Н. Г. Павлова теория государства и права (часть право) Конспект

Вид материала

Конспект

Содержание Понятие правового регулирования Правовое регулирование Сфера правового регулирования Содержание предмета Юридическим фактом Объект – это область общественных отношений, охраняемых правом, в котором произошло деяние. Объективная сторона Субъект – лицо, совершившее правонарушение, характеристика правонарушителя. Деликтоспособное лицо Субъективная сторона Цель уголовного правосудия Уставами о дисциплине Гражданские правонарушения Юридическая ответственность Виды: Штрафная, карательная Правовосстановительная ответственность Виды гарантий Правопорядок и общественный порядок. Общественный порядок Тема 25: Правовое государство: понятие, признаки и виды. Правовое положение личности в обществе. Правовое государство Главное – чтобы эти законы ... Полное содержание

Подобный материал:

• Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
• Контрольная работа по курсу «теория государства и права» проверил, 90.61kb.
• Тема теория государства и права как наука и учебная дисциплина часть I. Теория государства, 1685.84kb.
• Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
• Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция, 333.24kb.
• Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
• Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
• Программы итоговых государственных экзаменов по дисциплинам: Теория государства и права, 1809.18kb.
• Темы рефератов Теория государства и права как наука. Ее предмет и методы Функции теории, 19.05kb.

Тема 22: Механизм правового регулирования.

Вопросы:

1. Понятие правового регулирования.
   
2. Сфера правового регулирования.
   
3. Механизм правового регулирования.
   

1. ^ Понятие правового регулирования.

Рассмотрение права в аспекте его действия дает главное качество права – способность оказывать реальное воздействие на:

- деятельность и поведение людей, а через это

- осуществлять прогрессивные изменения в обществе, утверждать цивилизованные взаимоотношения людей.

Действие права не осуществляется самопроизвольно.

Нужен специальный инструмент, который проводил бы в действие его механизм. Таким инструментом в механизме действия права выступает правовое регулирование.

^ Правовое регулирование – это аспект действия права, который характеризует специальное юридическое воздействие права на поведение и деятельность его адресатов, но непосредственно с ними еще не связан.

Правовое регулирование охватывает:

1. специфическую деятельность государства (его нормотворческих органов), связанную с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т.е. формированием юридического инструментария.
   
2. деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом.
   

Выделение данного вида правовой регуляции исключает на практике утверждение монополии государства на «производство права».

Область саморегуляции – это область, в которой действия людей имеют правовой характер, но не связаны со специальной юридической регламентацией и не нуждаются в ней.

Это вытекает из общедозволительного принципа организации правовой жизни.


2. ^ Сфера правового регулирования.

Сфера и пределы правового регулирования указывают на ту область социального пространства, в котором право способно оказывать прогрессивно преобразующее воздействие на общественную жизнь, направлять человеческую деятельность и способствовать ее развитию.

Сфера правового регулирования – совокупность неупорядоченных отношений и фактов, урегулирование кот. Объективно невозможно без использования правовых средств.

Это область потенциальных правовых отношений.

Сфера правового регулирования и сфера действия закона могут не совпадать.

В противном случае на практике это привело бы неизбежно к ограничению правовой свободы граждан, их инициативы, области конструктивных действий.

Если сводить право только к нормам закона, то тогда сфера его действия ограничивается исключительно законодательными предписаниями.

В непосредственной связи с пониманием сферы правового регулирования и его пределов находится понятие предмета правового регулирования. Он отвечает на вопрос: что регулируется правом?

- это те разновидности общественных отношений, действий индивидов, которые:

а) объективно могут быть урегулированы правом;

б) в данных условиях требуют юридического воздействия.

Они имеют нормативный характер, т.е. типичны для данных условий, повторяемы, поддаются государственно-правовому контролю, могут быть переведены на язык права, т.е. быть формализованы.

Можно говорить об объективной подверженности правового регулирования отношений в:

- в сферах производства, распределения и потребления материальных благ (имущественная сфера);

- в сфере отправления государственной власти, государственного управления;

- в области взаимоотношений личности и государства;

- социальной защиты отдельного индивида и сообщества людей в целом от произвола и насилия.

Общественные отношения есть самый общий объект воздействия права.

Непосредственно предметом правового регулирования выступают многообразные действия, деятельность участников этих отношений.

^ Содержание предмета правового регулирования определяет структуру права (отрасли).

Характер регулирования правом отношений предопределяет специфику юридического воздействия или, другими словами – метод.

Метод – это совокупность юридических способов правового регулирования:

Принято различать следующие способы:

- позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности к активному действию;

- дозволение – представление лицам права на свои собственные активные действия;

- запрещение – возложение на лиц обязанности воздержаться от совершения действий, запрещенных законом.

Содержание основных способов образует специфический метод правового регулирования:

1. директивный (императивный) или
   
2. автономный (диспозитивный).
   

Императивный, или властно-побудительный – строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления. (административного, уголовного, конституционного и иных отраслях).

^ Юридическим фактом для возникновения правоотношений в данном случае является государственно-властное предписание.

Диспозитивный метод основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения.

Он допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению.

Закон определяет лишь пределы такого усмотрения, либо устанавливаются определенные процедуры (гражданское, семейное право).

В его основе лежит договор как источник.

В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают два основных типа регулирования:

1. общедозволенное, по принципу «дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом»;

2. запретительное – «запрещено все, кроме того, что прямо запрещено законом».


3. Механизм правового регулирования.

Правовое регулирование – длящийся во времени и в пространстве процесс.

Можно выделить две его стадии:

1) определение правового положения субъектов права. Нормативное регулирование логически начинается с установления исходного, базового правового положения гражданина или организации.

Правовое положение гражданина определяется конституционными правами и обязанностями и основанной на них правоспособности лица.

Правовой статус государственных органов составляет их компетенция.

2) возникновение правоотношений.

Предпосылками к этому выступают определенные жизненные факты. В зависимости от характера правоотношений такие юридические факты могут исчерпываться однократными действиями или событиями либо требуют некоторой их совокупности, так называемого состава.


Тема 23: Правонарушение и юридическая ответственность.

Вопросы:

1. Понятие, признаки, состав правонарушений.
   
2. Виды правонарушений.
   
3. Понятие и виды юридической ответственности. Принципы юридической ответственности.
   

1. Понятие, признаки, состав правонарушений.
   

Правонарушение – это виновное противоправное общественно – опасное деяние, совершенное деликтоспособным лицом (субъектом правоотношений), влекущее юридическую ответственность.

Признаки:

1. это действие или бездействие;
   
2. оно противоправно (нарушение правовых норм содержащих запреты);
   
3. оно виновно (вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и его результатам);
   
4. это деяние деликтоспособного лица
   
5. общественная опасность.
   

Состав правонарушения:

Правонарушение характеризуется четырьмя элементами (сторонами), образующими состав правонарушения. Это:

^ Объект – это область общественных отношений, охраняемых правом, в котором произошло деяние.

Объективная сторона – характеристика деяния, способ его совершения (группой, с применением оружия, специальных средств, повторно; обстоятельств, причинно – следственная связь между деянием и результатом.

^ Субъект – лицо, совершившее правонарушение, характеристика правонарушителя.

Деликтоспособное лицо – способное сознавать значение своих противоправных действий и нести за них юридическую ответственность (смягчающие и отягчающие обстоятельства), специальный субъект.

^ Субъективная сторона – форма вины.

Основное правило: незнание закона не освобождает от ответственности.

Формы вины:

1. Умысел – лицо предвидело вредные последствия и желало их наступления – прямой.
   
2. Косвенный умысел – предвидел и сознательно допускал.
   
3. Неосторожность – предвидел, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение (самонадеянность).
   
4. Преступная небрежность – не предвидел, но мог или должен был предвидеть.
   

2. Виды правонарушений.

1) Преступление – общественно – опасные виновные деяния, предусмотренные уголовным законодательством.

Наказания более строгие (существенно ограничивается правовой статус лица) и не только за совершение, но и приготовление, соучастие, покушение, а в некоторых случаях – за укрывательство, недонесение. Давность – 10 лет, особо тяжкие давности не имеют.

2) Проступки – виновное противоправное деяние, не являющиеся общественно опасными, влекущее применение не наказаний, а взысканий.

Виды:

- административное правонарушение;

- дисциплинарный проступок – нарушение трудовой, служебной, учебной и воинской дисциплины.

^ Цель уголовного правосудия – охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду сменяется общественно – опасным.

Под административным проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусматривается административная ответственность. Относятся:

- проступки в области охраны труда и здоровья;

- окружающей среды, памятников истории и культуры;

- нарушение ветеринарно – санитарных правил;

- правил, действующих на транспорте;

- нарушение общественного порядка и т.д.

Санкции:

- предупреждение;

- штрафы;

- лишение специального права (управление транспортным средством);

- исправительные работы (до двух месяцев);

- административный арест и др.

Налагаются не позже 2-х месяцев со дня совершения.

Определяются Кодексом об административных правонарушениях (давность – 1год).

Кодексом законов о труде предусматривается дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- перевод на нижеоплачиваемую работу;

- увольнение.

^ Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации, на ж/д транспорте и др.

Налагает администрация предприятия, учреждения, организации не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка.

Взыскание не может быть наложено позже 6 месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного проступка – один год.

^ Гражданские правонарушения (деликты) – причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконных сделок, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских прав или изобретательских прав и др.

Санкции:

- возмещение вреда;

- принудительное восстановление нарушенного права;

- исполнение невыполнимых обязательств и др.


3. ^ Юридическая ответственность – это применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушения.

Может быть возложена на лицо лишь при установлении всех сторон (элементов) состава правонарушения.

При возложении уголовной или административной ответственности исходным и решающим является сам факт «вредоносного результата», но и установление: 1) причинно – следственной связи между результатом и поведением лица;

2) вины в виде умысла или неосторожности.

^ Виды:

1. Штрафная, карательная ответственность:
   

- за преступления;

- за административные или дисциплинарные проступки.

Осуществляется только в процессуальной форме и определяются актами государственных органов и должностных лиц:

а) уголовная ответственность;

б) административная ответственность;

в) дисциплинарная (трудовой, учебной, служебной, воинской).

2. ^ Правовосстановительная ответственность:
   

- восстановление незаконно нарушенных прав;

- принудительное исполнение невыполнимой обязанности.

Формы ответственности:

1. лишение свободы;
   
2. административный арест;
   
3. административное задержание;
   
4. штраф;
   
5. увольнение с работы;
   
6. возмещение вреда – имущественная ответственность и др.
   

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении:

- меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.);

- меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей);

- меры обеспечения исполнения решений (опись имущества, его изъятие).

При применении санкций они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.

Принципы юридической ответственности:

1. законность;
   
2. обоснованность;
   
3. нельзя дважды нести ответственность за одно и то же нарушение;
   
4. состязательность процесса, право на защиту;
   
5. неотвратимость наказания.
   

Тема 24: Законность и правопорядок.

Вопросы:

1. Понятие и принципы законности.
   
2. Правопорядок и общественный порядок.
   

1. Понятие и принципы законности.

Законность – это совокупность многообразных, но одноплановых требований; связанных с отношением к законам и проведению их в жизнь: требования точно и неуклонно соблюдать законы всеми, кому они адресованы; требование соблюдать иерархию законов и иных нормативных актов; требование того, чтобы никто не смог отменить закон, кроме органа его издавшего.

Если эти требования не выполняются, то законность формальная. И тогда власть управляет не с помощью законов, а подзаконным (часто полусекретных) актов и основанных на них дистанционных полномочий должностных лиц либо избирательное правосудие.

Принципы законности:

1. верховенство закона в иерархии источников;
   
2. верховенство права как принцип социальной регуляции (а не мораль – по знакомству, за взятки);
   
3. верховенство прав и свобод человека. Принципы «все, что не запрещено, разрешено» и «все, что не разрешено, запрещено». Пределы запретов и дозволений.
   

- принцип гуманизма (запрет бесчеловечного и унижающего достоинства обращения и наказания);

- принцип уважения собственности;

- принцип свободы договора в сфере частного права;

- презумпция невиновности в уголовной и административной ответственности.

4) принцип формального равенства;

- отсутствие избирательности в правоприменении;

- соразмерность ограничения прав и свобод преследуемой правомерной цели;

- соразмерность правонарушения и наказания;

- недопустимость повторного наказания за одно и то же правонарушение.

5) принцип надлежащей правовой процедуры;

- никто не может быть лишен жизни, свободы или имущества иначе как по решению суда;

- состязательность процесса;

- обвиняемый не должен доказывать свою невиновность;

- никто не обязан свидетельствовать против самого себя (самооговор).

6) принцип правовой определенности;

- нет преступления, нет наказания, не предусмотренного законом;

- закон обратной силы не имеет;

- не опубликованные законы не применяются;

- незнание закона не освобождает от ответственности.

Гарантии

- взятые в системе объективно сложившееся факторы и специально предпринимаемые меры упрощения режима точного воплощения требований закона в жизнь.

^ Виды гарантий:

1) правовые

- совершенствование законодательства;

- надзорно - контрольные мероприятия;

- судебный контроль;

- прокурорский надзор;

- общественный контроль.

2) Формирование сознания (правовая грамотность)

3) Организационная работа

- политические (эффективная политическая система);

- культурные (правовая культура, юридическая техника);

- экономические.

2. ^ Правопорядок и общественный порядок.

Правопорядок – это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итоговое воплощение законности в реальные общественные отношения.

^ Общественный порядок – это определенное качество (свойство) системы общественных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которое обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни.

Упорядоченная система всех правовых отношений – это и есть правопорядок.

Правопорядок – часть общественного порядка. В установлении общественного порядка имеют значение и иные социальные нормы (обычаи, религиозные, нормы общественных организаций и др.).

^ Тема 25: Правовое государство: понятие, признаки и виды. Правовое положение личности в обществе.

Вопросы:

1. Понятие и признаки правового государства.
   
2. Правовое положение личности в обществе.
   

1. Понятие и признаки правового государства.

Сам термин «правовое государство» возник и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века (в трудах К.Т. Велькера, Р. Фон Мола и др.). В англоязычной литературе этот термин не используется; в некоторой мере его эквивалентом является «правление права».

Как теоретически развернутая доктрина «правового государства» сформулирована в русле буржуазно – правовой мысли в трудах: Д.Локка, Ш. Монтескье, Д. Адамса, Мэдисона, Джефферсона, Канта, Гегеля.

Характерно:

- идеи гуманизма;

- принципов свободы и равенства всех людей;

- неотчуждаемых прав человека;

- поиск различных государственно – правовых средств, конструкций и форм (разделение государственных властей, конституционализм, верховенство закона и т.д.) направленных против узурпации публичной политической власти и ее безответственности перед обществом.

^ Правовое государство – это такой тип государства, которое отвечает требованиям демократии и правовой безопасности.

Понятие (современное) – правовое государство – правовая форма организации и деятельности публично – политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина.


Признаки:

1. гуманитарно – правовой (признание и соблюдение неотчуждаемых прав человека);
   
2. нормативно – правовой (верховенство права и правовых законов);
   
3. Институционально – правовой, организационно – властный (надлежащая правовая организация государственной власти на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную).
   

Правовое государство предполагает взаимообуславливающее единство:

- господства права;

- и правовой формы организации политической власти, в условиях которого (единства) признаются и защищаются права и свободы человека и гражданина).

Для правового государства необходимо, но не достаточно всеобщее (в том числе и государством) соблюдение законов. ^ Главное – чтобы эти законы были правовыми, т.е. соответствовали требованиям права как всеобщей, необходимой формы и равной меры свободы индивидов.

^ Виды правовых государств:

По существу (сущности) разновидностей быть не может, а по форме:

- с точко зрения – формы правления;

- формы территориального устройства;

- а главное – государственного режима, т.е. метод;

- принадлежности к правовой системе;

- правовой традиции и правовой жизни.

Главное – чтобы была достигнута демократия – состояние свободы, равенства защищенности, безопасности (друг от друга и от государства).


2. ^ Правовое положение личности – это ее правовой статус:

мера возможного мера должного поведения




система прав и обязанностей, законодательно закрепленная государствами в конституциях, международных правовых актах о правах человека и иных нормативно – юридических актах.

В правах и обязанностях не только фиксируются образцы, стандарты поведения, которые государство берет под защиту, считая их:

- обязательными;

- полезными;

- целесообразными для нормальной жизнедеятельности

но и раскрывают основные юридические принципы взаимоотношений государства и личности (нет обязанностей без прав, и прав без обязанностей).

^ Структура правового статуса:

1. гражданство: для граждан правовой статус в полном объеме;
   

для лиц без гражданства (апатриды)

с двойным (бипатриды)

иностранцы – объем прав ограничен, главным образом в политической сфере.

2. общая правоспособность;
   
3. гарантии;
   
4. законные интересы;
   
5. юридическая ответственность.
   

Содержание (элементы) правового статуса:

1. права, свободы – это субъективные права, выражающие не потенциальные, а реальные возможности индивида, закрепленные в конституциях, международно – правовых актах, законах;
   

^ Субъективное право как юридическая категория предполагает:

- возможность пользования определенным социальным благом;

- возможность совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц;

- возможность обращения к государству с требованием защиты или восстановления нарушенного права (в суд).

2) обязанности – это объективно необходимое, должное поведение человека.

Это: - целесообразный

- социально полезный вариант поведения

- необходимый

Это не противоречит принципу свободы, т.к. права одних лиц, не подкрепленные обязанностями, не могут быть реализованы.