Н. Г. Павлова теория государства и права (часть право) Конспект

Вид материала

Конспект

Содержание Познавательной функции Оценочная функция Правовая ориентация Регулятивная функция Виды правосознания. Обыденное правосознание По субъектам Структура правосознания. Понятие правовой культуры. Элементы, уровни правовой культуры. Иначе правовая культура определяется как разновидность общей культуры, состоящая их духовных и материальных ценностей, относящих Понятие применения права. Стадии процесса применения права Формы применения права: 1. оперативно-исполнительное; 2. правоохранительное; Субъекты Пробел в праве. Способы преодоления пробелов в праве. Пробел в праве в узкоюридическом смысле Аналогия закона Цель толкования Систематическое толкование Историко – политическое толкование Разъяснение норм права.

Подобный материал:

• Программа по дисциплине «теория государства и права», 205.22kb.
• Контрольная работа по курсу «теория государства и права» проверил, 90.61kb.
• Тема теория государства и права как наука и учебная дисциплина часть I. Теория государства, 1685.84kb.
• Программа вступительного экзамена в магистрату по теории государства и права принята, 309.33kb.
• Программа вступительного квалификационного экзамена на соответствие уровню бакалавра, 96.07kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению юриспруденция, 333.24kb.
• Теория права включает в себя следующие основополагающие вопросы: происхождение права;, 402.39kb.
• Тесты 86 курс: история государства и права россии часть русское государство и право, 2032.39kb.
• Программы итоговых государственных экзаменов по дисциплинам: Теория государства и права, 1809.18kb.
• Темы рефератов Теория государства и права как наука. Ее предмет и методы Функции теории, 19.05kb.

Тема 19: Правосознание и правовая культура.

Вопросы:

1. Понятие функции правосознания.
   
2. Виды правосознания.
   
3. Структура правосознания.
   
4. Понятие правовой культуры. Элементы, уровни правовой культуры.
   

1. Понятие правосознания.

Правосознание – это область сознания, отражающая правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации; социально-правовых установок и ценностных ориентаций, регулирующих поведение людей в юридически значимых ситуациях.

Сознание возникает в процессе любой деятельности и проявляется в ней. Поэтому функции или назначение правосознания могут быть приняты из результатов деятельности его субъектов.

Согласно теоретической концепции, разделяемой иными авторами, основные функции правосознания – познавательная, оценочная и регулятивная.

^ Познавательной функции соответствует определенная сумма юридических знаний, являющихся результатом интеллектуальной деятельности и выражающихся в понятии правовая подготовка.

^ Оценочная функция вызывает определенное эмоциональное отношение личности к разным сторонам и явлениям правовой жизни на основе опыта и правовой практики.

Эмоциональное отношение у субъекта возникает по отношению:

- к праву;

- к правовому поведению других людей и их правовой деятельности;

- к правоохранительным органам;

- к своему правовому поведению.

В результате практической реализации ценностного отношения с участием воли, возникает новое образование – интеллектуально – эмоционально – волевое – правовая установка.

Под правовой установкой понимается тенденция или предрасположенность личности определенным образом воспринимать и оценивать информацию, процессы, явления и готовность действовать в отношении их в соответствии с этой оценкой.

В своей совокупности установки организуются в систему ценностных ориентаций, основанных на системе убеждений.

Доминирующие установки определяют направленность личности, ее жизненную позицию и характеризуют содержательную сторону ценностных ориентаций.

^ Правовая ориентация – это совокупность правовых установок индивида или общности (группы, коллектива), непосредственно формирующих внутренний план, программу деятельности в юридически значимых ситуациях.

^ Регулятивная функция правосознания проявляется в том, что результатом ценностно – правовой ориентации является поведенческая реакция субъекта, выраженная в правомерном или неправомерном поведении.

Центральным компонентом правосознания, который определяет соответствующее поведение нормам права являются ценностные отношения к закону.

Правосознание является как источником права, так и механизмом его реализации.


2. ^ Виды правосознания.

По глубине отражения правовой действительности правосознание бывает:

- обыденное (эмпирическое);

- профессиональное;

- научное (теоретическое).

^ Обыденное правосознание складывается стихийно, под влиянием конкретных условий жизни, личного жизненного опыта и правового образования, доступного населению.

Профессиональное правосознание – это правосознание юристов. Оно должно быть теоретическим. К нему вполне подходит такая степень выражения, как идеологический уровень.

Научное правосознание формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знание закономерностей и специальных исследований социально-правовой действительно.

^ По субъектам правовое сознание подразделяется на:

- индивидуальное;

- групповое;

- общественное.

Индивидуальное и групповое правосознание носит общественный (социальный) характер. Общественное и групповое правосознание не существует вне индивидуального.


3. ^ Структура правосознания.

Правосознание в своей структуре содержит правовую идеологию и правовую психологию

Правовая идеология – систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных групп и слоев населения.

Правовая психология охватывает совокупность правовых чувств, ценностных отношений, настроений, желаний и переживаний, характерных для всего общества в целом или конкретной социальной группы.

Через правовую психологию реализуются: а) правовые обычаи и традиции, присущие правовой культуре; б) ее самооценка, т.е. умение критически оценить свое поведение с точки зрения его соответствия нормам права. Самооценка может завершиться чувством удовлетворения своим поведением или, наоборот, отрицательным отношением к нему. Самооценка может проявляться и в форме таких нравственных категорий, как стыд и совесть.

От уровня идеологической подготовки личности зависит возможность контроля ее над эмоциями и чувствами, умение «властвовать собой».

Это – свидетельство взаимосвязи правовой идеологии и правовой психологии как структурных элементов правосознания.


4. ^ Понятие правовой культуры. Элементы, уровни правовой культуры.

Правовая культура – это сознание и понимание права, осознанное исполнение его предписаний.

^ Иначе правовая культура определяется как разновидность общей культуры, состоящая их духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой действительности.

Структура правовой культуры включает следующее наиболее крупные элементы, которые у юристов – профессионалов имеют свое определенное содержание и качественный уровень:

- право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю;

- правоотношения как систему общественных отношений, участники которого обладают едиными правами и обязанностями;

- правосознание как систему духовного отражения всей правовой действительности;

- правовые учреждения как систему государственных органов, обеспечивающих правовой контроль, реализацию права;

- правовое поведение, деятельность.

Правовая культура включает лишь то, что есть в правовых явлениях относительно прогрессивное, социально-полезное, ценное.

Правовая культура – это образ мышления, нормы, стандарты поведения, степень знания населением законов, авторитет норм права, качество правотворчества и правореализация.

Известны четыре состояния правовой культуры:

- идеолого -психологическое (правовые идеи);

- нормативное;

- поведенческое (характер правовых действий);

- объективированное (правовые учреждения).

В зависимости от степени развитости элементов правовой культуры в правовой литературе выделяются уровни правовой культуры:

1. высокая правовая культура;
   
2. низкая правовая культура;
   
3. средний уровень правовой культуры.
   

Критериями определения уровня правовой культуры являются следующие общецивилизационные требования;

- чувство права и законности;

- освоение достижений логико – правового мышления;

- совершенствование законодательства;

- уровень законопроектных работ;

- правопослушное поведение;

- правоприменительная деятельность;

- разделение властей;

- основы юридического образования для всех (преодоление правовой безграмотности, правового нигилизма).


Тема 20: Реализация норм права.

Вопросы:

1. Понятие реализации правовых норм и ее основные формы. Правомерное поведение.
   
2. Понятие применения права. Стадии процесса применения права.
   
3. Отличие акта применения права от нормативно – правового акта.
   
4. Пробел в праве. Способы преодоления пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права.
   

1. Понятие реализации правовых норм и ее основные формы. Правомерное поведение.

Реализация норм права – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм через правомерное поведение, т.е. практическая деятельность по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Право всегда реализуется через правомерное поведение.

Мотивы правомерного поведения:

1. осознание долга перед обществом и государством;
   
2. внутренняя убежденность в справедливости юридических обязанностей;
   
3. привычка исполнять закон;
   
4. подражание поведению других лиц;
   
5. желание получить определенные выгоды, награды;
   
6. страх перед наказанием.
   

По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения:

1. социально – активное поведение;
   
2. привычное поведение;
   
3. комформистское поведение;
   
4. маргинальное поведение.
   

Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

В учебной литературе по характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы реализации норм права:

1. соблюдение – воздержание от поступков, запрещенных действующим правом;
   
2. исполнение – совершение активных поступков по исполнению юридических обязанностей положительного содержания;
   
3. использование – осуществление правомочий лица, правомерные действия по его усмотрению;
   
4. применение – активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, издание специальных правовых актов.
   

2. ^ Понятие применения права. Стадии процесса применения права.

Правоприменение – это властная деятельность органов государства которые издают акты индивидуального применения на основе норм права.

Цель правоприменения:

- охранять правовые нормы от нарушений;

- наказывать правонарушителей;

- ликвидировать вредные последствия правонарушений.

^ Формы применения права:

1. оперативно-исполнительное;

2. правоохранительное;

Субъекты применения права:

- в широком смысле законодатель, принимая законы;

- в узком смысле, когда речь идет о применении законодательных актов:

1. исполнительные органы власти (Указ Президента, ведомств, комитетов, Решения местных органов власти, Приказы, правила, инструкции и т.д. – локальных органов).
   
2. Правоохранительные органы
   

- судьи – приговор, решение, определение;

- прокуратура – санкции, постановления

- милиция – протокол, приказ

- исправительно – трудовые учреждения – приказ, распоряжение.

Основные требования к применению права:

1. законность
   
2. обоснованность
   
3. целесообразность (оптимальность)
   
4. справедливость
   

Стадии применения права:

- сбор информации (юридических фактов);

- оценка, анализ, поиск правовой нормы;

- решение.


3. Отличие актов применение от нормативно-правовых актов.

1. по субъектам (исполнительные органы и правоохранительные)
   
2. акт применения не имеет нового правового регулирования, не может выходить за пределы закона (он всегда подзаконный). Применяются в развитии определенного конкретного закона.
   
3. Действие начинается с момента принятия, прекращается после исполнения предписания.
   
4. Может быть индивидуального характера и имеющие общее значение (число субъектов не всегда известно – похожи на нормативные акты).
   
5. Может быть однократного действия и длящегося действия – их реакция представляет собой продолжительное правовое состояние (регистрация брака, поступление в ВУЗ и т.д.).
   
6. Содержание акта имеет, как правило, три части: описательную, мотивировочную и резолютивную.
   

4. ^ Пробел в праве. Способы преодоления пробелов в праве.

Пробел в праве – это полное либо частичное отсутствие прав регулирования общественных отношений, которые объективно требуют регламентации.

Пробел в праве в общесоциальном смысле это необходимость, порождаемая динамикой общественной жизни, потребность общественного развития. Эта потребность выявляется через средства массовой информации, в выступлениях депутатов во время пленарных заседаний, научных работах специалистов соответствующих отраслей науки, опросы общественного мнения.

^ Пробел в праве в узкоюридическом смысле означает ситуацию, когда с очевидностью вопрос входит в сферу правового регулирования и должен решаться юридическими средствами, но их недостаточно.

Причин такой ситуации несколько:

- несовершенство законодательства;

- Недостаточность учета тенденций общественной жизни;

- Изъяны законодательной техники и прочее.

Выходом из подобных ситуаций является применение аналогии закона и аналогии права.

^ Аналогия закона – это применение нормы права, регулирующий наиболее близкое, родственное отношение к данному случаю.

Аналогия права – это применение общих начал и принципов правового регулирования в рамках одной отрасли или правового института.

Такой прием применяется лишь в порядке исключения.

Аналогия права и законы запрещена при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности. Этот запрет основан на принципах римского права: нет преступления, нет наказания не предусмотренного в законе.

При применении аналогии пробел в законе не восполняется, а преодолевается, поскольку восполнение пробела является прерогативой правотворческих органов.


Тема 21: Толкование норм права.

Вопросы:

1. Понятие и значение толкования норм права.
   
2. Уяснения смысла норм права.
   
3. Результаты толкования (толкование норм права по объему).
   
4. Разъяснение норм права.
   

1. Понятие и значение толкования.

Толкование – деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли законодателя.

Значение и применение толкования:

1. толкование имеет значение для создания сводов законов, собраний и справочников для учета нормативных актов;
   
2. для разработки новых актов, т.к. они связаны с уже существующими;
   
3. для реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, при заключении сделок и договоров, в деятельности партий, общественных организаций и т.д.;
   
4. для граждан, т.к. нельзя ссылаться не только на поведение, но и на заблуждение по поводу содержания законов.
   

^ Цель толкования – правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которое законодатель вложил в словесную формулировку.

Толкование не вносит и не может вносить поправок и дополнений в действующую норму. Толкование призвано лишь объяснять и уточнять то, что сформулировано в законе.

В результате толкования не создается норма права, а лишь выявляется выраженная в законе государственная воля.

Чаще всего толкование связано с определенным случаем, подлежащим решению.

До конца понять смысл отдельных правовых положений и терминов зачастую возможно лишь при тесном переплетении толкования закона и исследования фактических оснований дела.

Трудно, например, на основе абстрактных рассуждений уяснить такие законодательные термины, как:

- «стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств»

- «причины уважительные»

- «особо злостный характер»

- «крупные размеры» и т.д.

Причины необходимости толкования:

1. абстрактность формулировок;
   
2. наличие специфических терминов;
   
3. особенность конструкций юридического языка построение фраз;
   
4. несовершенство законодательной техники (двусмысленность, безграмотность и т.д.).
   

Толкование норм права предполагает Толкование норм права предполагает два аспекта:

- уяснение смысла норм и уяснение;

- разъяснение содержания нормы.

Уяснению подлежат в принципе все нормативные акты.

Разъяснению – лишь те, по поводу которых возникают сомнения или разногласия на практике.

За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, в большинстве случаев достаточно лишь уяснить смысл закона, чтобы вынести решение по делу.


3. Уяснение смысла норм права.

Речь идет о различных приемах уяснения норм права –

1. текстовом
   
2. систематическом
   
3. историко - политическом
   

В результате уяснения, используя все приемы интерпретатор дает:

- буквальное;

- распространительное;

- ограничительное толкование.

1) Текстовое толкование или грамматическое. Объектом является текст, т.е. внешняя сторона нормы.

Применяется правила грамматики (лексика, синтаксис, пунктуация и т.д.) и логики.

Толкуются термины (если сам законодатель не делает этого). При этом используются общеупотребимое литературное значение.

Интернациональные и иностранные слова понимаются в том значении, какое они приобрели в родном для законодателя языке.

Устанавливается смысловая и грамматическая структура текста; особенно важно, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов.

Раскрывается содержание специальных юридических и технических терминов; особых правовых конструкций. Специальные юридические термины (например, истец, неустойка, дознание) вырабатываются правоведением и создаются законодателем.

Используются в нормативных актах технические термины, заимствованные из различных отраслей техники, науки, искусства (справочники, словари, помощь специалистов).

2) ^ Систематическое толкование

- установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, которые могут дополнять, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов при ее изменении.

Связь норм проявляется в том, что одна из норм может:

- устанавливать определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме;

- изменять в той или иной степени содержание другой нормы;

- ограничивать или расширять объем ее действия.

При толковании необходимо использовать связь конкретных норм с общей частью той же отрасли права.

3) ^ Историко – политическое толкование.

- это исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно – экономической обстановки, обусловившей ее издание.

Такое толкование помогает выявить нормы, формально не отмененные, но фактически утратившие свое значение.

Иногда в отдельных случаях в результате толкования обнаруживается, что норма

- недостаточно ясна или

- вызывает сомнение.

Причины:

- расплывчатость формулировок

- недостаточная точность термина или выражения

- двусмысленность

- неполнота

- противоречие внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники.

При обнаружении неясности нормы наиболее верный вариант толкования тот, который:

1. более полно и правильно отражает общие принципа права;
   
2. наиболее соответствует требованию охраны прав и интересов граждан;
   
3. оптимально, полно и всесторонне отражает цели принятия акта.
   

3. Толкование норм права по объему – результаты толкования.

- буквальное – точное соответствие с текстом нормативного акта.

Нормативному толкованию подвергаются акты, которые с точки зрения компетентного органа нуждаются в дополнительном разъяснении в силу:

обнаружившихся затруднений;

2) неправильной или противоречивой практики их применения или др. проблемы.

Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения в отрыве от толкуемого акта и полностью разделяют его судьбу:

- его отмена или изменение должно приводить к отмене или соответствующему изменению нормативного изменения.

Акт нормативного толкования имеет ту же юридическую силу и, как правило, аналогичную форму, что и разъясняемый акт.

В Постановления Пленума Верховного Суда (легальное толкование содержится):

- определение сферы действия той или иной нормы;

- условия, при котором она должна применяться;

- круг лиц;

- конкретизируются границы применимости норм, близких по содержанию;

- решение спорных вопросов и неясность вопросов о подведомственности и подсудности;

- детально определяются термины или смысловые выражения, употребляемые в законе;

- случаи распространительного или ограничительного толкования и т.д.

- расширительное (распространительное)

- когда словесная формулировка шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее;

- ограничительное – когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы.

Причины:

1. наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или расширить объем действия толкуемого предписания (новая норма корректирует старую, не отмененную);
   
2. словесное выражение нормы в силу дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее (техническое несовершенство текста).
   
3. (Например, ст. 208 ГК: исковая давность не распространяется на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов. А в случае смерти вкладчика – наследникам на основании завещательного распоряжения – таким образом, «вкладчики» шире).
   

4. ^ Разъяснение норм права.

- это деятельность определенных органов и лиц, имеющая самостоятельное и специальное значение.

Оно должно быть обязательно зафиксировано либо в форме официального акта государственного органа, или иного органа, наделенного властными полномочиями, или в форме советов, не имеющих формально обязательного характера (отдельными лицами).