Н. Г. Павлова теория государства и права (часть право) Конспект

1   2   3   4   5   6

1. Учет – это самая простая форма.

Это сбор государственными органами, юридическими лицами нормативных актов, необходимых для их деятельности по определенной теме (это внешняя систематизация). При учете правовое регулирование не подвергается изменению, это лишь внешняя обработка. Учет не отменяет раннее действующую форму.

Цель – для удобства, с учетом собственных информационных потребностей.

Субъекты осуществления: все государственные органы и юридические лица.

Процесс сводится к составлению:

1. картотек; каталогов;
   
2. журналов учета;
   
3. автоматизированные информационно-поисковые системы.
   

Правовые акты при учете систематизируются следующими способами (порядок учета):

1. Алфавитным;
   
2. Предметным;
   
3. Хронологическим;
   
4. По видам органов, издавших акт.
   

Часто они совмещаются, т.е.

- разделы по правотворческим органам

- внутри разделав хронологическом порядке.

С ноября 1992г. в РФ введена государственная регистрация ведомственных нормативных актов.

Сегодня в Государственно-правовом управлении Президента РФ создан единый эталонный банк данных правовой информации.


2. ^ Понятие и виды инкорпорации.

Инкорпорация - это вид систематизации, результатом которого является подготовка издание разного рода сборников (собраний) актов.

Сходство с учетом:

- это также внешний вид систематизации;

- сам учет является приемом, используемым при инкорпорации;

- субъекты как при учете;

- способы помещения те же: алфавитный; предметный; хронологический;

- также не отменяет ране действующую форму акта.

^ Отличия от учета:

- для более широкого круга субъектов;

- может быть как действующего законодательства, так и исторических памятников права;

- акт входит с дополнениями и изменениями (удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу; убираются сведения о лицах, подписавших акт; исключаются из текста те части, которые не содержат нормативных предписаний);

- полностью сохраняются реквизиты нормативных актов, нумерация пунктов, абзацев и т.д.

Сами нормы права не претерпевают никаких изменений и инкорпорируются в том виде в каком они действуют на момент систематизации.

Результат:

1. Сборники – инкорпорированные издания законов или иных нормативных актов, принятых одними или несколькими правотворческими органами, а также тематические издания нормативных актов.
   
2. Собрания – инкорпорированные издания нормативных актов высших органов законодательной и исполнительной власти.
   
3. Свод законов – разновидность собрания.
   

Отличается следующими признаками:

1. всегда источник официального опубликования, т.к. издается от имени и по поручению правотворческих органов с последующим одобрением.
   
2. Имеет приоритет перед данными официальными публикациями.
   
3. Подготовка всегда сопровождается большой законотворческой работой.
   
4. Свод – собрание всего действующего законодательства без исключения.
   

Первый свод законов России – 1832г., Сперанский (15 томов). Вышло 36 тыс. нормативных актов. Последний свод российских законов Свод законов РСФСР 1986-1988гг. (8 томов). Сегодня существует Указ Президента РФ 1995г. «О подготовке к изданию свода законов РФ».

^ Виды инкорпорации:

1. Официальная: когда правотворческий орган сам подготовил и издал его, либо утвердил подготовленный другим органом (имеет юридическую силу).
   
2. Официозная: готовится по поручению правотворческого органа, а издается без официально выраженного одобрения (не имеет юридической силы).
   
3. Неофициальная. Издается не правотворческим органом и без поручений (научными учреждениями, издательствами).
   

Способ обработки правового материала:

- систематический (предметный) – более удобный

- хронологический

^ Собрания бывают: - полными (все акты определенного уровня или типа);

- частичными – часть определенных массивов.

Свод всегда является полным.


3. ^ Консолидация законодательства.

Консолидация - такой вид систематизации, результатом которой является принятие нового укрупненного акта.

Признаки:

- это внешний вид систематизации, т.к. не вносит существенных изменений в правовое регулирование общественных отношений (редакционная поправка);

- полностью заменяет в него нормативные акты;

- принимается только компетентными правотворческими органами;

- имеет собственные официальные реквизиты: наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица.

Отличие от инкорпорации:

1. инкорпорация – один из приемов, организационной деятельности государственных органов; консолидация – правотворческий метод;
   
2. по кругу применяющих субъектов: инкорпорация – не столько государственно-правотворческими органами, сколько иными (научными, издательскими); консолидация – только правотворческими органами. Всегда имеет юридическую силу, всегда официальна;
   
3. по конечному результату: инкорпорация – это сборники нормативных актов, не отменяющие прежнее издание акта; при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действуют новый консолидированный акт. Этим он приближается к кодификации.
   

4. ^ Кодификация. Понятие, виды, цели.

Кодификация - деятельность, направленная на систематизацию и коренную переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта (основ, кодекса, устава, положения и др.).

Признаки:

1. является разновидностью правотворчества;
   
2. это как внешняя, так и внутренняя обработка правового материала: это не только классификация нормативных актов, но и внесение в их содержание изменений, дополнений, отменяются устаревшие принципы и нормы, создаются новые;
   
3. осуществляется только правотворческими органами (Парламентом). Кодексы – ранг закона;
   
4. кодификация – это совершенствование законодательства;
   
5. кодификационный акт регулирует важную, значительную и достаточно обширную область общественных отношений;
   
6. кодификационный акт – нормативно – правовой акт сводного характера, значителен по объему и имеет сложную структуру. Охватывает большое число статей, разбивается на части, разделы, главы.
   

Таким образом, кодификационный акт – это упорядоченная совокупность связанных между собой нормативных предписаний, регулирующих на основе единых принципов определенную сферу относительно однородных и достаточно устойчивых общественных отношений.

Виды:

1. ^ Основы законодательства (сейчас в России нет) – содержит в основном нормы - принципы, нормы – дефиниции.
   
2. Кодекс – крупный сводный акт, детально регулирующий определенную сферу однохарактерных общественных отношений.
   
3. Устав – нормативно-правовой акт, регулирующий ту или иную сферу государственной деятельности (ж/д транспорта, водного).
   
4. Положение – нормативно-правовой акт детально регулирующий какую-либо группу вопросов по вопросам статуса определенных субъектов права (государственного органа, организации, учреждения).
   
5. Правила – нормативно-правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо рода деятельности (правила пользования метрополитеном).
   

Тема 18: Правоотношения.

Вопросы:

1. Понятие и признаки правоотношения. Виды правоотношений.
   
2. Содержание правоотношения.
   
3. Субъекты правоотношения.
   
4. Объекты и предметы правоотношения.
   
5. Юридические факты и их классификация.
   

1. Понятие и признаки правоотношения. Виды правоотношений.

Общественные отношения – это социальные связи между людьми. Правоотношения – это разновидность общественных отношений по поводу права и его явлений.

В юридической литературе существует два подхода к пониманию правоотношений.

Во-первых, правоотношения понимаются как любое общественное отношение, урегулированное нормой права. такое широкое понимание правоотношения ведет к произволу государственной власти. к злоупотреблению правом.

Во-вторых, правоотношение понимается как общественное отношение особого рода (у него своя специфическая природа). В этом смысле правоотношение определяется как юридическая связь между субъектами данного правоотношения.

С другой стороны, сама правовая норма зафиксированная в законе, как абстрактно сформулированное правило поведения, является правоотношением в статическом его состоянии. Это модель для будущих конкретных правоотношений.

Признаками правоотношений являются следующие:

1. Правоотношение – это такое общественное отношение, которое предусмотрено нормой права.
   

Норма предусматривает: а) условия возникновения, изменения и прекращение правоотношения – это юридические факты (гипотеза); б) права и обязанности сторон, запреты и ограничения (диспозиция); в) юридические последствия (санкция).

2. Правоотношение содержит интеллектуальный и волевой элемент.
   

Содержание интеллектуального элемента означает осознанность поведения участника правоотношения.

Волевой элемент сводится к способности правовой нормы регулировать социальное поведение, а также субъекта - добровольно вступать в правоотношения.

3. Основным содержанием правоотношения являются права и обязанности сторон, их взаимосвязь. Не может быть правоотношением, отношение в котором у одной стороны только права, у другой -–только обязанности.
   

Правоотношение – это юридическая связь между субъектами и здесь воплощается принцип: «Нет прав без обязанностей и обязанностей без прав».

Таким образом, понятие правоотношение можно сформулировать следующим образом:

- это юридическая связь между его субъектами, основным содержанием которой является субъективные права и юридические обязанности, и которая возникает на основе норм права в случае наступления фактов, предусмотренных нормой права.

Правоотношения классифицируются следующим образом:

1. по отраслевому признаку:

- конституционно-правовые;

- административно-правовые;

- уголовно-правовые;

- гражданско-правовые;

- семейные;

- трудовые;

- процессуальные и т.д.

2. по функциям права:

- регулятивные;

- охранительные;

3. по степени определенности субъектов:

- абсолютные – права и обязанности строго определены только одной стороной в правоотношениях (отношения права собственности, права на жизнь, на демонстрацию, митинги и т.д.);

- относительные – права и обязанности строго определены относительно каждой стороны (в гражданском, трудовом праве).


2. ^ Содержание правоотношений.

Содержание правоотношения состоит в правах, обязанностях его участников и реальных действиях по их использованию и осуществлению.

^ Субъективное юридическое право – это признанная или предоставленная законом возможность того или иного поведения, защищенная законом.

В относительном правоотношении – это право требовать от обязанной стороны совершения тех или иных действий (передачи вещи, уплаты денег).

В абсолютных – возможность собственного поведения, свободы осуществить свое право (свобода слова, собраний).

^ Субъективная юридическая обязанность – это должное поведение, соответствующее субъективному праву.

Это относится не только к относительным, но и к абсолютным правоотношениям, где субъективному праву корреспондирует пассивные обязанности не нарушать права.


3. ^ Субъекты правоотношения.

Субъекты правоотношений – это лица или организации, которым свойственно (в силу закона) особое юридическое состояние правосубъектности, дающее возможность участвовать в правовых отношениях с другими лицами и организациями.

Правосубъектность включает в себя правоспособность, дееспособность, правовой статус субъекта.

Правоспособность – это способность лица иметь права и обязанности, предусмотренные законом.

Дееспособность - способность своими действиями приобретать права и налагать на себя юридические обязанности.

^ Правовой статус – это признанная конституцией или законом совокупность исходных неотчуждаемых прав и обязанностей человека, полномочий государственных органов и должностных лиц.

^ Виды субъектов:

В сфере частного права принято деление на физические и юридические лица.

Физические лица – это граждане, иностранцы, лица без гражданства, беженцы, лица с двойным гражданством, т.е. все лица за которыми признано качество правоспособности и дееспособности.

^ Юридические лица – предприятия, их объединения, организация и т.д. Для признания их таковыми требуется их регистрация в государственных органах.

Все физические лица имеют равную правоспособность в области частного права с момента рождения.

Дееспособность достигается с возрастом (в РФ - с 18 лет). Ее можно ограничить только по решению суда.

Для юридических лиц правоспособность и дееспособность возникает одновременно с момента регистрации.


4. ^ Объекты, предметы правоотношений.

Объект – это материальные и духовные блага разнообразные фактические общественные отношения: экономические;

^ Предмет правоотношения: материальное или не материальное благо, либо поведение лица, по поводу которых возникает правоотношение.

Предмет – это не любое благо, а только то, которое взаимосвязано:

- с общественными интересами;

- с интересами личности;

- регулирующим правом.

Материальные блага: земля, недра, реки, озера, дома, строения, заводы, вещи и др.


Например

4. ^ Юридические факты и их классификация.

- это такие жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение либо прекращение юридических отношений.

Классификация:

По отношению к воле людей

- события – являются независящие от воли (стихийные бедствия, рождение, достижение определенного возраста, смерть, истечение сроков).

- Действия: 1) правомерные; по отношению к ним

2) противоправные. правовых норм

Правомерные делятся по признаку направленности воли людей, совершающих эти действия:

- юридические акты (индивидуальные акты административного управления, жалобы, регистрация);

- юридические поступки (находка, создание произведения, потребление имущества).

(в отличии от актов они могут совершаться недееспособными лицами).


Юридические акты делятся на: - односторонние;

- двухсторонние.

Односторонние влекут правовые последствия независимо от воли других лиц (завещание, административные акты, судебные решения, заявления).

Двухсторонние требуют соглашения между двумя лицами или организациями.

Фактический состав – совокупность фактов чаще всего встречается (например, получении пенсии).