Стратегия экономического и социального развития автономной республики крым на 2011-2020 годы

Вид материала

Решение

Содержание V. Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности

Подобный материал:

• Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы. Реформирование санаторно-курортного, 195.55kb.
• Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым о стратегии экономического, 3217.24kb.
• Республики Крым "Молодежь Крыма", 1062.19kb.
• Автономной Республики Крым на 2011 2020 годы» Программы социально-экономического развития, 910.67kb.
• Доклад об итогах социально экономического развития г. Феодосии за 1 квартал 2011 года, 118.07kb.
• Автономной Республики Крым на 2011-2013 годы Всоответствии с пунктом 17 части первой, 3846.33kb.
• Та министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года №128 «О некоторых вопросах, 1016.58kb.
• Конституции Автономной Республики Крым, с целью реализации в Автономной Республике, 3350.49kb.
• Автономной Республики Крым от «19» января 2012 г. №42 положение о проведении конкурс, 55.77kb.
• Беспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011 2013 годы,, 372.84kb.

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ АГРОСЕКТОРА ХХІ ВЕКА

Реформирование аграрного сектора АРК имеет целью развитие экологически безопасного сельскохозяйственного комплекса с максимально эффективным использованием биоклиматического потенциала региона, способного сформировать мощную сырьевую базу для роста пищевой промышленности, обеспечить продовольственную безопасность населения и рекреантов, повысить экспортный потенциал перерабатывающих областей, возродить социальную сферу и инфраструктуру в сельской местности.

2.1. Состояние и ресурсный потенциал

Структуру продукции сельского хозяйства АРК в равной степени формируют продукция растениеводства (50,1 %) и животноводства (49,9 %). При этом структура предприятий аграрного сектора образуется хозяйствами населения (55,6 %) и сельскохозяйственными предприятиями (44,4 %).

Сельскохозяйственные предприятия специализируются, преимущественно, на производстве продукции растениеводства, а хозяйства населения – на производстве продукции животноводства. Так, по состоянию на 2008 г. производство продукции растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях составило 1178,5 млн грн., что на 263,6 млн грн. больше, чем в хозяйствах населения, в то время как производство продукции животноводства - на 253,8 млн грн. меньше, чем в хозяйствах населения.

Посевные площади основных сельскохозяйственных культур в 2009 г. составили 897,9 тыс. га. За период 2005-2009 гг. в сельскохозяйственный оборот дополнительно вовлечено 112 тыс. га неиспользуемой пашни. За этот период увеличены площади использования орошаемых земель, и в 2010 г. подготовлено к поливному сезону 207 тыс. га. В структуре посевных площадей основных видов сельскохозяйственных культур преобладают посевные площади зерновых и зернобобовых (77,8 % в 2009 г.).

По состоянию на 2009 г. в структуре растениеводства преобладает производство зерновых культур (61,97 %), картофеля (15,31 %) и овощей (14,85 %). Из общего объема производства зерновых культур 86 % производится сельскохозяйственными предприятиями, из общего объема производства картофеля и овощей 93 % и 92 % соответственно производится хозяйствами населения.

В общей структуре поголовья скота и птицы преобладает поголовье птицы (11405,3 тыс. голов по состоянию на 1 января 2010 г.), наименьшую долю составляет крупный рогатый скот (176,1 тыс. голов по состоянию на 1 января 2010 г.). При этом 79,10 % (139,3 тыс. голов) общего поголовья крупного рогатого скота выращивается хозяйствами населения, 55,38 % (6316,7 тыс. голов) общего поголовья птицы – в сельскохозяйственных предприятиях.

В общей структуре производства продукции животноводства 57,99 % общего производства мяса и 51,20 % общего производства яиц осуществляются сельскохозяйственными предприятиями, 89,98 % общего производства молока и 87,78 % общего производства шерсти –хозяйствами населения.

Интенсивное использование земельных ресурсов не сопровождается надлежащим предотвращением сопутствующих экологических рисков. Об отрицательных тенденциях в экологии земельных ресурсов АРК свидетельствуют показатели нарушений параметров земель: степень эрозийных процессов, показатели качества земель, процессы оползнеобразования, обвально-абразионные и селевые процессы и др. Более 30 % сельхозугодий подвержены ветровой эрозии. Наибольшее распространение процессы ветровой эрозии получили в Черноморском, Сакском и Первомайском районах.

В целом в Автономной Республике Крым 4845,15 га земель находятся в нарушенном состоянии, из которых 1474,02 га требуют рекультивации (30,4 %). При этом в период 1996-2009 гг. рекультивировано лишь 628,55 га (42,6 %).

2.2. Основные проблемы, требующие решения

Реализация потенциала аграрного сектора Автономной Республики Крым требует решения следующих ключевых проблем:

• Неэффективное использование орошаемых земель вследствие изношенности основных мелиоративных фондов, сокращение парка оросительной техники, несоблюдение научно обоснованных севооборотов и режимов орошения, недостаточное применение органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, что приводит к уменьшению плодородия и вторичному засолению почв, сокращение площадей орошаемых земель, снижение урожайности сельскохозяйственных культур.
  
• Сокращение производства в виноградарстве, плодоводстве, овощеводстве, эфиромасличном производстве вследствие сокращения урожайности, площадей садов, виноградников, посевов и плантаций эфиромасличних культур, что создает угрозу обеспечению ранними овощами и фруктами населения и рекреационного хозяйства Автономной Республики Крым и Украины в целом, обуславливает сокращение возможностей для экспорта продукции этих отраслей.
  
• Преобладание в производстве сельскохозяйственной продукции Автономной Республики Крым вклада хозяйств населения, которые являются малыми по размерам, имеют ограниченные материально-технические ресурсы, базируются большей частью на ручном труде и не могут использовать современные агротехнологии.
  
• Ухудшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства АРК, что приводит к изношенности основных фондов, увеличению доли ручного труда и обуславливает снижение эффективности производства, отсутствие современных энерго- и ресурсосберегающих технологий производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
  
• Низкий уровень развития селекции и семеноводства, что приводит к исчезновению районированных сортов сельскохозяйственных культур и необходимости их ввоза из-за рубежа.
  
• Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных и производства животноводческой продукции, в частности, дефицит молочной продукции, чрезмерное преобладание в структуре производства мяса доли мяса птицы, что создает деформации в продовольственном обеспечении населения и рекреационного хозяйства Автономной Республики Крым, требует ввоза значительных объемов мяса из-за пределов республики и из-за рубежа.
  
• Затруднение доступа сельскохозяйственной продукции на рынки сбыта, ее чрезмерные потери из-за слабого развития производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры.
  
• Низкий уровень развития социальной инфраструктуры в сельской местности, что обуславливает низкий уровень жизни в селе, ухудшение демографической ситуации и отток трудоспособного населения в города.
  

2.3. Стратегические приоритеты и задачи по их реализации

I. Повышение продуктивности земледелия, что позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции, обеспечить население и рекреационное хозяйство продовольствием, увеличить возможности для экспорта сельскохозяйственной продукции.

Задачи:

• внедрение системных мер по экологизации, интенсификации и рациональному использованию земельных, водных, лесных ресурсов, задействованных в сельскохозяйственном производстве;
  
• увеличение площади орошаемых земель, восстановление орошаемых земель, которые на протяжении определенного времени не обрабатывались, повышение эффективности использования воды путем реконструкции и модернизации мелиоративных сооружений, создание объединений землепользователей для совместного использования и управления внутрихозяйственными оросительными сетями;
  
• улучшение культуры земледелия за счет совершенствования способов обработки почвы, применения научно обоснованной системы севооборотов, соблюдения оптимальной структуры посевных площадей, использования научно обоснованных объемов химических и биологических средств защиты растений, что позволит сберечь и улучшить плодородие почв, увеличить урожайность сельскохозяйственных культур;
  
• борьба с водной и ветровой эрозией почв, что позволит не допустить деградации почв сельскохозяйственных угодий и сохранить их плодородие;
  
• проведение рекультивации земель, нарушенных в результате добычи полезных ископаемых;
  
• обеспечение сохранения и восстановления естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения, на основе внедрения адаптивно-ландшафтных систем земледелия, максимально соответствующих природно-климатическим условиям регионов Крыма;
  
• стимулирование развития экологически чистых сельскохозяйственных технологий с целью сохранения и восстановления природного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения;
  
• развитие селекции и семеноводства, что позволит получить адаптированные сорта сельскохозяйственных культур;
  
• организация систематического государственного и общественного контроля над экологическим состоянием поверхностных вод, использующихся в сельском хозяйстве;
  
• внедрение систематического государственного и общественного контроля над состоянием почв, содержанием и уровнем концентрации тяжелых металлов, объемами минеральных удобрений, пестицидов, гербицидов, которые используются в сельскохозяйственном производстве;
  
• улучшение материально-технического обеспечения сельского хозяйства путем создания условий для обновления парка сельскохозяйственной техники, инвестирование средств в обновление основных фондов АПК, в т.ч. на основе межхозяйственной кооперации;
  
• расширение подготовки кадров технических и технологических специальностей, что позволит обеспечить сельхозпроизводство работниками необходимой квалификации;
  
• организация регулируемого рынка земель сельскохозяйственного назначения после отмены моратория на их продажу, создание предпосылок для формирования высокоэффективных товарных хозяйств на основе концентрации земельной собственности в оптимальных размерах;
  
• совершенствование территориального размещения выращивания сельскохозяйственных культур, что позволит оптимизировать развитие земледелия соответственно природным условиям агроклиматических зон Автономной Республики Крым.
  

ІІ. Развитие овощеводства, выращивания плодов и ягод, виноградарства, эфиромасличного производства как отраслей специализации растениеводства Автономной Республики Крым, что позволит максимально использовать природно-климатические ресурсы региона для обеспечения ранними овощами и фруктами жителей Крыма и рекреантов, жителей других регионов Украины, создаст возможности для расширения экспорта продукции этих отраслей.

Задачи:

• повышение агротехнического уровня ухода за существующими плодовыми насаждениями, что позволит увеличить продуктивность садов;
  
• расширение выращивания «южных» культур: персика, абрикоса, миндаля, ореха грецкого, груши, кизила и др., что позволит обеспечить оптимальную специализацию плодоводства АРК в пределах Украины;
  
• обеспечение аграрных хозяйств (в т.ч. индивидуальных) государственной поддержкой в приобретении качественных семян овощных культур, обеспечении современной сельскохозяйственной техникой, удобрениями и агрохимикатами для их выращивания, в организации заготовки и реализации продукции;
  
• ликвидация изреженности виноградных насаждений, повышение уровня использования агротехники, увеличение площадей орошения с помощью использования капельных систем, что позволит увеличить урожайность виноградников;
  
• увеличение площадей выращивания эфиромасличных культур, внедрение новых технологий по комплексной переработке эфиромасличного сырья, что позволит увеличить эффективность производства и улучшить качество продукции.
  

ІІІ. Устойчивое и сбалансированное развитие животноводства, что позволит обеспечить мясными и молочными продуктами питания широкого ассортимента население и курортно-рекреационное хозяйство Автономной Республики Крым, снизить импортозависимость региона.

Задачи:

• расширение посевов кормовых культур, увеличение площадей пастбищ с искусственным орошением для обеспечения кормовой базы животноводства, увеличение производства сбалансированных кормов по питательности и кормовой ценности;
  
• увеличение поголовья сельскохозяйственных животных, главным образом крупного рогатого скота и овец, что позволит увеличить производство мяса и молока, диверсифицировать ассортимент мясной продукции;
  
• реконструкция существующих и создание новых животноводческих ферм для улучшения материально-технической базы животноводства;
  
• обеспечение воспроизводства высокоэффективных пород путем создания племенных репродукторов сельскохозяйственных животных;
  
• введение бюджетной поддержки строительства и реконструкции молочных ферм с целью приоритетного развития молочного направления скотоводства, развитие специфических видов молочного скотоводства (козы, овцы и т.п.);
  
• разведение птицы мясных пород с целью диверсификации ассортимента продукции птицеводства;
  
• модернизация рыбохозяйственного комплекса региона, внедрение технологий промышленного выращивания морепродуктов.
  

ІV. Развитие производственной, рыночной, транспортной инфраструктуры в сельской местности, что улучшит доступ продукции АПК Крыма на рынки сбыта, уменьшит ее потери на пути к потребителям, улучшит инвестиционную привлекательность АПК региона.

Задачи:

• развитие складского и холодильного хозяйств с целью уменьшения потерь сельскохозяйственной продукции во время ее хранения;
  
• улучшение возможностей транспортировки сельскохозяйственной продукции от производителя к перерабатывающим предприятиям, потребителям, а также за пределы региона, за счет развития сети автомобильных дорог с твердым покрытием в сельской местности, специализированных транспортных предприятий, а также межхозяйственной сбытовой кооперации;
  
• развитие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, что будет способствовать увеличению доли готовой продукции и продукции с высокой степенью переработки в производстве агропромышленного комплекса АРК;
  
• создание сети оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, что улучшит возможности сельских товаропроизводителей по сбыту своей продукции;
  
• содействие экспортной деятельности аграрных предприятий за счет предоставления соответственной правовой, методической, информационной и финансовой поддержки;
  
• развитие сети государственных и негосударственных учреждений для консультирования инвесторов относительно возможностей эффективного вложения капитала в агропромышленном комплексе АРК;
  
• привлечение внебюджетных источников к финансированию агропромышленного комплекса, осуществление микрокредитования сельскохозяйственного производства;
  
• формирование агропромышленных кластеров: плодоконсервного, мясо-молочного, рыбопромышленного, винодельческого.
  

V. Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности, что позволит улучшить качество жизни, демографическую ситуацию в сельской местности, и таким образом - существенно сократить отток трудоспособного населения в города, обеспечить современное аграрное производство работниками соответствующей квалификации, стимулировать развитие фермерского хозяйства.

Задачи:

• обеспечение сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением, их газификация, что улучшит бытовые условия населения сельской местности;
  
• повышение транспортной доступности сельских населенных пунктов, особенно малых и отдаленных;
  
• создание благоприятных условий для возведения и покупки жилья молодым семьям, фермерам, работникам социальной сферы и бюджетных учреждений в селе;
  
• формирование сети учреждений здравоохранения, системы первичной медико-санитарной помощи в сельской местности, что улучшит демографическую ситуацию, уменьшит уровень смертности населения;
  
• развитие системы подготовки и переподготовки кадров для сельского хозяйства, профессионально-технического образования, что позволит уменьшить уровень безработицы в сельской местности, обеспечить достаточный уровень квалификации рабочей силы с целью эффективного развития и модернизации сельскохозяйственного производства;
  
• развитие сети заведений торговли, бытового обслуживания, что позволит улучшить обеспечение сельского населения этими видами услуг;
  
• решение проблем по обеспечению жильем, землей, рабочими местами представителей депортированных народов.