинского обслуживания, обеспечение жильем и другие.
Сформирована программа реализации наказов избирателей.
Клинг Я.И. - председатель
Совета депутатов
Татарского района
^ О работе Совета депутатов
Татарского района Новосибирской области второго созыва за 2011 год
Прошёл 1-ый год работы Совета депутатов 2 го созыва. Сегодня есть необходимость сделать анализ нашей работы за прошедший год.
Совет депутатов Татарского района в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Татарского района, Регламентом Совета депутатов Татарского района, Положениями о постоянных комиссиях Совета депутатов и другими правовыми актами Татарского района.
Совет депутатов - представительный орган Татарского района, он состоит из 34 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по соответствующим избирательным округам, срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.
Совет депутатов второго созыва сформирован в октябре 2010 года.
В состав Совета депутатов избрано 34 депутата. Из них 2 женщины или 6,06% от общего числа.
По возрасту: до 30 лет- ^ 3 депутата; от 30 до 35лет – 1; от 35 до 50 – 10; старше 50 лет – 20 депутатов;
По образованию: высшее имеет – 30 депутатов, среднее профессиональное - 3, среднее общее – 1.
Депутаты представляют основные отрасли народного хозяйства и социальные группы населения:
- образование – 1 депутат
- здравоохранение и социальная сфера – 6 депутатов
- сельское хозяйство – 3 депутата
- электрические сети – 2 депутата
- бизнеса и торговли – 7 депутатов
- прочие профессии представляют – 15 депутатов
16 депутатов являются руководителями предприятий, организаций и учреждений.
Впервые на уровень районного Совета избрано – 17 депутатов, и 17 депутатов повторно или в третий, четвертый раз.
По партийной принадлежности: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 24. Справедливая Россия – 4; КПРФ – 4; ЛДПР – 2.
В 2011 году один депутат досрочно прекратил депутатские полномочия Адамсонов Игорь Васильевич, в связи переходом на муниципальную должность муниципального служащего. В связи с этим были прекращены его депутатские полномочия. На седьмой сессии Совета депутатов 27 мая 2011 года избран первым заместителем председателя Совета депутатов Татарского района Миловский Сергей Владимирович депутат от единого избирательного округа – работающий директором МОУ средней общеобразовательной школы № 9 города Татарска.
Территориальной избирательной комиссией района были назначены досрочные выборы на 4 декабря 2011 года по избирательным округам № 9, (вместо умершего депутата) и № 14 (вместо выбывшего).
Сегодня мы приняли в состав нашего Совета депутатов вновь избранных депутатов по одномандатным избирательным округам № 9 - Полуэктов Николай Николаевич, № 14 - Абрамов Алексей Викторович.
Так, что сегодня мы имеем снова 34 депутата из 35.
Полномочия Совета депутатов второго созыва начались с 27 октября 2010 года в день проведения первой сессии.
На первой сессии Совета депутатов были рассмотрены все организационные вопросы. Утверждена структура Совета второго созыва:
- председатель Совета депутатов;
- заместители председателя Совета депутатов;
- шесть постоянных комиссий Совета депутатов по направлениям деятельности.
- ^ Комиссия по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике - 6 человек (председатель Воронин Алексей Михайлович, Каретникова Лидия Васильевна- зам. председателя комиссии);
-^ Комиссия по соблюдению законности и правопорядка, работе с общественными организациями развитию общественного самоуправления, 5 человек (председатель Святаш Виктор Васильевич, зам. председателя комиссии – Антипов Сергей Александрович);
- ^ Комиссия по строительству, благоустройству и землепользованию - 6 человек (председатель Евстафьев Анатолий Николаевич, зам. председателя комиссии – Мамонтов Сергей Иванович);
- ^ Комиссия по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре, спорту и молодёжной политике - 7 человек (председатель Пендюк Евгений Николаевич, зам. председателя комиссии – Миловский Сергей Владимирович);
- ^ Комиссия по экономике, промышленности, сельскому хозяйству, связи, торговли, и предпринимательской деятельности - 8 человек (председатель Краснов Геннадий Андреевич, зам. председателя комиссии – Воронин Василий Васильевич).
-мандатная комиссия и по этике – 7 человек (председатель комиссии Бережинский Николай Николаевич)
В течение года один депутат по личному заявлению вышел из состава комиссии по экономике, промышленности, сельскому хозяйству, связи, торговли, и предпринимательской деятельности и по его просьбе вошел в состав комиссии по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике.
В этом созыве депутаты приняли изменения в регламент работы депутатов, и теперь каждый депутат может работать в двух постоянных комиссиях Совета, что дало возможность иметь нормальные составы этих комиссий.
Так же в Совете депутатов создана:
комиссия по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов – 6 человек (председатель Святаш Виктор Васильевич),
образовано три депутатских объединения (фракции):
^ Партии «Единая Россия» - 22 человека - (руководитель фракции Курочкина Ирина Валерьевна, заместитель Антипов Сергей Александрович);
Партии «Справедливая Россия» - 4 человека (руководитель Шмаков Александр Иванович, заместитель Святаш Виктор Васильевич);
^ Партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - 4 человека (руководитель Нестеренко Николай Дмитриевич, заместитель Усаков Юрий Васильевич).
В соответствии со статьей 17 Устава Татарского района Новосибирской области основными формами работы Совета депутатов Татарского района являются совместные заседания депутатов Совета депутатов (сессии) и заседания постоянных комиссий, которые проводятся не реже одного раза в два месяца.
Формы деятельности депутатов представительного органа муниципального образования условно можно разбить на две группы:
1. Участие в работе представительного органа; (что в основном неплохо).
2. Работа в избирательном округе, в том числе работа непосредственно с избирателями (своими словами)
В 2011 году проведено восемь сессий Совета депутатов, в том числе одна внеочередная, состоялось 33 заседания постоянных комиссий.
Депутаты активно участвуют в работе сессий и постоянных комиссий Совета депутатов, средний процент явки на сессии в 2011году составил
– ^ 83 %, средний процент явки депутатов на заседания постоянных комиссий в 2011году – 85,5%
Информация о состоявшихся сессий Совета депутатов
Татарского района Новосибирской области в 2011г.
| № п/п | Даты проведения сессии | Количество депутатов | Действующих | Присутствуют | Явка в % | Отсутствующие |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | 27.10.2010 | 35 | 33 | 32 | 97% | Дубровец О.В. |
| 2 | 25.11.2010 | 35 | 33 | 30 | 91% | Воронин А.М., Пендюк Е.Н., Шмаков А.И. |
| 3 | 24.12.2010 | 35 | 33 | 27 | 82% | Бережинский Н.Н., Евстафьев А.Н., Курочкина И.В., Орлянский К.С., Пермяков А.И., Сальников Н.В., |
| 4 | 22.02.2011 | 35 | 33 | 30 | 91% | Иванов Н.И., Каретникова Л.В., Пермяков А.И., |
| 5 | 29.03.2011 | 35 | 33 | 27 | 82% | Бережинский Н.Н., Евстафьев А.Н., Зензеров А.В., Иванов Н.И., Краснов Г.А., Сальников Н.В. |
| 6 | 29.04.2011 | 35 | 33 | 26 | 79% | Антипов С.А., Бережинский Н.Н., Воронин В.В., Орлянский К.С., Сальников Е.М., Холчевский А.Ф., Шмаков А.И. |
| 7 | 27.05.2011 | 35 | 33 | 26 | 79% | Евстафьев А.Н., Иванов Н.И., Каретникова Л.В., Орлянский К.С., Пермяков А.И., Сальников Н.В., Тарабара О.И. |
| 8 | 22.06.2011 | 35 | 32 | 25 | 78% | Бережинский Н.Н., Нижельский Н.Т., Савин А.А., Тарабара О.И., Усаков Ю.В., Шмаков А.И. |
| 9 | 23.08.2011 | 35 | 32 | 25 | 78% | Аксинин С.Н., Воронин А.М., Каретникова Л.В., Нестеренко Н.Д., Савин А.А., Усаков Ю.В., Холчевский А.Ф., |
| 10 | 27.10.2011 | 35 | 32 | 25 | 78% | Воронин А.М., Воронин В.В., Евстафьев А.Н., Зензеров А.В., Калиниченко В.М., Пендюк Е.Н., Пермяков А.И., |
| 11 | 22.12.2011 | 35 | 34 | 25 | 74% | Евстафьев А.Н., Зензеров А.В., Калиниченко В.М., Каретникова Л.В., Мамонтов С.И., Орлянский К.С., Пермяков А.И., Савин А.А., Сальников Е.М. |
| | Явка | 35 | 32 | | 83% | |