Рф самостоятельная и под свою ответственность деятельность нас-я по решению непосредственно или через органы м\с вопросов мест

Вид материала

Документы

Содержание КРФ, ФЗ , Устав

Подобный материал:

• В новосибирской области, 662.53kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 631.34kb.
• Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
• Актуальность исследования, 196.11kb.
• Устав муниципального образования хортицкий сельсовет, 1447.49kb.
• Статья Белинского «Похождения Чичикова или Мертвые души», 96.37kb.
• Утверждаю: Зам главного санитарного врача П. Ларский 25 ноября 1967 г. №723а-67, 228.18kb.
• Ст. (1) Болгария есть республика с парламентарным управлением, 439.21kb.
• И налоговое администрирование в россии, 189.02kb.
• Коммерческое предложение, 13.38kb.

Конституции Российской Федерации, федерального или областного законодательств, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то Дума признает его особой формой обращения - депутатским запросом, и рассматривает на своем заседании

Орган или должностное лицо, к которым направлено обращение или запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании Думы, с последующим оформлением ответа в письменной форме) или письменной форме, не позднее чем через три дня на обращение и две недели - на запрос.


34. досроч. прекр. полном. депутата.отзыв


Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно:

- на основании письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- в случае признания решением суда, вступившим в законную силу, выборов данного депутата недействительными;

- в случае избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;

- при утрате депутатом гражданства Российской Федерации;

- при отзыве депутата;

- в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- в случае признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- при выезде депутата на новое место жительства за пределы города;

- в случае смерти депутата;

- в случае досрочного прекращения полномочий городской Думы.

Отзыв. Депутат представительного органа местного самоуправления

утративший доверие избирателей за неисполнение депутатских обязанностей, нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных Законов, Устава и Законов Нижегородской области или устава муниципального образования, а также совершение действий, не совместимых со статусом депутата, может быть отозван избирателями путем голосования


35.отзыв депутата

В отзыве депутата имеют право участвовать граждане Российской Федерации (далее - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории избирательного округа, от которого избран депутат, и достигшие на день голосования 18-ти лет.

Право внесения предложений об отзыве депутата принадлежит:

- инициативной группе избирателей:

- избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему данного депутата;

- группе депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления, насчитывающей более половины от установленного общего числа депутатов представительного органа местного самоуправления.

Предложение об отзыве депутата не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня его избрания или голосования об отзыве данного депутата, если он в результате такого голосования не был лишен полномочий, а также в последний год срока полномочий представительного органа местного самоуправления.

Инициативные группы избирателей, избирательные объединения, избирательные блоки реализуют свое право на инициативу об отзыве депутата посредством сбора подписей в поддержку этой инициативы.

Число подписей, необходимое для назначения голосования об отзыве депутата

5 процентов

Инициативная группа избирателей

направляют письменное заявление через своих уполномоченных представителей об инициативе отзыва в соответствующий представительный орган.

Инициаторы отзыва подают заявление в представительный орган в 3-х экземплярах

Третий экземпляр заявления о данной инициативе незамедлительно передается самому депутату.

В течение не более 10 дней после приема заявления представительный орган на своем заседании регистрирует инициаторов отзыва с выдачей регистрационного свидетельства либо принимает мотивированное решение об отказе в регистрации. Представительный орган в пятидневный срок после принятия решения извещает об этом депутата и инициаторов отзыва

Отказ в регистрации допускается только в случае нарушения инициаторами отзыва существующего законодательства

Депутат, для отзыва которого начат сбор подписей граждан, вправе сделать заявление или дать объяснение в муниципальных средствах массовой информации.

Сбор подписей начинается с момента получениярегистрационного свидетельствапродолжается не более чем 30 дней.

Итоговый протокол вместе с заполненными подписными листами направляется в соответствующий представительный орган.

Представительный орган в течение 5-ти дней со дня принятия итогового протокола и подписных листов проводит проверку соблюдения порядка и срока сбора подписей граждан о голосовании об отзыве депутата

В тридцатидневный срок со дня представления подписных листов

представительный орган принимает соответственно решение о назначении голосования по отзыву и определению его даты или решение об отклонении инициативы при нарушении законодательства.

Для проведения голосования об отзыве депутата территория избирательного округа, где был избран отзываемый депутат, делится на участки.

Агитация по вопросам отзыва депутата начинается со дня назначения голосования и прекращается за один день до дня голосования. В день голосования и в предшествующий ему день любая агитация об отзыве запрещается.

проводится голосование

На основании подлинных протоколов участковых комиссий путем сложения содержащихся в них данных окружная комиссия не позднее одних суток со дня голосования устанавливает результаты голосования по округу.

Отзыв депутата признается состоявшимся, если число голосов, поданных в поддержку отзыва, составляет более 50 процентов голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании, и превышает число голосов, поданных за данного депутата в день выборов, на которых он был избран.

Окружная комиссия признает голосование по отзыву депутата несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 50 процентов зарегистрированных избирателей

Полномочия депутата прекращаются с момента утверждения решения о прекращении полномочий представительным органом в течение 15-ти дней со дня установления общих результатов отзыва депутата.

36. правовой статус главы

вопрос о целесообраз-ти введения этой долж-ти оставляется на усмотрение муниц. образований. само муниципальное образование решает, избирать ли главу путем всеобщего, равного и прямого голосования или представительным органом.

Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования, причем глава муниципального образования, избранный населением, нередко наделяется правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях.

Довольно типична ситуация, когда глава муниципального образования соединяет свои функции с функциями главы администрации, и в этом случае уставы возлагают на главу администрации ответственность за исполнительно-распорядительную деятельность

Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования подотчетен непосредственно населению и представительному органу местного самоуправления.

Глава муниципального образования, избранный населением, может быть в соответствии с уставом муниципального образования наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на его заседаниях.

В НиНо: Глава города избирается сроком на 4 года гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории города,

Глава города на территории города не может быть задержан (кроме случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Нижегородской области.

Глава города:

- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления города;

- представительствует во взаимоотношениях города с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями и иными субъектами права;

- руководит работой администрации города на основе единоначалия;

- представляет на утверждение в городскую Думу структуру администрации города;

- утверждает структуру и штатное расписание подразделений администрации города;

- назначает и освобождает по согласованию с городской Думой первого заместителя и заместителей главы администрации города;

- назначает и освобождает руководителей структурных подразделений администрации города;

- назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает по согласованию с городской Думой цены и тарифы на продукцию (услуги) предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

- руководит гражданской обороной города, проведением мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций;

- не реже одного раза в год представляет населению и городской Думе отчет о своей деятельности;

- ведет прием населения;


37.избрание главы

Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, Глава муниципального образования, избранный представительным органом местного самоуправления из своего состава, в соответствии с уставом муниципального образования может быть избран и председателем этого представительного органа.

В случае, если глава муниципального образования избирается представительным органом местного самоуправления из своего состава, срок полномочий главы муниципального образования, установленный уставом муниципального образования, не должен превышать срока его полномочий в качестве депутата данного состава представительного органа.


38. досроч. прекращ. главы.отзыв

Полномочия Главы города прекращаются досрочно:

- на основании личного заявления в городскую Думу о сложении полномочий;

- при утрате гражданства Российской Федерации;

- в случае признания решением Нижегородского областного суда, вступившим в законную силу, его выборов недействительными;

- в случае избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий Главы города;

- при отзыве по инициативе избирателей (выражения недоверия населением) в соответствии с законодательством Нижегородской области;

- в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы города;

- в случае признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;

- по закону Нижегородской области при наличии заключения Нижегородского областного суда о признании несоответствия деятельности Главы города Конституции и законам Российской Федерации, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу;

- при выезде Главы города на новое место жительства за пределы города;

- в случае смерти Главы города.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города полномочия главы администрации города до вступления в должность вновь избранного Главы города осуществляет первый заместитель главы администрации города.

Глава города, утратившие доверие избирателей за неисполнение своих полномочий, нарушение Конституции и законов Российской Федерации, Устава и законов Нижегородской области или настоящего Устава могут быть отозваны избирателями путем тайного голосования на основе всеобщего равного прямого избирательного права.

Право внесения предложений об отзыве Главы города принадлежит инициативной группе избирателей, реализующей свое право путем сбора подписей в поддержку этой инициативы.

Число подписей, необходимое для назначения голосования об отзыве

Главы города составляет не менее 5 процентов от общего числа избирателей города

зарегистрированных на момент избрания Главы города.


39.ответст-ть д\л перед гос-вом

Неправомерные действия органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления (такие, как принятие решения, нарушающего закон, издание правового акта, противоречащего действующему законодательству, и т.п.) влекут применение специальных мер принуждения с целью восстановления нарушенного правопорядка. Поскольку эти меры применяются государством и от имени государства, данный вид ответственности Закон именует ответственностью перед государством. При этом реальный ущерб причиняется необязательно непосредственно государству или его органам - потерпевшими могут быть граждане, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и другие субъекты.

Применительно к органам местного самоуправления можно говорить только о таком специфическом виде ответственности перед государством, как прекращение полномочий органа местного самоуправления

Формами ответственности должностных лиц местного самоуправления перед государством являются уголовная, административная и дисциплинарная ответственность.

Органы местного самоуправления могут быть наделены государственными полномочиями, реализация которых подконтрольна органам государственной власти

Одновременно с принятием решения о наделении названными полномочиями органы местного самоуправления должны получить необходимые материальные и финансовые средства для их реализации

Недобросовестное осуществление указанных полномочий влечет ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

важное ограничение органы и должностные лица местного самоуправления ответственны за осуществление только тех полномочий, возможность реализации которых полностью обеспечена органами государственной власти материальными и финансовыми средствами может наступать только за осуществление полномочий, переданных органам местного самоуправления на основании закона.

случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции, устава субъекта Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации может обратиться в соответствующий суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования.

Заключение суда о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, конституции, уставу субъекта Российской Федерации, федеральным законам, законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования является основанием для рассмотрения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются законом субъекта Российской Федерации.

Основанием для возбуждения законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации данной процедуры является установление судом нарушений закона органами и выборными должностными лицами местного самоуправления. Процесс возбуждается подачей жалобы гражданином, юридическим лицом, а также по заявлению прокурора

Вторым этапом рассматриваемой процедуры

является обращение органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствующий суд

за заключением о признании несоответствия деятельности органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления законам, Заключение о признании несоответствия

является факультативным при принятии решения о прекращении полномочий органа или выборного должностного лица местного самоуправления представительным органом субъекта Российской Федерации, так как данное заключение не обязывает представительный орган субъекта Российской Федерации выносить решение о прекращении полномочий органа или выборного должностного лица местного самоуправления.


40 исполнительные органы

Местная администрация состоит из главы администрации, иных должностных лиц администрации, структурных подразделений администрации

Местная администрация подотчетна соответствующему представительному органу местного самоуправления.

Исполнительные органы местного самоуправления - местные администрации образуются во всех муниципальных образованиях


42 муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.

. Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и Федеральным законом.

к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено регулирование основ муниципальной службы.

Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"устанавливает общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации.

в состав полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области муниципальной службы входит принятие и изменение федеральных законов об основах муниципальной службы, контроль за их соблюдением, принятие федеральных программ развития муниципальной службы, регулирование и защита прав граждан на равный доступ к муниципальной службе, установление порядка судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления в области муниципальной службы, регулирование и установление ответственности муниципальных служащих за нарушение законов, установление и обеспечение федеральных гарантий для муниципальных служащих и др.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в данной области отнесено принятие и изменение законов субъектов Российской Федерации, контроль за их соблюдением, принятие территориальных программ развития муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий субъекта Российской Федерации для муниципальных служащих, установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной службы субъекта Российской Федерации. з-н НО "О муниципальной службе и муниципальныхдолжностях в Нижегородской области" устанавливает правовые основы организации и прохождения муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих в Нижегородской области, а также утверждает Реестр муниципальных должностей в Нижегородской области.

Муниципальные образования регулируют статус служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям этой службы в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Они занимаются организацией муниципальной службы, установлением и обеспечением гарантий муниципальных образований для муниципальных служащих.

Положение"О муниципальной службе в городе Нижнем Новгороде" устанавливает условия и порядок организации муниципальной службы в городе Нижнем Новгороде.


42 статус муниц. служащих

Мун-ым служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом мун-ого обр-я в соответствии с ФЗ и законами s-та рФ, обязанности по мун-ой должности мун-ой службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.Мун-ые должности мун-ой службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов м\с в соответствии с реестром мун-ых должностей мун-ой службы, утверждаемым законом s-та РФ

М\служ не вправе:1)заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;2)быть депутатом ГД ФС РФ депутатом законод. органа s-та РФ, депутатом предст. органа м\с, членом иных выборных органов м\с, выборным д\л м\с;3)заниматься ПД лично или через доверенных лиц;4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено з-ном или если ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;5)быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе м\с, в котором он состоит на мун-ой службе либо к-рый непоср-но подчинен или подконтролен ему;6)использовать в неслужебных целях средства мат.-технич., финансового и инф-го обесп-я, др. им-во и служеб. инф-ю;7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве мун-ого служ.;8)получать от физических и ю.лиц вознагр-я, связанные с исполнением им должностных обязанностей;9) выезжать в командировки за счет средств физических и юр. лиц,;10)принимать участие в забастовках;11)использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общест. объединений.

М\служ ежегодно в соответствии с ФЗ, а также гражданин при поступлении на мун-ую службу обязаны представлять в органы гос-ной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собст-и, к-рые яв-ся объектами налогообложения.Мун-ые служ. не вправе образовывать в органах м\с структуры полит. партий, религ. и других общест. объед-й, за искл-ем проф.союзов. М\служ обязан передавать в доверит. управ-е под гарантию мун-ого обр-я на время прохождения мун-ой службы находящиеся в его собст-ти доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

М\служ имеет право на:1) нахождение в резерве при ликв-и, реорг-и органа м\с или сокращ-и должности мун-ой службы;2)ознаком-е с док-тами, определяющими его ПиО по замещаемой должности мун-ой службы, критерии оценки качества работы и усл-я продвиж-я по службе;3) созд-е организ.-технич. условий, необх. для исполнения должностных обяз-тей;4)получение в устан. порядке инф-и и мат-лов, необх. для исп-я должност. обяз-тей;5) участие в подготовке и принятии реш-й в соотв-и с должност. обяз-ми;6) посещ-е в устан. порядке предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм;7) замещение вакантной должности мун-ой службы с учетом его квалиф-и;8) участие в конкурсе на замещение вакантной мун-ой долж-ти мун-ой службы и гос-ной долж-ти гос-ной службы;9) ознакомление со всеми мат-лами своего личного дела, отзывами о своей деят-ти и другими док-тами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;10) внесение предложений по соверш-ю мун-ой службы в органы м\с и органы гос-ной власти.М\служ вправе обращаться в соотв-щие органы м\с или в суд для разрешения споров, связанных с мун-ой службой, в том числе по вопросам проведения аттестации, ее рез-ов, содержания выданных характеристик, приема на мун-ую службу, ее прохождения, реализации прав мун-ого служащего, перевода на другую мун-ую должность мун-ой службы, дисц. отв-ти мун-ого служ., несоблюдения гарантий правовой и соц. защиты мун-ого служащего, увольнения с мун-ой службы.

М\служ обязан:

1) соблюдать КРФ, ФЗ , Устав и законы Нижегородской области, устав мун-ого обр-я и нормативные правовые акты органов м\с;2) добросовестно и эффективно исполнять свои должностные обяз-ти;3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их полномочий, за исключением незаконных;4)обесп. собл-е и защиту прав и законных интересов гр-н;5) своевременно, в пределах своих должностных обязанностей, а также в соответствии с поручением рук-ля или иного уполномоченного д\л органа м\с, рассм-ть обращ-я гос-ных органов, органов м\с, граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций и принимать по ним решения 6)соблюдать установленные в органе м\с правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной инф-ей;7)поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;8)не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными НПА тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обяз-тей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращ-я мун-ой службы;9) соблюдать ограничения, устан-е для мун-ого служащего ФЗ и настоящим Законом. М\служ не несет отв-ти за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного рук-ля. В случае сомнения в правомерности полученного для исполнения распоряжения м\служ обязан в письм. форме незамедлительно сообщить об этом своему непоср. рук-лю, рук-лю, издавшему данное распор-е, и вышестоящ. рук-лю. Если вышест. рук-ль, а в его отсутствие рук-ль, издавший распор-е, подтверждает указанное распор-е в письм. форме, м\служ обязан его исполнить, за искл-ем случаев, когда его исполнение является адм-но либо угол. наказуемым деянием. Отв-ть за исполнение мун-ым служащим неправомерного распоряж-я несет подтвердивший это распор-е рук-ль. Конкретные обязанности мун-ого служащего устан-ся должностными инструкциями, утвержденными рук-лем соотв-щего органа м\с или его структурного подразделения.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение мун-ым служащим возложенных на него обяз-тей (должностной проступок), нарушение труд. дисциплины, превышение им должн. полномочий, за несоблюдение установленных ФЗ и настоящим Законом ограничений, связанных с мун-ой службой, на мун-ого служащего могут налагаться рук-лем органа м\с либо его структурного подразделения следующие дисц. взыскания:1) замечание;2) выговор;3) строгий выговор;4) предупреждение о неполном служ. соотв-и;5) увольнение.

М\служ гарантируются:- надлежащие условия работы, обеспеч-щие исполнение им должн. обяз-тей;- денежное содержание и иные выплаты;- ежегодный оплачиваемый отпуск;- бесплатное медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в мед. учреждениях, финансируемых из областного и городского бюджетов;- не реже одного раза в два года обязательный профилактический осмотр и, при наличии заключения медицинских органов, предоставление льготной санаторной путевки;- пенсионное обесп-е за выслугу лет мун-ой службы и пенсионное обесп-е членов семьи мун-ого служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обяз-тей;- обязат. гос-ное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исп-ем им должн. обяз-тей;- обязат. гос-ное соц. страх-е на случай заболевания или потери трудосп-ти в период прохождения им мун-ой службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исп-ем им должн. обяз-тей;- защита его и членов его семьи в порядке, устан-м зак-вом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обяз-тей;- переподготовка (переквал-я) и повыш-е квалификации с сохранением денежного содержания по занимаемой должности на период обучения.М\служ в соответствии с зак-вом и пр. актами органов м\с возмещаются расходы и предост-ся иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на мун-ую службу или переходом на другую долж-ть, а также в иных случаях.

М\служ, в зависимости от условий прохождения им мун-ой службы, в случаях и в порядке, установленных законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления, предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий для мун-ых служащих, производятся за счет средств городского бюджета.

При ликвидации, реорганизации, сокращении штата работников органа местного самоуправления уволенному м\служ, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая мун-ая должность в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

При увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением штата работников органа местного самоуправления м\служ выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случае м\служ в течение года сохраняется стаж мун-ой службы и право на замещение вакантной должности мун-ой службы в соответствии с квалификацией.

При невозможности трудоустройства м\служ, увольняемому при ликвидации, реорганизации, сокращении штата работников органа местного самоуправления, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств городского бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой до увольнения должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной мун-ой должности.


43 прохождение мун. службы

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие русским языком, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным и иным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы

При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка

происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениямГражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в следующих случаях:1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания,препятствующего исполнению им должностных обязанностей;4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.Гражданин не может быть также принят на муниципальную службу, если он отказался представить сведения, необходимые при поступлении на муниципальную службу.При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к муниципальным служащим предъявляются требования:1) к уровню профессионального образования;2) к стажу и опыту работы по специальности;3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Нижегородской области, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.Замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы по конкурсу осуществляется в случае, если такой порядок замещения муниципальных должностей муниципальной службы предусмотрен уставом муниципального образования.Аттестация муниципального служащего проводится для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности муниципальной службы, а также решения вопроса о присвоении муниципальному служащему очередного квалификационного разряда.Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего по основаниям, предусмотренным законодательством о труде, в том числе и в связи с выходом на пенсию.Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может производиться по инициативе руководителя соответствующего органа местного самоуправления или его структурного подразделения в следующих случаях:1) прекращения гражданства Российской Федерации;2) достижения предельного для нахождения на муниципальной службе 60-летнего возраста;3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральными законами, настоящим Законом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;4) служебного несоответствия по итогам аттестации;5) лишения права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления по вступившему в законную силу приговору суда;Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для нахождения на муниципальной службе возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на год.Нахождение на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего 65-летнего возраста, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжить работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.

Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

44. акты представит. органа

Дума принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые

и иные акты, а так же заявления, обращения, декларации.

Нормативные правовые акты, принимаются Думой в форме постановлений.

Нормативные правовые акты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Нормативные правовые акты подписываются председателем Думы и направляются на подпись Главе города.

В случае несогласия с постановлением Думы Глава города направляет его в пятнадцатидневный срок на повторное рассмотрение в Думу со своими поправками. Если при повторном рассмотрении постановление принято двумя третями от установленного числа депутатов Думы в ранее принятой редакции, постановление считается принятым.

Постановление Думы в случае досрочного прекращения полномочий Главы города вступает в силу после его подписания Председателем Думы со дня официального опубликования, если в нем не определено иное.

Акты Думы по конкретным организационным и иным вопросам принимаются Думой в форме решений, такие правовые акты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов.

Решения подписываются Председателем Думы. Решение Думы вступает в силу с момента его подписания председателем Думы, если в самом решении не определено иное.

Правовые акты об избрании и освобождении от должности председателя Думы и его заместителя, об образовании органов Думы, об утверждении председателей постоянных и временных комиссий Думы, об утверждении бюджета города, планов и программ развития города, их изменении и выполнении, об установлении и отмене местных налогов и сборов, о выпуске местных займов, об установлении порядка предоставления льгот по налогам и сборам, о проведении общегородских референдумов, о формировании избирательных комиссий, об утверждении структуры администрации города, о согласовании кандидатур на должности заместителей главы администрации города, о присуждении почетных званий, об установлении размера расходов на содержание Думы и образуемых ею органов, а также об отмене ранее принятых Думой правовых актов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Решения по другим вопросам, в том числе о переходе депутатов на постоянную основу, считаются принятыми, если за них подано большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

Правовые акты Думы принимаются, как правило, по следующей процедуре:

- обсуждение проектов документов;

- принятие их за основу;

- внесение поправок и изменений;

- голосование постатейно или в целом;

- принятие документа в целом.

На заседаниях Думы правовые акты принимаются открытым голосованием, если Дума не примет решения о проведении тайного голосования одной третью голосов от установленного числа депутатов.

По требованию одной четверти от установленного числа депутатов может быть проведено поименное голосование.

В исключительных случаях, при невозможности одновременного собрания всех депутатов Думы, по предложению председателя Думы может производиться индивидуальное ознакомление депутатов Думы с предложенным проектом документа и они письменно выражают свое отношение к нему ("за", "против", "воздержался"). К проекту документа должна быть приложена пояснительная записка, обосновывающая необходимость незамедлительного принятия правового акта. При наличии двух третей голосов "за" от установленного числа депутатов, документ считается принятым и подлежит оформлению в надлежащем порядке.


45. устав

Главное и единственное требование к уставам - их соответствие Конституции и законам Федерации, а также законам субъектов Федерации

обязанность всем муниципальным образованиям иметь устав. Устав служит основным нормативным актом саморегуляции, с которым соотносятся другие акты, решения и действия местного самоуправления и его органов

Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:

1) границы и состав территории муниципального образования;

2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;

3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

6) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;

12) условия и порядок организации муниципальной службы;

13) экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;

15) другие положения об организации м\с

Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом м\с (большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа его депутатов) или населением непосредственно путем референдума.

Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации

Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и законам субъекта Российской Федерации. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

В НО - Уставы районов области и городов Нижнего Новгорода, Дзержинска, Арзамаса, Сарова регистрируются Законодательным Собранием Нижегородской области, в остальных – Земским собранием района.

Устав муниципального образования вступает в силу с момента его официального обнародования (опубликования), которое производится после его государственной регистрации


46. гос. регистрация Устава

В НО - Уставы районов области и городов Нижнего Новгорода, Дзержинска, Арзамаса, Сарова регистрируются Законодательным Собранием Нижегородской области, в остальных - Земским собранием района.

Для регистрации устава в Законодательное Собрание или в Земское собрание представляются:

- решение представительного органа местного самоуправления или местного референдума о принятии устава;

- выписка из протокола заседания представительного органа местного самоуправления об итогах голосования или официальные итоги голосования на референдуме по вопросу принятия устава;

- текст принятого устава в трех экземплярах.

Один экземпляр устава направляется представительным органом местного самоуправления в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации на экспертное заключение.

Правовой службой Законодательного Собрания или Земского собрания проводится экспертиза на соответствие устава

законодательству

С учетом результатов правовой экспертизы

устав рассматривается профильным комитетом Законодательного Собрания или соответствующим структурным подразделением (депутатской комиссией) Земского собрания, который проводит подготовительную работу, необходимую для принятия решения о государственной регистрации устава.

При соответствии устава законодательству на очередное заседание Законодательного Собрания или Земского собрания вносится соответственно проект постановления Законодательного Собрания или нормативного правового акта Земского собрания о государственной регистрации устава.

При несоответствии устава законодательству, а также при несоблюдении требований устава об опубликовании для его открытого обсуждения представительному органу местного самоуправления направляются мотивированные рекомендации по приведению устава в соответствие с законодательством и по выполнению норм устава об опубликовании с принятием решения соответственно о внесении изменений в устав либо об отклонении рекомендации, об опубликовании.

Законодательное Собрание или Земское собрание принимает соответственно постановление Законодательного Собрания или нормативный правовой акт Земского собрания о государственной регистрации устава, либо, при противоречии норм устава законодательству, об отказе в государственной регистрации устава.

Указанное постановление Законодательного Собрания или нормативный правовой акт Земского собрания принимается в месячный срок после поступления в Законодательное Собрание или Земское собрание устава, соответствующего законодательству или решения представительного органа местного самоуправления об отклонении рекомендаций по приведению устава в соответствие с законодательством.

Устав муниципального образования вступает в силу после его государственной регистрации Законодательным Собранием области (Земским собранием) со дня официального опубликования (обнародования).

Отказ в государственной регистрации устава может быть обжалован гражданами или органами местного самоуправления в областной суд.

В случае внесения изменений и дополнений в зарегистрированный устав, они подлежат государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом для регистрации уставов.

При несоответствии зарегистрированного Земским собранием устава законодательству Законодательное Собрание вправе отменить регистрацию указанного устава своим постановлением.

.


47 полномочия м\с в земле и природе

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся

изъятие, в том числе путем выкупа земель для муниципальных нужд, эти органы осуществляют в соответствии с ЗК.

Порядок изъятия земель устанавливается на федеральном уровне.

Установление правил землепользования и застройки территорий поселений.Согласно

Градостроительного кодекса РФ

правила землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других

муниципальных образований

представляют собой нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов. Порядок

использования земель поселений определяетсяв соответствии с их зонированием. Вся территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления - правилами землепользования и застройки.

Органы местного самоуправления разрабатывают и реализуют местные программы по использованию и охране земель, управляют и распоряжаются землями, которые являются муниципальной собственностью, а также осуществляют иные полномочия.

Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств

Полномочия органов местного самоуправления в области мелиорации земель

владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

обеспечение защиты окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

участие в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.

Полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира

Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

органами м\с или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства устанавливаются лимиты водопотребления и вод отведения


48 полномочия м\с в строительстве

В ведении муниципальных образований в области градостроительства находятся:

принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке, за исключением утверждения градостроительной документации, предусмотренной абзацем четвертым настоящего пункта, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;

разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований и внесение в соответствующий орган государственной власти предложений об их утверждении;

организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;

организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;

выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;

разрешение споров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;

финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке, программ, проведения научно-исследовательских работ, а также разработки проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований;

информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области градостроительства;

выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований и об их застройке

Деят-ть оргаов м\м в данной сфере направлена на обеспечение благоприят. условий жизнедеят-ти человека, эффектив-го формирования сис-мы расселения и размещения производительных сил,рациональной планировки,застройки и благоустройства городских и сельских поселений, развития производственной и соц. инфраструктур..

Органы м\с осуществляют контрольные полном-я в сфере строит-ва.Мест. адм-я осущ-ет контроль за сблюдением утверж-х проектов строит-ва объектов ЖКХ , организует экспертизу проектов; приостанавл. строит-во, осущ. с нарушением уверж-х проектов и правил застройки; назначает приемочные комиссии, утв-ет акты о приемке в эксплуат-ю законченных объектов жилищ-гражданского назнач-я, принимает участие в приемке других законченных объектов, располож. на ее террит-и.


49 транспорт и связь

Органы м\с руководят транспортными предприятиями и организ-ями, находящимися в муницип. собст-ти. Органы м\с утвержд. маршруты и графики движения транспорта, привлекают на договорных началах к трансп. обслуживанию нас-я предпр-я и организ-и, действующ. на их террит-и; принимают меры по обесп-ю обслуживанию пассажиров на вокзалах, пристанях и в аэропортах;; обеспечивают работу и развитие предприятий связи. Предметы ведения органов местного самоуправления в области почтовой связи

Органы местного самоуправления:

оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;

способствуют оснащению объектов почтовой связи средствами механизации, автоматизации и информатизации, необходимыми для эффективного функционирования и расширения сферы услуг, оказываемых гражданам и организациям;

устанавливают режим работы объектов почтовой связи, находящихся в муниципальной собственности, по обслуживанию пользователей услуг почтовой связи;

способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;

оказывают содействие организациям почтовой связи в обеспечении сохранности доставляемых по почтовым маршрутам почтовых отправлений и денежных средств;

при планировании комплексного и социального развития муниципального образования рассматривают вопросы развития, финансирования и технического обеспечения объектов почтовой связи;

рассматривают предложения организаций почтовой связи о предоставлении им льготы по уплате налогов, зачисляемых в соответствующие местные бюджеты, и арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также устанавливают льготы по указанным налогам и арендной плате;

оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.

Органы местного самоуправления вправе вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования.


50 ЖКХ

Органы м/с управляют муниц. жилищ. фондом, объектами коммун. хоз-ва. Муницип. жилищ. фонд включает : фонд, к-рый находится в собс-ти р-она, города, входящих в них адм-тер образов-й, а также ведомственный фонд, нах-ся в полном хоз. ведении муницип. предприятий или оперативном управ-и муницип. учрежд-й. деят-ть органов м\с в жилищ. сфере напр-на на обесп-е соц. гарантий в области жилищ. прав гр-н. Органы м\с приним. меры по осущ-ю строит-ва и реконструкции муниц. и частного жилищ. фондов; созданию условий по привлечению внебюджет-х источников финансир-я; развитию конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищ. фонда.

Обяз-ти органов м\с по обесп-ю права гр-н на жилище: учет жилищ. фонда, распред-е и предост-е гр-нам жилых помещ-й по договорам найма, аренды, а также продажи их гражданам в муницип. жилищ. фонде; жилищ. строит-во за счет мест. бюджетов для предост-я жилья гр-нам на условиях найма, аредды и к-п; содержание и развитие объектов инженерной, соц., трансп. инфраструктуры, обслуж. жилищ. сферу; контроль за исполн-ем зак-ва в жилищ. сфере и др.


51 образование и культура

Компетенция органов местного самоуправления в области образования

1. Органы местного самоуправления ответственны за:

реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования;

ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.

2. К исключительной компетенции в области образования органов местного самоуправления относятся:

1) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

2) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

3) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

4) регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;

5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

6) создание и ликвидация местных (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с государственными органами управления образованием руководителей местных органов управления образованием;

7) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением органа местного самоуправления;

8) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

9) контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

10) использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;

11) установление дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования;

12) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования

Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

В целях обесп-я конст. права гр-на на участие в культурной жизни органы м\с осущ. охрану и организ. использ-е находящихся в их ведении памятников культуры, природы, истории; создают объекты соц-культ назнач-я, принимают меры по развитию кино и видеообслужив-я нас-я; организ. провед-е районных, городских мероприятий в обл. культуры и т.д.


52 здравоохранение

К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятся:1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;2) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;3) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения; развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-сан.й, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;4) формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение;5) обеспечение сан.-эпид-кого благополучия населения и условий для осуществления государственного сан.-эпид-кого надзора на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, сан.-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;6) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;7) формирование целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;8) лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления соответствующего субъекта Российской Федерации;9) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;10) создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;11) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;12) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; сан.-гигиеническое образование населения.

Органы местного самоуправления осуществляют деятельность в области обеспечения сан.-эпид-кого благополучия населения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в Нижегородской области в сфере обеспечения сан.-эпид-кого благополучия населенияразработка, принятие, финансирование и реализация местных (муниципальных) программ обеспечения сан.-эпид-кого благополучия населения, участие в реализации федеральных и территориальных (областных) программ по этим вопросам;организация и проведение на территории населенных пунктов сан.-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;организация и проведение мероприятий по ликвидации эпидемий инфекционных болезней, массовых заболеваний и отравлений людей, связанных с влиянием на организм человека неблагоприятных факторов среды его обитания;организация и проведение мероприятий по обеспечению населения качественной питьевой водой;введение и отмена на территории населенного пункта ограничительных мероприятий (карантина);разработка и реализация мер по созданию экономической заинтересованности граждан и юридических лиц в соблюдении сан.го законодательства;реализация мер по своевременному информированию населения городских и сельских поселений об инфекционных заболеваниях и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях), состоянии среды обитания и проводимых сан.-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;обеспечение участия индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в разработке мероприятий по обеспечению сан.-эпид-кого благополучия населения;принятие от граждан предложений по обеспечению сан.-эпид-кого благополучия;обеспечение постоянной готовности служб, участвующих в проведении профилактических и противоэпидемических мероприятий, в случае заноса карантинных и других опасных инфекций и паразитарных инвазий;привлечение в установленном порядке населения к контролю за санитарным состоянием и благоустройством населенных пунктов;координация деятельности юридических лиц и граждан по проведению ими комплексных гигиенических и противоэпидемических мероприятий;обеспечение условий для реализации и защиты прав граждан в области сан.-эпид-кого благополучия;проведение социально-гигиенического мониторинга на территории муниципального образования совместно с учреждениями государственного сан.-эпид-кого надзора;реализация мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни;запрещение на основании заключения органов государственной сан.-эпид-кой службы проведения на территории муниципального образования мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные изменения окружающей среды и сан.-эпид-кой обстановки;организация и финансирование на соответствующих территориях проведения профилактических дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ в подведомственных муниципальных учреждениях, организациях, очагах инфекционных заболеваний;финансирование работ санитарных пропускников для осуществления мероприятий по обработке лиц без определенного места жительства и занятий, лиц, поступивших из приемников-распределителей УВД, домов ночного пребывания, беженцев;решение в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области других вопросов, связанных с обеспечением сан.-эпид-кого благополучия населения.