О. Е. Гражданкина Ответственная за выпуск
| Вид материала | Документы |
- О. Е. Гражданкина Ответственная за выпуск, 5084.64kb.
- Ю. Н. Мухина Ответственная за выпуск, 4952.52kb.
- Пивонова Нина Евгеньевна Рецензент Доктор педагогических наук, профессор С. Г. Вершловский, 437.65kb.
- Программа профессиональной переподготовки специалистов для выполнения нового вида профессиональной, 34.84kb.
- Е. И. Табаченко Ответственная за выпуск, 2555.33kb.
- Е. И. Табаченко Ответственная за выпуск, 1367.86kb.
- 1. учительская (каб. №105 ответственная Иванова Н. Н.), 7.04kb.
- Список научных статей и тезисов конференций преподавателей университета «Дубна» филиал, 348.59kb.
- Справочник работ и профессий рабочих Выпуск 50 Раздел "Добыча и переработка рыбы, 1756.24kb.
- Бюллетень «Гражданская журналистика» Выпуск #4 (14. 10. 2005), 458.59kb.
От сектора правовой информации
к центру общественного доступа:
динамика развития
Татьяна Анатольевна Азарко,
заведующая методическим отделом
централизованой библиотечной системы
г. Урая
Правовая информация всегда обладала социальной значимостью и нужна людям для того, чтобы в конкретной жизненной ситуации они могли принять оптимальное, не противоречащее закону решение, в полной мере реализовать и в случае необходимости защитить свои права. Согласно ст. 29 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на информацию. Тем не менее, существующая в нашей стране система ее распространения ориентирована в основном на доведение правовой информации до сведения государственных органов, учреждений и организаций. Ознакомлением с ней каждого гражданина формально вроде бы никто не обязан заниматься. Известно несколько способов распространения правовой информации: периодические издания, СМИ, юридические фирмы. Один недостаток – не всем по карману. В этой связи особо важную роль играют библиотеки. Ведь именно они могут предоставить каждому пользователю свободный и бесплатный доступ к таким ресурсам.
В 2001 г. главой местного самоуправления г. Урая было подписано Постановление «Об организации на базе центральной библиотеки сбора, хранения и предоставления в пользование населению документов и материалов по вопросам местного самоуправления». В этом же году в центральной библиотеке был создан сектор правовой информации.
Разумеется, до этого времени библиотека тем или иным образом реагировала на интерес населения к проблемам местной жизни. Но поскольку запросы были разовые, то и накопление информации велось не систематически. С выходом постановления все приобрело официальный вид. Вновь созданный сектор активно начал работу по нескольким направлениям:
- информирование населения о деятельности местных органов власти;
- взаимодействие сектора с органами местного самоуправления;
- формирование правовой культуры населения.
Накопление базы данных документов местного самоуправления (постановления и распоряжения главы, Думы города) началось с запросов в многочисленные организации и инстанции с просьбой о предоставлении социально значимой информации библиотеке.
Что касается сбора официальных документов – первоначально это был бумажный вариант опубликованных и неопубликованных документов окружного и муниципального уровня.
Сектором правовой информации проводилась работа по установлению взаимосвязи между администрацией города и населением. Была организована такая форма работы, как почтовый ящик «Вопросы мэру». Читатели задавали вопросы, мы доставляли их в администрацию города, ответы на них глава муниципального образования давал в прямом эфире или на страницах газеты «Знамя». Казалось бы, что может дать нам эта работа? А она нам дала многое, благодаря этому мы могли знать, что больше всего интересует население, накапливали и систематизировали материал как социально значимую информацию.
В 2003 г. были установлены правовые системы «Гарант» и «КонсультантПлюс». Это неоднократно было освещено в местных СМИ. Население сразу оценило преимущество этих программ, т.к. значительно улучшилось и ускорилось качество выполняемых запросов по праву. Нами был проведен анализ выполнения правовых справок. Таблица показывает, как выросла частота обращений пользователей к правовым системам за период 2001–2008 гг.
Анализ выполнения справок по праву за период 2001 – 2008 г.г.
| Год | Кол-во справок (всего) | Кол-во справок по праву |
| 2001 | 621 | 9,5% |
| 2002 | 595 | 10,5% |
| 2003 | 741 | 10,1% |
| 2004 | 725 | 17% |
| 2005 | 977 | 25% |
| 2006 | 837 | 36,4% |
| 2007 | 709 | 56,8% |
| 2008 | 920 | 49,6% |
Горожан интересуют различные темы: льготы, пособия, документы, касающиеся жилищного фонда, законы о трудовых пенсиях, гражданский и трудовой кодексы, социальные льготы и гарантии и т.д. Если провести анализ востребованности правовой информации среди категорий населения, то она будет выглядеть следующим образом:
- служащие – 37%;
- домохозяйки – 11%;
- пенсионеры – 24%;
- студенты – 17%;
- прочие – 11%.
Неоднократно проводимые исследования доказывают и подтверждают необходимость данной работы.
Повышение правовой культуры молодежи происходит в «Школе молодого избирателя». Программа школы разрабатывается совместно территориальной избирательной комиссией. Библиотека старается предоставить будущим избирателям необходимую информацию о системе законодательной власти, законодательстве, регулирующем выборы.
В рамках центра ведется информационная и издательская работа по правовым аспектам профилактики наркомании среди детей и подростков. Издаются буклеты и информационные листы: «Правовая неотложка», «Все о налогах», «Наркотики и закон», путеводитель по избирательному праву и др.
В 2005 г. у читателей появляется возможность выхода в интернет. Это позволило библиотеке выйти на более высокий уровень обслуживания, т.к. читатели получили доступ к государственным сайтам органов власти, справочно-энциклопедическому ресурсу «Рубрикон», выход на сайт администрации муниципалитета, возможность получения правовой помощи и решения срочных юридических вопросов в режиме он-лайн, прибегнув к помощи Юридической клиники, созданной на юридическом портале Югры.
В новой системе общественных отношений муниципальная библиотека выступает не только как культурно-просветительное и досуговое учреждение, но и как центр правовой, социально значимой информации. Поэтому мы стремимся наладить тесное сотрудничество с органами местного самоуправления путем интеграции информационных ресурсов. Это сотрудничество необходимо органам власти, т.к. позволяет оперативно информировать граждан о проводимой политике, принимаемых решениях. Крайне важно оно и для библиотек, поскольку делает их востребованными в современной социокультурной среде!
Центр общественного доступа – помощник
в получении юридических знаний
Валентина Петровна Сарлина,
библиограф центра общественного доступа
централизованной библиотечной системы
г. Урая
На сегодняшний день правовое просвещение населения – одно из самых актуальных, востребованных направлений в деятельности библиотек. Библиотеки всегда активно участвовали в повышении активности граждан с помощью своих форм и методов работы. Но время не стоит на месте, появляются новые идеи, партнеры, воплощаются в жизнь новые технологии и методики.
Правовая информация – это особый, специфический вид информации, поскольку независимо от своего содержания она всегда обладает определенной социальной значимостью. Правовая информация нужна людям для того, чтобы в конкретной жизненной ситуации они могли принять оптимальное, не противоречащее закону решение, в полной мере реализовать и в случае необходимости защитить свои права.
Основные направления деятельности нашего центра общественного доступа (ЦОД) таковы:
- организация сбора, хранения и предоставления в пользование документов и материалов на различных носителях по вопросам местного самоуправления всем категориям пользователей;
- полномасштабное предоставление населению информации о местных бюджетах и налогах, муниципальной собственности, приватизации, а также других сведений социально-экономического, культурного, образовательного характера, затрагивающих права и свободы человека и касающихся всех аспектов жизнедеятельности муниципального образования;
- обеспечение доступа к информации всем категориям населения и муниципальным служащим.
С учетом общедоступности муниципальных библиотек, возможностей их документных ресурсов ЦОДы становятся эффективными посредниками между органами местного самоуправления и сообществом.
При комплектовании фонда особое внимание уделяется приобретению нормативно-законодательных документов федеральных и местных органов власти и изданий, непосредственно освещающих вопросы местного самоуправления. Важнейший этап в осуществлении программы – разработка механизма комплектования библиотеки правовой информацией на постоянной основе.
Активизация работы централизованной библиотечной системы по сбору, хранению и предоставлению в пользование информации по местному самоуправлению началась с 1998 г. В соответствии с ФЗ от 29.12.1994 г. № 77 «Об обязательном экземпляре документов» за период 1998–2008 гг. более 3000 документов было архивировано. Документы из администрации муниципального образования поступают как в печатном, так и в электронном виде. Прослеживая выполнения запросов пользователей, мы сделали вывод, что данные документы поступают в неполном объеме. Постановления, касающиеся социальной сферы, прав граждан, практически отсутствуют. Сотрудник центра вынужден выходить напрямую на сотрудников администрации города, например, при поиске нормативных актов о мерах социальной поддержки, об оплате жилищно-коммунальных услуг и др.
Пользуются спросом тематические папки «Жилищная политика ХМАО – Югры, «Пенсионное обеспечение», «Молодежь города Урай», «Социальная поддержка граждан старшего поколения и инвалидов» и др., которые систематически дополняются новой информацией.
Важную роль в поиске информации играет интернет. Существует категория запросов, ответы на которые можно найти только в Сети. В основном это связано с поиском документов международного и зарубежного законодательства. Например, для специалистов Паспортно-визовой службы подбирались сведения о переименовании областей, районов Украины, Азербайджана, Казахстана и др. Из-за отсутствия интернета мы не можем в полном объеме выполнить запросы пользователей.
Основное количество запросов выполняется с помощью информационно-поисковых систем «Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс», бесплатно предоставляемых центру. Главные критерии качества базы данных – оперативность обновления и полнота предоставляемой информации. Сравнивать данные системы сложно, поскольку их производители давно действуют на информационном рынке, однако каждая из них имеет свои преимущества.
Оперативность системы «Гарант» располагает широкими возможностями поиска документов по перекрестным ссылкам, обладает удобным интерфейсом. За считанные секунды здесь можно найти именно то, что необходимо пользователю. В 2009 г. с помощью систем выполнено 1810 справок, из них по документам органов местного самоуправления – 373.
Пользователи ЦОДа довольно часто обращаются с запросами, выполняя которые, приходится обращаться к документам, принятым до 1992 г., и к документам субъектов Российской Федерации – это важно, т.к. многие правовые нормы актуальны по сей день и имеют силу для принятия судебных решений. Наиболее полно эта информация представлена в справочно-правовых системах «КонсультантПлюс». Наши пользователи могут работать как с отдельным банком данных, например, «Документы СССР», так и со сводным.
Хотя электронные ресурсы являются основным инструментом выполнения запросов пользователей, собрание печатных изданий в центре правовой информации необходимо. Фонд читального зала включает сборники нормативно-правовых документов российского, международного и зарубежного права, в т.ч. справочные издания юридического характера, комментирующую литературу и периодические издания. С помощью фонда выполняются справки в тех случаях, когда тот или иной документ отсутствует в полнотекстовых базах данных. Например, новый Жилищный кодекс РФ был опубликован в официальной периодике намного раньше, чем в электронных источниках информации.
Важной составляющей информационных ресурсов библиотеки являются электронные базы данных, работа по формированию электронных баз данных собственной генерации закреплена за сотрудником ЦОДа. Всего введено 237 аналитических записей по правовой тематике из периодических изданий: «Государство и право», «Законность», «Вопрос юристу» «Труд и право», «Российская юстиция».
Контингент пользователей ЦОДа разнообразен. Согласно принятой в ЦОДе системе учета выделяются следующие категории: учащиеся, студенты, пенсионеры, специалисты, предприниматели, безработные, прочие. Стабильно из года в год обращаются к нам за помощью специалисты, в основном сотрудники небольших организаций, не имеющих возможности оплачивать услуги производителей коммерческих информационно-поисковых систем.
Важной миссией центра является обслуживание пенсионеров, не работающих многодетных матерей, инвалидов – всех, кто не имеет дома компьютера, не может получить нужные сведения и разрешить жизненно важные проблемы. В период нестабильной финансовой ситуации в стране количество таких посетителей в центре общественного доступа возросло.
Центр позволяет пользователям не только удовлетворить информационные потребности, но и получить навыки работы с компьютерной техникой.
С августа 2009 г. в ЦОДе начали консультировать пенсионеров по вопросам компьютерной грамотности, обучать поиску документов в СПС «Гарант», «КонсультантПлюс».
Работа ЦОДа по правовому просвещению населения проводится по двум направлениям: школа молодого избирателя «ЛИГа», правовое воспитание молодежи. Цель: способствовать развитию правовой культуры, социальной активности, воспитание чувства ответственности, самостоятельности, независимости суждения, критичности мышления, активной гражданской позиции. Это такие занятия как: диспут «Не упусти свой шанс», дискуссия «Право свободного выбора», викторина «Учусь быть гражданином», «Юридическая ответственность и право», «Счастье твое закон бережет», деловые игры, круглые столы и др.
Занятия проводятся со студентами профессионального колледжа, учащимися старших классов.
Мероприятие для предпринимателей города «Кризис, бизнес… как удержаться на плаву?» Цель: раскрыть возможности библиотеки в предоставлении информации для предпринимателей; помочь найти выходы из сложных ситуаций с помощью специалистов.
Предварительно была проведена большая подготовительная работа. Совместно с сотрудниками отдела по работе с предпринимателями НП «Союз предпринимателей города Урай» определена тема, приглашены специалисты: психологи из Центра социального обслуживания населения «Импульс», юрист, директор центра занятости населения, специалист компании «КонсультантПлюс».
К каждому мероприятию оформляются тематические выставки: «Мы голосуем за…», «Летопись Городской Думы», «Куда пойти учиться», «Ваше право» и др.
С февраля 2009 г. в центре начался бесплатный прием населения, который ведет юрист, штатный сотрудник библиотеки Надежда Юрьевна Мингалева.
В течение 2009 г. за помощью обратилось более 100 человек. Это пенсионеры, служащие, рабочие, студенты, домохозяйки, безработные.
Обращались по следующим вопросам:
- начисление декретных отпусков;
- перерасчет пенсии;
- составление исковых заявлений в суд;
- налоги;
- возмещение вреда в результате несчастного случая на производстве;
- различные льготы (лекарства, жилье, транспорт);
- трудовые споры, в основном о несогласии с увольнением;
- гражданские споры, в основном о взыскании долгов;
- приватизация жилья;
- снос ветхого жилья и др.
Юрист отвечает на вопросы и по телефону. В работе использует информационные ресурсы центра общественного доступа: справочно-поисковые системы «Гарант», «КонсультантПлюс», муниципальные нормативно-правовые документы.
К 15-летнему юбилею Думы г. Урая была оформлена развернутая выставка.
Стало доброй традицией вести депутатский прием в библиотеке. По мнению руководителя Думы г. Урая Г. Резника в здании библиотеки замечательная аура, люди делятся всеми своими бедами, пожеланиями и предложениями.
С октября 2009 г. действует двухстороннее соглашение о сотрудничестве с Пенсионным фондом по г. Ураю. В результате установившихся партнерских отношений на базе ЦОДа два раза в месяц для жителей города проходят «Консультации специалистов» из Пенсионного фонда.
Сотрудники ЦОДа не останавливаются на достигнутом и ищут новые формы и методы работы по правовому просвещению населения.
Таким образом, можно в полной мере утверждать, что центр общественного доступа – эффективный помощник в любой ситуации, связанной с потребностью в получении юридических знаний. Задача сотрудников – своевременно довести их до читателей.
Бесплатная юридическая помощь пользователям
центра общественного доступа
Надежда Юрьевна Мингалева,
юрист городской библиотеки г. Урая
Особенностью работы центра общественного доступа городской библиотеки г. Урая являются бесплатные юридические консультации социально незащищенных граждан, которые проводит юрист – штатный сотрудник библиотеки.
Несмотря на то, что центр общественного доступа имеет в наличии еженедельно обновляемые программы юридической поддержки «КонсультантПлюс» и «Гарант», доступные любому пользователю, не каждый из них может найти ответ на волнующий его вопрос в области права. Сложность использования данных программ заключается в отсутствии профессиональных юридических знаний и, как следствие, делает поиск неэффективным. Система выдает большой объем информации, в котором трудно разобраться неподготовленному в правовом плане пользователю. Кроме того, система из-за неумения верно сформулировать запрос, может выдать отрицательный результат по поиску.
Если переложить эту ситуацию поиска на поиск необходимого литературного произведения на абонентском обслуживании, то это выглядело бы так: ищем произведение, не зная его названия и автора (простой пользователь в основном не знает, где содержится информация, интересующая его – в законе, указе, распоряжении, не знает автора, названия нормативного документа. Многие пользователи осуществляют поиск по ключевым словам, что затрудняет и затягивает поиск. Например, можете себе представить, сколько произведений выдала бы поисковая программа на абонементе по запросу ключевых слов «тихим вечером».
Таким образом, профессиональная помощь юриста, безусловно, облегчает, упрощает и делает в целом эффективным поиск правовой информации. Не менее важным составляющим этой работы является фактически бесплатное предоставление данной услуги.
За помощью в центр общественного доступа обращаются в основном социально незащищенные слои населения:
- пенсионеры – 20%;
- безработные – 30%;
- студенты – 10%;
- служащие – 15%;
- прочие (переселенцы из стран СНГ, граждане, чьи близкие осуждены или находятся под следствием, многодетные матери) – 25%.
За период работы наглядно представляется следующая тенденция в обращениях, это:
Граждане, потерявшие работу, либо не получившие надлежащего расчета - соответственно не имеющие достаточного дохода, чтобы обратиться к адвокату или «платному» юристу;
- Не принявшие в течение 6 месяцев наследство – зачастую в силу отсутствия достаточных финансовых средств для оформления всех необходимых действий;
- Граждане, которых волнует непомерно высокая квартплата и отсутствие качества надлежащего оказания услуг ЖКХ;
- Малообеспеченные граждане, желающие оформить алименты, что также является следствием недостаточности семейного бюджета и вызвано желанием уменьшить расходы;
5) Граждане, оформившие договор с Агентством ипотечного жилищного кредитования, которые не могут рассчитаться по своим обязательствам;
6) Пенсионеры в связи с несогласием по поводу расчета пенсии либо обеспокоенные судьбой губернаторской надбавки к пенсии.
В тех случаях, когда гражданам нужно участие представителя в суде, они самостоятельно оформляют свои отношения с юристом.
Таким образом, прослеживается структура обращений и в то же время становится очевидным и интерес специалиста-юриста-консультанта:
- во-первых, это свободный график работы;
- во-вторых, это постоянное обновление знаний и практики, что необходимо в работе практикующего, осуществляющего преподавательскую деятельность юриста;
- в-третьих, не маловажная составляющая практикующего юриста – это имя, положительная известность, делающая его конкурентно способным;
- в-четвертых, это материальный интерес, т.к. указанная работа предоставляет возможность получить материальную выгоду от договора, заключенного с обратившимся лицом, по другому виду помощи – представительской, хотя материальная выгода уходит на последнее место, потому что нематериальных преимуществ больше и каждое из них очень ценно: благодарность и доверие людей, возможность сделать их жизнь хоть немного счастливее.
Юрист-консультант в штате общедоступной библиотеки – явление пока редкое, но хотелось бы, чтобы кто-то из моих коллег последовал примеру, ведь это важное и нужное дело – помогать людям.
Правовое просвещение молодежи – важное направление работы
МУ «Кондинская межпоселенческая централизованная
библиотечная система»
Светлана Александровна Пикулева,
заведующая общественно-информационным центром
центральной библиотеки муниципального учреждения
«Кондинская межпоселенческая
централизованная библиотечная система»,
п. Междуреченский
Центр общественного доступа п. Междуреченского избрал своим приоритетным направлением правовое воспитание подрастающего поколения. С 2008 г. здесь была разработана и в 2009 г. реализована программа «Права детей и молодежи», цель которой – воспитание активной гражданской позиции детей, юношества и молодежи, правовой культуры, предоставление знаний о выборной системе РФ, организации взаимосвязи между местной властью и подрастающим поколением.
Это направление выбрано неслучайно. Замечено, что подростки стали читать меньше. Общение с детьми и юношеством в библиотеке было решено активизировать, т.к. это наиболее творческая и благодарная группа. Наша библиотека расположена в центре поселка, рядом с Междуреченским аграрным колледжем, сменной (вечерней) и средней (общеобразовательной) школами. Сотрудники библиотеки уверенны, что обращая пристальное внимание на молодых, мы готовим себе будущее.
Традиционными в центре общественного доступа стали недели, посвященные Дню знаний «Правовые системы», с презентацией слайдов. Проведение таких бесед для молодежи преследует одну цель – научить ребят ориентироваться в правовых системах, а также познакомить ребят с деятельностью и услугами центра общественного доступа.
Ежегодно в рамках месячника правового просвещения молодежи проходят различные мероприятия:
- познавательные беседы, посвященные 20-летию Конвенции ООН о правах ребенка;
- викторины по правам ребенка с вариантами правильных и неправильных ответов;
- выставки «Права человека» с презентацией Сборника международных документов;
- мероприятия совместно с представителем районного военного комиссариата А. В. Шаниным «Ты солдат»;
- книжные выставки, такие как «Отдам Отчизне долг святой»;
- научно-популярные беседы серии «История конституциализма»;
- выпуск буклетов «СПИД», «Социальная защита инвалидов»: Нормативно-правовые документы системы «Гарант», «Обеспечение права ребенка на жизнь и воспитание в семье».
Правовая культура избирателей: взаимосвязь избиркома с библиотекой
Центр общественного доступа п. Междуреченского с 2007 г. тесно сотрудничает с территориальной избирательной комиссией под председательством А. И. Брюзгина.
В 2008 г. библиотеки нашего района участвовали в окружном конкурсе среди муниципальных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по повышению правовой культуры избирателей «Роль библиотек в правовом просвещении избирателей», по итогам конкурса муниципальное учреждение «Кондинская МЦБС» (директор О. В. Мойсюк) награждена благодарственным письмом Избирательной комиссии автономного округа.
Для участия в конкурсе была разработана и внедрена во всех библиотеках Кондинского района программа «Право на выбор». На ее основе возникла идея разработать программу «Права детей и молодежи», цель которой – воспитание активной гражданской позиции детей, юношества и молодежи, правовой культуры, предоставление знаний о выборной системе РФ, организации взаимосвязи между местной властью и подрастающим поколением.
Программа «Права детей и молодежи» выбрала три этапа работы:
1 этап – наглядные материалы (буклеты, памятки, закладки и т.д.);
2 этап – игровая форма (правовая игра, путешествие по праву и т.д.);
3 этап – познавательные беседы (диспут, круглый стол и т.д.).
Совместно с председателем территориальной избирательной комиссии по Кондинскому району А. И. Брюзгиным разработан план работы МУ «Кондинская МЦБС» «Избирательный процесс и молодежь», который будет реализован в течение 2010–2011 гг. (Приложение 7).
Доступный формат
Сергей Иванович Филатов,
библиотекарь библиотеки № 21
муниципального учреждения культуры
«Централизованная библиотечная система» г. Сургута
Термин «социально значимая информация» в последнее время получил широкое распространение, в т.ч. благодаря открытию при библиотеках центров правовой информации, служб общественного доступа и других похожих структур. Чаще всего под ним подразумевается информация правового и нормативного характера, сведения о работе государственных и местных органов власти. При этом, существует такая категория людей с физическими ограничениями, для которых, в силу неприспособленности нашей среды, информация любого характера становится социально значимой, т.е. такой, без обладания которой им трудно ощущать себя полноправными членами социума. Это инвалиды. Два года назад ООН обнародовала исследование доступности интернет-ресурсов и сервисов. Оказалось, что большинству инвалидов веб-сайты не доступны. Это свидетельствует об увеличении «цифрового разрыва» между здоровыми людьми и лицами с ограниченными возможностями.
Разработанная ООН и направленная, в т.ч. на решение указной проблемы Конвенция о правах инвалидов46 стала этапным документом международного уровня. Россия подписала Конвенцию (без прилагаемого к нему факультативного протокола), и теперь нашему государству необходимо ее ратифицировать и приступить к реализации. Несмотря на то, что федеральное законодательство в отношении инвалидов в России приближается к европейскому уровню, большинство инвалидов не ощущают его действия на себе. Элементарные пандусы для колясочников можно найти только в отдельных новостройках крупных городов, а до небольших поселков прогрессивные законы просто не доходят. О знаках, выполненных азбукой Брайля в общественных местах, введение которых предусмотрено Конвенцией ООН, можно только мечтать. Специальные библиотеки для слабовидящих и незрячих людей также есть только в крупных городах, а в городах, не являющихся областными центрами, они полностью зависят от прогрессивности и активности местных властей, отделений Всероссийского общества слепых, общественных организаций. Иногда сами инвалиды по зрению становятся «возмутителями спокойствия» и активно участвуют в построении безбарьерной среды. К последним относится автор статьи – тотально слепой житель г. Сургута, сотрудник библиотеки, организатор и руководитель общественного фонда «Тифлопуть» Сергей Иванович Филатов.
Ближайшее к г. Сургуту учреждение культуры, обслуживающее инвалидов по зрению, – Тюменская областная специализированная библиотека для слепых, которая находится в г. Тюмени. В фонде централизованной библиотечной системы г. Сургута имеются документы на звуковых носителях, но ограниченный ассортимент, слабая информированность об этом инвалидов по зрению до недавнего времени накладывали свой отпечаток. В библиотеке велась работа со слепыми и слабовидящими пользователями, однако особой активности этой категории читателей не наблюдалось. В целом в г. Сургуте существовала проблема доступности информации для жителей, имеющих патологию зрения. В мае 2007 г. при городской библиотеке № 21 г. Сургута было создано региональное отделение клуба незрячих пользователей компьютерной техники «Интеграция». Цели и задачи, которые ставили перед собой организаторы: развитие информационных технологий в среде инвалидов по зрению, поиск новых форм работы и улучшение библиотечного обслуживания этой категории читателей.
В недрах клуба родилась идея проекта, который обеспечил бы инвалидам по зрению доступность библиотечных ресурсов. Проект, в подготовке которого приняли участие члены клуба и сотрудники библиотеки, получил название «Доступный формат», а финансирование – из резервного фонда Тюменской области, благодаря содействию депутата Думы Тюменской области, заместителя председателя комитета по социальной политике В. Н. Буртного. Цель проекта – доступность любого документа из библиотечного фонда для незрячего или слабовидящего. Для ее достижения инвалид по зрению, введенный в штат библиотеки, по запросу слепого и слабовидящего пользователя с помощью адаптированного оборудования и специального программного обеспечения производит сканирование документов из библиотечного фонда для получения временной цифровой копии. Далее цифровые копии с помощью программ переводятся в формат MP-3 («Max Reader», «Cool Reader»), в формат для прослушивания на смарт-фонах («Stuck Inside of Mobile», «Sakrament winamp Text reader») либо озвучиваются программами – синтезаторами речи («Говорилка», «Jaws»). Записываются на прослушивающее устройство пользователя или плеер библиотеки, который можно взять напрокат. Если у пользователя дома есть компьютер – для него записывается цифровая копия, которую он прослушивает с помощью программы Jaws. Помимо этого, информация может быть распечатана на брайлевском принтере. Библиотека не хранит цифровые копии.
Со второго квартала 2008 г. проект «Доступный формат» вышел на стадию практической реализации. Было приобретено оборудование (компьютер, брайлевский дисплей и принтер, МР-3-плееры), программное обеспечение Jaws. Для расширения фонда «говорящей книги», предоставляемого в пользование сургутским незрячим, заключен договор с Тюменской областной библиотекой для слепых об открытии пункта выдачи. В течение 2007–2009 гг. на базе городской библиотеки № 21 проводились различные мероприятия для незрячих – заседания регионального отделения клуба незрячих пользователей компьютерной техники «Интеграция», библиотечный конкурс «Тифлочитатель – 2008», в котором приняли участие слепые и слабовидящие из гг. Сургута, Пыть Яха и Нижневартовска, обзорные тематические встречи. Работа в этом направление продолжается и имеет тенденцию к развитию: запланировано проведение библиотечного конкурса «Тифлочитатель – 2009» как одного из мероприятий международного проекта «Большое чтение», конкурсные задания которого связаны с творчеством Дж. Лондона; тематические встречи по творчеству слепых поэтов: Э. Асадова, В. Черкасова; мероприятие, посвещенное 200-летию со дня рождения Л. Брайля направлены на расширение запросов читателей.
В январе 2009 г. открыта точка общественного доступа к социально-правовой информации в рамках реализации программы «Электронная Югра». «Доступный формат» перешел на новую стадию. Слепые и слабовидящие жители г. Сургута получили возможность ознакомиться с периодическими изданиями, выложенными на порталах городской и окружной администраций, общероссийскими газетами на сайте Республиканской государственной библиотеки для слепых, сайтами государственных органов власти и медицинских учреждений, справочно-правовыми системами. Доступ к глобальной Сети позволил оказывать помощь в подборке материалов студентам и специалистам, имеющим инвалидность по зрению, востребованных в их учебной и профессиональной деятельности. Расширился перечень услуг: консультирование инвалидов и членов их семей по вопросам социальной адаптации, реабилитации и специфики слепоты, оказание помощи школьникам и студентам в освоении системы Брайля и основ компьютерной техники. За довольно короткий срок функционирования точки общественного доступа к его услугам систематически стали обращаются инвалиды по зрению – в месяц предоставляется от 5 до 10 справок правового характера.
Что изменилось с внедрением «Доступного формата»?
Трудоустройство инвалида по зрению в структуру централизованной библиотечной системы и получение нового оборудования для библиотеки не являлось самоцелью проекта. Появление сотрудника из среды инвалидов по зрению позволило целенаправленно информировать сургутских слепых об услугах, учитывать специфику незрячих людей. У студентов и специалистов появилась возможность заказывать учебные пособия и профессиональную литературу в доступном для них виде. Сотрудничество с ТОСБС расширило ассортимент предоставляемой литературы на звуковых носителях для этой категории посетителей. Все это дало позитивный эффект: увеличилась численность обслуживаемых инвалидов по зрению с 5 человек (2007 г.) до 40 человек (2009 г.), повысилась посещаемость и, как следствие, книговыдача. Библиотека стала информационным центром не только для незрячих, но и для родителей, имеющих детей-инвалидов по зрению, преподавателей, работающих с этой категорией школьников. 6 февраля 2009 г. была организована интернет-конференция. В ней участвовали преподаватели и родители слепых детей г. Сургута, главный специалист Федерального института народного образования, старший научный сотрудник Института коррекционной педагогики И. М. Зарубина и Республиканская государственная библиотека для слепых. В рамках конференции поднимались вопросы получения инвалидами средне-специального и высшего образования, доступности информации для этой категории учащихся, обеспечения методическим материалом образовательных учреждений, обеспечения информационной помощи родителей слабовидящих и слепых детей.
Промежуточные результаты обнадеживают. Но то, что удалось сделать, всего лишь малая толика из задуманного. Несмотря на открывшиеся возможности, по-прежнему остается ряд проблем. Самое главное – это отсутствие навыков работы на компьютере и с интернетом у незрячих пользователей, низкий уровень доступности информации интернет-ресурсов (сайты плохо поддаются прочтению при помощи screen-reader’ов, неподписанные картинки и видеофрагменты, неправильно оформленные таблицы, сложная графика и анимация и т.п.) и мобильности незрячих людей (отсутствие звукового сигнала на светофоре перед библиотекой (вопрос уже решен), ограниченные возможности заказа социального такси). Есть и другие вопросы социального характера. Для их решения необходимо предпринять ряд действий:
- внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации (IV ч. Гражданского кодекса РФ, Закон «Об образовании», Распоряжение Правительства «Об утверждении Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду»);
- организовать обучение незрячих пользователей основам компьютерной грамотности и, соответственно, подготовку тьютеров, в т.ч. слепых и слабовидящих;
- организовать автоматизированные рабочие места для инвалидов по зрению в библиотеках, школах и других общедоступных учреждениях, оснащенные специальным оборудованием и программным обеспечением;
- расширить репертуар и продолжить выпуск MP-3-дисков с литературно-художественными, образовательными, естественно-научными, познавательными произведениями (за четыре месяца в библиотеке было выдано 800 «говорящих книг», но этого не достаточно).
Для их реализации необходимо консолидировать действия библиотек, общественных организаций, органов местного самоуправления. Только участие всех приведет к тому, что слепые и слабовидящие люди перестанут быть социально исключенными из жизни общества и смогут реализовать свои права на образование и достойную работу.
Правовая помощь населению – главная задача деятельности
центров общественного доступа ЦБС Нефтеюганского района
Любовь Ивановна Ефименко,
заведующая Пойковской поселенческой
библиотекой «Наследие»
Ольга Гайсовна Тимергазина,
заведующая Сентябрьской
поселенческой библиотекой № 1
Основным направлением деятельности центров общественного доступа общедоступных библиотек централизованной библиотечной системы Нефтеюганского района является правовая поддержка населения. Один из них – центр общественного доступа библиотеки «Наследие» пгт. Пойковского – функционирует с ноября 2007 г. В сентябре 2008 г. получено Свидетельство об открытии в рамках программы ПЦПИ центра социально значимой информации.
За два года работы центра значительно расширился спектр оказываемых услуг, в т.ч. дополнительных: копирование, печать на принтере, сканирование, услуги электронной почты, пополнена база данных собственной генерации «Пойковский» в программе «АИБС – МАРК», создана новая база данных «Выставки». Ведется сбор информации для базы данных «Предприятия поселка» в помощь мигрантам, безработным, молодежи. В этой базе пользователи смогут найти адрес предприятия, тип организации, форму собственности, сведения о руководителях, историческую справку, направления деятельности, специальности предприятия, услуги на современном этапе и т.д. В конце 2009 г. ощутили необходимость создания полнотекстовой базы данных «Архив выполненных справок» электронных документов и приступили к реализации этого проекта. Организованы новые картотеки: «Банк полезной информации: электронные адреса», Картотека экономического и культурного профиля, пополнена картотека «Социальная информация». В планах центра общественного доступа на 2010 г. – организовать постоянно действующий стенд «Социальная информация» в фойе библиотеки, который будет обновляться сведениями из уже созданной картотеки «Социальная информация».
В помещении центра общественного доступа расположен баннер, раскрывающий содержание работы службы общественного доступа к социально значимой, правовой информации, обновлены актуальной информацией тематические папки «Куда пойти учиться», «Мир профессий», «Автогражданка», «Ветеранам», «Пенсионерам», «Пенсионное законодательство ХМАО-Югры», создана серия новых папок по муниципальному самоуправлению.
Созданию библиографических пособий уделяется особое внимание. Для пользователей была выпущена серия памяток «Что такое ЦОД?», серия списков электронных адресов «Призывник.ру», «Правовые ресурсы Интернет», «Победители.ру», «Права детей.ру».
Для граждан, оставшихся без работы, подготовлен информационный бюллетень «Трудоустройство: как составить резюме»; для студентов очной и заочной форм обучения – информационный сборник «Твои права, студент»; для пожилых людей – памятка-поздравление «Чем больше лет, тем больше счастья», буклет в помощь желающим освоить компьютерную грамотность «Горячие клавиши»; для всех категорий пользователей созданы памятки «Защита прав потребителей», «Внимание, терроризм!», «Как узнать свою задолженность по налогам через мнтернет», «Как предостеречь себя от заражения вирусными заболеваниями» и др.
Наиболее запрашиваемая информация пользователей: о пенсионном законодательстве, трудовом праве, законодательстве по охране труда, документах, касающихся предоставления льгот инвалидам.
Новое направление деятельности центра общественного доступа – «Школа компьютерной грамотности» для пожилых людей, которая действует с сентября 2009 г. Темы занятий, их содержание нам подсказала методическая разработка Государственной библиотеки Югры «Школа компьютерной грамотности»: примерный курс». В январе 2010 г. работа школы будет продолжаться.
2009 г. – год нестабильной финансовой ситуации в стране, в этой связи библиотека активизировала работу по правовому просвещению населения, т.к. многие граждане особо нуждались в информации правового характера.
В центре общественного доступа для пользователей были оформлены выставки: «Шаг в сторону закона» (права инвалидов, пенсионеров), «Взгляни на мир по-новому» (трудовое право), «Детство под защитой закона», «Права наших детей», «Выборы: история и современность», выставка-вопрос «Наши права».
Для Совета молодежи, созданного при администрации пгт. Пойковский в центре общественного доступа состоялась беседа «Что мы знаем о выборах» с участием председателя Территориальной избирательной комиссии Н. В. Черновой.
Налажены партнерские отношения с муниципальными образовательными учреждениями. Старшеклассники пойковских школ приняли участие в викторине «Знать свои права», Турнире знатоков права.
Центр общественного доступа поселенческой библиотеки № 1 п. Сентябрьского также уделяет большое внимание вопросам формирования политической грамотности молодежи и юношества. С этой целью проводятся такие мероприятия, как «Час политической грамотности», они помогают молодежи разобраться в многообразии политических партий (описание мероприятия в Приложении 5).
В 2010 г. центр общественного доступа к социально значимой информации поселенческой библиотеки № 1 п. Сентябрьского приступит к реализации проекта «ЦОД в каждый дом» (паспорт проекта в Приложении 6).
Центры общественного доступа общедоступных библиотек централизованной библиотечной системы Нефтеюганского района и в дальнейшем планируют вести активную просветительскую деятельность в области права. Мы надеемся, что это принесет свои плоды и население нашего муниципалитета в правовом плане станет более грамотным, сможет правильно подойти к решению многих правовых вопросов.
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О системе бесплатной юридической помощи в Российской Федерации