Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2004г. №459 Рособразованию были переданы функции государственного заказчика по данной программе. Для обеспечения реализации Программы были подготовлены, согласованы и утверждены руководство
| Вид материала | Руководство |
- Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы, 262.83kb.
- Президента Российской Федерации В. В. Путина, объявленными 5 сентября 2005 года, 79.5kb.
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1993г. №53 Москва 2010, 1132.43kb.
- Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № Вз-п7-2702. За прошедшие несколько, 95.04kb.
- Правительства Российской Федерации от 20 г. № Федеральная целевая программа, 1599.52kb.
- Лётчика Игоря Щипанова ст. Ясенская 79 книга, 36.23kb.
- Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы, 197.91kb.
- Приказ №311 от 7 августа 2007 г. Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности, 803.63kb.
- Приказ №311 от 7 августа 2007 г. Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности, 1167.03kb.
- Правительство российской федерации постановление от 21 сентября 2006 г. N 583 о федеральной, 902.51kb.
ДОКЛАД
«О ходе реализации федеральной целевой программы
«Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)» и эффективности использования финансовых средств за 2002-2005 годы»
1. Общая часть
Федеральная целевая программа "Развитие единой образовательной информационной среды (2001 - 2005 годы)" (далее - Программа) разработана по поручению Президента Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № Пр-2582, поручению Правительства Российской Федерации от 6 января 2001 г. № МК-П8-00267 и утверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 августа
2001 г. № 630 с последующими изменениями.
Государственный заказчик: Федеральное агентство по образованию.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» было упразднено Министерство образования Российской Федерации, являвшееся государственным заказчиком Программы.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2004г. № 459 Рособразованию были переданы функции государственного заказчика по данной программе. Для обеспечения реализации Программы были подготовлены, согласованы и утверждены руководством Минобрнауки России акты передачи государственных обязательств упраздненного Министерства образования Российской Федерации Федеральному агентству по образованию.
Цель Программы: создание и развитие в Российской Федерации единой образовательной информационной среды, которая должна обеспечить единство образовательного пространства на всей территории страны, повысить качество образования во всех регионах России, создать условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий, создать условия для предоставления российских образовательных услуг русскоязычному населению за рубежом.
Задачи Программы:
формирование информационно – технологической инфраструктуры системы образования, включая:
- создание федеральной системы информационного и научно-методического обеспечения развития образования;
- предоставление образовательным учреждениям средств вычислительной техники, средств доступа к глобальным информационным ресурсам, общесистемных и прикладных программных средств,
- технического обслуживания;
применение новых информационных и телекоммуникационных технологий в учебном процессе, включая:
- создание и использование в учебном процессе современных электронных учебных материалов наряду с традиционными учебными материалами;
- разработку электронных средств информационно-технологической поддержки и развития учебного процесса;
- подготовку педагогических, административных и инженерно-технических кадров образовательных учреждений, способных эффективно использовать в учебном процессе новейшие информационные технологии.
Основные мероприятия программы:
- Разработка электронных учебных материалов по изучаемым дисциплинам, необходимых для методического обеспечения учебного процесса для различных уровней образования;
- Тиражирование электронных учебных материалов;
- Разработка электронных сетевых учебных материалов по изучаемым дисциплинам, необходимых для методического обеспечения учебного процесса для различных уровней образования;
- Организация электронных библиотек;
- Разработка средств сетевого тестирования и контроля;
- Разработка нормативных документов по стандартизации в области образования, информационных технологий, информационной поддержки образования, телекоммуникационных систем, открытых систем, систем передачи, хранения и обработки данных;
- Организация системы открытого образования на основе дистанционных технологий обучения;
- Создание и ввод в опытную эксплуатацию общеобразовательного портала;
- Создание и сопровождение специализированных образовательных порталов;
- Организация экспериментальных площадок для комплексной отработки моделей информатизации образования;
- Организация сети ресурсных центров;
- Тиражирование, доставка методического обеспечения повышения квалификации преподавательских кадров по уровням образования;
- Подготовка координаторов программ повышения квалификации кадров по информационным технологиям и преподавателей-мультипликаторов;
- Организация системы профессиональной переподготовки педагогических кадров в области информационных технологий
- Создание системы методической поддержки преподавателей в области информационных технологий;
- Проведение региональных семинаров и интенсивных тренингов для преподавателей;
- Создание системы дополнительного профессионального образования в сфере развития и использования новых информационных технологий;
- Разработка дистанционных курсов повышения квалификации преподавательских кадров;
- Организация дистанционной переподготовки кадров;
- Организация конкурсов по оснащению общеобразовательных учебных заведений средствами информатизации;
- Обеспечение образовательных учреждений средствами информатизации, системным и прикладным программным обеспечением;
- Организация технического обслуживания программно-аппаратных средств образовательных учреждений;
- Организация управления программой.
Программа включала в себя три этапа:
Первый этап - 2001 год - поставка аппаратно-программного обеспечения в сельские школы, отбор прикладного программного обеспечения для использования в сельских школах в переходный период, организация подготовки учителей сельских школ к работе с информационными технологиями в образовании.
Второй этап - 2002-2003 годы - разработка стратегии и методологии реализации Программы, организация федеральной системы информационного и научно-методического обеспечения развития образования, обеспечение учебных заведений средствами информатизации и доступа к информационно-образовательным ресурсам, разработка современных электронных учебных материалов и их экспериментальное апробирование, разработка программ, учебных планов и материалов, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических, административных и инженерно-технических кадров.
Третий этап - 2004-2005 годы - завершение поставок средств информатизации в учебные заведения, организация системы технического обслуживания, разработка и тиражирование электронных учебных материалов, повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических, административных и инженерно-технических кадров, создание системы открытого образования на основе дистанционных технологий обучения.
Основные задачи Программы на 2001 год:
1) компьютеризация сельских школ.
Основные задачи Программы на 2002 год:
1) компьютеризация городских и поселковых школ;
2) организация и создание доступа сельских, городских и поселковых школ к образовательным ресурсам;
3) создание электронных учебников по всем дисциплинам базового учебного плана;
4) создание системы общеобразовательных и специализированных порталов;
5) создание и развитие Центральной библиотеки образовательных ресурсов
6) создание ресурсных центров;
7) создание интегрированной автоматизированной информационной системы сферы образования для решения задач управления образовательными учреждениями и отраслью, в том числе информационная поддержка единого государственного экзамена;
8) подготовка и переподготовка педагогических кадров в области информационных технологий. Повышение квалификации, переподготовка и профессиональная адаптация специалистов в области информационных технологий;
9) научно-педагогическое обеспечение применения информационных технологий в образовании;
10) совершенствование федерального законодательства в связи с решением задач информатизации образования и развитие отраслевой нормативно-правовой базы, отраслевых стандартов, соглашений и имущественных отношений в области разработки и использования информационных технологий в образовании.
Основные задачи Программы в 2003 году:
1)создание электронных образовательных ресурсов для различных уровней образования;
2) развитие системы подготовки кадров для информационного общества;
3) продолжение работ по компьютеризации и обеспечению доступа
образовательных учреждений к информационным образовательным ресурсам;
4) поддержка региональных программ информатизации;
5) развитие информационных систем управления образованием.
Основные цели и задачи Программы на 2004 год:
1)развитие системы образовательных порталов, обеспечение их корреляции и связности;
2)развитие системы электронных образовательных ресурсов для всех уровней образования и повышение их качества. Обеспечение образовательных учреждений высококачественными электронными образовательными ресурсами. Организация доступа образовательных учреждений к библиотеке образовательных ресурсов;
3)повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в области ИКТ, в том числе создание и развитие учебно-методических комплексов в области ИКТ-образования для системы повышения квалификации и переподготовки руководителей системы образования и преподавателей образовательных учреждений;
4)развитие сети региональных центров дистанционного обучения (создание 10 новых). Обеспечение функционирования и развития сети РЦДО за счет поставок учебно-методической литературы, в том числе, на электронных носителях с целью обеспечения условий для повышения квалификации работников образования на региональном и муниципальном уровнях;
5)компьютеризация системы образования. Поставки аппаратно-программного обеспечения в образовательные учреждения системы общего, начального и среднего профессионального образования;
6)обеспечение функционирования системы удаленного доступа образовательных учреждений к образовательным ресурсам;
7)развитие сети федеральных и региональных информационных ресурсных центров, в том числе создание новых ресурсных центров с целью обеспечения решения федеральных задач в области информатизации в регионах;
8)поддержка региональных программ информатизации образования. Обеспечение координации федеральных и региональных программ информатизации образования в части решения федеральных задач информатизации в регионах;
9)развитие интегрированной автоматизированной информационной системы сферы образования;
10)обеспечение информационного сопровождения реализации Программы и внедрения результатов проектов в широкую практику, а так же предоставления широкого доступа общественности к обсуждению хода реализации Программы.
Основные цели и задачи Программы на 2005 год:
1)обеспечение перехода к новой организации российского образования на основе информационных технологий за счет развития единой образовательной информационной среды;
2)обеспечить доступ общеобразовательных учреждений к информационным ресурсам;
3)разработать и внедрить в учебный процесс современные электронные учебные материалы, средства поддержки и сопровождения образовательного процесса, в том числе для детей с ограниченными возможностями;
4)обеспечить развитие сетевых образовательных информационных ресурсов.
5)создать систему методической поддержки преподавателей образовательных учреждений всех уровней, провести переподготовку и повышение квалификации педагогических, административных и инженерно-технических кадров в области использования новых информационных технологий;
6)создать базу нормативных и методических документов в области информатизации образования;
7)обеспечить развитие сети ресурсных центров для информационной и научно методической поддержки учебного процесса;
8)обеспечить доступность российских образовательных услуг русскоязычному населению за рубежом.
В 2004-2005 годах был реализован проект «Стратегия развитие единой образовательной информационной среды на среднесрочную перспективу» (далее Стратегия). С помощью данной работы предполагалось провести тщательный анализ состояния информатизации образования в Российской Федерации и разработать рекомендации по дальнейшему развитию данного направления.
2. Результаты хода выполнения мероприятий Программы за 2002 - 2005 годы.
Следует отметить, что анализ результатов Программы производится в соответствии с перечнем основных мероприятий программы, т.к. Программа не имеет утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации целевых индикаторов и показателей, характеризующих в сопоставлении ожидаемую и фактическую реализацию программы за указанный период.
2001 г.
Первый этап Программы - проект "Компьютеризация сельских школ", финансировавшийся в 2001 году за счет средств Федеральной программы развития образования в объеме 1,104 млрд. рублей, был связан с поставкой компьютерного оборудования в сельские школы.
| Число образователь- ных учреждений | Рабочее место преподавателя | Рабочее место ученика | Сетевое оборудова ние | Принтеры | Модемы | Прог рам мное обесп. (компл) |
| 30715 | 8543 | 48065 | 3582 | 9063 | 6993 | 31049 |
В результате было компьютеризировано (поставлено 1-3 персональных компьютера на школу) 97% сельских школ (3% составляют школы, которые субъекты Российской Федерации компьютеризировали полностью ранее, а также школы субъектов Российской Федерации, не участвовавших в проекте). Объем привлеченных средств из субъектов Российской Федерации составил 1 млрд. рублей.
2002 год
Реализация программных мероприятий осуществлялась в рамках одиннадцати основных направлений, утвержденных приказом Минобразования России. Для курирования каждого из основных направлений, в том числе обеспечения контроля за реализацией мероприятий Программы, были назначены заместители Министра образования Российской Федерации и сформированы соответствующие рабочие комиссии (приказы от 11 февраля 2002 г. № 410, от 4 марта 2002 г. № 694).
На НИОКР из федерального бюджета было выделено 49 млн. руб. По результатам конкурсных торгов было заключено 11 государственных контрактов.
В 2002 г. были выполнены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по темам:
разработка концепции построения и формирования отраслевой системы государственного учета, регистрации и мониторинг информационных ресурсов сферы образования;
разработка организационно – правовых механизмов регулирования доступа к информационным ресурсам единой образовательной среды; создание ядра администрирования единой системы информационно - аналитического обеспечения развития образования;
разработка научно-методических основ и программно-технической базы сопровождения и поддержки единой системы информационного и научно - методического обеспечения развития образования;
разработка методологии создания системы образовательных порталов;
разработка концепции электронных учебников по образовательным областям; разработка концепции и образовательных программ по вопросам информационной безопасности; разработка комплекса организационных мероприятий и научно-методических средств, обеспечивающих защиту информационных ресурсов сферы образования;
разработка требований к техническим средствам, исключающим несанкционированный доступ в рамках единой образовательной информационной среды;
разработка научно-методического обеспечения конкурсных процедур, реализующих мероприятия федеральной целевой программы; разработка отраслевых технологических стандартов использования ресурсов единой образовательной информационной среды.
В качестве исполнителей работ участвовало четыре высших учебных заведения и пять научно-исследовательских организаций, подведомственных Минобразования России, в качестве соисполнителей привлекалось более десяти вузов Российской Федерации. В результате выполненных работ были получены концепции, методики, пакеты нормативно-правовых и регламентирующих документов по ключевым направлениям информатизации образования, которые стали основой для дальнейшей успешной реализации программы.
Объем финансирования мероприятий Программы по статье «прочие нужды» в 2002 году составил 1824, 79 млн. рублей, заключено 102 государственных контракта. Объем привлеченных средств из бюджетов субъектов Российской Федерации составил 1,15 млрд. рублей, а из внебюджетных источников 786,9 млн. рублей.
В целом по направлению «прочие нужды» в 2002 году были реализованы работы по следующим направлениям:
1. Научно-педагогическое обеспечение применения информационных технологий в образовании;
-Разработка и апробация дистанционных школ для одаренных детей и детей – инвалидов;
-Разработка типовых моделей использования ИКТ в образовании и методики определения их дидактической эффективности;
-Разработка и первичный мониторинг показателей состояния информатизации всех уровней образования. Выявление типовых региональных моделей информатизации общего образования.
2. Совершенствование федерального законодательства в связи с решением задач информатизации образования и развитие отраслевой нормативно-правовой базы, отраслевых стандартов, соглашений и имущественных отношений в области разработки и использования информационных технологий в образовании
-Анализ и подготовка перечня нормативных правовых актов, регламентирующих формирование информационных ресурсов в сфере образования для обеспечения развития единой информационно-образовательной среды;
-Разработка проектов изменений и дополнений к действующим нормативным правовым актам в области применения информационно-коммуникационных технологий в сфере образования;
-Разработка предложений по изменению и дополнению нормативно-правовых актов Минобразования России, включая требования по лицензированию, аттестации и аккредитации;
-Разработка отраслевых нормативно-правовых актов, обеспечивающих создание и применение информационно-образовательных ресурсов;
-Анализ международных стандартов применения ИКТ в сфере образования и оценка возможностей их применения в отечественной практике;
-Методическое обеспечение адаптации к российским условиям международных стандартов в сфере технологий обучающих информационных систем;
-Разработка требований к тестовым программам, обеспечивающим комфортную и безопасную работу с компьютерной техникой.
3. Создание электронных средств учебного назначения для общего и профессионального образования
-Реализация проектов экспериментальной апробации электронных изданий и ресурсов в пилотных образовательных учреждениях;
-Комплексная экспертиза образцов зарубежных образовательных электронных изданий и ресурсов с целью выработки рекомендаций по закупке лицензий на зарубежные продукты и требований по соответствию отечественных разработок лучшим мировым образцам.
Для системы общего образования были созданы электронные образовательные ресурсы на CD – носителях:
-Разработка библиотеки электронных наглядных пособий:
"Физика" (7-11 классы); "Химия" (8-11 классы); "Биология" (6-9 классы);"География" (6-10 классы), "Астрономия" (9-10 классы), "Мировая художественная культура" (10-11 классы) ,"Основы безопасности жизнедеятельности"(5-11 классы);
-Разработка учебных электронных изданий: «Биотехнология», «Физика и техника», «Культурология», «История искусства», «Компьютерная графика и дизайн, "Экономическая и социальная география», «Экология», «История техники», «Экономика и право», «Вычислительная математика и программирование»;
-Разработка инструментальных программных средств для создания школьных сайтов.
Для системы профессионального образования были созданы электронные образовательные ресурсы на CD – носителях:
- Разработка учебных электронных изданий: «Практикум автомеханика по ремонту автомобилей», «Практикум электромонтера», «Практикум по материаловедению для строителей-отделочников», «Практикум слесаря по ремонту тракторов», «Технология сельскохозяйственных работ», «Практика секретарского дела»;
-Создание информационно-аналитической системы поддержки профессионального сообщества по разработке и внедрению ЭИР.
4.Создание системы электронных библиотечных ресурсов по уровням образования, создание федерального депозитария электронных средств учебного назначения и электронных изданий
- Разработана система электронных библиотечных ресурсов по уровням образования, а также федеральный депозитарий электронных средств учебного назначения и электронных изданий. Создана система образовательных порталов.
5. Подготовка и переподготовка педагогических кадров в области информационных технологий
-Разработаны типовые модели использования ИКТ в образовании и методики определения их дидактической эффективности;
-Разработаны электронные средства обучения по различным уровням образования и содержательным направленностям;
-Проведен комплекс работ по обучению и переподготовке кадров по ИКТ;
-Создана сеть специализированных и региональных ресурсных центров;
-Разработано прикладное программное обеспечение системы электронных библиотечных образовательных ресурсов.
6. Повышение квалификации, переподготовка и профессиональная адаптация специалистов в области информационных технологий
-Разработан реестр категорий слушателей для обучения по программам повышения квалификации, переподготовки и профессиональной адаптации специалистов в области информационных технологий;
-Разработаны учебные планы и программы повышения квалификации, переподготовки и профессиональной адаптации в области информационных технологий для руководителей учреждений, бухгалтерий, планово-финансовых служб учреждений профессионального образования и проведенная курсовая подготовка;
-Разработаны учебные планы и программа повышения квалификации, переподготовки и профессиональной адаптации в области информационных технологий для преподавателей-тьюторов учреждений и подразделений профессионального образования и проведенная курсовая подготовка;
- Разработано 17 курсов и разноуровневых учебно-методических комплексов с дистанционной поддержкой обучения в области использования ИКТ в образовании.
В целом проведено обучение в области информационных технологий административно-управленческого персонала 294 учреждений среднего и 59 учреждений высшего профессионального образования. Общая численность административно-управленческого персонала, прошедшего обучение, составило 1009 человек (488 – среднее и 521 высшее профессиональное образование).
Создано 7 региональных центров дистанционного обучения на базе учреждений системы повышения квалификации по использованию информационных технологий в образовании, специализированный центр при Российском университете дружбы народов и координационно-информационный центр системы повышения квалификации работников образования на базе Академии повышения квалификации и переподготовки работников образования.
7.Развитие транспортной инфраструктуры и телекоммуникационной связности учреждений общего и профессионального образования
Начаты работы по созданию телекоммуникационной системы удаленного доступа школ к информационным образовательным ресурсам на основе ассиметричного доступа и создание Спутникового канала для формирования и пересылки образовательного контента.
По проекту «Поставка средств информатизации. Создание телекоммуникационной системы удаленного доступа школ к информационным ресурсам» проведена поставка оборудования центра спутникового доступа, абонентских спутниковых приемных станций (15700) и приемо-передающих станций (300).
8.Развитие информационных технологий нового поколения. Развитие системы сертификации программных продуктов учебного назначения
В рамках реализации направления были созданы:
- Федеральные ресурсные центры научного, научно-методического, кадрового и материально-технического обеспечения развития единой образовательной информационной среды в Северо - Западном федеральном округе, Южном федеральном округе, Центральном федеральном округе (включая Москву), Приволжском федеральном округе, Сибирском федеральном округе, Дальневосточном федеральном округе;
- Отраслевой специализированный ресурсный центр по развитию и сопровождению информационных систем управления отраслью;
- Отраслевой специализированный ресурсный центр по технологиям организации учебного процесса в единой образовательной информационной среде;
Разработана структура ресурсных центров, сформулированы основные функции и направления его работы.
9.Разработка и реализация стратегии оснащения учреждений общего и профессионального образования средствами компьютеризации
Для обеспечения данной задачи были выполнены следующие работы:
- поставка аппаратно-программных средств для нужд городских и поселковых школ;
- тиражирование и поставка электронных изданий учебного назначения на CD-ROM для нужд городских и поселковых школ.
| Всего школ ед. | рабочее места учителя | рабочее места ученика | сетевого оборудо-вания | Прин теры | модемы | мультиме дийный проектор с экраном | Источ ник беспере-бойно го пита ния | учебные пособия, CD-ROM |
| 8797 | 7077 | 67950 | 6826 | 7296 | 7123 | 5334 | 7660 | 8400 |