Рф самостоятельная и под свою ответственность деятельность нас-я по решению непосредственно или через органы м\с вопросов мест

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• В новосибирской области, 662.53kb.
• Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 631.34kb.
• Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
• Актуальность исследования, 196.11kb.
• Устав муниципального образования хортицкий сельсовет, 1447.49kb.
• Статья Белинского «Похождения Чичикова или Мертвые души», 96.37kb.
• Утверждаю: Зам главного санитарного врача П. Ларский 25 ноября 1967 г. №723а-67, 228.18kb.
• Ст. (1) Болгария есть республика с парламентарным управлением, 439.21kb.
• И налоговое администрирование в россии, 189.02kb.
• Коммерческое предложение, 13.38kb.

4 мест. налоги и сборы

Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного самоуправления самостоятельно

Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут устанавливать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

К местным налогам и сборам относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц;

3) налог на рекламу;

4) налог на наследование или дарение;

5) местные лицензионные сборы

.В принимаемых решениях о введении местных налогов и сборов должны быть четко определены:

- плательщики;

- объекты обложения;

- размеры ставок;

- порядок исчисления и сроки уплаты;

- источники уплаты налогов и сборов (для юридических лиц);

- льготы и порядок их предоставления;

- порядок зачисления уплачиваемых налогов и сборов в бюджеты разного уровня (желательно с указанием номера счета);

- порядок представления отчетности по налогам и сборам;

- права, обязанности и ответственность плательщиков;

- органы, осуществляющие прием налогов и сборов.


25 ТОС

Под ТОС понимается самоорганизация гр-н по месту их жит-ва на части тер-и муниц-ого обр-я для самостоятельного и под свою отв-ть осущ-я собственных инициатив в вопросах мест. значе-я непосредственно нас-ем или через создаваемые им органы ТОС. В соотв-и с уставом муниц-ого обр-я указанные органы могут я-ся ю\л.

Система ТОС включает в себя общие собрания (сходы), конференции гр-н, органы ТОС

а также иные органы с\у нас-я по месту жит-ва.

Границы тер-и, на к-рой действует орган ТОС, устан-ся городской Думой, исходя из интересов и предложений жителей и особенностей адм.-тер. деления районов.

Общее собрание (сход), конференция и опрос общественного мнения гр-н соотв-щей тер-и проводятся по инициативе городской Думы, адм-и города или районной адм-и, органов ТОС или иниц. группы гр-н.

В работе общих собраний (сходов), конференций и в опросах насе-я могут принимать участие гр-не, прожив-е на соотв-щей тер-и, а также депутаты всех уровней, избранные жителями соотв-щей тер-и.

Общее собрание (сход), конференция правомочны при явке более 25% от числа жителей, имеющих право участвовать в общем собрании (сходе), или не менее 50%, избранных на конференцию делегатов. Порядок голос-я определяется собранием. Результаты голос-я оформляются протоколом.К исключительной компетенции общих собраний (сходов), конференций гр-н соотв-щей тер-и относятся реш-я следующих вопросов:Принятие реш-я об обр-и и ликвидации органов ТОС.Принятие Устава, структуры и численности органов ТОС.Досрочное прекращение полномочий органов ТОС.Избрание совета общественного с\у (далее - Совет) и председателя Совета.Избрание ревизионной ком-и.Утверждение отчета о деятельности органов ТОС. Утверждение отчета о финансовых результатах деятельности органов ТОС.

Реш-я общих собраний (сходов), конференций гр-н принимаются большинством голосов присутствующих.Реш-я общих собраний (сходов), конференций в течение 10-ти дней доводятся до сведения органов м\с и соотв-щих организаций и служб.

Совет в своей деятельности подотчетен и подконтролен населению соотв-щей тер-и и органам м\с города по выполнению делегированных полномочий и использованию передаваемых средств.

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности Совета проводится не реже одного раза в год ревизионной ком-ей, к-рая избирается на конференции гр-н на срок полномочий Совета.

Результаты проведения общественных опросов нас-я рассматриваются и учитываются органами местного с\у и органами ТОС.

Органами ТОС, действующими на тер-и города НиНо, являются Советы общественного с\у.Органы ТОС в городе НиНо создаются по инициативе гр-н на основе их добровольного волеизъявления. Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях (сходах) или конференциях гр-н по месту жит-ва.Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляется открыто и гласно.

В состав Совета могут быть избраны:Гр-не не моложе 18-ти лет, постоянно прожив-е на тер-и

деятельности Совета.Депутаты предст. органов независимо от их постоянного места жит-ва.Старшие по улице и дому.Представители общественных организаций, осуществляющих свою деятельность на данной тер-и. Представители ОВД и правопорядка, осуществляющих свою деятельность на данной тер-и

Избранными в состав Совета считаются гр-не, за к-рых проголосовало более половины жителей (делегатов), присутствующих на общем собрании (сходе), конференции.

Срок полномочий Совета общественного с\у определяется общим собранием (сходом), конференцией гр-н, но не может превышать 4-х лет.Досрочное прекращение полномочий Совета может быть осуществлено:По решению общего собрания (схода), конференции гр-н в связи с признанием нецелесообразности его существования.По решению Совета, принятому большинством в две трети от числа избранных членов Совета, в случае его самороспуска.По реш-ю судебных органов, в соотв-и с зак-вом РФ.Реш-я о досрочном прекращ-и полномочий Совета м.б. обжалованы в судебном порядке.

Уставы органов ТОС утв-ся на общих собр-ях (сходах), конф-ях гр-н.

Совет общественного с\у проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в открытой для жителей форме. Заседания Совета считаются правомочными при участии в них более половины членов Совета. Все вопросы, входящие в компетенцию Совета, решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов и оформляются протоколом.

Совет общественного с\у правомочен:Принимать реш-я о проведении собраний (сходов), конференций жителей, проводить опросы общественного мнения на тер-и деятельности Совета и на основе их анализа давать соотв-щие предложения органам государственной власти и местного с\у, организациям и учреждениям.Участвовать в подготовке и реализации планов социально-экономического развития микрорайона, жилого комплекса, поселка, в разработке и исполнении социальных программ, затрагивающих интересы жителей данной тер-и, и осуществлять общественный контроль за исполнением данных планов и программ.Проводить изучение общественного мнения по проектам строительства, реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов и объектов благоустройства, производственной и социальной сферы.Осуществлять контроль за использованием жилого фонда, ходом подготовки жилого фонда к работе в осенне-зимний период, за использованием по назначению помещений для работы с детьми и подростками, для спортивной и другой работы.Участвовать в решении вопросов санитарного содержания и благоустройства тер-и, охраны зеленых насаждений, водоемов.Заслушивать на своих заседаниях объяснения лиц, допустивших нарушения общественного порядка, правил санитарной гигиены, другие нарушения, принимать реш-я о применении к ним мер общественного воздействия, в необходимых случаях направлять мат-лы в соотв-щие компетентные органы для привлечения нарушителей к административной ответственности.Обращаться в суд в случае наруш-я общезначимых для нас-я данной тер-и прав и законных интересов гр-н, прожив-х на подведомственной тер-и.Открывать счет в банке.Владеть и польз-ся им-вом.Кооперировать на Добров. основе ср-ва нас-я, предприятий, учреж., орг-й для развития соц.инфраструктуры соотв-щей тер-и, создавать фонды мест. иниц-вы.Самост. осущ. хоз. деят-ть в соотв-и с зак-вом РФ.Участвовать в создании общ. орг-ций, создавать клубы по интересам, любительские объед-я, центры досуга на тер-и Совета и взаимодействовать с ними.Выступать заказчиком на выполнение работ по благоустр-ву и ремонту жилищного фонда, объектов соц. инфраструктуры.Организовывать общест. работы на своей тер-и.Вести учет и оказывать адресную помощь малоимущ., одиноким престарелым, инвалидам и другим категориям социально незащищенных гр-н.Согласовывать с уполн. на это органами выделение и изъятие земельных участков на тер-и Совета.Участвовать в создании детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спорт. комплексов.Организ. отдых нас-я, проведение культ.-массовых и спорт. меропр-й..Вносить предлож-я о переименов-и улиц и площадей, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, нах-ся на тер-и Совета общест. с\у.Содейст-ть в поддержании надлеж. сост-я кладбищ и других мест захор-я.

Гор.Дума содействует органам ТОС в осущ-и их полном-й.Предст-ли органов ТОС имеют право присутствовать на заседаниях гор.Думы и участвовать в ее работе.

Адм-я города и районные адм-и города НиНо:Оказывают содействие органам ТОС и координирует их деят-ть.Получают инф-ю о деят-ти органов ТОС, на основе к-рой разрабатывается единая программа деят-ти органов ТОС города.Вправе делегировать органам ТОС часть своих полномочий.Осущ-ют сбор предложений органов ТОС, их обобщение и анализ, включение их в перспективный или текущий план работы.Предост-ют после рег-и Устава органа ТОС помещение, оборудованное мебелью и телефонной связью.

Органы ТОС осущ. свою деятельность за счет собственных, заемных, бюджетных средств, выделяемых органами гос. власти и м\с, добров. взносов и пожертв-й орг-й, гр-н, а также иных поступлений.К собст-ти органа ТОС относятся:Им-во и финансовые ср-ва, приобрет. в рез-те собственной деят-ти организаций органов ТОС.Средства, выделяемые органами государственной власти и местного с\у, в том числе полученные в результате делегирования полномочий.Иные доходы и имущество.Правом владения, пользования и распоряжения собственностью ТОС от имени населения обладают собрания (сходы) или конференции гр-н по месту жит-ва или Советы в пределах прав, предоставленных им Уставом.

По окончании финансового года органы ТОС представляют общему собранию (сходу), конференции и районной администрации отчет о финансовых результатах деятельности.Споры, связанные с деятельностью органов ТОС, решаются в суде или в арбитражном суде.Органы тер-ального общественного с\у несут ответственность за принимаемые ими реш-я

Ликвидация Совета может производиться по решению общего собрания, а также по решению суда в случае неоднократного нарушения Советом зак-ва, либо при осуществлении деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных зак-вом РФ.При принятии реш-я о ликвидации Совета создается ликвидационная ком-я, к к-рой на срок ликвидации переходят все полномочия по управлению делами Совета.При ликвидации органа ТОС бюджетные средства и имущество, переданное органам ТОС по договору безвозмездного пользования или приобретенное за счет бюджетных средств, переходит в состав муниц-ой собственности.




26.Представит. орган. формирование. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В НО - Представительные органы местного самоуправления имеют следующие наименования:- в районе области - Земское Собрание;- в городе - Дума;- в поселке, сельсовете - Совет. В НиНо Гордума- избирается сроком на 4 года гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории города, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. состоит из тридцати четырех депутатов


27.компет-я представит. органа.

В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;4) установление местных налогов и сборов;5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

в НиНо кроме этого много всего, среди них: - принимает Устав города и вносит изменения в него;- назначает городские референдумы по вопросам местного значения;-принимает в случае необходимости нормативные правовые акты для реализации решений городских референдумов;- обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;- устанавливает в соответствии с законодательством порядок использования природных ресурсов;- устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории города;


28формы деятельности представит. органа

Основной формой работы городской Думы являются ее заседания.Заседания городской Думы могут быть очередными и внеочередными

Заседания Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Внеочередные заседания созываются не позднее чем в недельный срок по предложению Главы города, председателя Думы, либо не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Инициаторы проведения внеочередного заседания обязаны в письменной форме представить обоснование необходимости срочного рассмотрения предлагаемого ими вопроса, а также документы для рассмотрения на заседании городской Думы

Основные элементы процедуры рассмотрения вопроса на заседаниях Думы:

- включение вопроса в повестку дня;

- доведение проектов документов до сведения депутатов

- доклад, содоклад;

- прения по обсуждаемому вопросу;

- выступления по мотивам голосования и принятие проекта за основу;

- внесение поправок к принятому за основу проекту;

- выступления по мотивам голосования и принятие документа.

Виды голосования, используемые в Думе, классифицируются следующим образом:

- по степени огласки - тайное, открытое или поименное;

- по правам голосующего - "мягкое"(может голос. за все варианты) или "жесткое"(м. голосовать т. за один вариант).

Независимо от вида голосования депутат имеет право не принимать в нем участия, сообщая или не сообщая об этом другим депутатам.


29 структура представит. органа.комиссии

Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, а также для содействия проведению в жизнь ее решений и иных правовых актов органов местного самоуправления, осуществления в пределах компетенции Думы контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц. Численный состав постоянных комиссий не может быть менее 3-х человек.

Постоянные комиссии Думы:

- участвуют в разработке проектов планов и программ развития города, бюджета города, вносят по ним свои замечания и предложения;

- подготавливают по поручению Думы, председателя Думы или собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комиссий, готовят по ним проекты правовых актов;

- контролируют в пределах своей компетенции выполнение правовых актов Думы

заслушивают по этим вопросам доклады и сообщения

соответствующих руководителей;

- подготавливают проекты документов для рассмотрения на заседании Думы;

- обращаются с предложениями в Думу или к председателю Думы о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения;

Каждый депутат Думы может работать в двух постоянных комиссиях.

Дума, председатель Думы для решения отдельных вопросов могут образовывать временные комиссии. Задачи, численность и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании.

Для содействия проведению в жизнь решений Думы, иных правовых актов органов местного самоуправления на территории районов города, депутаты могут образовывать на срок своих полномочий территориальные и иные депутатские группы. В состав территориальных депутатских групп входят депутаты избирательных округов, расположенных, как правило, на территории соответствующего района города.

Для решения и подготовки вопросов постоянные и временные комиссии могут привлекать на договорной основе специалистов, экспертов. Привлеченные для работы специалисты могут участвовать в заседаниях этих комиссий с правом совещательного голоса.

Постоянные и временные комиссии ответственны перед Думой и председателем и подотчетны Думе. Каждая постоянная комиссия отчитывается о своей работе не реже одного раза в год на заседании Думы.

Отчет о работе комиссий публикуется в средствах массовой информации.

Заседания постоянных комиссий являются, как правило, открытыми.

По решению комиссии могут проводиться закрытые заседания. Заседания постоянных комиссий проводятся не реже одного раза в месяц. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению Думы может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к ее ведению и представляющим общественный интерес.

Постоянные комиссии Думы осуществляют свои полномочия путем принятия решений.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании. В случае равного числа голосов голос председателя комиссии является решающим.

Заседание постоянной комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее членов.


30 обеспечение деят-ти предст. органа.

аппарат. Для обеспечения деятельности Думы, оказания помощи комиссиям и депутатам Дума образует аппарат.По представлению председателя Думы структура аппарата утверждается Думой.В аппарат Думы, в частности, входят: помощники председателя Думы, помощники заместителя председателя Думы, референты постоянных комиссий, контрольно-счетная группа, юридическая и пресс-службы городской Думы. Хозяйственное, организационное, информационное, правовое, материально-техническое (в том числе транспортное) и иное обеспечение деятельности Думы осуществляется аппаратом Думы. Распоряжения председателя Думы, касающиеся материально-технического обеспечения деятельности Думы, обязательны для исполнения соответствующими службами администрации города.Для информационного обеспечения работы Думы создается самостоятельная пресс-служба. Информация о заседаниях Думы

и принятых правовых актах опубликовывается в средствах массовой информации.На информационном стенде вывешивается план работы Думы на полугодие с планируемыми датами рассмотрения вопросов повестки дня, список депутатов, информация о числе пропущенных депутатами заседаний и другая информация.

председатель. Работу Думы организует председатель Думы. Он избирается на первом заседании Думы тайным голосованием на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до начала работы Думы нового состава. Председатель подотчетен Думе.

Избранным в результате тайного голосования на пост председателя Думы считается кандидат, набравший больше половины голосов от установленного числа депутатов.

Председатель Думы:

представляет Думу в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и населением;

- созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения. а также проекты повестки дня заседаний;

- осуществляет руководство по подготовке заседаний Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;

- ведет заседания Думы;

- по вопросам внутреннего распорядка работы Думы издает распоряжения;

- представляет на утверждение Думы структуру аппарата Думы;

- руководит работой аппарата Думы;

- пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата Думы;

- налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;

- поощряет работников аппарата Думы за успехи в работе;

- оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий;

- координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы, территориальных и иных депутатских групп;

- дает поручения постоянным и временным комиссиям Думы;

- проводит в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в банках и является распорядителем по этим счетам

- от имени Думы подписывает документы

направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;


31. досрочн. прекращ-е полномочий предст. органа

Полномочия городской Думы прекращаются досрочно:

- в случае самороспуска при условии, что за самороспуск проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов городской Думы;

- при отзыве по инициативе избирателей (выражения недоверия населением) в соответствии с законодательством Нижегородской области;

- по постановлению Законодательного Собрания Нижегородской области при наличии заключения Нижегородского областного суда, принимаемого по обращению избирателей или Главы города, о признании факта не проведения заседаний городской Думы в течение более четырех месяцев из-за неявки необходимого для кворума числа депутатов городской Думы;

- по закону Нижегородской области при наличии заключения Нижегородского областного суда о признании несоответствия деятельности городской Думы Конституции и законам Российской Федерации, Уставу и законам Нижегородской области, настоящему Уставу.

32. сатус депутата

Депутату городской Думы гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к полномочиям городской Думы.

Депутаты городской Думы на территории города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Нижегородской области.

Депутат городской Думы, осуществляющий в период своих полномочий депутатскую деятельность без отрыва от основной производственной, служебной или иной профессиональной деятельности, не может по инициативе администрации быть уволен, переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу без согласия городской Думы. Соответствующее представление может вноситься в городскую Думу администрацией предприятия, организации.

автомобильный (за исключением такси), водный транспорт.

На территории города депутат городской Думы пользуется правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, включая железнодорожный,

За исполнение своих обязанностей депутат городской Думы, работающий на постоянной основе, получает заработную плату из городского бюджета, установленную решением городской Думы.

Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от производственной, служебной или иной профессиональной деятельности.

Депутату, работающему на неосвобожденной основе, для решения вопросов, связанных с депутатской деятельностью в избирательном округе, может предоставляться до 3-х дней в месяц, которые он берет сразу, либо по своему усмотрению распределяет эти дни в течение месяца. Работодатель обязан предоставить депутату отпуск для участия в работе Думы на основании письменного вызова, а для работы в избирательном округе - по письменному уведомлению депутата.

Депутат может работать в Думе на постоянной основе. Депутат принимается на выборную муниципальную должность в Думу для работы на постоянной (штатной) основе по личному заявлению на основании решения Думы.

Для работы депутата районной администрацией выделяется служебное помещение (депутатская комната) на территории его округа, а депутат, работающий на постоянной основе, обеспечивается в Думе служебным помещением, оргтехникой, телефоном и т.д.

Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельностью;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению городской Думы в соответствии с законодательством;

- участвовать в коммерческой рекламе товаров и услуг предприятий, организаций, распространяемой через средства массовой информации, либо в иной публичной форме;

- получать от предприятий, организаций, учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением своих обязанностей.


33 формы депутатской деят-ти

Депутат обязан присутствовать на каждом заседании Думы и работать в ее постоянных и временных комиссиях.

Депутат Думы работает в своем избирательном округе, ведет прием избирателей, отвечает на их просьбы, жалобы, заявления и обращения.

Депутат Думы не реже одного раза в год обязан отчитываться перед избирателями округа о своей работе в Думе, о ходе выполнения своей предвыборной программы.

депутат Думы

вправе:

- избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатуры

в эти органы;

- вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;

- вносить проекты правовых актов и поправки к ним;

- участвовать в прениях.

Депутат Думы на заседании обязан:

- регистрироваться на каждом заседании и участвовать в работе заседания;

- соблюдать

Регламент, повестку дня и требования председательствующего

Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления

по вопросам, связанным с обеспечением жизнедеятельности города и его депутатской деятельностью.

Если обращение касается фактов нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами