Постановлениями Совета Министров арк №545 от 23. 11. 2005 №18 от 16. 01. 2007 №447 от 10. 07. 2007 №657 от 16. 10. 2007 №544 от 07. 10. 2008 №188 от 31. 03. 2009 №58 от 16. 02. 2010 №144 от 13. 04. 2010 №207 от 25. 05. 2010} регламент
| Вид материала | Регламент |
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 1722.01kb.
- Российская федерация закон, 401.84kb.
- Программа экономического и социального развития Кудымкарского муниципального района, 5921.46kb.
- Законукра ї н и, 593.28kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 389.94kb.
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-фз об охране окружающей среды, 788.49kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2008 г. № 2010 (Национальный, 1012.15kb.
- Совета Министров Союзного государства от 26. 01. 2008 г. № Срок исполнения Программы, 693.23kb.
- Российская федерация кемеровская область таштагольский районный совет народных депутатов, 471.85kb.
- Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010, 75.47kb.
Формирование повестки дня заседания Совета министров
102. Согласованные и завизированные на бланках установленного образца проекты актов Совета министров с приложениями и материалами, указанными в пункте 79 настоящего Регламента, а также электронной версией проекта, представляются в структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства лично головными исполнителями не позднее, чем за 6 дней до заседания Совета министров, для формирования повестки дня.
103. Повестка дня формируется за 5 дней до заседания Совета министров.
104. Формирование проекта повестки дня заседания Совета министров осуществляет Министр Совета министров, а в случае его отсутствия – лицо, его замещающее, исходя из представленных в структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства проектов актов Совета министров.
105. Сформированный проект повестки дня заседания Совета министров вместе с проектами постановлений Совета министров согласовывается с Председателем Совета министров, как правило, за три дня до заседания.
106. Плановые вопросы, по которым проекты актов Совета министров и материалы к ним не представлены в указанные сроки, либо не соответствуют требованиям настоящего Регламента, в проект повестки дня очередного заседания не включаются.
107. При этом проекты должны быть представлены исполнителем в количестве экземпляров, равном числу членов Совета министров, и соответствовать установленным настоящим Регламентом требованиям.
108. Проект повестки дня заседания Совета министров, согласованный с Председателем Совета министров и подписанный Министром Совета министров, а в случае его отсутствия - лицом, его замещающим, с соответствующими материалами, как правило, за два дня до назначенной даты заседания рассылается структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства членам Совета министров и руководителям органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, Президиуму Верховной Рады Автономной Республики Крым в количестве 8 экземпляров, Постоянному Представителю Президента Украины в Автономной Республике Крым, Прокурору Автономной Республики Крым, Главному управлению юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, начальникам структурных подразделений Управления делами по правовым вопросам и по вопросам делопроизводства.
109. Проект повестки дня без материалов направляется в структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам и службу Председателя Совета министров.
110. Члены Совета министров, руководители органов, структурных подразделений и должностные лица, которым разосланы проект повестки дня и соответствующие материалы при необходимости представляют (не позднее, чем за день до заседания) свои замечания и предложения к проектам по соответствующим вопросам.
Порядок проведения заседаний Совета министров
111. Заседания Совета министров проводятся в соответствии с планами, утверждаемыми Советом министров на квартал помесячно.
112. Очередные заседания Совета министров проводятся каждый второй и четвертый вторник месяца, как правило, в 14 часов 00 минут, или другое время, определенное Председателем Совета министров.
113. В исключительных случаях по решению Председателя Совета министров или лица, исполняющего его обязанности, может быть проведено внеочередное заседание Совета министров безотлагательно или в любой день и время, назначенные Председателем Совета министров.
114. Состав лиц, приглашаемых на заседание, определяется Министром Совета министров.
115. Явку на заседание Совета министров членов Совета министров, докладчиков и содокладчиков, а также приглашенных лиц обеспечивает структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства.
Члены Совета министров лично принимают участие в заседаниях Совета министров. В случае невозможности присутствия на заседании Совета министров, член Совета министров заблаговременно уведомляет Председателя Совета министров о причине своего отсутствия с указанием должностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить в случае необходимости на вопросы.
116. Лица, участвующие в заседаниях Совета министров, регистрируются в установленном порядке Управлением делами.
117. Лица, приглашенные на заседание по отдельным вопросам, после рассмотрения вопросов и принятия по ним решений в дальнейшей работе заседания Совета министров участия не принимают.
118. На заседаниях Совета министров постоянно присутствуют: начальник Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, начальник Главного управления Государственного казначейства Украины в Автономной Республике Крым, работники Управления делами, непосредственно осуществляющие подготовку материалов по повестке дня заседания Совета министров и контроль за выполнением актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров.
В заседаниях Совета министров могут принимать участие:
- исполняющие обязанности руководителей органов исполнительной власти Автономной Республики Крым;
- Председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, Первый заместитель и заместитель Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, а также депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;
- Постоянный Представитель Президента Украины в Автономной Республике Крым;
- прокурор Автономной Республики Крым;
- начальник Главного управления МВД Украины в Автономной Республике Крым;
- начальник Главного управления Службы безопасности Украины в Автономной Республике Крым;
- руководители Территориального отделения Антимонопольного комитета Украины в Автономной Республике Крым, Представительства Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Автономной Республике Крым, Государственной инспекции по контролю за ценами в Автономной Республике Крым;
- председатель Совета Федерации независимых профсоюзов Крыма;
- председатели районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, городские головы, председатели районных в городе Симферополе советов.
119. По каждому из рассматриваемых на заседании Совета министров вопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственное отношение.
120. Заседание Совета министров считается правомочным, если на нем присутствует большинство состава Совета министров.
121. Председательствующим на заседании Совета министров является Председатель Совета министров либо лицо его замещающее.
122. На заседаниях Совета министров постановления принимаются большинством голосов от состава Совета министров.
123. При равном количестве голосов решающим является голос председательствующего.
124. На заседании Совета министров время для докладов устанавливается председательствующим. Как правило, время устанавливается: для докладов - в пределах до 15 минут; для содокладов - до 10 минут; для выступлений в прениях - до 7 минут, перерыв - через каждые 2 часа работы.
125. В необходимых случаях председательствующий может изменить порядок заседания Совета министров.
126. Лица, приглашенные на заседание Совета министров, могут выступать в прениях, вносить предложения, делать замечания, давать справки по существу обсуждаемых вопросов.
127. Прения прекращаются по предложению председательствующего.
128. Заседания Совета министров, как правило, проводятся открыто.
129. При проведении закрытых заседаний Совета министров (закрытого обсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск на заседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемых постановлений осуществляется с соблюдением установленных правил работы с секретными документами и режима секретности.
130. Заседания Совета министров записываются на магнитную ленту и в случае необходимости (по указанию Председателя Совета министров или Министра Совета министров) стенографируются.
131. Официальную информацию о повестке дня и сообщения о проведении заседания Совета министров средствам массовой информации представляет структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам.
132. Список представителей средств массовой информации, участвующих в заседании Совета министров, готовит структурное подразделение Управления делами по информационным вопросам по согласованию с Министром Совета министров.
133. Участникам заседания и приглашенным лицам (кроме заявленных представителей средств массовой информации) не разрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру и звукозаписывающие устройства, а также средства связи.
134. Непосредственно на заседании Совета министров, в исключительных случаях по предложению Председателя Совета министров, могут быть рассмотрены проекты постановлений Совета министров по неотложным вопросам, предварительно не оформленные в виде проектов. В этом случае в протоколе делается запись о принятии проекта за основу.
135. Инициатор проекта постановления в трехдневный срок оформляет проект в установленном порядке и согласовывает его. Визирование и согласование в этом случае происходит в день подачи проекта. При наличии всех необходимых виз, согласований и отсутствии замечаний к проекту, постановление считается принятым и передается на подпись.
136. Если в процессе согласования выясняется, что постановление не может быть принято по объективным причинам, на очередном заседании Министр Совета министров информирует об этом членов Совета министров для принятия окончательного решения.
137. В исключительных случаях по поручению Председателя Совета министров постановления Совета министров могут быть приняты путем согласования проектов, подготовленных в порядке, предусмотренном пунктами 72-97 настоящего Регламента, с большинством членов Совета министров.
138. Если проект постановления Совета министров, не включенный в повестку дня заседания Совета министров, прошел установленную настоящим Регламентом процедуру согласования и требует рассмотрения в срочном порядке, он может быть по согласованию с Председателем Совета министров роздан непосредственно на заседании Совета министров. При этом проект должен быть представлен исполнителем в количестве экземпляров, равном числу членов Совета министров.
Порядок оформления актов Совета министров после их принятия
139. В случае необходимости доработки проектов актов Совета министров, по которым высказаны предложения и замечания, рабочей группой в составе головного исполнителя проекта, других заинтересованных лиц в 3-дневный срок организуется и обеспечивается доработка проектов, о чем делается отметка в протоколе.
140. Окончательная редакция документа визируется в порядке, установленном для согласования проектов актов Совета министров, и передается на подпись Министру Совета министров и Председателю Совета министров.
141. Если после заседания Совета министров в проект вносились изменения и проект отправлялся на доработку, головной исполнитель обязан представить в структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства электронную версию доработанного проекта.
142. Постановления подписываются Председателем Совета министров и Министром Совета министров, распоряжения и поручения - Председателем Совета министров.
Приложения к принятым актам Совета министров подписываются Министром Совета министров.
143. Постановления Совета министров подписываются Председателем Совета министров в течение 10 дней со дня их принятия.
144. Акты Совета министров вступают в силу со дня их принятия, если в них не установлен иной срок вступления в силу.
Постановления Совета министров, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, устанавливающие их обязанности, вступают в силу со дня их опубликования в официальном печатном издании Совета министров, газете "Крымские известия" или размещения на Веб-портале Совета министров, если в них не установлен иной срок вступления в силу, но не ранее дня их опубликования, размещения на Веб-портале.
145. Структурное подразделение Управление делами по информационным вопросам обеспечивает информирование общественности о решениях, принятых на заседании Совета министров, путем предоставления пресс-релизов, организации пресс-конференций, брифингов.
146. Копии подписанных актов Совета министров в течение трех рабочих дней рассылаются структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства согласно расчету рассылки.
147. Протоколы заседаний Совета министров оформляются структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства, подписываются председательствующим на заседании Совета министров и Министром Совета министров и заверяются гербовой печатью Совета министров.
148. В протоколе заседания Совета министров указываются: дата, время и место проведения заседания; присутствующие на заседании члены Совета министров; приглашенные; вопросы, вынесенные на рассмотрение; фамилия и инициалы председательствующего на заседании; принятые постановления, другие решения.
149. Протоколы заседаний Совета министров, подлинные экземпляры постановлений и распоряжений, материалы, на основании которых они принимались, в течение года сохраняются структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства, затем сдаются в архив Управления делами и по истечении 10-летнего срока передаются на хранение в Государственный архив в Автономной Республике Крым.
150. На заседании Совета министров могут даваться поручения Председателя Совета министров. Поручение оформляется в виде выписки из протокола заседания Совета министров с пометкой "протокольное поручение" службой Председателя Совета министров. На следующий день после заседания подписанное Председателем Совета министров поручение направляется исполнителям, Первому (первым) заместителю (заместителям), заместителям Председателя Совета министров, Министру Совета министров, структурному подразделению Управления делами по вопросам контроля.
151. Контроль за своевременным и полным выполнением поручений, данных на заседании Совета министров, осуществляет структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля.
Порядок осуществления контроля за исполнением документов
152. Контроль за выполнением актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров (далее - документов) предусматривает отслеживание хода исполнения этой категории документов, сбор и анализ промежуточной и итоговой информации, выявление причин их невыполнения в установленные сроки, информирование Председателя Совета министров и Министра Совета министров о ходе их реализации.
Головной исполнитель, ответственный за выполнение заданий, определенных актами и поручениями Президента Украины, актами и поручениями Кабинета Министров Украины и актами Совета министров и поручениями Председателя Совета министров, разрабатывает соответствующие планы мероприятий по реализации указанных заданий (далее - Планы мероприятий) и осуществляет контроль за их выполнением.
Планы мероприятий представляются на утверждение Председателю Совета министров и Министру Совета министров.
153. Основными задачами контроля являются:
- обеспечение выполнения на территории Автономной Республики Крым заданий, определенных актами и поручениями Президента Украины, актами и поручениями Кабинета Министров Украины, актами Совета министров и поручениями Председателя Совета министров, а также информирование Председателя Совета министров и Министра Совета министров о состоянии дел;
- выявление причин невыполнения в установленные сроки предусмотренных документами мероприятий;
- контроль за своевременным рассмотрением обращений народных депутатов Украины, депутатов советов всех уровней;
- повышение уровня исполнительской дисциплины и ответственности должностных лиц за порученный участок работы.
154. Система контроля включает:
- своевременное доведение документов до исполнителей;
- отслеживание сроков и проверку хода фактического выполнения документов на местах;
- напоминание исполнителям о сроках выполнения документов;
- формирование базы контрольных документов и данных их выполнения в компьютере;
- сбор, обобщение и анализ информаций органов исполнительной власти Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления, структурных подразделений Управления делами, использование их для подготовки отчетов в Администрацию Президента Украины, Кабинет Министров Украины;
- информирование Председателя Совета министров, Министра Совета министров о ходе выполнения документов;
- подготовку материалов для снятия выполненных документов с контроля;
- снятие выполненных документов с контроля.
155. Контролю подлежат документы, если:
- в них указаны сроки исполнения и конкретные задания;
- требуют принятия мер или оперативного решения; имеют пункты о внесении предложений или информировании по результатам выполнения, содержат вопросы социально-экономического развития, в том числе отдельно взятого региона;
- имеют планы мероприятий;
- акты и поручения Президента Украины, Кабинета Министров Украины, содержащие конкретные задания непосредственно Совету министров или центральным органам исполнительной власти, но в интересах Автономной Республики Крым или ее регионов;
- все поручения Председателя Совета министров, данные им на аппаратных или рабочих совещаниях, заседаниях, оформленные в виде протокола или отдельного документа "Поручение".
156. Организационно-методическое руководство постановкой контроля за исполнением актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров в Управлении делами осуществляет структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля, а организационно-распорядительных документов – структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства.
157. В осуществлении контроля участвуют:
- за соблюдением сроков исполнения организационно-распорядительных и текущих документов, в том числе актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым - структурное подразделение Управления делами по вопросам делопроизводства. Сведения о контрольном документе заносятся структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства в базу данных по контролю;
- за исполнением организационно-распорядительных и текущих документов, направленных в подведомственные организации - служба Председателя Совета министров, Первый (первые) заместитель (заместители) и заместители Председателя Совета министров и Министр Совета министров, начальники структурных подразделений Управления делами;
- за своевременным и полным выполнением актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, реагированием на обращения народных депутатов Украины, депутатов советов всех уровней - структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля;
- за выполнением актов Совета министров - структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля, должностное лицо, на которое непосредственно возложено осуществление контроля, орган исполнительной власти Автономной Республики Крым или структурное подразделение Управления делами, являющееся головным исполнителем;
- за выполнением поручений Председателя Совета министров - структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля и служба Председателя Совета министров;
- за выполнением поручений Первого (первых) заместителя (заместителей) Председателя Совета министров, заместителей Председателя Совета министров, Министра Совета министров – помощники Первого (первых) заместителя (заместителей) Председателя Совета министров, структурное подразделение Управления делами по вопросам контроля.
158. Контроль за выполнением актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров осуществляется с использованием компьютерного и программного обеспечения, накоплением промежуточной и итоговой информации в контрольной папке и ее анализом, подготовкой информации Председателю Совета министров и Министру Совета министров о нарушениях сроков и причинах невыполнения заданий Совета министров.
На каждый контрольный акт Совета министров и поручение Председателя Совета министров заводится контрольная папка, которая хранится до окончания его выполнения в структурном подразделении Управления делами по вопросам контроля.
По окончании срока выполнения поручения Председателя Совета министров головной исполнитель готовит итоговую информацию с предложением о снятии его с контроля или о продлении сроков выполнения поручения или отдельных его пунктов.
159. Контрольная папка должна содержать:
- контрольный документ с резолюцией руководства по указанию о его выполнении;
- список исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества, должности, рабочего телефона;
- промежуточную информацию о ходе выполнения акта или поручения;
- статистические сведения, отчеты, касающиеся выполнения документа;
- аналитические справки о причинах невыполнения документа;
- сведения о принятых мерах к нарушителям исполнительской дисциплины;
- сведения о проведенных мероприятиях по выполнению документа;
- копия итоговой информации о выполнении документа;
- сведения (дата и номер, название документа) о снятии с контроля.
160. Пакет документов из контрольной папки сдается в архив после снятия акта Совета министров с контроля, а поручения Председателя Совета министров - спустя 2 года.
161. Ежеквартально анализируются и подводятся итоги работы по контролю за выполнением в Автономной Республике Крым актов и поручений Президента Украины, актов и поручений Кабинета Министров Украины, актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров и издается соответствующее распоряжение. При необходимости вопрос о состоянии исполнительской дисциплины и контроля выносится на заседание Совета министров. Ежеквартально отчет о выполнении актов и поручений Президента Украины направляется в Администрацию Президента Украины.
162. Решение о снятии с контроля актов Совета министров после их качественного и полного выполнения принимает Совет министров по предложению структурного подразделения Управления делами по вопросам контроля, головных исполнителей и согласованию с Председателем Совета министров, Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров, Министром Совета министров в соответствии с распределением функциональных обязанностей.
Постановление Совета министров о снятии с контроля актов Совета министров направляется всем исполнителям, принимавшим участие в работе.
Решение о снятии с контроля поручений Председателя Совета министров принимает Председатель Совета министров по предложению структурного подразделения Управления делами по вопросам контроля, головных исполнителей.
163. В случае, если вновь принимаемый акт Совета министров содержит нормы или положения ранее принятых по данному вопросу актов Совета министров, то в принимаемом акте Совета министров предпоследним пунктом следует снять их с контроля в соответствующей части или полностью.
164. Снятие актов Совета министров с контроля не означает прекращение их действия, за исключением утративших силу.
165. Акты и поручения Президента Украины, акты и поручения Кабинета Министров Украины, постановления Совета министров исполняются в сроки, установленные непосредственно в документе, а распоряжения Совета министров и поручения Председателя Совета министров - в сроки, установленные Председателем Совета министров.
166. Если срок в документе не определен, его выполнение осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания акта или поручения.
167. При наличии объективных причин, из-за которых акт или поручение не может быть выполнено в срок, головной исполнитель за пять дней до его истечения вносит предложения о переносе установленной даты с объяснением задержки исполнения документа и ходатайством об утверждении новой даты или готовит промежуточный ответ.
168. Решение о продлении срока выполнения акта Совета министров принимает Председатель Совета министров или Министр Совета министров, поручения Председателя Совета министров - Председатель Совета министров по предложению головного исполнителя о продлении сроков выполнения поручения или отдельных его пунктов.
169. Решение о продлении срока выполнения акта или поручения Президента Украины или снятии его с контроля принимает Администрация Президента Украины в соответствии с предложениями структурного подразделения Управления делами по вопросам контроля по результатам ежеквартального отчета.
170. Решение о продлении срока выполнения актов и поручений Кабинета Министров Украины принимает Секретариат Кабинета Министров Украины по рассмотрению ходатайства головного исполнителя.
VI. ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ, СЕМИНАРОВ И КОНФЕРЕНЦИЙ
171. Предложения о проведении совещаний, семинаров, конференций (далее - мероприятия) вносятся, как правило, в Управление делами за месяц до планируемого периода их проведения и включаются в календарный план работы Совета министров.
172. Предложения о проведении мероприятий вносятся руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым по согласованию с Первым заместителем Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров в соответствии с распределением функциональных обязанностей.
173. Подготовка мероприятий, проводимых Советом министров, осуществляется Управлением делами.
174. Повестка дня, план и порядок проведения мероприятий, список участников согласовываются с Председателем Совета министров или Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров согласно распределению функциональных обязанностей.
175. По поручению Председателя Совета министров или лица, исполняющего его обязанности, городские головы и председатели районных государственных администраций в Автономной Республике Крым могут привлекаться к участию в мероприятиях, проводимых Председателем Совета министров, Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров, руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.
176. Актами Совета министров могут устанавливаться дни выезда руководителей исполнительных комитетов городских советов и районных государственных администраций в Автономной Республике Крым для решения текущих вопросов с Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров, руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым.
177. Совещания, семинары по обмену опытом работы с работниками органов местного самоуправления, районных государственных администраций в Автономной Республике Крым проводятся в соответствии с планом учебы, утверждаемым Министром Совета министров.
178. Перечень основных мероприятий, планируемых Первым (первыми) заместителем (заместителями) Председателя Совета министров, заместителями Председателя Совета министров на очередной месяц, представляется структурному подразделению Управления делами по организационным вопросам для обобщения и составления календарного плана основных организационных мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления, за 7 дней до планируемого месяца.
179. На мероприятиях, проводимых Председателем Совета министров, ведется протокол, в который заносятся повестка дня, краткое изложение выступлений, решения, поручения или рекомендации и запись на магнитную ленту. В случае необходимости (по указанию Министра Совета министров) структурным подразделением Управления делами по вопросам делопроизводства оформляется стенограмма.
180. Протокол ведется службой Председателя Совета министров, подписывается председательствующим. Выписка из протокола направляется заинтересованным органам, организациям и должностным лицам в пятидневный срок после проведения мероприятия.
181. Министр Совета министров еженедельно проводит совещания с руководителями структурных подразделений Управления делами по анализу текущей работы, выполнению плана работы, совершенствованию стиля работы.
VII. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ С КАДРАМИ