О работе совета народного хурала
| Вид материала | Документы |
- Совета Народного Хурала Республики Бурятия на второе полугодие 2011 года № Наименование, 32.59kb.
- Народного Хурала Республики Бурятия от 29 сентября 2009 года №1127-iv комиссией Народного, 53.86kb.
- Народного Хурала Республики Бурятия 16. 00 19. 00 Экскурсионная программа, 105.17kb.
- Отчет о работе гу «Республиканский центр народного творчества и досуга» за 2009 года, 153.5kb.
- Председателя Народного Хурала Республики Бурятия М. М. Гершевича 2 Введение 4 Часть, 1341.15kb.
- Постановлением Народного Хурала (Парламента) рк от 16. 11. 2009 n 298-iv). Онаделении, 1211.73kb.
- Народного Хурала Республики Бурятия по закон, 61.71kb.
- Профсоюз работников народного образования и науки российской федерации, 1154.58kb.
- Заместитель Председателя Комитета по экономике Народного политического консультативного, 92.91kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Отдела народного образования, 388.65kb.
КРАТКИЕ ИТОГИ очередной ДЕВЯТОЙ СЕССИИ
^ НАРОДНОГО ХУРАЛА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
29 – 30 апреля 2009 года прошла очередная девятая сессия Народного Хурала Республики Бурятия четвертого созыва.
На сессии выступил Президент Республики Бурятия В.В. Наговицын с Посланием Народному Хуралу Республики Бурятия на 2010 год. В своем выступлении Президент Республики Бурятия подвел промежуточные итоги по выполнению предыдущего послания, остановился на проблемах социально-экономического развития республики и наметил задачи, которые предстоит выполнить в 2010 году.
На сессии были приняты следующие законы и постановления.
^ 1. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об изменениях в составе комитетов Народного Хурала Республики Бурятия»
Согласно постановлению принято решение депутата Народного Хурала Республики Бурятия Крутиян Ларису Николаевну на основании ее письменного заявления вывести из состава Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике и ввести в состав Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы.
^ 2. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об изменениях в составах комитетов Народного Хурала Республики Бурятия»
Согласно постановлению принято решение депутата Народного Хурала Республики Бурятия Матханова Иринчея Эдуардовича на основании его письменного заявления вывести из состава Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике и ввести в состав Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам.
^ 3. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О назначении на должность мирового судьи в Республике Бурятия»
Данным постановлением принято решение по результатам тайного голосования утвердить кандидатуру Гармаева Баира Константиновича на должность мирового судьи судебного участка № 1 Кяхтинского района Республики Бурятия сроком на пять лет.
4. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О назначении на должности членов конкурсных комиссий в муниципальных образованиях «Курумканский район», «Селенгинский район», «Тарбагатайский район» в Республике Бурятия, формируемых для проведения конкурсов на замещение должностей глав местных администраций (руководителей администраций)»
Данным постановлением принято решение по результатам тайного голосования назначить на должности членов конкурсных комиссий следующие лица: Бородина Бориса Константиновича – заместителя председателя Комитета территориального развития Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия; Чебунина Федора Ивановича – заместителя председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы; Цыренжапова Валерия Чимитовича – исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Бурятия».
5. Закон Республики Бурятия «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления»
В принятом законе предусмотрены права депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: 1) на получение и распространение информации; 2) на прием должностными лицами для решения вопросов, связанных с осуществлением своих полномочий. Также законом регулируются следующие вопросы: порядок рассмотрения руководителями и должностными лицами обращения депутата, выборного должностного лица местного самоуправления; гарантии их трудовых прав и социальные гарантии, а также гарантии неприкосновенности депутата.
6. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Бурятия «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия»
Данным Законом статья 8 Закона Республики Бурятия «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия» дополнена полномочиями Правительства Республики Бурятия:
по утверждению порядка организации и проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных;
по утверждению порядка расходования средств республиканского бюджета на возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
7. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия»
Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах». Согласно указанным изменениям органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению прав пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в целях геологического изучения, а также уточнен перечень оснований возникновения права пользования участками недр, решения о предоставлении которых принимаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Также указанный Федеральный закон предусматривает приведение ряда федеральных законов, в том числе Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», в соответствие с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения единообразия в применении терминологии. Внесение изменений в эти законы обусловлено тем, что они были приняты до вступления в силу Федерального закона «Об охране окружающей среды», и в соответствии с Законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды», действовавшим до 2002 года, содержат вместо слов «окружающая среда» слова «окружающая природная среда». Закон устраняет данное несоответствие, исключая из указанного словосочетания слово «природная».
В связи с вышеизложенным Закон Республики Бурятия от 29 ноября 2005 года № 1346-III «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия» приведен в соответствие с федеральным законодательством.
^ 8. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия»
В целях обеспечения единообразия в применении терминологии Законы Республики Бурятия «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства», «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 – 2010 годы и на период до 2017 года», «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд», «О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия», «О туризме» приведены в соответствие с федеральным законодательством, в частности, слова «окружающая природная среда» заменены словами «окружающая среда».
^ 9. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Бурятия «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия»
Принятым законом в перечень главной группы должностей включена должность заместителя начальника Управления записи актов гражданского состояния Республики Бурятия.
^ 10. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Бурятия «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия»
Согласно принятому закону раздел 1 части второй приложения к Закону Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года № 2427-III «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия» излагается в новой редакции, где внесены изменения по группам должностей. Изменены наименования разделов 1 и 2 в первой и второй части Реестра. Тем самым меняются критерии классификации должностей по численности населения: в разделе первом вместо «свыше 100 тыс. человек» установлена норма «свыше 350 тыс. человек»; в разделе 2 вместо «от 40 до 100 тыс. человек» установлена норма «менее 350 тыс. человек». Кроме того, в 1 разделе части второй изменен список должностей муниципальной службы.
^ 11. Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах социального партнерства в сфере труда»
Законом урегулированы отдельные вопросы социального партнерства в сфере труда в Республике Бурятия:
определены уровни социального партнерства в Республике Бурятия;
разработано правовое регулирование деятельности территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях в Республике Бурятия;
определен порядок присоединения к соглашениям работодателей, не участвовавших в их разработке;
закреплена процедура уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений на республиканском и муниципальном уровнях.
^ 12. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Бурятия «О республиканских целевых программах»
Закон принят в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия с целью совершенствования программно-целевого метода управления.
Признаны утратившими силу:
часть закона, устанавливающая продолжительность долгосрочных целевых программ в связи с тем, что сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации;
пункт закона, ограничивающий состав расходов на реализацию республиканской целевой программы только капитальными вложениями. Новая редакция Закона позволяет включать в республиканскую целевую программу текущие расходы и затраты на научно-исследовательскую работу и тем самым расширяет возможности государственных заказчиков для решения в рамках целевых программ соответствующих проблем и достижения поставленных целей и задач социально-экономического развития республики;
пункт закона, устанавливающий необходимость соответствия республиканских целевых программ федеральным целевым программам.
^ 13. Закон Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 36 Закона Республики Бурятия «Об образовании»
Данный Закон принят в целях приведения Закона Республики Бурятия «Об образовании» в соответствие с Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов». Законом установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования отнесено участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей).
^ 14. Закон Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»
Данный Закон принят в целях упорядочения порядка реализации прав многодетных семей, в которых родилось одновременно трое и более детей, на предоставление субсидий на приобретение жилых помещений за счет средств республиканского бюджета. Законом определено, что средняя рыночная стоимость одного квадратного метра для предоставления субсидий на приобретение жилых помещений устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.
^ 15. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О библиотечном деле»
Данным законом в целях обеспечения сохранности библиотечных фондов на Национальную библиотеку Республики Бурятия возложены функции по созданию копий, в том числе в электронной форме, ветхих, изношенных, испорченных и дефектных экземпляров; документов, выдача которых пользователям может привести к их утрате или навредить их дальнейшему существованию (единичные и редкие экземпляры); документов, записанных на аналоговых носителях, для воспроизведения которых отсутствует необходимая техника. Согласно закону изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
^ 16. Закон Республики Бурятия «О внесении изменения в приложение к Закону Республики Бурятия «О физической культуре и спорте»
Данный Закон принят с целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 13 февраля 2009 года № 19-ФЗ «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 11 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части корректного использования олимпийской терминологии.
17. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов»
Данный Закон принят в связи с необходимостью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 года № 657 «О ведении Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по ведению и методическому обеспечению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов является Министерство юстиции Российской Федерации. В связи с этим внесены соответствующие изменения в закон.
Кроме того, принятым законом установлено, что Правительством Республики Бурятия утверждается порядок ведения республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов, порядок проведения юридической экспертизы.
^ 18. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия по вопросам избирательного законодательства»
Данный Закон принят с целью приведения отдельных законодательных актов Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством.
Из ряда законов Республики Бурятия исключаются понятия «паспорт моряка» (удостоверение личности моряка) и «избирательный залог», поскольку такие понятия в федеральном законодательстве больше не используются.
^ 19. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия в сфере административных правонарушений»
Закон принят для приведения в соответствие с федеральным законодательством Законов Республики Бурятия от 13 октября 2005 года № 1280-III «Об административных правонарушениях», от 6 июля 2004 года № 738-III «Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в Республике Бурятия» и от 24 марта 2005 года № 1056-III «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия».
Согласно части 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
Законом устанавливается перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Также изменения касаются новой редакции статей о правилах организации пассажирских перевозок и о нарушении или неисполнении муниципального нормативного правового акта, устанавливающего правила выпаса скота и содержания домашней птицы.
^ 20. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах деятельности нотариата на территории Республики Бурятия»
Данный Закон принят в целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным законодательством. Порядок определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 18 сентября 2008 года и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 ноября 2008 года № 275. В соответствии с пунктом 3 данного Порядка орган государственной власти субъекта Российской Федерации определяет общее количество должностей нотариусов в каждом нотариальном округе без дифференциации указанного количества на количество нотариусов, занимающихся частной практикой, и количество нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе.
Принятый закон дополняет статью 1.1 Закона Республики Бурятия «О некоторых вопросах деятельности нотариата на территории Республики Бурятия», предусматривающую вопросы материально-технического и финансового обеспечения государственных нотариальных контор, указанием на нотариальные округа, где нотариусы работают в государственных нотариальных конторах (Курумканский, Окинский и Тункинский).
Приложение к Закону, соответственно, излагается теперь в новой редакции, предусматривающей установление общего количества должностей нотариусов в каждом нотариальном округе без разделения на нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственной нотариальной конторе.
^ 21. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия»
В целях приведения Закона Республики Бурятия в соответствие с отдельными статьями Лесного кодекса Российской Федерации установлены нормы, конкретизирующие полномочия органов государственной власти Республики Бурятия в сфере лесных отношений, согласно которым Народный Хурал Республики Бурятия осуществляет следующие функции:
1) утверждает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
2) устанавливает порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
3) устанавливает порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
4) устанавливает правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;
5) предусматривает исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.
Правительство Республики Бурятия осуществляет следующие функции:
1) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон;
2) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Республики Бурятия, в целях его аренды;
3) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Республики Бурятии;
4) устанавливает размер арендной платы, размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
5) устанавливает порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
6) осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Республики Бурятия.
^ 22. Закон Республики Бурятия «О внесения изменения в статью 9 Закона Республики Бурятия «О государственных информационных ресурсах Республики Бурятия»
Закон принят в целях приведения в соответствие вышеуказанного Закона Республики Бурятия Федеральному закону от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Статья 9 Закона Республики Бурятия изложена в новой редакции:
1) понятие «информационные системы общего пользования» заменено понятием «сеть Интернет»;
2) слова «перечни сведений» заменены словами «перечень информации о деятельности» соответствующих государственных органов Республики Бурятия;
3) добавлено положение, обязывающее государственные органы Республики Бурятия при утверждении перечней информации об их деятельности определять периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Закон вступает в силу с 1 января 2010 года в связи с аналогичной датой вступления в силу Федерального закона.
23. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений»
Закон Республики Бурятия от 2 ноября 2007 года № 2643-III «Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» определяет порядок расчета цены выкупа (продажи) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В связи с экономическим кризисом в целях предотвращения ухудшения финансового состояния предприятий реального сектора экономики и населения принятым законом уменьшена выкупная стоимость земельных участков как для юридических, так и для физических лиц.
Согласно внесенным изменениям до 1 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будет осуществляться:
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, – по цене в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с принятым законом слова «двух с половиной» заменены словом «полутора»);
коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений, – по цене в размере полутора процентов кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с принятым законом слова «двух с половиной» заменены словом «полутора»);
гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность, – по цене в размере шести десятых процента кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с принятым законом слово «одного» заменено словами «шести десятых»);
Лица, не указанные выше и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки в период с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года по цене в размере трехкратного размера ставки земельного налога (на начало текущего календарного года) за единицу площади земельного участка (в соответствии с принятым законом слово «пятикратного» заменено словами «трехкратного»).
24. Закон Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 15 Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия»
Целью данного Закона является удовлетворение потребностей организаций сельского хозяйства Республики Бурятия в высококвалифицированных кадрах. На сегодняшний день ситуация по обеспечению сельского хозяйства республики высококвалифицированными специалистами неудовлетворительная. Резервом для пополнения специалистами сельскохозяйственной отрасли являются выпускники высших и средних учебных заведений.
Принятый Закон Республики Бурятия предусматривает оказание государственной поддержки кадрового обеспечения в форме целевой контрактной подготовки выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений для организаций сельского хозяйства Республики Бурятия.
^ 25. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации.
2 апреля 2004 года было принято постановление Правительства Республики Бурятия о Красной книге Республики Бурятия, являющейся официальным документом и содержащей свод сведений о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов (далее – объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Республики Бурятия, а также перечень необходимых мер по их охране и восстановлению. В перечень объектов животного и растительного мира включен целый ряд редких животных и растений, обитающих в республике и не указанных в Красной книге Российской Федерации.
Статьей 8.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
На уровне Республики Бурятия административная ответственность за уничтожение редких видов животных и растений не была предусмотрена.
В связи с этим в целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия, запрета деятельности, ведущей к сокращению численности данных объектов и ухудшению среды их обитания, принят настоящий Закон, устанавливающий административную ответственность граждан, юридических и должностных лиц за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия.
^ 26. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия»
Настоящий Закон разработан с целью приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 310-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».
^ 27. Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия»
Основная цель закона – создание механизма стимулирования привлечения инвестиций в реальный сектор экономики через формирование системы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия.
Для поддержки реального сектора определен перечень форм господдержки. Господдержка предоставляется при условии заключения инвестиционного соглашения между инвестором и Правительством республики. Соглашение закрепляет объемы, направления и сроки вложения инвестором инвестиций, конкретные формы государственной поддержки, целевые показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности проекта по этапам его реализации, что позволит на каждом этапе определить эффективность его реализации и необходимость в продолжении оказания государственной поддержки.
Определены гарантированные органами государственной власти права инвесторов, включающие в себя обеспечение равных возможностей инвесторам в получении государственной поддержки, гласность и открытость процедуры принятия решений о её предоставлении, неприменение к инвесторам дополнительных обременений финансовыми обязательствами, не связанными с реализацией инвестиционного проекта и не установленными действующим законодательством.
Предусматривается в рамках действующего законодательства:
предоставление льгот по налогу на прибыль организаций, по налогу на имущество организаций;
предоставление инвестиционного налогового кредита, представляющего собой изменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу в республиканский бюджет с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов;
льготное предоставление имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, инвесторам, заключившим инвестиционное соглашение, в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции»;
предоставление государственных гарантий Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
предоставление из республиканского бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, на реализацию инвестиционных проектов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
предоставление за счет средств республиканского бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.
Также установлены нефинансовые формы государственной поддержки инвестиционной деятельности. Данный Закон позволяет задействовать предлагаемые Правительством Российской Федерации инструменты стимулирования инвестиционной активности.
28. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации»
Закон подготовлен в целях реализации антикризисных мер по поддержке организаций реального сектора экономики и субъектов малого бизнеса, а также в целях оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности.
Изменения части 1 статьи 1 данного Закона сводятся к исключению коммерческих структур, имеющих на своем балансе социально-культурные объекты и финансируемых из республиканского бюджета, из числа льготников по налогу на имущество.
Бюджетные учреждения будут продолжать пользоваться данной льготой, исходя из абзаца третьего статьи 1. Нулевая ставка по налогу на имущество предусмотрена также для автономных учреждений в отношении имущества, переданного им в оперативное управление.
Наряду с этим с 2010 года устанавливаются льготы по уплате налога на имущество инвесторам, заключившим инвестиционные соглашения с Правительством Республики Бурятия, а также организациям-резидентам зоны экономического благоприятствования в Республике Бурятия.
Законом с 2010 года предоставляется право на применение пониженной ставки налога на прибыль следующим организациям:
1) в целях стимулирования инвестиционной деятельности:
организациям, реализующим инвестиционные проекты и заключившим инвестиционные соглашения;
организациям-резидентам туристско-рекреационной особой экономической зоны и зон экономического благоприятствования в Республике Бурятия;
2) в целях поддержки организаций, уплативших с приростом налоговые платежи в консолидированный бюджет Республики Бурятия.
По налогу, взимаемому при применении упрощенной системы налогообложения, предусматривается, начиная с 2009 года, снижение ставки налога до 5 – 10 процентных пунктов по отдельным видам экономической деятельности для индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих производственную деятельность, и имеющих доходы от этой деятельности не менее 70 %, увеличивающих среднесписочную численность постоянных работников, устанавливающих заработную плату наемным работникам не менее прожиточного минимума.
Кроме того, законом предусматривается предоставлять инвестиционные налоговые кредиты по налогу на прибыль, а также по региональным и местным налогам.
29. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности»
Закон разработан с целью расширения перечня категорий граждан, имеющих право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Принятым законом предусматривается право получения земельных участков на льготных условиях всем гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время в Республике Бурятия состоит на учете более 25 000 человек указанной категории.
^ 30. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия».
В соответствии с внесенными изменениями в Закон Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» предусматривается:
1) предоставление древесины в объеме до 200 куб. метров также и для лиц, представившим решение органа местного самоуправления по месту жительства гражданина, подтверждающее признание ранее построенного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации;
2) предоставление древесины в объеме до 300 куб. метров лицам, получившим в собственность бесплатно земельный участок в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16 октября 2002 года № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности и муниципальной собственности».
В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 16 марта 2009 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признан утратившим силу Закон Республики Бурятия от 8 мая 2008 года № 251-IV «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений».
^ 31. Закон Республики Бурятия «О поддержке садоводов, огородников, дачников и их некоммерческих объединений в Республике Бурятия» (первое чтение)
Разработка депутатами Народного Хурала Республики Бурятия данного проекта закона обусловлена необходимостью создания благоприятных условий для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в целях удовлетворения потребностей населения продовольствием за счет собственного производства.
Законопроектом устанавливаются формы, порядок предоставления поддержки садоводов, огородников, дачников и их некоммерческих объединений из республиканского бюджета.
^ 32. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О земле» (первое чтение)
Законопроектом предлагается установить содержание перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, включив в него участки пашни, используемые для исследовательских, опытных целей, испытания сортов сельскохозяйственных культур, производства семян высших репродукций; орошаемые и осушаемые земли с действующими оросительными и открытыми (закрытыми) осушительными системами; сельскохозяйственные угодья, кадастровая оценка которых превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) более чем на 10 процентов; сельскохозяйственные угодья с баллом продуктивности (бонитетом) выше среднерайонного показателя более чем на 10 процентов.
Включение особо ценных земель, обладающих высоким плодородием, в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, позволит сохранить высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья, а также предотвратить их использование для несельскохозяйственных нужд.
Наряду с этим Правительство Республики Бурятия предлагается наделить полномочиями:
по определению порядка ведения и утверждению перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;
по определению функций организатора торгов при продаже находящихся в собственности Республики Бурятия земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
В целях эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения и вовлечения в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий законопроектом устанавливаются права муниципальных районов на подачу заявлений в суд о принудительном изъятии у собственника земельного участка в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.
Образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей предложено осуществлять на основании соответствующего решения муниципального района, на территории которого находится земельный участок, и установить право муниципальных районов направлять в суд заявление о признании права собственности муниципального района на этот земельный участок.
Изменения относительно закрепления прав муниципальных районов на осуществление действий по изъятию неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, признанию права собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей вносятся в соответствии со статьями 6 и 13 Федерального закона от 24 июня 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Кроме того, преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением случаев продажи с публичных торгов, законопроектом предоставляется муниципальному району, на территории которого находится земельный участок.
Внесение соответствующих изменений позволит органам местного самоуправления осуществлять перераспределение земель сельскохозяйственного назначения эффективным субъектам сельскохозяйственного производства для оптимизации размера землепользования с учетом выбранной специализации, наличия основных средств для организации эффективного сельскохозяйственного производства при бережном и рациональном использовании земель.
^ 33. Закон Республики Бурятия «О государственных наградах Республики Бурятия» (первое чтение)
Данный законопроект принят с целью повышения статуса государственной награды Республики Бурятия и упорядочения норм о государственных наградах республики. Согласно проекту закона почетное звание «Почетный гражданин Республики Бурятия» является высшей формой общественного признания в республике. За ним следуют почетные звания и Почетная грамота Республики Бурятия.
Законопроектом устанавливаются перечень, порядок представления и вручения, процедура лишения или восстановления государственных наград Республики Бурятия. Кроме того, установлен минимальный стаж работы по специальности для награждения Почетной грамотой Республики Бурятия, пятилетний срок для присвоения почетного звания «Народный» после присвоения почетного звания «Заслуженный», размеры единовременного материального поощрения к государственным наградам, а также ограничение количества наград для лиц, оплата труда которых осуществляется из средств республиканского бюджета.
Вместе с тем, введены новые виды почетных званий и сокращено количество почетных званий, установленных действующими нормативными правовыми актами республики.
^ 34. Закон Республики Бурятия «О технопарках в Республике Бурятия» (первое чтение)
Законопроект определяет задачи технопарка, порядок и условия присвоения статуса технопарка и правовые основы государственной поддержки технопарков в Республике Бурятия. Целями его разработки являются стимулирование социально-экономического развития Республики Бурятия посредством продвижения инновационной культуры, ускорение коммерциализации рыночно-ориентированных разработок и проектов, создание и вывод на рынок наукоемкой продукции, интеграции инновационного бизнеса и научных организаций, а также обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики.
35. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» (первое чтение)
Данный законопроект разработан с целью улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на попечении в семьях и достигших совершеннолетия в период обучения в общеобразовательном учреждении. Законопроектом предусматривается продление сроков выплаты денежных средств на содержание ребенка попечителю на период обучения ребенка в общеобразовательном учреждении до окончания им этого учебного заведения.
36. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» (первое чтение)
Данный законопроект разработан в целях улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях и достигших совершеннолетия в период обучения в общеобразовательном учреждении. Законопроектом в качестве меры социальной поддержки приемному родителю предусматривается продление сроков выплаты на оплату труда и содержание приемного ребенка на период обучения его в общеобразовательном учреждении очной формы обучения до окончания этого учебного заведения.
^ 37. Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» (первое чтение)
Данный законопроект разработан в целях снижения правонарушений несовершеннолетних, повышения ответственности родителей за воспитание детей. Законопроектом предусмотрена административная ответственность должностных лиц, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц за пребывание несовершеннолетних в возрасте до 16 лет (включительно) в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в помещениях, занимаемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере досуга и развлечений, а также в кафе, ресторанах, барах, клубах, компьютерных и интернет-салонах, кинотеатрах, на дискотеках без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), иных совершеннолетних родственников. Размер административного штрафа для первых двух категорий лиц предусмотрен в размере от пяти до десяти тысяч рублей, для юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.
За пребывание детей на улицах и в иных общественных местах ответственность возлагается на родителей или лиц, их заменяющих, в соответствии с федеральным законодательством.
38. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия по внесению изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»
В качестве одного из способов повышения экономического потенциала и создания благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации с 2005 года начал применяться механизм создания территориальных образований с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности – особые экономические зоны. Особые экономические зоны не только способ привлечения инвестиций, но и инструмент региональной экономической политики для стимулирования развития депрессивных регионов и решения проблем выравнивания уровня их экономического развития.
Законопроект предусматривает возможность создания торговых особых экономических зон (далее – ТОЭЗ) на приграничной территории в пределах территориальных границ субъекта Российской Федерации. Территории этих зон предполагается использовать для осуществления сортировки, упаковки, маркировки ввозимых в эту зону товаров для последующего их вывоза за пределы территории Российской Федерации или на остальную часть территории Российской Федерации.
ТОЭЗ – это система преференций, позволяющих обеспечить интенсивный рост международного сотрудничества, укрепление внешнеэкономических связей и развитие приграничной торговли. Целью создания ТОЭЗ на территории Российской Федерации является развитие экспортного потенциала Российской Федерации, увеличение поступлений в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров, активизации внешнеэкономических связей, экономического и социального развития Российской Федерации, ее отдельных регионов на основе привлечения иностранных и российских инвестиций, новых технологий, опыта управления свободными экономическими зонами.
На территории ТОЭЗ предлагается использовать таможенный режим свободной таможенной зоны. Указанная мера будет способствовать усилению привлекательности получения данного статуса и, учитывая требования по объему инвестиций, предъявляемые к резидентам, создаст благоприятные условия для привлечения средств в развитие приграничной торговли страны.
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и часть вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации» потребует внесения изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации в части распространения уже предусмотренных налоговых льгот в отношении резидентов особых экономических зон других типов на резидентов ТОЭЗ, расширения перечня операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), а также уточнения порядка подтверждения права на невзимание или на получение возмещения при налогообложении налогом на добавленную стоимость и акцизами в случае, если товары помещены под таможенный режим свободной таможенной зоны ТОЭЗ.
39. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об отзыве на проект федерального закона № 154785-5 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочих праздничных днях)»
Данным постановлением поддержан вышеуказанный проект федерального закона, которым в целях более рационального использования гражданами нерабочего времени в праздничные дни, а также сохранения общего числа нерабочих праздничных дней, предполагается замена нерабочего праздничного дня 5 января на 2 мая.
^ 40. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений в состав Молодежной палаты при Народном Хурале Республики Бурятия»
Данным постановлением состав Молодежной палаты при Народном Хурале Республики Бурятия расширен с 31 до 51 человека. В него вошли представители общественных объединений республики, в том числе молодежных и региональных отделений политических партий.
41. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменения в приложение 2 к постановлению Народного Хурала Республики Бурятия «О структуре и штатном расписании Счетной палаты Республики Бурятия»
Штатное расписание Счетной палаты Республики Бурятия на 2009 год составлено исходя из 44 штатных единиц. Количество единиц по штатному расписанию остается на уровне 2007 года.
Штатное расписание приводится в соответствие в части сумм фонда оплаты труда на 2009 год. Фонд оплаты труда на 2009 год рассчитан на основании соответствующих нормативных правовых актов.
Фонд оплаты труда обслуживающего персонала рассчитан с учетом ввода новой системы оплаты труда с 1 апреля 2009 года в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов на 2009 год.
42. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменения в приложение к постановлению Народного Хурала Республики Бурятия «О смете расходов на обеспечение деятельности Счетной палаты Республики Бурятия на 2009 год»
Данное постановление принято в целях обеспечения ввода с 1 апреля 2009 года новой системы оплаты труда работников Счетной палаты Республики Бурятия, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, в связи с чем произведена передвижка бюджетных ассигнований в пределах средств, предусмотренных на содержание Счетной палаты Республики Бурятия со статьи «Увеличение стоимости основных средств» на статьи «Заработная плата» и «Начисления на оплату труда».
Кроме того, в рамках «правительственного часа» перед депутатами выступили:
- заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию Чепик А.Е. с информацией «О состоянии и мерах поддержки агропромышленного комплекса Республики Бурятия»;
- руководитель Республиканского агентства занятости населения Зайцева С.К. с информацией «О ситуации на регистрируемом рынке труда Республики Бурятия и мерах, принимаемых органами службы занятости населения для снижения напряженности на рынке труда»;
- первый заместитель министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Балдаев С.Д. с информацией «О мерах, принимаемых Правительством Республики Бурятия по обращениям ветеранов Байкало-Амурской магистрали о переселении из ветхого и аварийного жилья в районах Байкало-Амурской магистрали».