Geum.ru

Енности за восстановление политических, социальных и культурных прав его коренного народа крымскотатарского народа, преступно нарушенных депортацией 1944 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

КРЫМСКОТАТАРСКОГО НАРОДА

В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ НА СОВРЕМЕНОМ ЭТАПЕ


Уважаемые делегаты.


Дорогие гости.


В связи с тем, что суверенная Украина рассматривает свое владение территорией Крыма как законный акт, значит, не может не иметь место прямого признания соответствующих юридических полномочий и ответственности за восстановление политических, социальных и культурных прав его коренного народа – крымскотатарского народа, преступно нарушенных депортацией 1944 года.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах провозглашено, что идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если каждое государство, ратифицировавшее данный документ, гарантирует осуществление провозглашенных прав без какой бы то ни было дискриминации и принимает в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить полное осуществление признаваемых в этом пакте прав всеми надлежащими способами, включая также принятие законодательных мер.

Говоря же о таком термине как «интеграция», который широко используется в практике ООН, нельзя не знать, что это означает принятие государством мер по ликвидации видимых различий, и, прежде всего, организацию государством защиты граждан, введение плюралистических форм управления и справедливого распределения ресурсов.

Если все происходило бы именно таким образом, уверен, что основная часть проблем возвращающегося на «голую» землю коренного народа была бы за этот период решена.

Однако реальная ситуация иная.

До второй половины 1989 года – начала массового возвращения крымскотатарского народа его численность в Крыму составляла чуть более 38 тысяч человек. По сведениям городских советов и райгосадминистраций численность возвратившихся крымских татар на 1 января 2009 года составляет 264 тысяч человек или более 80 тысяч семей, которые от общей численности населения АРК составляют 13,5 процентов.

В Бахчисарайском, Кировском, Первомайском и Советском районах доля крымских татар в общей численности населения районов составляет от 24 до 29%, а таких городах как Белогорск (Къарасубазар) и Старый Крым (Эски Къырым) численность крымских татар составляет свыше 40%.

С учетом того, что в Херсонской области численность крымских татар составляет около 8-ми тысяч, Запорожской – 3,5 тысячи, г. Севастополе – 6 тысяч, а также проживающих крымских татар в г. Киеве и Киевской области, Одесской области и других регионах в целом в Украине проживают до 300 тысяч крымских татар.

В современной национальной структуре населения Автономной Республики Крым выделяются три основных этноса, доли которых значительны по величине и в сумме составляют 95,0 процентов от общей численности всего населения АРК. Это – русские (около 58 %), украинцы (24 %) и крымские татары (более 13 %).

Для сравнения приведу динамику национальной структуры населения Крыма, со времени впервые проведенной переписи населения в Крыму в 1897 году после аннексии Крыма Российской империей. По сведениям Информационно-справочного пособия «Этническая история Крыма в таблицах, картосхемах и диаграммах» в 1897 году доля крымских татар составляла 35,5 процентов, русских – 33,1 процентов, украинцев – 11,8 процентов. В 1926 году доля крымских татар уже составляла 25,1 процентов, русских – 42,2 процентов, украинцев – 10,8 процентов. В 1939 году (последняя перепись до депортации) доля крымских татар составляла – 19,4 процентов, русских – 49,6 процентов, украинцев – 13,7 процентов.

Сегодня соотношение численности мужчин и женщин среди крымскотатарского населения в Крыму составляет соответственно в пределах 47 и 53 процентов. Соотношение численности крымских татар, проживающих в сельской и городской местностях составляет соответственно 73 и 27 процентов. Обращаю Ваше внимание на то, что в местах депортации более 80 процентов крымских татар проживало в городской местности. Сейчас же практически наоборот. Это говорит о произошедших серьезных резких переменах в укладе жизни большинства крымских татар, полярно изменивших привычный образ жизни. Анализ показал, что только около 40 процентов возвратившихся крымских татар проживает в городах и районах с привычным образом и укладом жизни. В последнее время из-за жесткой конкуренции на рынке труда, отсутствия коммунальной и социальной инфраструктуры, невозможности дать полноценное образование детям, а также дискриминационной политики в ходе бездарно проведенной аграрной реформы наблюдается тенденция к перемещению крымских татар из сел в городскую местность (внутренняя миграция).

Радует, что при численности учащихся из числа крымскотатарских детей в школах Автономной Республики Крым 34 110 человек их удельный вес среди всех детей-учащихся оставляет 20,0 процентов, что на 6,5 процентов выше доли крымских татар в общей численности населения. По оценочным данным удельный вес студентов крымских татар в общей численности студентов составляет более 19,0 процентов. За последние годы удельный вес ежегодно родившихся детей крымских татар составляет в пределах 16-17 процентов от всех рождаемых детей в АРК. А удельный вес умерших крымских татар составляет в пределах от 6,6 % до 7,5 % от всех умерших в АРК. Это очень важно, это означает естественный прирост населения.

И все-таки, несмотря на интенсивное возвращение в 90-х годах прошлого столетия этот процесс в последние годы ощутимо замедлился. Не менее 120 тысяч еще проживают в теперь уже суверенных государствах на территории бывшего Советского Союза. И дело здесь не только в наличии субъективных причин. Проблема возвращения в основном перешла в плоскость «разрешительной функции» и является сегодня сугубо внутренним вопросом самих крымских татар, в основном рассчитывающих на имеющиеся собственные сбережения и другие возможности, и осуществляется исключительно самостоятельно. Но эмиграционный потенциал по-прежнему остается очень мощным, более 96 процентов крымских татар, проживающих, например, в Узбекистане, желают хоть завтра переехать в Крым. Но отсутствие жилья, беспокойство, что могут остаться невостребованными и не найти подходящую работу, не дать образование детям задерживает их переезд.

Вокруг оказываемой государством целевой помощи крымским татарам много различного рода негативных дискуссий и публикаций, в чем больше всех преуспевают заангажированные средства массовой информации и отдельные одиозные политики. Они не затрудняют себя в перечислении всех видов и форм оказанной помощи, особо не разбираясь в принципах и порядке ее оказания, упрекая при этом крымскотатарский народ в неблагодарности, противопоставляя, тем самым, людей по этническому признаку.

Вопросы государственной информационной политики в отдельных реализуемых государством программах обустройства заслуживают отдельной дискуссии. Некоторые СМИ в АРК играют деструктивную роль.

Конечно же, крымскотатарский народ знает, что основную тяжесть в вопросах обустройства на себя взяла Украина, осуществляющая финансирование по возможности. Вместе с тем ситуация очевидна – предпринимаемые государством меры недостаточны.

Результаты финансирования процесса обустройства крымских татар с 1990 года составляют около 1 млрд. грн., что позволило обеспечить жильем лишь около 8 тысяч семей или 34 000 человек. Тысяче семьям жилье было приобретено за счет финансовой помощи Турции, 20-ти семьям – при содействии ОАЭ. До 130 тысяч человек решили проблему собственного жилья самостоятельно за счет собственных сбережений – либо купив готовое жилье, либо построив его на земельном участке.

Нельзя не отметить, что более 300 млн.грн. из указанных средств фактически были использованы для решения общегосударственных задач, напрямую не связанных с расселением и обустройством крымских татар. Это укрепление материально-технической базы предприятий, строительство коровников, овчарен, орошение земель, закладка новых площадей садов, виноградников и другое.

Также необходимо принять во внимание совершенно очевидный факт, когда существующий порядок налогообложения, обеспечивает возврат в бюджет значительных денежных сумм. Средства людям не раздаются. Государство выделяет средства, государство само же и расходует эти средства по своему усмотрению и в соответствии с действующим порядком использования бюджетных средств, который утверждает само же государство.

Да, безусловно, государством оказывается определенная помощь, однако упреки в связи с этим у крымскотатарского народа вызывают негативную реакцию. В этом случае уместно тогда упомянуть долю ущерба крымскотатарского народа в результате депортации, которая даже по выборочным архивным данным составляет около 4,5 млрд. полновесных советских рублей 1961 года. Это «недвижимое имущество», которое было оставлено, и другое, которое было «национализировано» государством. Только по учтенным видам личной собственности крымскотатарский народ в ценах 1961 года бал ограблен на 2,5 млрд. рублей, в числе отнятого имущества – свыше 80-ти тысяч жилых домов, что в стоимостном выражении в ценах 1961 года оценивается в 785 млн. рублей. Но полный ущерб, нанесенный крымскотатарскому народу еще требует уточнения, который по предварительным подсчетам в соответствии с международными требованиями составляет от 17-ти до 30-ти млрд. американских долларов.

На сегодняшний день в Автономной Республике Крым сформировалось 294 поселков и микрорайонов компактного проживания соотечественников, обеспеченность электроэнергией которых составляет 96 процентов, водопроводными сетями – 75 процентов, уровень газификации не превышает 15 процентов, обеспеченность дорогами с щебеночным покрытием – до 12 процентов, о канализации пока говорить не приходится. В связи с последней массовой волной инициативного освоения земельных массивов необходимо учитывать образование не менее 20-ти новых мест компактного расселения.

Сегодня на квартирном учете в ожидании получения готового жилья состоят около 7,5 тысяч семей, более 16-ти тысяч семей нуждаются в материальной помощи для завершения строительства начатого индивидуального жилого дома. Большие капиталовложения требуются для строительства объектов инфраструктуры, инженерных коммуникаций в местах компактного проживания. По самым пессимистическим прогнозам более 30-ти тысяч семьям еще предстоит вернуться и обустроиться на своей родине.

Со ссылкой на известные расчеты, подготовленные Киевским институтом «Гипроград» по заказу Кабинета Министров Украины можно утверждать, что на возвращение и обустройство крымских татар, в ценах 1995 года, только ныне проживающих в Крыму необходимо 1,5 млрд. американских долларов, а с учетом создания рабочих мест и инфраструктуры эта сумма возрастает до 2,55 млрд. американских долларов.

Крымскотатарский народ, с пониманием относящийся к экономической ситуации в Украине, все-таки указывает на необходимость выполнения принимаемых на себя обязательств. Финансирование программ обустройства не должно осуществляться по остаточному принципу. И как подтверждение этому, только за 2006-2008 годы недофинансирование государственных программ обустройства составило более 130 млн.грн.

Нельзя не отметить участие ПРИК ПРООН в процессе обустройства крымских татар, реализуемую с 1995 года. На начальном этапе приоритетными были проекты в сфере социальной инфраструктуры в поселках компактного проживания крымских татар – Каменка (г. Симферополь), Сары – Су (г. Белогорск), 7-й микрорайон (г. Бахчисарай), в г. Судаке и других. В последующем стратегия программы имела два подхода. Это реализация инфраструктурных проектов и участие населения в управлении инфраструктурными проектами, на реализацию которых по имеющейся информации соответственно в 2001-2007 годах и 2002-2008 годах было направлено донорами 2,0 и 4,4 млн. американских долларов, а с учетом вкладов местных органов власти и населения общая стоимость проектов составила соответственно 2,76 и 11,9 млн. американских долларов.

Пожалуй, самой острой социальной проблемой на современном этапе для крымских татар является проблема обеспечения справедливости в вопросах землеобеспеченности, которой в течение последнего десятилетия уделено больше всего внимания.

Дискриминационная политика в вопросах наделения землей, проявлявшаяся в запрете на поселение крымских татар в местах прежнего проживания привела к тому, что только 5-ти процентам удалось поселиться на ЮБК, в то время как до 1944 года на юном берегу Крыма проживал каждый четвертый крымский татарин. В г. Ялта доля крымских татар от общего числа населения составляла – 50%, Судаке – 71%, Алуште – 63%.

Так называемая «аграрная реформа» (разгосударствление) в Украине, предусматривавшая передачу бесплатно в частную собственность земельных и имущественных паёв только работникам действующих коллективных сельскохозяйственных предприятий, явилась очередным этапом дискриминационной политики по отношению к крымским татарам, большинство которых в силу известных обстоятельств не могли быть членами коллективных сельскохозяйственных предприятий. Итоги реформы – более 80% крымских татар, проживающих в сельской местности в возрасте 18-ти лет и старше были лишены права на получение бесплатно в собственность земельного пая (средний земельный пай в Крыму составляет 5,1 га).

Все предпринятые в последующем попытки и предложения, направленные на поиск компромисса, учитывающего как интересы послевоенного переселенческого населения, так и крымскотатарского народа, фактически были саботированы и не дали ощутимых результатов. Сегодня диспропорция в землеобеспеченности сельскохозяйственного назначения даже с учетом земель личных крестьянских хозяйств значительна, качество земель также уступает, как правило, они худшие, наиболее отдаленные от места проживания и неудобны в обработке

Практика показала, что основным механизмом обеспечения крымских татар собственным жильем является строительство индивидуального жилого дома, этот путь является наиболее желанным и потому наличие земельного участка является жизненной необходимостью.

На основании имеющейся информации крымским татарам для строительства индивидуального жилья выделено около 55 тысяч земельных участков, еще около 20 тысяч земельных участков были им оформлены в собственность в результате возникновения права собственности на жилой дом в соответствии с договором купли-продажи. Участие государства в данном случае заключалось в нотариальном оформлении. Крымский татарин не мог подумать даже, что 15-20 лет назад за заплаченные им средства за выкупленный дом с учетом размера земельного участка, качества почвы, сегодня ему говорят, что за землю он не платил и государство ему её передает в собственность бесплатно. Абсурдные вещи, но они имеют место.

Удельный вес земли, предоставленной крымским татарам для ведения коммерческой деятельности, не превышает 4-х процентов от общего объема выделенных земельных массивов на указанные цели в Автономной Республике Крым.

Можно до бесконечности оперировать различными сведениями, и факт дискриминации в этом вопросе будет находить подтверждение, проблема налицо и ее необходимо решать.

И потом, чего считать и сравнивать, пытаться сопоставить несопоставимое. Кого-то не разлучали с Крымом, кому-то оказывали всяческое содействие в переселении, а у крымскотатарского народа отняли всё и сегодня надо начинать практически с нуля.

Сейчас от властей нужны реальные действия, практические меры, в том числе определяемые на перспективу. И в этом решающая роль связана с позицией и действиями центральных органов государственной власти Украины. И комплекс таких политико-экономических действий, которые определяют статус коренного народа, является подтверждением государственной политики.

В любом государстве ключевым направлением социальной политики в современных условиях является обеспечение занятости населения, которая, к сожалению, в связи с финансовым кризисом и экономическим спадом с каждым днем ухудшается. Касательно крымскотатарского народа проблема занятости является одной из серьезнейших проблем.

Сегодня уровень обеспеченности незанятых граждан свободными рабочими местами стал крайне неудовлетворительным. Данные относительно уровня безработицы не отражают реально сложившуюся ситуацию на рынке труда. В частности, крымские татары по самым различным субъективным и объективным причинам не обращаются в службы занятости.

В Автономной Республике Крым численность крымских татар трудоспособного возраста составляет в пределах 145 тысяч человек. В основном крымские татары заняты в таких отраслях как сельское хозяйство, строительство, промышленность, непроизводственная сфера (сфера услуг), малый и средний бизнес, частное предпринимательство и мелкорозничная торговля. Основным доходом неработающей части крымскотатарского народа является доход от приусадебного участка, арендованного земельного надела и челночного бизнеса. Не редки случаи, когда семьи живут на одну пенсию, пособие по безработице и детские пособия, пенсии по инвалидности.

В последние годы в Автономной Республике Крым произошли существенные изменения в распределении рабочих мест между государственным и негосударственными секторами экономики. В последние три года Крым стабильно находится в первой пятерке среди регионов Украины по рейтингу развития малого бизнеса. По показателю количества малых предприятий на 10 тысяч человек населения Автономная Республика Крым занимает второе место в Украине. В малом бизнесе занято 30 процентов трудоспособных жителей или 257 тысяч человек. Согласно статистическим данным в Крыму 17 тысяч малых предприятий, 100 тысяч предпринимателей физических лиц, 2 тысячи фермерских хозяйств.

Крымские татары продолжают решать проблемы трудоустройства и создания дополнительных рабочих мест самостоятельно, практически благодаря только своему трудолюбию, активности и настойчивости.

Многие крымские татары активно пробуют свои возможности в предпринимательстве, особенно в таких отраслях, как общественное питание, мелкооптовая торговля, автосервис, автоперевозки, строительство и строительные материалы, переработка сельхозпродукции. Но, являясь наименее социально защищенными, крымские татары не могут на равных конкурировать за своё место на рынке.

Иногда в СМИ публикуются мнения, что Крымские татары больше склоняются к предпринимательству и продемонстрировали высокую приспособленность к рыночной экономике.

Это очень хорошо. Надо прокормить семью, построить дом. Но это постоянный риск. Крымские татары, пытаясь прокормить семью и в тоже время достроить собственное жильё, большей частью обеспечивают своё существование самозанятостью, практически лишают себя социально-экономической защиты государства. Ведь по оценочным данным более 60 процентов не имеют постоянной работы. Они не могут пользоваться определенными социальными льготами, путевками в санатории и пансионаты.

Вообще говоря о вопросе занятости, следует сказать, что эта проблема в развитых государствах является краеугольным камнем социально-экономической политики. Впрочем, как и проблема обустройства крымскотатарского народа, которая должна быть для Украины приоритетной и получить соответствующий статус. В этой связи следует отметить, что несмотря на всю сложность и важность проблемы, не используются возможности привлечения целевых инвестиций, в том числе иностранных инвестиций, под разработанные и в установленном порядке предоставленные инвестиционные проекты.

Доказать необходимость и целесообразность расходования ресурсов для реализации проектов, связанных с решением социально-экономических проблем крымскотатарского народа будет не трудно. В качестве же гаранта возврата инвестиций может выступить Кабинет Министров Украины под предусмотренные объемы финансирования в утвержденных программах. В этом случае создается также возможность увеличения годовых объемов финансирования в 2-3 раза, эффективного их использования и ускорения решения имеющихся проблем.

К великому сожалению сегодня на пути возвращения, обустройства и восстановления попранных прав, крымскотатарский народ сталкивается с огромными и самыми изощрёнными трудностями. Государство так и не поняло до настоящего времени, что крымскотатарский вопрос для него является одним из ключевых, если не самый ключевой, в сложившейся ситуации. От украинского государства требуется основательное осмысление проблемы, поиска и принятия решений в самом ближайшем будущем, и исключить разного рода спекулятивные игры на амбициях отдельных представителей наших соотечественников.

Отсутствие законодательной базы, восстанавливающей права и определяющей статус крымскотатарского народа, других нормативно-правовых актов, регулирующих процессы возвращения и обустройства, игнорирование требований международных договоров, неприведение национального законодательства в соответствии с подписанными международными договорами, и в первую очередь Бишкекским соглашением, ничем другим как саботажем назвать нельзя.

Попытки перевести проблему государственного значения, а я бы сказал и международного значения, в проблему регионального характера преступны, неприемлемы и циничны.

В отношении крымскотатарского народа был совершен акт геноцида. Вследствие этого он оказался на грани исчезновения как целостная самобытная нация.

И последнее. Не знаю, кто это сказал, да простит меня автор, но зато как сказал. Вслушайтесь:

Статус каждого народа определен историей: национальная Родина, её территория является его колыбелью. Каждый народ самоценен и имеет на планете свою исконную национальную колыбель. Это и есть их статус, и в этом – все народы равны.

Это сказано про нас, крымскотатарский народ, крымскотатарскую нацию, про наш Крым.

Мы не пришли к кому-либо в гости, и не просимся на постой.

Мы вернулись к себе домой.