Geum.ru

Народного Хурала Республики Бурятия по закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
Доклад

На сессию Народного Хурала Республики Бурятия по законопроекту «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи»


Сегодня на рассмотрение выносится представленный Президентом Республики Бурятия законопроект «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации оказания медицинской помощи».

Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установил новые положения, согласно которым организация оказания медицинской помощи на территории региона с 1 января 2012 года отнесена к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях).

Новый Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» включил организацию оказания населению субъекта первичной медико-санитарной помощи, специализированной и скорой медицинской помощи в полномочия субъектов Российской Федерации.

Предусмотрено, что данные полномочия в сфере охраны здоровья могут быть переданы для осуществления органам местного самоуправления. В этом случае оказание медицинской помощи гражданам осуществляется медицинскими организациями муниципальной системы здравоохранения. Кроме того Федеральным законом №323-ФЗ установлено, что здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое имущество, используемые органами местного самоуправления в целях охраны здоровья и находящиеся в муниципальной собственности передаются в собственность соответствующих субъектов Российской Федерации в срок до 1 января 2013 года.

Учитывая вышеизложенное, а также территориальную удаленность, сложившуюся систему первичной помощи, возможность более оперативного решения на местах организационных вопросов по организации первичной медицинской помощи законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия полномочиями по организации оказания амбулаторной, стационарной и скорой медицинской помощи (за исключением специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях) на срок до 1 января 2013 года.

Таким образом, 2012 год является переходным периодом к передаче муниципального здравоохранения в ведение Министерства здравоохранения Республики Бурятия. Имущество, используемое в настоящее время учреждениями здравоохранения, сохраняется в муниципальной собственности до 1 января 2013 года.

В указанный период органы местного самоуправления смогут в установленном законодательством порядке обеспечить оформление необходимых документов на земельные участки, вновь возведенные (реконструированные) объекты недвижимости, приобретенное оборудование, в том числе, в рамках Программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы.

Одновременно законопроектом с целью обеспечения передачи органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, устанавливается Методика расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, согласно приложению к закону.

Финансовое обеспечение реализация закона Республики Бурятия о наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации оказания медицинской помощи осуществляется за счет предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из республиканского бюджета в соответствии с Законом Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Расчет затрат республиканского бюджета производился с использованием норматива финансовых затрат на оказание соответствующих видов медицинской помощи, установленный Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации на текущий финансовый год. Нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, оказываемой в соответствии с Программой, рассчитаны исходя из расходов на ее оказание и составляют:

на 1 вызов скорой, в том числе специализированной (санитарно-авиационной), медицинской помощи - 1710,1 рубля;

на 1 посещение амбулаторно-поликлинических учреждений и других медицинских организаций или их соответствующих структурных подразделений (включая оказание неотложной медицинской помощи) - 218,1 рубля;

на 1 койко-день в больничных учреждениях и других медицинских организациях или их соответствующих структурных подразделениях - 1380,6 рубля.

Расчет учитывает коэффициент территориального районирования регионов (районный коэффициент к заработной плате, средневзвешенных надбавок к зарплате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, прочих надбавок (для южных районов Восточно-Сибирского и Дальневосточного районов)) и коэффициент фактических расходов на оказание стационарной медицинской помощи/амбулаторной медицинской помощи /скорой медицинской помощи.

Средства на реализацию государственных полномочий предусматриваются в составе республиканского бюджета и предоставляются в виде субвенций местным бюджетам.

В соответствии с расчетом объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий в условиях 2011 года составит на 2012 год 1835.1 млн. рублей.