1 Введение задачи и содержание дисциплины. Современный город как система. Характерные объективные признаки города
| Вид материала | Реферат |
- Словесные игры построены на словах и действиях играющих, 600.09kb.
- Содержание: Введение Глава I. Терроризм – глобальная проблема современности, 887.97kb.
- Содержание учебной дисциплины. Введение. Раздел, 159.08kb.
- Программа дисциплины «(Пост)современный город: теории и исследовательские тактики», 308.08kb.
- Беременность: характерные признаки и методы определения, 42.12kb.
- Содержание: введение, 315.26kb.
- Содержание: введение, 315.39kb.
- 0580. 01. 01;LS. 01, 27.19kb.
- Методика словообразования. Значение, содержание и задачи изучения словообразования, 35.75kb.
- 1. Экономическая сущность налогов Налог как экономическая категория, ее объективные, 179kb.
Тема 1 Введение задачи и содержание дисциплины. Современный город как система. Характерные объективные признаки города.
Функции и цели городов
Для управления муниципальным образованием как системой необходимо провести ее структуризацию и рассмотреть основные подсистемы. Характер структуризации любой социально-экономической системы зависит от цели исследования и может осуществляться с разной степенью детализации. В этом смысле он носит субъективный характер. Так, рассмотренная ниже предметная структуризация города отражает основные материально-вещественные компоненты этой системы, их балансовые пропорции и внутрисистемные связи. Территориальная структуризация города на жилые, промышленные и иные зоны, микрорайоны, кварталы и т.д. позволяет осуществлять рациональную планировку и застройку городской территории.
В материально-вещественной структуре города (рис. 1.1) можно выделить следующие главные подсистемы:
1) территория;
2) население;
3) градообразующая сфера;
4) градообслуживающая сфера или городское хозяйство;
5) социальная сфера.
Под градообразующим понимаются предприятия и организации, продукция или услуги которых в основном поставляются за пределы города. Чаще всего это крупные предприятия. Благодаря градообразующим предприятиям реализуется принцип территориального разделения труда в системе государства и региона. Состав градообразующей сферы города во многом предопределяет лицо, облик города, профессиональную и квалификационную структуру трудоспособного населения. Специфика отрасли или отраслей градообразующей сферы предопределяет стиль жизни в городе. В градообразующей сфере население получает работу, формируется налоговая база города, население может получать отдельные коммунальные (тепло, вода, электроэнергия, газ) и социальные (здравоохранение, культура и др.) услуги. Градообразующие предприятия, как правило, не являются объектами муниципальной собственности.
Градообслуживающая и социальная сферы формируют в совокупности городскую инфраструктуру. Градостроительный кодекс РФ подразделяет городскую инфраструктуру на инженерную (здания, сооружения), транспортную (коммуникации) и социальную.
Для предприятий, организаций и объектов городского хозяйства и социальной сферы характерно то, что основная часть их продукции и услуг реализуется внутри города. Спрос на их продукцию и услуги зависит от численности населения города, возрастного, профессионального и квалификационного состава населения, который, в свою очередь, определяется развитием градообразующей сферы. Предприятия градообслуживающей сферы обеспечивают содержание жилищного фонда, предоставляют населению жилищные, коммунальные, транспортные, бытовые, торговые и другие услуги. Одновременно они оказывают коммунальные и транспортные услуги предприятиям социальной сферы, частично градообразующим предприятиям и также создают рабочие места. Предприятия и организации градообслуживающей сферы могут представлять практически все формы собственности. Большинство их являются малыми и средними, однако в совокупности градообслуживающая сфера является достаточно крупным работодателем.
- Трудовые ресурсы
- Продукция и услуги городского хозяйства
- Услуги социальной сферы
- Продукция и услуги градообразующих предприятий
- Часть продукции и услуг градообразующих предприятий, реализуемых внутри города
- Продукция и услуги со стороны
Рис. 1. Основные связи в системе города
Учреждения и организации социальной сферы предоставляют населению медицинские, образовательные, культурные, досуговые, физкультурно-спортивные и другие услуги, создают рабочие места. Значительная часть объектов социальной сферы города полностью или частично содержится за счет средств местного бюджета, хотя отдельные учреждения могут быть частными и самоокупаемыми (лечебно-диагностические учреждения, спортивно-развлекательные сооружения и др.), а также государственными (крупные объекты межмуниципального, регионального и межрегионального значения). С развитием рыночных отношений доля частного сектора в оказании социальных услуг населению возрастает.
Таким образом, если первопричиной возникновения города явилось создание градообразующего предприятия, то при расчете численности трудоспособного населения города необходимо учитывать потребности не только этого предприятия, но и объектов городского хозяйства и социальной сферы. С учетом неработающего населения соотношение численности населения города к численности работников градообразующих предприятий (градообразующий коэффициент) может составлять 4-5 и более, в зависимости от конкретных условий. Этот коэффициент важен для проектирования города.
Внешние связи города как системы
Градообразующие предприятия и объекты инфраструктуры нуждаются в различных ресурсах из внешней среды. Однако встречное предложение во внешнюю среду товаров и услуг, за которые можно приобрести ресурсы для всех сфер города, обеспечивает в основном градообразующая сфера.
Под внешней средой понимается множество систему, подсистем и элементов, которые не входят в данную системы, но изменение состояния которых вызывает изменения в поведении данной системы.
Город как открытая система имеет многочисленные связи с окружающей внешней средой, из которой он получает необходимые материальные ресурсы (от промышленного сырья и материалов до продовольствия), энергию, информацию и др. и в которую отдает произведенную продукцию, услуги, энергию, информацию и др. сумма поступающих в город извне ресурсов в денежном выражении может быть не равна (меньше либо больше) суммы продукции (услуг), отдаваемых градообразующим предприятиям во внешнюю среду. В зависимости от этого соотношения город может быть в финансовом плане либо «донором», либо «реципиентом».
Важнейшими элементами внешней среды города являются государство, регион и окружающая территория (пригородная зона). Если рассматривать город как подсистему в системах государства или региона. То его внешние связи оказываются внутренними связями этих систем. Состояние и развитие внешней среды оказывает большое влияние на жизнь города. В свою очередь, развитие города может положительно, и отрицательно сказаться на состоянии государства, региона и окружающих территорий. Наиболее сильно город влияет на пригородную зону. Например, быстрый рост города вызывает миграцию населения из окружающих поселений, что может лишить предприятия, расположенные в этих поселениях, трудовых ресурсов.
Исследование экономических и социально-политических процессов во внешней среде служит необходимым условием для анализа ситуации в муниципальном образовании.
Тема 2. Структура города. Градообразующие и градообслуживающие комплексы. Инфраструктура как категория региональной экономики. Классификация инфраструктуры
В отечественной экономической литературе имеют место различные подходы к проблеме классификации инфраструктуры, ее составляющих. Все они имеют важное значение для анализа различных уровней инфраструктурного обеспечения общества и, прежде всего, уточнения экономической роли социальной инфраструктуры. Результаты классификации инфраструктуры по определенному признаку представлены в таблице 1.
Классификация инфраструктуры Таблица 1.
Классификационный признак | Основные виды инфраструктуры |
| 1. Цель функционирования |
1.5. Рыночная |
| 2. Характер размещения | 2.1. Точечная 2.2. Линейная |
| 3. Управление | 3.1. Территориальная 3.2. Отраслевая |
| 4. Диапазон удовлетворения потребностей в услугах |
|