Постановлениями Совета Министров арк №545 от 23. 11. 2005 №18 от 16. 01. 2007 №447 от 10. 07. 2007 №657 от 16. 10. 2007 №544 от 07. 10. 2008 №188 от 31. 03. 2009 №58 от 16. 02. 2010 №144 от 13. 04. 2010 №207 от 25. 05. 2010} регламент
| Вид материала | Регламент |
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 1722.01kb.
- Российская федерация закон, 401.84kb.
- Программа экономического и социального развития Кудымкарского муниципального района, 5921.46kb.
- Законукра ї н и, 593.28kb.
- Принят Государственной Думой 6 июля 2007 года Одобрен Советом Федерации 11 июля 2007, 389.94kb.
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-фз об охране окружающей среды, 788.49kb.
- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 декабря 2008 г. № 2010 (Национальный, 1012.15kb.
- Совета Министров Союзного государства от 26. 01. 2008 г. № Срок исполнения Программы, 693.23kb.
- Российская федерация кемеровская область таштагольский районный совет народных депутатов, 471.85kb.
- Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010, 75.47kb.
Порядок внесения Советом министров проектов нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым
50. Внесение Советом министров проектов постановлений и решений Верховной Рады Автономной Республики Крым осуществляется в порядке, определяемом Регламентом Верховной Рады Автономной Республики Крым, Положением о порядке работы с проектами нормативно-правовых и иных актов, представляемыми на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, и проектами решений ее Президиума, утвержденным постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22.10.2003 № 715-3/03, Положением о порядке работы с проектами регуляторных актов, представляемыми на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, утвержденным постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 16.06.2004 № 996-3/04.
Порядок подготовки заключений к проектам нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым
51. Заключения к проектам нормативно-правовых и иных актов Верховной Рады Автономной Республики Крым (далее - проекты) об их соответствии законодательству Украины, нормативно-правовым актам Верховной Рады Автономной Республики Крым готовятся соответствующими органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, в компетенцию которых входит рассматриваемый вопрос, и передаются структурному подразделению Управления делами по правовым вопросам для обобщения поступивших замечаний и визирования проекта заключения Совета министров.
52. Заключения (замечания) к проектам, подготовленные органами исполнительной власти Автономной Республики Крым, направляются в структурное подразделение Управления делами по правовым вопросам не позже, чем за 3 дня до указанного руководством Верховной Рады Автономной Республики Крым срока подготовки заключений.
53. Структурное подразделение Управления делами по правовым вопросам передает обобщенные проекты заключений к проектам на подпись Председателю Совета министров не позднее, чем за 2 дня до указанного руководством Верховной Рады Автономной Республики Крым срока подготовки заключений.
54. Министерство финансов Автономной Республики Крым готовит за подписью Председателя Совета министров заключения и предложения к проектам, касающимся вопросов формирования бюджета Автономной Республики Крым и использования бюджетных средств.
Порядок рассмотрения Советом министров запросов и обращений депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым
55. Ответ на запрос или обращение депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым к Совету министров, Председателю Совета министров или его Первому (первым) заместителю (заместителям) и заместителям дается Председателем Совета министров или его Первым (первыми) заместителем (заместителями) и заместителями в письменной форме.
56. Подготовка ответа на запрос или обращение депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым к Совету министров, Председателю Совета министров или его Первому (первым) заместителю (заместителям) и заместителям поручается органу или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос.
57. Ответ на запрос депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым направляется не позднее, чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной, установленный Верховной Радой Автономной Республики Крым, срок.
58. Ответ на обращение депутата Верховной Рады Автономной Республики Крым направляется не позднее, чем через 10 дней с момента получения.
59. Если обращение не может быть рассмотрено в 10-дневный срок по объективным причинам, депутата уведомляют об этом официальным письмом с изложением мотивов продления срока рассмотрения, который не должен превышать 30 дней с момента его получения.
60. Обращения постоянных комиссий Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам своего ведения к членам Совета министров и руководителям органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, поступившие в Совет министров, направляются для ответа органу или должностному лицу, к ведению которого относится поставленный вопрос. О результатах рассмотрения обращений сообщается в соответствующую комиссию не позднее, чем через 15 дней со дня получения обращения.
61. Копия ответа направляется в Постоянную комиссию Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совет министров.
IV. ОТНОШЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РАЙОННЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ АДМИНИСТРАЦИЯМИ В АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
62. Отношения Совета министров с органами местного самоуправления и районными государственными администрациями в Автономной Республике Крым строятся в соответствии с Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, законами Украины "О местном самоуправлении в Украине" и "О местных государственных администрациях", а также другими актами законодательства.
63. Совет министров контролирует выполнение органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Украины от 09.03.1999 № 339 "Об утверждении Порядка контроля за осуществлением органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти".
64. Совет министров в порядке осуществления контроля за деятельностью районных государственных администраций в Автономной Республике Крым проверяет акты районных государственных администраций в Автономной Республике Крым на предмет их соответствия Конституции Украины, Конституции Автономной Республики Крым, законам Украины, актам Президента Украины и Кабинета Министров Украины.
65. С целью осуществления данного контроля районные государственные администрации в Автономной Республике Крым ежемесячно направляют в структурное подразделение Управления делами по организационным вопросам копии распоряжений, принятых за предыдущий месяц.
66. Председатели районных государственных администраций в Автономной Республике Крым назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины, согласованному с Председателем Верховной Рады Автономной Республики Крым и Председателем Совета министров Автономной Республики Крым, Постоянным Представителем Президента Украины в Автономной Республике Крым.
67. Заместители председателей районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, в том числе первый (первые), назначаются на должность и освобождаются от должности председателями районных государственных администраций в Автономной Республике Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины, Председателем Совета министров Автономной Республики Крым и Министерством регионального развития и строительства Украины.
68. Совет министров в пределах своей компетенции имеет право отменять распоряжения председателей районных государственных администраций в Автономной Республике Крым, принятые по вопросам выполнения государственных функций и полномочий, если данные акты приняты с нарушением Конституции Украины, законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины.
69. При наличии оснований, определенных законодательством, Совет министров может поднимать вопрос перед Президентом Украины и Кабинетом Министров Украины о привлечении к дисциплинарной ответственности председателей соответствующих районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.
По результатам работы районных государственных администраций в Автономной Республике Крым Совет министров может применять меры поощрения к должностным лицам соответствующих районных государственных администраций в Автономной Республике Крым.
V. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ СОВЕТА МИНИСТРОВ, ИНЫХ АКТОВ И ПОРУЧЕНИЙ
70. Проекты актов Совета министров вносятся членами Совета министров и руководителями органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, не являющимися членами Совета министров.
71. Руководители других органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, граждане и организации направляют Председателю Совета министров, первым заместителям, заместителям Председателя Совета министров, курирующим соответствующие вопросы, предложения о принятии проектов актов Совета министров для предварительного их рассмотрения и принятия решения.
72. Проекты актов Совета министров, которые носят регуляторный характер, готовятся с соблюдением процедуры, предусмотренной Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".
Структура, требования к изложению и оформлению проектов актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров
73. Постановление Совета министров состоит из таких структурных элементов:
- название;
- преамбула;
- постановляющая часть;
- приложения (в случае необходимости);
- подписи;
- реквизиты: номер и дата принятия.
74. Распоряжение Совета министров состоит из таких структурных элементов:
- название;
- преамбула (при необходимости);
- распорядительная часть,
- приложения (при необходимости);
- подпись;
- реквизиты: номер и дата принятия.
75. Название акта Совета министров должно быть лаконичным и отображать его основное содержание.
76. Преамбула постановления заканчивается словами: "Совет министров Автономной Республики Крым постановляет:".
77. В преамбуле указывается цель принятия акта Совета министров, ссылки на акты законодательства, во исполнение которых оно принимается и т.д.
78. Общие требования к составлению проектов актов Совета министров устанавливаются Методическими рекомендациями по разработке документов.
79. Материалы, прилагаемые к проектам:
79.1. К проектам должны прилагаться:
- пояснительная записка, оформленная по форме согласно приложению 1, с необходимыми приложениями;
- сравнительная таблица, оформленная по форме согласно приложению 2, если проектом предусмотрено внесение изменений в другие акты Совета министров;
- справка к проекту постановления (распоряжения) Совета министров с обязательным указанием:
1) фамилий, инициалов и занимаемых должностей докладчиков и содокладчиков;
2) фамилий, инициалов и занимаемых должностей органов и структурных подразделений, указанных в пункте 86 настоящего Регламента, даты согласования проекта или замечаний по нему, подписи;
3) список приглашенных на заседание Совета министров с указанием их фамилии, имени, отчества, должности и телефона;
4) указатель рассылки, содержащий сведения об исполнителе проекта (Ф.И.О., должность, телефон).
- предложения, замечания, дополнения в письменном виде (при их наличии).
79.2. К проектам актов Совета министров, которые носят регуляторный характер, должны прилагаться:
- информация о включении данного проекта в ежегодный план;
- анализ регуляторного влияния по проекту регуляторного акта (вместо пояснительной записки);
- информация об обнародовании проекта регуляторного акта и анализа его регуляторного влияния;
- информация о замечаниях и предложениях, поступивших от физических и юридических лиц, их объединений к проекту обнародованного регуляторного акта.
79.3. К проектам постановлений (решений) Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые вносятся на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым Советом министров, должны прилагаться:
- проект выписки из протокола заседания Совета министров (порядок согласования аналогичный порядку согласования проекта акта Совета министров);
- проект постановления (решения) Верховной Рады Автономной Республики Крым (оформляется в соответствии с Положением о порядке работы с проектами нормативно-правовых актов, представляемыми на рассмотрение Верховной Рады Автономной Республики Крым, и проектами решений ее Президиума, утвержденным Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 октября 2003 года № 715-3/03);
- пояснительная записка за подписью Председателя Совета министров;
- пояснительная записка за подписью головного исполнителя проекта;
- сопроводительное письмо в адрес Президиума Верховной Рады Автономной Республики Крым за подписью Председателя Совета министров;
- заключение Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым (при отсутствии замечаний - виза на справке согласования к проекту).
79.4. Факсимильный оттиск подписи руководителя органа исполнительной власти с помощью средств механического или иного копирования на проектах и документах, прилагаемых к проектам актов Совета министров, не допускается.
80. Проекты актов Совета министров должны:
- готовиться на основе всестороннего изучения вопроса;
- учитывать прежние нормативные акты по данному вопросу, содержать в необходимых случаях предложения по их изменению или отмене, ссылки на нормативные акты с указанием даты, номера и полного наименования документа;
- указывать средства, методы, реальные сроки исполнения;
- содержать наименования организаций-исполнителей с указанием их руководителей в именительном падеже;
- быть тщательно отредактированы и напечатаны на соответствующих бланках установленного образца с обязательным приложением дискеты;
- быть предельно краткими и иметь заголовок;
- указывать должностное лицо (Председателя Совета министров, Первого заместителя Председателя Совета министров, заместителя Председателя Совета министров, Министра Совета министров), курирующего отрасль или регион согласно распределению функциональных обязанностей, на которое возлагается контроль за выполнением акта Совета министров;
- тексты проектов должны состоять из констатирующей и постановляющей (распорядительной) частей;
- оформляться только с использование шрифта Times New Roman размером 12-14.
81. Проекты актов Совета министров, не отвечающие указанным выше требованиям, возвращаются головному исполнителю проекта на любой стадии согласования проекта.
82. Поручение Председателя Совета министров состоит из таких структурных элементов:
- преамбула (при необходимости);
- распорядительная часть с указанием исполнителей по каждому пункту и сроков исполнения;
- подпись;
- реквизиты: номер и дата принятия;
- данные о должностном лице, которое подготовило текст проекта поручения (фамилия, телефон, наименование органа).
Стадии подготовки проектов актов Совета министров и поручений Председателя Совета министров
83. Орган исполнительной власти Автономной Республики Крым, осуществляющий подготовку проекта акта Совета министров, а также проекта поручения Председателя Совета министров является головным исполнителем проекта.
84. Персональная ответственность за качество и своевременность подготовки проектов актов Совета министров , а также поручений Председателя Совета министров, достоверность материалов по обсуждаемым вопросам возлагается на руководителя органа, определенного головным исполнителем проекта, и лиц, визирующих проекты в пределах компетенции и должностных обязанностей.
85. При подготовке материалов по вопросам, включенным в повестку дня заседания Совета министров, и проектов актов Совета министров по ним головной исполнитель согласовывает, организует и направляет работу других исполнителей и лиц, привлеченных к подготовке материалов, и при необходимости осуществляет проверки на местах.
86. Проект акта Совета министров согласовывается и визируется на справке к проекту постановления (распоряжения) Совета министров:
1) юридической службой органа, определенного головным исполнителем;
2) руководителем органа, определенного головным исполнителем ;
3) органами исполнительной власти:
- Министерством финансов Автономной Республики Крым и Министерством экономики Автономной Республики Крым, если проекты и материалы к ним влекут за собой расходование финансовых или материальных средств, а также включающие вопросы инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности;
- Фондом имущества Автономной Республики Крым, если проекты касаются решения вопросов приватизации, управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым, в том числе создания, реорганизации, ликвидации предприятий, учреждений, организаций;
- Представительством Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Автономной Республике Крым, если проект акта Совета министров носит регуляторный характер;
- иными органами исполнительной власти и ведомствами, указанными в тексте проекта.
4) заместителем Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, курирующим финансово-экономическую деятельность согласно распределению функциональных обязанностей между заместителями Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, если проекты и материалы касаются финансово-экономических вопросов.
{Пункт 86 дополнен подпунктом 4 в соответствии с Постановлением Совета Министров АРК № 207 от 25.05.2010}
87. Проекты постановлений (решений) Верховной Рады Автономной Республики Крым, которые вносятся на рассмотрение Верховной Рады Советом министров, визируются в Главном управлении юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым.
88. Органы, должностные лица, указанные в пункте 86, обязаны в течение 2-х дней рассмотреть проекты, поступившие на согласование от головных исполнителей (в отдельных случаях - в день поступления), завизировать их или подготовить мотивированное заключение.
89. Порядок оформления приложений определяется Инструкцией по делопроизводству в Управлении делами Совета министров, утвержденной постановлением Совета министров от 23.09.98 № 295.
90. Проекты поручений Председателя Совета министров визируются головным исполнителем, структурными подразделениями Управления делами по правовым вопросам, по вопросам контроля и консультантом-корректором структурного подразделения Управления делами по вопросам делопроизводства, на копии проекта поручения Председателя Совета министров.
91. Для организации подготовки проектов актов Совета министров и материалов к ним по вопросам комплексного, межотраслевого характера, требующих привлечения большого количества заинтересованных органов, учреждений и организаций, по предложению головного исполнителя могут образовываться комиссии, состав которых утверждается Советом министров или Председателем Совета министров.
92. Члены Совета министров, присутствующие на заседании Совета министров, должностные лица органов исполнительной власти Автономной Республики Крым, руководители территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти Украины в Автономной Республике Крым (по вопросам, входящим в их компетенцию), содокладчики по представленному проекту могут вносить свои предложения, замечания, дополнения по рассматриваемому вопросу непосредственно на заседании Совета министров в ходе обсуждения проекта, а также в письменном виде на стадии подготовки головным разработчиком проекта и ознакомления с ним.
93. Предложения, замечания, дополнения, поданные в письменном виде прилагаются к проекту.
94. Головным исполнителем проектов актов Совета министров по земельным вопросам является исключительно Республиканский комитет по земельным ресурсам Автономной Республики Крым.
95. Согласованные в соответствии с пунктом 86 настоящего Регламента проекты актов Совета министров представляются головными исполнителями за 10 дней до заседания Совета министров в Управление делами для согласования и визирования:
1) начальником структурного подразделения Управления делами по кадровым вопросам - проекты актов Совета министров по кадровым вопросам на справке к проекту постановления (распоряжения) Совета министров;
2) должностным лицом структурного подразделения Управления делами по правовым вопросам - на справке к проекту постановления (распоряжения) Совета министров, а начальником структурного подразделения Управления делами по правовым вопросам - на оборотной стороне каждого листа проекта и приложении к нему (при наличии);
3) консультантом-корректором структурного подразделения Управления делами по вопросам делопроизводства - на оборотной стороне каждого листа проекта и приложении к нему (при наличии).
96. Согласование и визирование проектов актов Совета министров в Управлении делами осуществляется в течение 4 дней.
97. После согласования и визирования проекта акта Совета министров в Управлении делами проект согласовывается и визируется на справке к проекту постановления (распоряжения) Совета министров Первым заместителем Председателя Совета министров, заместителем Председателя Совета министров, в ведении которого находится рассматриваемый в проекте вопрос, согласно распределению функциональных обязанностей.
98. В случае разногласий, возникших при согласовании проекта, последний представляется головным исполнителем проекта Председателю Совета министров с предложениями о порядке дальнейшей работы с ними. При этом может быть внесено предложение о рассмотрении на заседании Совета министров данного проекта только по согласованию с Председателем Совета министров. В этом случае к проекту прилагается справка с изложением имеющихся возражений.
99. В случае принятия решения Председателем Совета министров о вынесении проекта для рассмотрения на заседании Совета министров, постановление по внесенному проекту может быть принято большинством голосов от общего состава Совета министров.
100. Если в процессе согласования проекта акта Совета министров предлагаются изменения, имеющие существенный и принципиальный характер, проект возвращается головному исполнителю на доработку.
101. Проекты актов Совета министров с внесенными изменениями повторно визируются и согласовываются в порядке, установленном для проектов актов Совета министров.