Стратегия экономического и социального развития автономной республики крым на 2011-2020 годы

Вид материала

Решение

Содержание Приоритетами развития АРК в рамках «модернизационного» сценария станут В рамках «модернизационного» сценария развития должны происходить РАЗДЕЛ IV Цель и основные ориентиры Стратегии Достижение приведенного видения будущего Крыма будет осуществляться путем реализации комплекса интегральных стратегических целей 2. Освоение потенциала межрегиональной кооперации 3. Модернизация статуса Автономной Республики Крым в международном разделении труда 4. Развитие Крыма как национального и международного центра туризма и рекреации 5. Обеспечение контролируемого и сбалансированного пространственного развития 6. Обеспечение равного доступа населения к бюджетным услугам 7. Обеспечение социальной консолидации и межнационального согласия 8. Обеспечение экологической безопасности Реализация приведенных стратегических целей будет осуществляться в рамках следующих направлений стратегии социально-экономическо Формирование агросектора ХХI века. Модернизация отраслевой структуры промышленности. Развитие транспортного потенциала. Создание среды, благоприятной для жизни.

Подобный материал:

• Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы. Реформирование санаторно-курортного, 195.55kb.
• Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым о стратегии экономического, 3217.24kb.
• Республики Крым "Молодежь Крыма", 1062.19kb.
• Автономной Республики Крым на 2011 2020 годы» Программы социально-экономического развития, 910.67kb.
• Доклад об итогах социально экономического развития г. Феодосии за 1 квартал 2011 года, 118.07kb.
• Автономной Республики Крым на 2011-2013 годы Всоответствии с пунктом 17 части первой, 3846.33kb.
• Та министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года №128 «О некоторых вопросах, 1016.58kb.
• Конституции Автономной Республики Крым, с целью реализации в Автономной Республике, 3350.49kb.
• Автономной Республики Крым от «19» января 2012 г. №42 положение о проведении конкурс, 55.77kb.
• Беспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011 2013 годы,, 372.84kb.

Глава 3. «Модернизационный» сценарий: успешный Крым в успешной Украине

«Модернизационный» сценарий предусматривает реализацию Стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011–2020 годы с учетом закономерностей посткризисного развития мировой экономики.

«Модернизационный» сценарий базируется на эффективном использовании существующего в АРК ресурсного потенциала на принципах интенсивного типа экономического роста. В частности, предполагается, что будут реализованы шаги, направленные на повышение конкурентоспособности экономики АРК на основе инновационно-инвестиционной модели экономики, социально сбалансированной и экологически-ориентированной политики опережающего развития, создание на территории АРК комфортной и безопасной среды для проживания человека.

Реализация сценария предполагает осознание ограниченной эффективности сугубо государственных инструментов политики развития в современном открытом рыночном обществе и признание, что социально-экономическое развитие Крыма - результат совместных действий органов государственного управления, бизнеса и общин. Ориентиром должно стать создание условий для предпринимательской активности граждан, инновационного развития и достижения нового качества жизни в республике.

Приоритетами развития АРК в рамках «модернизационного» сценария станут:

• социально ориентированный, экологически безопасный экономический рост, устойчивость которого базируется на эффективном использовании всех видов имеющегося местного территориального потенциала;
  
• повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса АРК, эффективно «встроенного» в систему национального и международного геоэкономического пространства и разделения труда;
  
• достижение нового качества экономического роста за счет перехода к инновационно-инвестиционной модели, внедрения наукоемких технологий, инноваций, других составляющих «экономики знаний»;
  
• ослабление территориальных диспропорций социально-экономического развития в пределах республики;
  
• рациональное использование местного природно-ресурсного и энергетического потенциала, преимуществ геополитического и географического расположения Крыма;
  
• опережающее развитие сфер и отраслей региональной экономики, создающих мультипликативный эффект и стимулирующих смежные производства.
  

В рамках «модернизационного» сценария развития должны происходить:

• формирование новой региональной идентичности, комплиментарной и интегрированной в единое гуманитарное пространство страны под девизом «Успешный Крым в успешной Украине»;
  
• позиционирование Автономной Республики Крым в качестве опоры стабильности и безопасности в регионе;
  
• интенсивное внедрение современных моделей управления и реформирования экономики и среднесрочного бюджетного планирования;
  
• создание новых региональных кластеров, которые обеспечат новое качество экономического роста и наращивание экспортного потенциала;
  
• трансформация социальной и политической модели развития АРК, переориентация ее на цели и задачи, которые обеспечат социокультурную интеграцию, экономическое и социальное самообновление;
  
• переориентация части туристских потоков, которые вели за пределы Украины, на курорты Крыма;
  
• увеличение доходов сводного бюджета Автономной Республики Крым;
  
• наращивание потенциала сотрудничества и кооперации с регионами Украины и формирование оптимальной для АРК модели участия в общенациональной системе разделения труда;
  
• реализация на территории республики проектов капитализации сравнительных конкурентных преимуществ Украины в Черноморском регионе, освоение Автономной Республикой Крым роли инициатора проектов, которые выводят Украину в пространство сотрудничества с новыми центрами экономического роста макрорегиона.
  

РАЗДЕЛ IV

Цель и основные ориентиры Стратегии

Стратегической целью развития Автономной Республики Крым является достижение устойчивого роста уровня и качества жизни крымчан на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей экологическую безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов Украины в Черноморском регионе.


Крым 2020 - это регион, который:

• является новатором по внедрению управленческих, социальных и технологических инноваций, направленных на стратегию опережающего развития, социальную консолидацию и формирование новой региональной идентичности;
  
• встал на путь экономического развития в качестве конкурентоспособного субъекта единого экономического пространства Украины и черноморского субрегиона;
  
• гарантирует безопасность жизни и пространство для реализации профессионального, кадрового и творческого потенциала граждан;
  
• создает комфортные условия для пребывания гостей региона – потребителей рекреационных услуг;
  
• является гарантом развития диалога культур в черноморском макрорегионе, обеспечивает сохранение многообразия культур, сложившихся исторически, создает условия для их равноправного развития, взаимообогащения и межнационального согласия;
  
• обеспечивает сохранение биоразнообразия в природе, экологическую безопасность окружающей среды;
  
• занимает лидирующие позиции в сфере внедрения модели устойчивого развития;
  
• способствует реализации международного транспортно-коммуникационного потенциала Украины в черноморском макрорегионе;
  
• входит в группу высокоразвитых регионов Украины по качеству жизни и уровню социальных стандартов.
  

Достижение приведенного видения будущего Крыма будет осуществляться путем реализации комплекса интегральных стратегических целей:

1. Внедрение интенсивной модели экономического роста, в основе которой:

• кардинальное улучшение системы государственного управления и введение программно-целевого метода в систему планирования и развития;
  
• концентрация государственных капиталовложений на реализации общественно важных проектов в сфере коммунального хозяйства, водоснабжения, дорожного строительства, природоохранной деятельности и обеспечение экологической безопасности, что должно создать базовые условия для притока частных инвестиций в приоритетные отрасли крымской экономики;
  
• реструктуризация экономики с целью увеличения доли продукции с высокой добавленной стоимостью и формирование на протяжении 3-5 лет конкурентоспособных кластеров в санаторно-курортной и туристической области, сельском хозяйстве и пищевой промышленности региона, в машиностроительной и судостроительной областях, энергетике и т. п.;
  
• создание финансово-инвестиционной инфраструктуры и привлечение целевых инвестиций; концентрация на инновациях, повышающих эффективность использования ресурсного и человеческого потенциала республики;
  
• ускоренное развитие транспортной инфраструктуры, в том числе ориентированной на обслуживание туристских и экспортно-импортных потоков, что создаст предпосылки для реализации рекреационного и промышленного потенциала Автономной Республики Крым и позволит ей занять соответствующее место в транспортно-логистической сети Черноморского региона;
  
• развитие рынка земли.
  

2. Освоение потенциала межрегиональной кооперации - преобразование сотрудничества с другими регионами Украины в ключевой фактор динамизации экономического роста АРК:

• реализация межрегиональных инфраструктурных проектов;
  
• формирование межрегиональных кластеров, которые могут стать основой посткризисного роста;
  
• инициация и продвижение программ сотрудничества с приднепровскими областями и областями Черноморско-Азовского побережья Украины;
  

3. Модернизация статуса Автономной Республики Крым в международном разделении труда:

• обретение статуса конкурентоспособного региона, который представляет Украину в Черноморском макрорегионе и является активным участником процессов, направленных на развитие эффективной модели региональной кооперации;
  
• достижение международного признания за Автономной Республикой Крым статуса безопасного и инвестиционно привлекательного региона, которому свойственен невысокий уровень политических рисков;
  
• позиционирование территории АРК в качестве «площадки», на которой базируются международные проекты и инициативы, направленные на развитие сотрудничества в гуманитарной сфере на принципах диалога культур и цивилизаций в Каспийско-Черноморском и Черноморско-Средиземноморском регионах.
  

4. Развитие Крыма как национального и международного центра туризма и рекреации - использование статуса национального центра рекреации в качестве «пропуска» на региональный и международный рынки туризма и рекреации. Формирование международных кластеров туризма и рекреации, инфраструктуры гостеприимности.

5. Обеспечение контролируемого и сбалансированного пространственного развития - выравнивание межрегиональных диспропорций, сбалансированное развитие за счет зонирования территорий и формирования локальных центров развития на кластерной основе, «экологизации» индустриальных районов и ревитализации территорий, не вовлеченных в хозяйственную деятельность.

6. Обеспечение равного доступа населения к бюджетным услугам (образования, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, административных услуг и т.п.), гарантирующего реализацию конституционных прав граждан Украины.

7. Обеспечение социальной консолидации и межнационального согласия, прав и свобод граждан, их интересов в сфере национальной культуры и равноправного развития государственного языка, русского, крымскотатарского и других национальных языков в АРК.

8. Обеспечение экологической безопасности - достижение европейских стандартов в сфере экологической безопасности, внедрение современных эколого-экономических режимов и зон природопользования, постепенный переход к самовоспроизводству природно-ресурсного потенциала.

Реализация приведенных стратегических целей будет осуществляться в рамках следующих направлений стратегии социально-экономического развития АРК:

1. Реформирование санаторно-курортного и туристского сектора. Всесторонняя реализация потенциала санаторно-курортного лечения и туризма за счет внедрения инновационных технологий в рекреационную деятельность, развития новых сегментов рынка рекреационных услуг, оптимизации структуры рекреационного комплекса, снижения его отрицательного воздействия на состояние окружающей среды и природных ресурсов региона.
   
2. Формирование агросектора ХХI века. Развитие высококачественного сельскохозяйственного производства на базе современных экологически чистых технологий, способного обеспечить продовольственную безопасность населения и рекреантов и повысить экспортный потенциал традиционных отраслей региона, а также возродить социальную сферу села.
   
3. Модернизация отраслевой структуры промышленности. Создание конкурентоспособной промышленности на основании использования передовых достижений науки и техники в производственной деятельности, снижения материало- и энергоемкости производства, обеспечения соблюдения экологических норм, максимально эффективного использования производственных мощностей, стабильное обеспечение АРК основными видами энергоресурсов.
   
4. Развитие транспортного потенциала. Достижение коммуникационной доступности каждого из населенных пунктов АРК, диверсификация транспортного обеспечения крымчан и гостей региона, развитие транзитного потенциала для грузовых и пассажирских перевозок.
   
5. Создание среды, благоприятной для жизни. Снижение уровня бедности, сокращение социальной дифференциации населения, развитие системы образования с целью формирования высокоэффективного человеческого капитала в регионе, развитие системы здравоохранения, создание комфортных условий для жизни путем реализации эффективной государственной политики в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания и защиты прав потребителей, обеспечения граждан доступным жильем, развития инженерной инфраструктуры, соблюдения общественной безопасности, удовлетворение культурно-образовательных потребностей представителей всех национальных сообществ, достижение европейских стандартов экологической безопасности.