Учебно-методический комплекс Для специальности 080502 Экономика и управление на предприятии (ргб, туризм)
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080502 Экономика и управление на предприятии, 640.87kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080502 Экономика и управление на предприятии, 1031.78kb.
- Гаврилов Леонид Петрович, д т. н., профессор кафедры организации и технологии коммерции, 2271.7kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 080502 «Экономика и управление на предприятии, 401.35kb.
- Учебно-методический комплекс по специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии», 541.09kb.
- Слепенкова Елена Васильевна, к э. н., доцент учебно-методический комплекс, 771.73kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080502 Экономика и управление на предприятии, 658.92kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности 080502 Экономика и управление на предприятии, 292.59kb.
- Саяпин Олег Викторович, ктн, доцент кафедры учебно-методический комплекс, 541kb.
- Учебно-методический комплекс для специальности 080502 Экономика и управление на предприятии, 2514.75kb.
Введение
Предмет курса Коммерческое право в сфере услуг. Содержание основных требований государственного образовательного стандарта к правовой подготовке студентов и специфика образовательной концепции Российского государственного торгово-экономического университета. Учебная дисциплина Коммерческое право в сфере услуг как важнейшая составная часть цикла общепрофессиональных дисциплин государственного образовательного стандарта по специальностям, востребованным в гостиничном и ресторанном деле, туризме, организациях культуры.
Цели и задачи курса. Система теоретической части курса. Выработка начальных навыков правильного применения правовых норм в будущей профессии. Система практической части курса. Значение учебно-методического комплекса по дисциплине Коммерческое право в сфере услуг.
Основные понятия и термины: товарный рынок, конкуренция, монополия.
Тема 1. Становление коммерческого права в сфере услуг
Торгово-экономические предпосылки возникновения коммерческого права в Европе и основные этапы его развития. Тенденции законодательного регулирования сферы услуг.
Особенности развития и правового регулирования сферы услуг в коммерческом законодательстве России.
Тема 2. Понятие коммерческого права в сфере услуг и его предмет
Понятие коммерческого права в сфере услуг как комплексной отрасли права. Цели и задачи правового регулирования предпринимательских отношений в сфере услуг нормами различных отраслей российского права.
Соотношение коммерческого права в сфере услуг с другими отраслями российского права. Услуги как самостоятельная отрасль экономики и сфера правового регулирования. Необходимость обособления правового регулирования сферы услуг и формирование сервисного права (коммерческого права в сфере услуг). Сервисное право и другие комплексные отрасли права: коммерческое (торговое) право, потребительское право, правовое регулирование маркетинговой деятельности, правовое регулирование рекламной деятельности, правовое регулирование международного туризма.
Тема 3. Законодательное регулирование сферы услуг
Отношения в сфере услуг, регулируемые нормами конституционного и других основных отраслей российского права.
Система и состав источников основных отраслей права, регулирующих сферу услуг. Общая характеристика нормативно-правовых актов, регулирующих отдельные виды услуг: бытовое обслуживание, гостиничном и ресторанном деле, туризм, услуги организаций культуры и отдыха.
Особенности правоотношений в сфере услуг. Влияние разноотраслевого характера правоотношений, складывающихся в сфере услуг, на основания их возникновения, изменения и прекращения.
Раздел 2. Государственное регулирование коммерческой
деятельности в сфере услуг
Тема 4. Правовые основы механизма организации сферы услуг
Цели и задачи законодательной, исполнительной и судебной власти в развитии сферы услуг в условиях рыночной экономики. Компетенция Президента РФ, Федерального собрания (Совета Федерации и государственной Думы), Правительства РФ, судов РФ и механизм реализации их полномочий в сфере услуг.
Отраслевые органы управления сферой услуг. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в условиях административной реформы. Характеристика организационно-правовых форм и компетенции государственных органов исполнительной власти, управляющих общественными отношениями в гостиничном и ресторанном деле, туристическом бизнесе, культуре.
Государственные программы развития сферы услуг и отражение их содержания в нормативно-правовых актах, принимаемых федеральными министерствами.
Основные правовые направления государственного регулирования рынков услуг. Создание законодательной основы для развития конкуренции и повышении качества услуг. Сертификация услуг. Лицензирование услуг. Государственная забота о защите прав потребителей.
Тема 5. Государственный контроль в сфере услуг
Роль государственного контроля в условиях становления рынков услуг в России. Задачи государственных органов, контролирующих сферу услуг и правовые основы их деятельности.
Порядок проведения проверок деятельности предприятий, реализующих услуги. Основания назначения проверки. Процедура и срок ее проведения. Оформление результатов проверки. Права и обязанности контролирующих и контролируемых организаций. Защита контролируемой организацией своих прав.
Организация и осуществление государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечении единства измерений и обязательной сертификации.
Раздел 3. Общие положения коммерческого права в сфере услуг
Тема 6. Субъекты коммерческого права в сфере услуг
Общая характеристика предпринимательской деятельности в сфере услуг. Правовое положение индивидуального предпринимателя и формы его деятельности. Понятие и классификация юридических лиц. Коммерческие юридические лица и их организационно-правовые формы. Некоммерческие юридические лица и их организационно-правовые формы. Порядок образования, реорганизации и ликвидации юридических лиц, оказывающих услуги.
Специальные субъекты предпринимательской деятельности, реализующие услуги и их виды.
Тема 7. Объекты коммерческого права в сфере услуг
Гражданско-правовая природа услуги как объекта оборота в определенной сфере экономики. Оборотоспособность услуг и ее виды.
Классификация услуг и ее значение для правового регулирования предпринимательской деятельности.
Государственная монополия на производство и реализацию отдельных видов услуг. Государственные услуги по управлению государственным имуществом. Услуги для государственных и муниципальных нужд. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области внешней торговли услугами. Услуги, выполняемые федеральными государственными учреждениями в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации. Услуги в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Услуги с использованием космических систем и комплексов Вооруженных Сил Российской Федерации. Услуги подвижной спутниковой радиосвязи. Услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети. Услуги в области шифрования информации.
Услуги, оказываемые на возмездной основе и их регулирование в гражданском законодательстве. Инжиниринговые услуги. Финансовые услуги.
Бытовые и иные виды услуг, оказание которых потребителю урегулировано специальными правилами. Коммунальные услуги гражданам. Услуги связи проводного радиовещания. Универсальные услуги связи (с использованием таксофонов, предоставлением доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа). Услуги телеграфной связи. Услуги почтовой связи. Услуги по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте. Услуги автостоянок. Распространение периодических печатных изданий по подписке. Платные образовательные услуги. Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств. Платные ветеринарные услуги. Услуги общественного питания. Бытовое обслуживание населения. Гостиничные услуги. Услуги по вывозу бытовых твердых и жидких бытовых отходов. Платные медицинские услуги населению медицинскими учреждениями. Киновидеообслуживание населения. Социальные услуги населению. Услуги по погребению.
Индивидуализация услуг как объектов торгового оборота. Знаки обслуживания, их назначение, виды, порядок регистрации. Правовая охрана знака обслуживания.
Тема 8. Рынок услуг и его правовое регулирование
Понятие рынка услуг и правовой механизм его регулирования. Услуга как объект рыночной экономики, удовлетворяющий общественную потребность. Основные способы реализации услуг на рынке. Значение маркетинга, конкурентной среды для формирования потребительского спроса на услуги и правовые формы их реализации. Реклама в системе маркетинга услуг и ее правовое обеспечение.
Оптовый оборот услуг и его соотношение с оборотом товаров, работ.
Регулирование организации маркетинга на предприятии локальными правовыми актами.
Общая характеристика правового регулирования рынка отдельных видов услуг: в гостиничном и ресторанном деле, туризме, организаций культуры.
Тема 9. Отношения собственности в сфере услуг
Право собственности как основа коммерческой деятельности в сфере услуг. Вещные права, право хозяйственного ведения и оперативного управления.
Правовой режим имущества и финансов предприятия, реализующего услуги. Понятие и правовой режим основных средств, нематериальных активов. Правовая природа уставного (складочного) капитала, чистых активов. Правовая характеристика формирования и использования фондов: амортизационный, ремонтный, резервный. Себестоимость услуги как объект правового регулирования. Финансовые результаты, прибыль и порядок ее распределение, бухгалтерская отчетность, налоги.
Общая характеристика оснований, способов приобретения и прекращения права собственности. Значение приватизации и государственных программ для формирования имущественной основы деятельности предприятий, реализующих услуги.
Тема 10. Обязательства в сфере услуг
Правовая природа договора возмездного оказания услуг и его значение для регулирования оборота услуг. Классификация договоров.
Заключение договоров о возмездной реализации услуг. Требования к форме, порядку, способам заключения письменных договоров. «Электронная торговля» услугами. Предварительные и публичные договоры и их значение для оборота услуг. Конкурсный порядок отбора услугодателей. Урегулирование разногласий.
Изменение условий и расторжение договоров. Включение в договоры об оказании услуг условий о возможности одностороннего отказа от исполнения обязательств, изменения их условий. Досрочное расторжение или изменения условий договора по соглашению сторон. Судебный порядок изменения и расторжения договоров. Последствия изменения и расторжения договоров.
Внедоговорные обязательства, возникающие при реализации услуг. Общая характеристика обязательств вследствие причинения вреда. Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков услуг. Компенсация морального вреда. Обязательства вследствие неосновательного обогащения.
Раздел 4. Особенности правового регулирования отношений
по обслуживанию пребывания в гостинице
Тема 11 Управление предприятиями индустрии гостеприимства
Целевые программы и разработка нормативно-правовых и законодательных актов, направленных на развитие и поддержку деятельности гостиничных предприятий.
Правовой статус гостиницы и средств размещения предприятий гостиничного хозяйства.
Права потребителей на прием, размещение, питание, транспортное обслуживание и отдых в гостинице.
Договор франчайзинга и его значение для управления системой гостиниц. Контрактное управление.
Правовое положение ассоциаций в индустрии гостеприимства. Союз предпринимателей туристского и гостиничного бизнеса.
Тема 12. Обслуживание приема и размещения гостей
Предоставление потребителю информации о гостиничных услугах. Требования к предоставляемой информации: объему, содержанию, сроку, размещению, языку. Льготы, предоставляемые гражданам при оказании услуг.
Оформление проживания в гостинице. Договор на бронирование мест в гостинице. Способы заключения такого договора. Правовые последствия опоздания потребителя. Ответственность сторон по договору на бронирование мест в гостинице. Права гостя при нарушении гостиницей сроков начала оказания услуг. Ограничения прав гостиницы в случае расторжения договора.
Договор на предоставление гостиницей услуг. Случаи обязательного и не обязательного заключения договора. Документы, предъявляемы потребителем при заключении договора. Документы, выдаваемые исполнителем в подтверждении заключения договора. Требования к содержанию документов. Значение форм строгой отчетности, которые могут использоваться гостиничными хозяйствами при расчетах с населением. Порядок установления предельного срока проживания в гостинице. Режим времени оформления потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из нее.
Оплата услуг гостиницы. Условия предоставления потребителю дополнительных услуг. Права потребителя при оплате таких услуг. Запреты исполнителю при выполнении услуг. Порядок установления цены номера (места в номере) и формы оплаты. Виды оплаты проживания в зависимости от времени. Порядок оплаты услуги потребителем.
Порядок предоставления гостиничных услуг. Требования к качеству услуг. Значение категории гостиницы для определения ее материально-технического обеспечения, перечня и качества предоставляемых ею услуг. Виды услуг, предоставляемые гостиницей потребителю без дополнительной оплаты. Ответственность исполнителя за сохранность вещей потребителя, в т.ч. забытых. Порядок обслуживания потребителей-гостей в организациях общественного питания, связи и бытового обслуживания, размещенных в гостинице. Обязанности гостя при проживании в гостинице. Особенности досрочного расторжения договора гостем, порядок его расчетов с гостиницей.
Ответственность сторон по договору на предоставление услуг. Права потребителя при обнаружении недостатков оказанной услуги. Срок устранения исполнителем недостатков оказанной услуги. Срок удовлетворения требований потребителя-гостя об уменьшения цены оказанной услуги, возмещения убытков, причиненных в связи с расторжением договора на предоставление гостиницей услуг. Объем убытков, подлежащих возмещению гостю в связи с недостатком оказанной услуги. Срок удовлетворения требований гостя о возмещении убытков. Случаи, в которых установлена ответственность гостиницы за нарушение сроков удовлетворения отдельных требований гостя, ее размер.
Тема 13. Обслуживание питания гостей
Правила оказания услуг общественного питания в гостиницах. Случаи применения правил продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров к отношениям, возникающим при оказании услуг общепита. Предприятия питания, как исполнители услуги, их классификация. Режим работы. Правила поведения для потребителей. Порядок определения перечня услуг общепита, оказываемых потребителю. Обязательные требования к качеству услуг, их безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. Книга отзывов и предложений.
Информация об услугах общепита. Обязательная информация и ее содержание. Способы информации потребителя, принятые при оказании услуг, его ознакомление с условиями обслуживания в зале и вне зала предприятия питания. Право потребителя на дополнительную информацию об основных потребительских свойствах и качестве предлагаемой продукции общественного питания, об условиях приготовления блюд, если эти сведения не являются коммерческой тайной. Язык, на котором доводится информация.
Порядок оказания услуг. Публичный характер договора. Содержание предварительного заказа и требования к его оформлению. Основные условия договора и их исполнение. Правовые последствия нарушения сроков исполнения предварительного заказа, обнаружения недостатков оказанной услуги, отказа потребителя от заказанной им услуги.
Осуществление контроля за оказанием услуг общественного питания.
Тема 14. Транспортное обслуживание и отдых гостей
Транспортное законодательство. Общие и специальные источники права, регулирующие перевозки.
Железнодорожные перевозки. Организация управления и перевозок на железнодорожном транспорте. Договор перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа. Заявки на перевозку и заказ билетов. Ответственность перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя и пассажиров. Претензии и иски, вытекающие из железнодорожной перевозки.
Автомобильные перевозки. Виды автомобильных перевозок. Договор о перевозке пассажиров и багажа. Аренда и прокат автотранспортных средств гостиницей и гостями. Ответственность участников автомобильной перевозки.
Авиационные перевозки. Организация воздушного движения. Правовое положение основных участников воздушного движения: воздушного судна, аэропорта, аэродрома, пассажира и его багажа. Договор воздушной перевозки пассажиров, багажа и его заключения в гостинице. Ответственность авиа- перевозчика.
Водные перевозки. Организация морских и внутренних водных (речных) перевозок. Договор морской перевозки пассажиров. Договор перевозки пассажиров и их багажа. Услуги гостиницы в заключении договоров о водных перевозках. Случаи ответственности перевозчиков.
Характеристика основных видов отдыха, предоставляемых предприятиями индустрии гостеприимства. Особенности формирования условий договоров на возмездное оказание отдельных видов услуг и реализация их потребителю.
Раздел 5. Особенности правового регулирования
туристско-экскурсионных услуг
Тема 15. Государственное регулирование туристской деятельности
Принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации. Цели, направления и способы государственного регулирования туристской деятельности.
Реализация прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, определение порядка рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации. Законодательство о туризме, его система и состав.
Система и структура органов федеральной исполнительной власти, регулирующих туристическую деятельность. Функции и полномочия. Основные направления деятельности.
Международное сотрудничество в области туризма. Международные договоры Российской Федерации в сфере туризма. Представительство федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации.
Тема 16. Правовое положение участников туристской деятельности
Понятие туристской деятельности и туриста, как ее участника. Виды туризма.
Правовое положение туриста. Права и обязанности туриста. Туристский ваучер.
Туроператорская и турагентская деятельность. Туристский продукт. Туристская путевка.
Услуги гида-переводчика.
Туристские ресурсы Российской Федерации. Туристская индустрия.
Безопасность туризма. Обеспечение безопасности туристов. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов. Защита интересов российских туристов за пределами Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.
Страхование при осуществлении туристской деятельности.
Тема 17. Договорные основы формирования, продвижения и реализации туристского продукта
Тур и туристский продукт. Формирование и продвижение туристского продукта.
Особенности реализации туристского продукта. Договор и его значение для реализации туристского продукта. Требования к договору, его существенные и иные условия. Особенности изменения и расторжения договора в сфере туризма. Понятие существенного изменения обстоятельств. Особенности ответственности туропаратора и турагента. Правовая природа туристской путевки. Значение туристского ваучера для урегулирования взаиморасчетов между турагентом и туроператором.
Порядок установления дополнительных требований к организации путешествий лиц с ограниченной дееспособностью.
Тема 18. Саморегулируемые организации в сфере туризма
Объединения туроператоров и турагентов. Цели, с которыми туроператоры и турагенты могут создавать объединения. Порядок создания объединений.
Объединения туристов. Цели, с которыми туристы могут создавать объединения. Порядок создания объединений.
Раздел 6. Особенности правового регулирования отношений
в области российской культуры
Тема 19. Общие положения законодательства о культуре
Конституционные гарантии свободы творчества и преподавания. Право граждан на участие в культурной жизни, пользования учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям. Обязанности граждан в сохранении исторического и культурного наследия.
Вопросы культуры как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Культурная деятельность и ее области, регулируемые законодательством Российской Федерации о культуре.
Тема 20. Государственное регулирование сферы культуры
Органы управления и контроля в сфере культуры. Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и органов местного самоуправления в области культуры.
Государственная поддержка и финансирование культуры. Полномочия Правительства РФ в сохранении культурного наследия общегосударственного значения и культурного наследия народов РФ.
Международное сотрудничество в области культуры. Государственные программы, соглашения Российской Федерации с другими государствами о международных культурных обменах.
Тема 21. Особый режим охраны и использования культурного достояния народов России
Понятие национального культурного наследия народов Российской Федерации. Определение перечня культурного достояния народов России.
Порядок установления и содержание правомочий по владению, пользованию и распоряжению особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, обеспечения целостности общероссийских библиотечных, музейных, архивных и иных фондов.