Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года
| Вид материала | Документы |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за октябрь 2011 года, 2580.98kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года, 7506.54kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
^ Всё будет в сто раз лучше
ИЗВЕСТИЯ (РОССИЯ) (Москва), 17.02.2011
Екатерина Григорьева
Дмитрий Медведев предложил существенно ужесточить наказание за
дачу и получение взятки
Взяточникам придется платить штраф, кратный полученной ими сумме, - соответствующий законопроект президент внес в Госдуму. Такая кара по сути своей рассчитана на тех, кто берет серьезные деньги и кому есть что терять. Но, по статистике Верховного суда за 2010 год, крупные взятки составляют лишь 2,7% от общего количества выявленных коррупционных преступлений.
Законопроект предлагает градацию наказания в зависимости от размера взятки. Если сумма не превышает 25 тысяч рублей, то штраф будет максимум 50-кратным. Тому, кто получил от 25 тысяч рублей до 150 тысяч, придется рассчитывать на 30-60-кратный штраф. Крупной будет считаться взятка от 150 тысяч рублей до 1 миллиона - отдать придется сумму от 40 до 70 раз большую. Особо крупная взятка - больше 1 миллиона рублей - будет караться максимальным, 100-кратным штрафом, но не более 500 миллионов рублей. Все это распространяется не только на тех, кто взятки берет, но и на тех, кто их дает. А также на посредников в этом процессе.
По большому счету такая мера появилась не от хорошей жизни. Как признавал, выступая с этой инициативой, Дмитрий Медведев, взяточников даже угроза длительного лишения свободы не останавливает. При новых правилах игры коррупционеру придется не только идти в тюрьму, но и расставаться с самым дорогим - с нажитым имуществом. Впрочем, все это справедливо только в случае, если факт крупной взятки будет доказан.
Пока же, по данным Верховного суда за 2010 год, самым массовым размером взятки является сумма от 500 рублей до 10 тысяч рублей - 63% выявленных случаев. А на скамье подсудимых, как правило, оказываются учителя (12% осужденных по коррупционным делам), врачи (25%), сотрудники ГИБДД (14%) и госслужащие низшего звена.
- В крупных коррупционных делах чаще всего фигурируют крупные чиновники, которые у нас, к сожалению, относятся к категории неприкасаемых в силу устойчивых личных связей как в правоохранительной, так и в политической и высшей управленческой среде, - говорит Елена Панфилова, гендиректор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл".
Тем не менее, отмечают эксперты, уровень задерживаемых коррупционеров постепенно все же становится выше, хотя случаев, когда до суда доходят взятки больше одного миллиона рублей, - по-прежнему единицы.
Что же касается низовой, так называемой бытовой, коррупции, то в этой сфере штрафы действительно способны кого-либо напугать. Но не уничтожить почву для взяточничества.
- Надо понимать отличие нашей коррупции от западной. Там коррупция провоцируется бизнесом или же желающим получить преференции гражданином. У нас же она провоцируется бюрократией и теми избыточными функциями, которыми она обладает, - полагает Кирилл Кабанов, председатель Национального антикоррупционного комитета. - Существовать во внекоррупционном поле у нас практически невозможно.
Как отмечает Кабанов, кратные штрафы не будут иметь смысл без других шагов: эффективной судебной реформы, политической конкуренции, которая стимулирует ответственность госорганов. Плюс нетерпимость самого общества к коррупции.
- Эти поправки станут эффективны только в том случае, если будет четко выраженная политическая воля на то, чтобы преодолеть ощущение неприкасаемости крупных чиновников, - добавляет Панфилова. - Не думаю, что это произойдет в ближайшее время. И в этом смысле законодательство, которое формируется сейчас, оно на вырост, на тот момент, когда существующая сейчас круговая порука будет преодолена.
Не менее существенными эксперты считают и предложенные президентом в том же пакете поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Они касаются организации правового взаимодействия с другими государствами при расследовании коррупционных дел, в которых замешаны юридические лица. Принятие этих поправок, полагают эксперты, поможет более эффективно и прозрачно разбираться в громких историях наподобие "дела Даймлера".
* * * Чиновников будут отучать от взяток открытостью, декларациями и этикой Антикоррупционная система базируется на двух документах: конвенции ООН от 31 октября 2003 года и конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года. Оба документа предусматривают целый набор мер, которые не сводятся только к уголовному преследованию мздоимцев. Мировая тенденция в области борьбы с коррупцией - открытость всех финансово-экономических процессов, в которых может возникнуть риск взяточничества. Например, для достижения большей открытости госзакупок все шире используются компьютерные технологии.Еще одна мера, которая вот уже два года применяется в нашей стране, -декларирование доходов и имущества не только госслужащими, но и членами их семей. Одновременно предлагается ввести для чиновников некие этические нормы. Так, проект Кодекса этики и служебного поведения госслужащего, который сейчас обсуждается, предписывает чиновникам "исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей". Еще одна мера - информация от граждан о фактах коррупции. Вчера Общественная палата открыла "горячую линию" для сообщений россиян о фактах коррупции.
Итоги работы этой "линии" лягут в основу доклада президенту об эффективности антикоррупционной работы государства в 2011 году.
* * * ИНТЕРНЕТ-ОПРОС Президент предложил Госдуме брать с коррупционеров штраф в стократном размере взятки. К чему это приведет?
34% Главное - не жестокость наказания, а его неотвратимость 27% Это приведет к стократному увеличению размера взятки 20% Коррупцию вряд ли победим, но хотя бы казну пополним 19% Правильная мера: чем более жестокое наказание, тем лучше
^ Президент возвел коррупцию в степень наказания
КоммерсантЪ, 17.02.2011
Ирина Граник
Кратный штраф за взятки составит до 500 млн рублей
Вчера президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки к Уголовному кодексу (УК) и Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) РФ, многократно увеличивающие штрафы и сроки отсидки за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки. Депутаты уже начали представлять свои замечания. В том числе отмечено, что решения по наказаниям за взятки в слишком большой степени отдаются на усмотрение судей.
Внесенный вчера законопроект начал готовиться правовым управлением администрации президента еще летом прошлого года, то есть до того, как президент в послании Федеральному собранию предложил бороться с коррупцией многократным увеличением штрафов пропорционально сумме взятки. Об этом говорит присланный в Госдуму в пакете с законопроектом отзыв Верховного суда, датированный 10 августа 2010 года. Итог почти годовой работы правового управления, президентского совета по борьбе с коррупцией и самого президента получился следующий.
В ст. 46 УК РФ, которая определяет общие параметры всех штрафов, появилась новая норма о том, что "размер штрафа, исчисляемого исходя из кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, устанавливается в размере до 100-кратной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не может быть более 500 млн руб.". Штрафы за коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) для подкупающего лица увеличиваются с прежнего размера "до 200 тыс. руб." (300 тыс. руб. для группы лиц) -- до 10-50 подкупных сумм. Предельный тюремный срок, который также сохранен по этой статье, увеличен с трех до пяти лет. Если подкупающий совершал подкуп в группе лиц или платил за нарушение закона (нарушение закона -- новое условие), то наказание выльется в 40-70 подкупных сумм или до шести лет тюрьмы.
Для того, кто не смог преодолеть соблазна и был подкуплен, штраф увеличивается со 100-500 тыс. руб. до 15-70 размеров полученных сумм. Если же получатель действовал с группой лиц, или вымогал предмет подкупа (деньги или услуги), или взамен нарушал закон, то вместо прежнего тюремного срока 7-12 лет и штрафа до 1 млн руб. он получит либо штраф на 50-90 сумм подкупа, либо срок до 12 лет плюс штраф до 50 сумм подкупа.
Ст. 290 УК РФ "Получение взятки" также основательно переписана. Сейчас получателю взятки грозит штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб. и тюремный срок до пяти лет (до семи лет, если оплачивалось нарушение законов, или до десяти лет -- для лиц, занимающих госдолжности). Для группы лиц, вымогателей или в случае взятки в крупном размере (более 150 тыс. руб.) установлен тюремный срок 7-12 лет со штрафом в размере до 1 млн руб. Президент предлагает за получение взятки (теперь и "за общее покровительство или попустительство по службе") взимать штраф в размере 25-50 сумм взятки либо сажать на срок до трех лет со штрафом в 20 сумм взяток. За получение взятки в значительном размере (более 25 тыс. руб.) штраф увеличивается до 30-60 сумм взятки или срока до шести лет плюс штраф в 30-кратном размере. При нарушении закона за взятку штраф увеличивается до 40-70 сумм взятки либо дается срок до семи лет плюс 40-кратный штраф.
Для взяткополучателей, занимающих госдолжности, все еще хуже: штраф вырастает до 60-80-кратного размера либо дается срок до десяти лет плюс 50-кратный штраф. Если взятку брала группа лиц, если взятка вымогалась или составляла "крупный размер" (более 150 тыс. руб.), то в качестве наказания предусматривается штраф в 70-90 сумм взятки, либо тюремное наказание на срок от 7 до 12 лет, либо запрет занимать определенные должности на срок до трех лет с уплатой 60-кратного штрафа. Наконец, за особо крупный размер взятки (более 1 млн руб.) предлагается присуждать 80-100-кратный штраф с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо присуждается тюремный срок от 8 до 15 лет с 70-кратным штрафом.
За дачу взятки (ст. 291 УК РФ) все пределы несколько ниже. Максимальная кратность -- 90, тюремный срок -- до 12 лет.
Одним из нововведений является и то, что за получение взятки будут наказаны иностранное должностное лицо или должностное лицо публичной международной организации. Соответственно, дача взятки этим лицам влечет ответственность для взяткодателя. Другим важным нововведением станет ответственность за посредничество во взяточничестве. За это можно будет получить штраф в 12-49 сумм взятки либо тюремный срок до пяти лет с 20-кратным штрафом.
При получении взяток за совершение незаконных действий либо с использованием служебного положения предлагается ввести 13-60-кратный штраф либо сесть на срок от трех до семи лет с 30-кратным штрафом. Группе посредников или за крупный размер взятки предлагается присуждать 60-80-кратный штраф либо 7-12 лет тюрьмы плюс 60-кратный штраф. При посредничестве в получении взятки в особо крупном размере штраф увеличивается до 70-90-кратного размера либо до тюремного срока 7-12 лет плюс 70-кратный штраф. Не будут застрахованы от неприятностей и те, кто лишь обещает или предлагает посредничество во взяточничестве. Уличенные в этом заплатят 15-70-кратный штраф либо сядут на срок до семи лет с 10-60-кратным штрафом.
Напомним, что первый раз глава правового управления Кремля Лариса Брычева вынесла на публичное обсуждение часть норм законопроекта 13 января, после заседания президентского совета по противодействию коррупции. Тогда она объяснила, что кратные штрафы являются более простым и более эффективным механизмом наказания, чем уже действующая конфискация нажитого коррупционным путем имущества, "задача -- подорвать экономическую основу совершения преступления, чтобы не было мотивации брать взятки". По ее словам, "целью уголовных репрессий является главным образом лишение свободы, при этом полученные незаконным путем деньги далеко не всегда отбирали и не особенно разыскивали". "Такая ситуация не очень пугает коррупционеров и вряд ли позволяет достичь реальных целей",-- отметила госпожа Брычева.
Уже тогда было очевидно, что законопроект вызовет дискуссии. Так, например, глава следственного комитета Александр Бастрыкин сразу же высказал сомнения по поводу эффективности наказания через кратные штрафы. "Надо подумать, не станут ли взятки расти после введения кратных штрафов",-- заявил он.
На встрече президента с членами Общественной палаты 20 января свои предложения внес и глава комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов Анатолий Кучерена. Он предложил отказаться от верхнего предела штрафов за взятки, мотивируя это тем, что если сумма взятки будет больше установленного предела, то "это будет выгодно и можно еще остаться с доходом". Кстати, замечание господина Кучерены явно было учтено (президент поручил своему антикоррупционному совету рассмотреть предложение) -- предельный размер штрафа остался, но был увеличен с планировавшихся 300 млн до 500 млн руб.
Сергей Неверов, и. о. секретаря президиума генсовета партии "Единая Россия": - Не сразу, но это хороший ограничитель. Гонконгу, чтобы победить коррупцию, понадобилось 30 лет. Надо обеспечить неотвратимость наказания. Улучшение есть: активно работает Общественная палата, о коррупции говорят в высших эшелонах власти, телеэфире. А главное, создается электронное правительство, исключающее контакт с чиновником...
Алле, у нас тут коррупция!
^ КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА, 17.02.2011
Общественная палата открыла телефонную "горячую линию" для граждан, столкнувшихся с фактами взяточничества
Пожаловаться на взяточников можно совершенно бесплатно, из какого бы уголка России вы ни звонили. Обращения будут анализироваться, а потом лягут в основу итогового доклада об эффективности борьбы с коррупцией, который представят президенту.
Как пояснили в Общественной палате (ОП), позвонившего обязательно выслушают. Если ему нужно помочь добиться справедливости, по возможности помогут, но в сведении счетов участвовать не будут.
- К часу дня поступило свыше 200 звонков практически из всех регионов России, - рассказал "КП" член ОП адвокат Анатолий Кучерена. - Звонил мужчина из Краснодарского края, который сообщил, что он намеревался в 2004 году оформить земельный участок, у него попросили 100 тысяч рублей, он отказался. И дальше он вынужден был проходить все круги ада по всем инстанциям - судебным, муниципальным. Второй мужчина звонил из Омска. Он сказал, что и у него вымогали взятку в 300 тысяч рублей. Он обратился в правоохранительные органы. Непосредственно передача взятки была под контролем сотрудников службы собственной безопасности, все фотографировали, снимали. Но уголовное дело было прекращено. Мы в каждом конкретном случае будем разбираться и реагировать на нарушения прав граждан.
Правда, при этом ответственность за заведомо ложный донос никто не отменял.
^ Вы смотрите программу "В центре событий", спасибо, что остаетесь с нами
ТВЦ, 20.02.2011
...КОРР.: Конечно, дружба в России не запрещена. Подарить путевку можно кому угодно. Но только странная получается дружба: уж больно много улик заставляет усомниться, что эта компания собиралась только ради того, чтобы выпить рюмочку за здоровье друг друга. К тому же в ходе расследования сотрудникам Следственного комитета стали известны и другие подробности из жизни прокурорских работников. По данным следователей, Игнатенко и его коллеги незаконно арендовали небольшой участок земли для строительства коттеджей в одном из престижнейших районов Подмосковья. Как выяснили сыщики, участки в природоохранной зоне незаконно выделил первый замглавы администрации Красногорского района Юрий Караулов. Впрочем, прокуратура Московской области отменила постановление о возбуждении дела в отношении Караулова, а Следственный комитет это решение обжаловал. Данный случай не исключение. По словам официального представителя Следственного комитета Владимира Маркина, это далеко не первое решение Мособлпрокуратуры об отмене постановлений о возбуждении уголовных дел коррупционной направленности. Маркин заявил, что только в прошлом году областная прокуратура по разным поводам отменила 11 постановлений о возбуждении Следственным управлением по Московской области резонансных уголовных дел о коррупции. Ситуация весьма двусмысленная. В любом случае, если так дело будет идти и дальше, то в нашей стране коррупцию никогда не победить. И зачем тогда законопроекты, которые если вступят в силу, то должны сильно напугать тех, кто погряз в коррупции? Зачем в Общественной палате на этой неделе открыли горячую линию для тех, кто уже пострадал от коррупционеров, если даже пойманных с поличным готовы прикрывать?...
^ Против произвола чиновников
18.02.11 Подмосковье ТВ
В Общественной палате России открывается "горячая линия" по жалобам граждан на предположительные факты коррупции. Позвонив по телефону 8-800-700-8-800, можно пожаловаться на произвол чиновников.
В пресс-службе отметили, что проведенный мониторинг и анализ обращений граждан, "ляжет в основу итогового доклада палаты об эффективности антикоррупционной работы государства в 2011 году".
Как рассказал член Общественной палаты Анатолий Кучерена, правовую консультацию получат все, кто столкнулся с коррупционерами.
^ В Общественной палате РФ открылась горячая линия "Стоп, коррупция!"
18.02.11 Татар-информ
По номеру 8-800-700-8-800 граждане могут сообщить о предположительных фактах коррупции.
(Казань, 18 февраля, "Татар-информ"). 16 февраля в Общественной палате открылась горячая линия «Стоп, коррупция!». По номеру 8-800-700-8-800 граждане могут сообщить о предположительных фактах коррупции, с которыми столкнулись они сами или их близкие.
Данные, полученные операторами линии, лягут в основу доклада Общественной палаты об эффективности антикоррупционной политики в современной России.
Горячую линию открыл председатель комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью и ходом реформирования судебно-правовой системы, известный адвокат Анатолий Кучерена, сообщается на официальном сайте ОП РФ.
Суд да дело: теневой рынок услуг
The New Times
Компромат.Ру, 18.02.2011
Секретные материалы России (СекретИнфо), 18.02.2011
Невозбуждение или закрытие уголовного дела — от $10 тыс. до $25 тыс., посадка по "экономической" статье — от $200 тыс. до €1 млн, смягчение приговора — от $50 тыс. до $500 тыс.; хорошая зона — 200 тыс. руб., УДО — от 300 до 600 тыс. руб. Хорошо сидим!
Зоя Светова
Следствие, тюрьма и суд — через эти три этапа проходит любой, кто попадает в поле зрения правоохранительной машины: оправдательные приговоры в России составляют менее 1%, условия содержания в изоляторах и лагерных зонах — за пределами цивилизации. Чтобы выжить, приходится принимать правила игры. Теневой рынок услуг в правоохранительной и судебной системе изучал The New Times.
«Когда я в 90-е годы работал следователем, то даже и не думал, что мне кто-то может предложить взятку. Тогда такие случаи были единичными, многие дела решали по звонку, — говорит адвокат Александр Первачев. — Ситуация изменилась после 1996 года, когда началась серьезная борьба за куски собственности. И в этой борьбе стали использовать правоохранительные органы и суды. Сейчас, обращаясь к адвокату, клиент, как правило, спрашивает: «Что мы можем сделать, чтобы получить положительный результат?» Приходится объяснять, что я работаю по закону».
Адвокаты делятся на тех, кто старается добиться успеха для клиента законными методами, и на тех, кто пользуется коррупционными механизмами. Вторых называют «фиксерами» (они берут на себя переговоры с политическими властями), «пеликанами», «жучками». Такие адвокаты часто появляются сами, сразу после задержания подозреваемого. Их расценки зависят от категории дел. Если речь идет о так называемых традиционных преступлениях — хранении и перевозке наркотиков, кражах, бытовых преступлениях, то за невозбуждение уголовного дела или за его закрытие у обвиняемого могут попросить от $10 тыс. до $25 тыс. Другое дело — преступления экономической направленности, столь популярные в последние десять лет. Здесь совсем другой порядок цифр. И другие «жучки»...
...Адвокат Юрий Гервис говорит, что возбуждение уголовного дела против судьи — сложная процедура. «В конце прошлого года на заседании Общественной палаты один из сотрудников Генпрокуратуры жаловался, что направлял в Квалификационную палату Москвы представления на некоторых судей, требуя привлечь их к уголовной ответственности — в ответ ему лишь присылали положительные характеристики на этих же судей», — рассказал адвокат The New Times...
^ Взятки вышли на «горячую линию»
Новая неделя. Итоги (Набережные Челны), 18.02.2011
Общественная палата РФ открыла «горячую линию», позвонив на которую можно пожаловаться на факты коррупции и вымогательства.
Сообщить о фактах мздоимства можно по телефону 8-800-700-8-800. Звонок по России бесплатный. На «горячую линию», которая начала работать в среду, уже поступило немало звонков. Люди жалуются на вымогательство, операторы эти обращения фиксируют. При этом граждан предупреждают об ответственности за клевету, сообщают Vesti.ru.
По указанному телефону можно также получить юридическую консультацию: тем, кто пострадал от действий коррупционеров, подробно объяснят, как правильно составить и подать заявление в правоохранительные органы.
Работа милиции также попала в поле зрения членов Общественной палаты: стали известны факты, когда сотрудники МВД для улучшения показателей раскрываемости сами провоцировали граждан на взятки. «Мы понимаем прекрасно, как осуществляется провокация взятки, поэтому я должен сказать, что если такие факты со стороны правоохранительных органов нам станут известны, то мы будем требовать, чтобы таких сотрудников правоохранительных органов привлекали к уголовной ответственности за провокацию взятки», – пояснил председатель комиссии Палаты по общественному контролю над деятельностью и ходом реформирования судебно-правовых органов Анатолий Кучерена.
^ Рассказать о проявлениях коррупции может любой гражданин
ГТРК Владимир, 21.02.2011
В России начала работу телефонная "горячая" линия "Стоп, коррупция". Об этом сообщает официальный сайт Управления внутренних дел по Владимирской области. Позвонив по бесплатному номеру, можно заявить о предположительных фактах коррупции, с которыми столкнулись Вы или Ваши близкие. Все полученные данные лягут в основу доклада Общественной палаты России об эффективности антикоррупционной политики. Телефон горячей линии – 8 800 700 8 800.
Куда обращаться по фактам коррупции
21.02.11 SakhaNews
Общественная Палата РФ открывает «горячую линию» по борьбе с коррупцией. Телефон 8-800-700-8-800 (звонок по России бесплатный).
Фиксировать обращения граждан по предположительным фактам коррупции будут операторы «горячей линии».
Люди жалуются на факты вымогательства, операторы эти обращения фиксируют. При этом граждан предупреждают об ответственности за клевету.
По указанному телефону можно также получить юридическую консультацию: тем, кто пострадал от действий коррупционеров, подробно объяснят, как правильно составить и подать заявление в правоохранительные органы.
Анализ этих обращений «ляжет в основу итогового доклада палаты об эффективности антикоррупционной работы государства в 2011 году».
Документ будет предложен общественности и руководству страны в конце года.
^ Госдума ждет приказа
Независимая Газета, 22.02.2011
Иван Родин
Парламентские слушания об активизации борьбы с коррупцией через общественный контроль за властью прошли вчера в Госдуме. Обсуждался законопроект о праве законодателей проверять исполнителей. Против этого в принципе никто не возражает: ни одна из партий, представленных в нижней палате, негативно о планах подобного рода не высказалась. "За" были общественники и правозащитники, включая даже официальных кремлевских. Но вот представители правительства и администрации президента вчера вообще предпочли отмолчаться.
Вокруг внесенного уже больше года назад законопроекта "О парламентском контроле в РФ" по-прежнему плетутся политические интриги. Вот и вчера в Госдуме прошли посвященные ему парламентские слушания. Депутаты, сенаторы, эксперты, правозащитники и даже представители зарубежных контрольных служб собрались, чтобы обменяться мнениями на тот счет, – не является ли парламентский контроль резервом для активизации в России борьбы с коррупцией? Выяснилось, что действительно является. О чем весьма подробно разъяснили ищущим правду российским хозяевам слушаний опытные заграничные гости, например, член финансово-контрольной службы при Счетной палате США Морелла Констанс. Впрочем, оказалось, что единого мнения насчет реального воплощения задуманного у собравшихся не было.
Напомним, что, как уже писала "НГ", думское большинство долгое время отказывалось обсуждать законопроект о парламентском контроле даже на слушаниях. Когда же они все-таки были назначены, к ним неожиданно проявили интерес среднего ранга чиновники из различных структур президентской администрации. Вчера, правда, на само мероприятие они так и не пожаловали, хотя корреспондент "НГ" разглядел среди многочисленных гостей отдельных сотрудников того подразделения администрации, которые отвечают за контакты с думскими фракциями. Так что на слушаниях задавали тон сами депутаты. Скажем, один из авторов законопроекта, зампред фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков призвал коллег по Госдуме не критиковать абстрактно саму необходимость создания института парламентского контроля, а поступить более благоразумно. Принять проект в первом чтении, а потом уже править его в соответствии со своим пониманием. Гудков был демонстративно политкорректен, в своем выступлении ничего не сказав о деструктивной позиции думского большинства.
В интервью "НГ" он признал, что сделал это намеренно, чтобы не испортить дело. Потому что, по его мнению, процесс вроде бы пошел. В том числе и потому, что начало меняться отношение к законопроекту и в кремлевских верхах. Советник президента РФ, председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов косвенно это мнение вчера подтвердил. Он заявил, что его структура готова участвовать в подготовке документа на экспертном уровне. Хотя, конечно, авторы его услышали от Федотова и много критических замечаний.
Член Общественной палаты Елена Лукьянова также была настроена критически. Она высказала сомнение в том, что новый институт будет работать без соответствующего конституционного основания. И вслед за Федотовым привела показательный пример – закон о парламентском расследовании. Тот факт, что он принят еще в 2005 году, нисколько не означает, что российский парламент проводит какие-то расследования.
Эксперт антикоррупционной комиссии ГД Дмитрий Горовцов в беседе с "НГ" объяснил, что дело все-таки не в наличии или отсутствии конституционных основ. А в политической воле и позиции партии власти. По его словам, именно "Единая Россия" по команде сверху блокирует любые попытки оппозиции назначить какое-либо расследование. Например, после аварии на шахте "Распадская" в мае 2010 года в Госдуме началось шевеление по поводу создания комиссии. Но ЕР зарубила план на корню. Что же касается закона о парламентском контроле, то, предполагает Горовцов, после региональных выборов 13 марта его первое чтение в ГД вполне возможно. Правда, отметил он, "может оказаться так, что потом этот закон зависнет надолго – как это в начале 2000-ых годов случилось с депутатским вариантом закона о расследованиях". Напомним, что тогда в конце концов был принят тот вариант закона, который был инициирован президентом Владимиром Путиным.
Впрочем, какие-то подвижки с введением института парламентского контроля возможны лишь в том случае, если ЕР получит четкую команду. А пока таковой нет, партия власти вообще не действует. На вчерашних слушаниях этой парадигме было дано блестящее подтверждение. Директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "ТранспэрэнсиИнтернейшнл – Россия" Елена Панфилова в ходе своего выступления задала простой вопрос. Почему законопроект о полиции, который теперь уже стал законом, так и не был подвергнут антикоррупционной экспертизе? Хотя общественники обращались и в Минюст и в Госдуму.
Более 300 звонков поступили за первую неделю на "горячую линию" "Стоп,коррупция!" Общественной палаты^ РФ
МОСКВА, 22 февраля. /ИТАР-ТАСС/. За первую неделю работы "горячей линии" Общественной палаты /ОП/ РФ по жалобам граждан на предположительные факты коррупции, поступили уже 364 звонка. Об этом сегодня сообщает пресс- служба ведомствср а.
В ОП обратились жители 63 регионов. Лидеры по количеству обращений - Краснодарский край /31/, Московская область /21/, Москва /18/, Ростовская область /14/, Башкортостан /14/.
Коррупция, чаще всего, встречается в органах исполнительной власти /156 звонков/, считают граждане, позвонившие в ОП. При этом, в 129 случаях предположительные факты коррупции зафиксированы на уровне муниципальных образований. 60 абонентов уверены в том, что превышение должностных полномочий происходит при /активном или пассивном/ участии главы субъекта федерации или муниципального образования.
По данным ведомства, лидером по количеству жалоб остаются органы внутренних дел /МВД и ГИБДД/ - 72 обращения. Граждане часто сомневаются в прозрачности деятельности учреждений здравоохранения и системы ЖКХ. По их мнению, наиболее популярные формы коррупции: вымогательство за нарушение законодательства или, напротив, вымогательство за соблюдение закона.
По словам председателя Комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и ходом реформирования судебно- правовой системы Анатолия Кучерены, "ни одно из этих обращений ни к каким результатам не привело: как правило, приходили "отписки", либо материалы дела перенаправлялись в орган власти, на чьи действия поступила жалоба".
В Общественную палату "уже поступают звонки из государственных структур, в которых работников аппарата просят предоставить подробную информацию о поступивших жалобах". "Все данные заявителей, поступивших в Общественную палату, строго конфиденциальны и не подлежат разглашению. По окончании независимого разбирательства готовы официально выразить свою позицию и довести ее до сведения всех заинтересованных лиц и организаций", - добавил Кучерена.
^ Куда обращаться по фактам коррупции
1sn.ru - SakhaNews - Первый республиканский информационно-аналитический портал, 22.02.2011
Общественная Палата РФ открывает «горячую линию» по борьбе с коррупцией. Телефон 8-800-700-8-800 (звонок по России бесплатный).
Фиксировать обращения граждан по предположительным фактам коррупции будут операторы «горячей линии».
Люди жалуются на факты вымогательства, операторы эти обращения фиксируют. При этом граждан предупреждают об ответственности за клевету.
По указанному телефону можно также получить юридическую консультацию: тем, кто пострадал от действий коррупционеров, подробно объяснят, как правильно составить и подать заявление в правоохранительные органы.
Анализ этих обращений «ляжет в основу итогового доклада палаты об эффективности антикоррупционной работы государства в 2011 году».
Документ будет предложен общественности и руководству страны в конце года.
В Якутии существуют следующие каналы информирования правоохранительных структур:
Министерство внутренних дел по РС(Я)
Если Вам стало известно о фактах коррупции (взяточничества) со стороны должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а равно если вы столкнулись с фактами затягивания вопросов при оформлении разрешительных документов на виды деятельности со стороны выше указанных должностных лиц Вы можете обратиться в ОРЧ УБЭП МВД по РС(Я) по адресу: г.Якутск, ул. Тимирязева, 51, контактный телефон: 35–89–61, телефон дежурной части 35–84–88. Анонимность гарантируется.
Только совместными усилиями при участии населения можно добиться искоренения подобных фактов. Учитывая, что некоторые граждане, располагающие информацией, не хотят тратить время на «бумажную волокиту» либо желают сохранить анонимность, предлагаем писать свои письма на электронный адрес отдела собственной безопасности sbmvdrsy@mail.ru либо обращаться по телефону 8-924-871-61-83 (анонимность гарантируется).
Федеральная служба безопасности: телефон доверия: 420707.
Следственное управление Следственного комитета РФ по РС(Я)
Сообщить о фактах коррупции можно через сайт sled.ykt.ru.
Совет при Президенте Якутии по противодействию коррупции, телефон доверия: 421974.
Общественное участие в области борьбы с коррупцией:
Член Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, член Общественной Палаты РФ Андрей Мартынов через сайт Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» ru рубрика «вопрос-ответ» и электронный адрес: znanie_sakha@mail.ru, принимает от населения Республики обращения граждан по предположительным фактам коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления, правоохранительных структурах и др.
коротко
ИЗВЕСТИЯ (РОССИЯ) (Москва), 24.02.2011
Граждане жалуются на коррупцию За первые дни работы "горячей линии" "Стоп, коррупция!", организованной Общественной палатой, поступили около 400 звонков. Обратились жители 63 регионов. Лидеры по количеству обращений - Краснодарский край, Московская область, Москва, Ростовская область, Башкирия. По мнению граждан, позвонивших в Общественную палату, коррупция чаще всего встречается в органах исполнительной власти. Лидеры по количеству жалоб - Министерство внутренних дел и ГИБДД (72 обращения). Также граждане часто сомневаются в прозрачности деятельности учреждений здравоохранения и системы жилищно-коммунального хозяйства. В вертикальной структуре власти наибольшее число жалоб на коррупцию приходится на органы местного самоуправления и районные суды (83%).
По мнению абонентов, наиболее популярные формы коррупции выглядят так: вымогательство за нарушение законодательства и, напротив, вымогательство за соблюдение закона (качественное исполнение, ускорение и т.п.).
^ На горячую линию "Стоп, коррупция!" чаще всего обращаются жители Краснодарского края и Московской области
Агентство социальной информации , 24.02.2011
С середины февраля в Общественной палате РФ работает горячая линия "Стоп, коррупция!". По номеру 8-800-700-8-800 или через сайт 800a граждане могут сообщить о предположительных фактах коррупции, с которыми столкнулись они сами или их близкие. За первые дни работы горячей линии поступили 364 звонка от жителей 63 регионов, сообщает пресс-служба палаты. Лидеры по количеству обращений: Краснодарский край (31), Московская область (21), Москва (18), Ростовская область (14), Башкортостан (14).
По мнению позвонивших, коррупция чаще всего встречается в органах исполнительной власти (156 звонков). При этом в 129 случаях предположительные факты коррупции зафиксированы на уровне муниципальных образований. 60 абонентов горячей линии уверены в том, что превышение должностных полномочий происходит при активном или пассивном участии главы субъекта Федерации, муниципального образования. По мнению граждан, это выражается в потворстве рейдерским захватам, отъеме имущества у частных лиц. Лидер по количеству жалоб среди институтов исполнительной власти: органы внутренних дел (72 обращения). Также граждане часто сомневаются в прозрачности деятельности учреждений здравоохранения и системы ЖКХ. В вертикальной структуре власти наибольшее число жалоб на коррупцию приходится на органы муниципальных образований и районные суды (83%). Эксперты горячей линии связывают это с тем, что большая часть государственных услуг (здравоохранение, образование, охрана правопорядка) оказываются на муниципальном уровне.
"Ни одно из этих обращений к результатам не привело: как правило, приходили отписки, либо материалы дела перенаправлялись в орган власти, на чьи действия поступила жалоба", - заявил один из организаторов горячей линии "Стоп, коррупция!", председатель Комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и ходом реформирования судебно-правовой системы Анатолий Кучерена. Он сообщил о том, что в ОП РФ "уже поступают звонки из государственных структур, в которых работников аппарата просят предоставить подробную информацию о поступивших жалобах". "Все данные заявителей, поступивших в Общественную палату, строго конфиденциальны и не подлежат разглашению. По окончании независимого разбирательства готовы официально выразить свою позицию и довести ее до сведения всех заинтересованных лиц и организаций", - отметил А. Кучерена.
^ Россияне жалуются на коррумпировнность МВД и ЖКХ
ИА Татар-информ, 25.02.2011
За первые дни работы горячей линии «Стоп, коррупция!» в ОП РФ поступили 364 звонка.
За первые дни работы горячей линии «Стоп, коррупция!» в ОП РФ поступили 364 звонка. Об этом сообщает пресс-служба Общественной палаты РФ.
В ОП РФ обратились жители 63 регионов. Лидеры по количеству обращений - Краснодарский край (31); Московская область (21); Москва (18), Ростовская область (14), Башкортостан (14).
По мнению граждан, позвонивших в Общественную палату, коррупция чаще всего встречается в органах исполнительной власти (156 звонков). При этом в 129 случаях предположительные факты коррупции зафиксированы на уровне муниципальных образований.
60 абонентов горячей линии уверены в том, что превышение должностных полномочий происходит при активном или пассивном участии главы субъекта федерации, муниципального образования. По мнению граждан, это выражается в потворстве рейдерским захватам, отъеме имущества у частных лиц.
Лидер по количеству жалоб среди институтов исполнительной власти - органы внутренних дел (МВД и ГИБДД) (72 обращения). Также граждане часто сомневаются в прозрачности деятельности учреждений здравоохранения и системы ЖКХ.
В вертикальной структуре власти наибольшее число жалоб на коррупцию приходится на органы муниципальных образований и районные суды (83 процента). Эксперты горячей линии связывают это с тем, что большая часть государственных услуг (здравоохранение, образование, охрана правопорядка) оказываются именно на муниципальном уровне.
По мнению абонентов, наиболее популярные формы коррупции: вымогательство за нарушение законодательства и, напротив, вымогательство за соблюдение закона (качественное исполнение, ускорение и т.п.).
В 93 заявлениях обратившиеся указали, в какие органы власти ранее обжаловали незаконные (по их мнению) решения.
«Ни одно из этих обращений ни к каким результатам не привело: как правило, приходили "отписки" либо материалы дела перенаправлялись в орган власти, на чьи действия поступила жалоба», — комментирует один из организаторов горячей линии «Стоп, коррупция!», председатель Комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов и ходом реформирования судебно-правовой системы Анатолий Кучерена.
Известный адвокат сообщил о том, что в ОП РФ «уже поступают звонки из государственных структур, в которых работников аппарата просят предоставить подробную информацию о поступивших жалобах».
«Все данные заявителей, поступивших в Общественную палату, строго конфиденциальны и не подлежат разглашению. По окончании независимого разбирательства готовы официально выразить свою позицию и довести ее до сведения всех заинтересованных лиц и организаций», — заявил Анатолий Кучерена.
^ Половина жалоб в ОП по фактам коррупции касается органов исполнительной власти - Кучерена
МОСКВА, 28 фев - РИА Новости. Половина обращений граждан, поступивших за первые дни работы "горячей линии" Общественной палаты РФ по фактам коррупции, касается жалоб на предположительные коррупционные действия органов исполнительной власти на местах, сообщил РИА Новости член ОП, адвокат Анатолий Кучерена.
ОП 16 февраля открыла "горячую линию" для граждан "Стоп коррупция", операторы которой принимают обращения граждан по предположительным фактам коррупции. Мониторинг и анализ обращений на "горячую линию" ляжет в основу итогового доклада ОП об эффективности антикоррупционной работы, который палате поручил составить президент РФ. "Горячая линия" (8-800-700-8-800) будет работать до конца года.
"За пять дней рабочих получено 364 обращения, 80% из них непосредственно связаны с темой коррупции. В общей сложности поступило 324 обращения о предположительных фактах коррупции... Если говорить о ведомственной принадлежности, то органы исполнительной власти занимают лидирующую позицию по числу жалоб на коррупцию - это 156 из 324 жалоб", - сказал Кучерена.
По его словам, наиболее высокий показатель жалоб среди структур исполнительной власти имеют органы внутренних дел и органы социальной защиты.
"Заявители считают, что в 60 случаях из 324 коррупция контролируется непосредственно высшим должностным лицом субъекта РФ и муниципальным образованием. Как правило, участие высшего должностного лица (региона) в коррупции, по мнению граждан, выражается в потворствовании рейдерских захватов, отъеме имущества у частных лиц, использовании административного ресурса с целью ухода от ответственности", - добавил Кучерена.
Он отметил, что сообщения о предполагаемых фактах коррупции поступали из 63 регионов РФ, но наибольшее количество обращений было из Краснодарского края, Московской области, Москвы, Ростовской области, Башкирии и Воронежской области.
"Пока можно сделать очень предварительный вывод по тем звонкам, которые мы сейчас получили: граждане к предположительным фактам коррупции в основном относят вымогательство за соблюдение или несоблюдение законодательства", - сказал член ОП.
^ Контроль за переходом чиновника в бизнес станет важной антикоррупционной мерой - Кучерена
МОСКВА, 28 фев - РИА Новости. Разрешение на переход чиновника с госслужбы в коммерческие или некоммерческие структуры, которое будет выдавать президиум совета при президенте РФ по противодействию коррупции, - серьезная мера, позволяющая более эффективно бороться с проявлениями коррупции, считает глава комиссии Общественной палаты РФ по контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена.
В понедельник стало известно, что чиновники при переходе на работу в коммерческие или некоммерческие структуры по профилю их госслужбы теперь должны будут предварительно заручаться согласием президиума совета по противодействию коррупции. Обязательность получения государственным или муниципальным чиновником разрешения на трудоустройство в "смежную" компанию или организацию была предусмотрена принятым еще около двух лет назад законом "О противодействии коррупции", однако конкретный орган, уполномоченный решать подобные вопросы, был назван в указе президента от 25 февраля.
"Это одна из мер, которая вытекает из закона по противодействию коррупции. Эта мера достаточно серьезная, когда тот или иной чиновник независимо от того, какую должность он занимал на службе, уходит работать на предприятие, которое он курировал, то мы, конечно, понимаем, что в данном случае вполне возможно это может быть связано с его прошлой деятельностью, распределением тех или иных услуг. Это может быть подготовка для себя "теплого места", - сказал Кучерена РИА Новости.
По его словам, хорошо, что теперь конкретный орган будет следить за этим.
"В указе прописано, что по результатам обращения составляется мотивированное заключение. Решение принимается президиумом совета по противодействию коррупции", - отметил член ОП.
Президиум антикоррупционного совета будет рассматривать обращения чиновников и либо разрешит чиновнику переход в компанию или организацию, либо даст ему мотивированный отказ.
"Основаниями для отказа в переходе на другую работу, например, может стать работа чиновника, которой он занимался в последнее время. Если будет установлено, что по роду своей прошлой деятельности он мог осуществлять контроль, взаимодействовать с этими организациями, то ему будет отказано", - сказал Кучерена.
^ У коррупции “слегка впалые глаза”
Российская Федерация сегодня (russia-today.ru), 28.02.2011
...Так, по данным доклада, подготовленного Институтом общественного проектирования при участии социологов из Института сравнительных социальных исследований, цена за место в партийном федеральном списке колеблется в пределах 2-5 млн. долларов. (Доклад был представлен на одном из заседаний клуба политического действия “4 ноября”, созданного под эгидой “Единой России”). “Себестоимость” есть не только у депутатских кресел, но и у правительственных, судебных и прочих – сим порокам было посвящено не одно заседание Общественной палаты, всевозможных комитетов и комиссий...
Обсуждение Концепции новой Пенсионной реформы
^ Для повышения пенсионного возраста в РФ должны созреть необходимые социальные условия, считают в Минздравсоцразвития
РОССИЯ-ПЕНСИИ-ВОЗРАСТ-МНЕНИЕ
03.02.2011 14:27 MSK
*** Россия не повторит ошибок Французской республики
Москва. 3 февраля. ИНТЕРФАКС - Вопрос о повышении пенсионного возраста в России могут начать обсуждать не ранее улучшения уровня жизни и демографических показателей, считает статс-секретарь Минздравсоцразвития РФ Юрий Воронин.
"По моему мнению, если успешно будет реализовываться демографическая концепция президента и мы выйдем на те показатели уровня жизни, которые там заложены, то возможно обсуждение этой темы на рубеже 30-х годов", - заявил Ю.Воронин в четверг "Интерфаксу" по итогам состоявшихся в Общественной палате РФ слушаний по аналитическому докладу министерства "Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса".
Статс-секретарь министерства подчеркнул, что для повышения пенсионного возраста должны созреть необходимые демографические и социальные условия.
При этом он отметил, что предположения о возможности постановки вопроса о повышении пенсионного возраста в ближайшее время абсолютно беспочвенны. "Нужно иметь ввиду, что та система, которая есть сейчас, по своей правовой конструкции делает бессмысленным увеличение пенсионного возраста", - сказал Ю.Воронин.
Он отметил, что при решении этого вопроса будет анализироваться международный опыт, включая опыт стран Евросоюза, как положительный, так и отрицательный. "Так, как было во Франции, у нас не будет, потому что у нас совершенно другая система. Во Франции это произошло (социальное волнение по поводу повышения пенсионного возраста - ИФ) потому, что сделали резко. В Германии увеличили пенсионный возраст до 67 лет, но никаких волнений не было потому, что растянули это увеличение на 20 лет. И население этого не заметило, а во Франции это сделали обвально и получили социальные протесты", - сказал Ю.Воронин.
При этом он отметил, что в случае, если в будущем встанет вопрос о повышении пенсионного возраста, то основная цель должна быть - повышение размера пенсий. "Пенсионный возраст повышают для того, чтобы пенсия была выше", - сказал он.
***/ ек ки