Рф самостоятельная и под свою ответственность деятельность нас-я по решению непосредственно или через органы м\с вопросов мест
| Вид материала | Документы |
- В новосибирской области, 662.53kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными закон, 631.34kb.
- Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
- Актуальность исследования, 196.11kb.
- Устав муниципального образования хортицкий сельсовет, 1447.49kb.
- Статья Белинского «Похождения Чичикова или Мертвые души», 96.37kb.
- Утверждаю: Зам главного санитарного врача П. Ларский 25 ноября 1967 г. №723а-67, 228.18kb.
- Ст. (1) Болгария есть республика с парламентарным управлением, 439.21kb.
- И налоговое администрирование в россии, 189.02kb.
- Коммерческое предложение, 13.38kb.
Предвыборная агитация – деят-ть имеющая целью побудить или побуждающая изб-лей к участию в выборах, а также к голос-ю за тех или иных канд-тов или против них; вправе в допускаемых за-ном формах и закон. методами вести агитацию за участие в выборах, за или против любого зарег. кандидата. ПА нач-ся со дня рег-и канд-та и прекращ. в 0 час. по мест. врем. за сутки до дня голос-я.В ПА не м. участ. члены изб. ком. с правом реш. голоса, гос. органы, органы м/с, благотвор. орг-и, религ. объед-я, а также лица, замещ. гос. и муниц. долж-ти, гос. и муниц. служ., военносл. при исполн-и своих обяз-тей, или с использ-ем преим-в должност. или служ. полож-я.ПА может осуществляться через СМИ.
Зарег. канд-т вправе самост. опред. форму и хар-р своей агит-и
равные усл-я доступа к ср-вам масс. инф-и.В день голос-я и в предшест. ему день любая ПА запрещ. Опросы общественного мнения.При публик-и рез-тов опроса общест. мнения
обязаны указ.В теч-е 3 дн. до дня голос-я, а также в день голос-я обнарод-ие в СМИ рез-тов опросов общест. мнения, прогнозов рез-тов выборов, иных исслед-й, связ-х с выборами, не допуск-ся.
Орг-и учред-лями к-рых яв-ся муниц. органы
и (или) к-рые
финансир-ся не менее чем на 15 % бюджета орг-и
за счет средств, выделен.органами м\с обязаны обесп. зарег. канд-там равные усл-я провед-я ПА.СМИ, не подпад. под эти признаки, вправе на договор. основе предост. эфирное время, печат. площадь зарег. канд-там.Оплата канд-ми эфир. времени и печат. площа. д. осущ-ся на равных усл-ях искл-но через изб. фонды канд-тов. Для приобр-я права участ. в ПА СМИ не позднее чем за 75 дней до дня голос-я обяз. опуб-ть сведения о стоим-ти размещ-я мат-лов ПА.
Все агит. мат-лы, размещ. в СМИ, д. сопровожд. инфой, какому зарег. канд-ту бесплатно предост. эфир. время, печат. площадь или из фонда какого зарег. канд-та оплачены эфир. время, печат. площадь.Условия проведения массовых предвыборных мероприятий. По заявкам изб. комиссий помещ-я, пригод. для провед-я масс. мероп-й и нахо-ся в гос. или муниц. собст-ти безвозм. предост-ся в польз-е для встреч канд-ов и их довер. лиц с изб-лями.
Зарег. канн-ты вправе беспрепятст. выпускать плакаты, листовки, буклеты, другие печат. материалы, а также аудио и видеокассеты, кинофотоматериалы, дискеты, компакт-диски, инф-ю в сети Инет и иные агит. мат-лы. Экз-ры агит. печ., аудиовизуальных и иных мат-лов или их копии до начала их распр-я д. представ-ся в изб. комиссию муниц. образ-я. Изгот-е и распр-е агит. мат-лов без согл-я в письме. форме соотв-щих зарег. канд-ов и без оплаты из соотв-щих изб. фондов не допуск.Запрещ. вывеши-е указ.мат-лов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих истор.ю, культ. или архит. ценность, а также в помещ-ях изб. комиссий, у входа в них и в помещ-ях для голос-я. Изгот-е агит. мат-лов за пред. РФ не допуск-ся.
ПА через электр. СМИ Указ. эфир. время д. приходиться на период, когда теле- и радиопрогр. собирают наибольш. ауд-ю. Общий объем бесплат. эфир. времени, выделяемого к-дой орг-ей, осущ-щей теле- и (или) радиовещание, для провед-я ПА, устан-ся изб. ком.
и до.б. не менее 30 ми. по раб. дням. Не менее 1\3 от общего объема выделяемого беспл. эфир. времени отводится
для совместного провед-я дискус. Запрещ. прерывать теле- и радиопрограммы, содержащие ПА, рекламой т-ров, работ и услуг. Расходы орг-ций телерадиовещ-я, связ. с предост-ем зарег. канд-ам беспл. эфир. времени, покрыв-ся за счет средств их текущего бюджет. финанс-я ПА в период. печат. изд-ях. Общий еженед. миним. объем беспл. печат. площади д. составлять не менее 5 % еженед. объема печат. площади изд-я. В период. печат. изданиях, зарег. менее чем за 1 год до дня голос-я, а также в период. печат. изд-ях, для к-рых не треб-ся рег-и, за искл-ем период. печат. изд-й, учрежд-х зарег. канд-ом, ПА запрещ-ся.
запрещ. осущ. подкуп изб-лей.В сл-е наруш-я канн-том правил провед-я ПА изб. комиссия муниц. обр-я своим реше-ем выносит предупр-е канн-ту либо обраща. в соотв-щие правоохр. и иные орг. с предст-ем о пресеч-и противопр. агит. деят-ти, при этом изб. комиссия муниц. обр-я вправе отменить реш-е о рег-и канн-та. Изб. комиссии контр. собл-е устан. порядка провед-я ПА.
При провед-и агит-и не допуск. злоупотр-я свободой мА. инф-и: агит-я, возб-щая соц., рас., нац., религ. ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильст. измен-ю конст. строя и наруш-ю целост-ти гос-ва, пропаг. войны
17.Финансир-е выборов.Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производятся за счет средств, выделяемых из местного бюджета.
подлежащих финансированию в полном объеме. поступают в распоряжение избирательной комиссии муницип. образования
Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании и открыть специальный избирательный счет после письменного уведомления избирательной комиссии муниципального образования о его выдвижении.Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет следующих средств:
- собственных средств кандидата, предельный размер не может превышать 300 000 рублей;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, 300 000 рублей;
- добровольных пожертвований физических и юридических лиц из их собственных средств.Предельный размер пожертвования физического лица не может превышать 30 000 рублей.
Предельный размер пожертвования юридического лица не может превышать 100 000 рублей. Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать 6 000 000 рублей. Предельная сумма расходов кандидата, по которому проводится повторное голос-е, может быть увеличена на сумму, не превышающую 1 000 000 рублей.
Указанные предельные суммы взносов суммы расходов кандидатов применяются с
коэффициентами в зависимости от числа избирателей в муниципальном образовании. Не допускаются добровольные пожертвования в избирательные фонды со стороны:- граждан РФ, не достигших возраста 18 лет;- органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и организаций;- ю/л, имеющих гос. или муниципальную долю в их уставном капитале, превышающую 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов;- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;- воинских частей, военных учреждений и организаций, правоохранительных органов;-благотворительных организаций и религиозных объединений и учрежденных ими организаций;- иностранных государств, иностранных юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства;- международных организаций и международных общественных движений;- анонимных жертвователей;- юридических лиц, зарегистрированных менее чем за один год до дня голос-я.
Специальные избирательные счета для формирования избирательных фондов открываются в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды иначе избирательная комиссия муниципального образования вправе отменить решение о регистрации кандидата. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов прекращаются в день голос-я
Средства избирательного фонда кандидата имеют целевое назначение и не могут расходоваться в целях избрания другого кандидата. Кандидат, зарегистрированный кандидат представляет итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств своего избирательного фонда, а также обо всех источниках создания своего избирательного фонда и всех произведенных из него затратах в избирательную комиссию муниципального образования не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов. Остатки денежных средств, выделенных из бюджета возвращаются в соответствующий местный бюджет.Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете,
кандидат обязан перечислить пропорционально вложенным средствам. Денежные средства, оставшиеся на специальном избирательном счете кандидата по истечении 60 дней со дня голос-я по письменному указанию избирательной комиссии муниципального образования банк обязан перечислить в доход местного бюджета.
18. голос-е и результаты
В помещ-и для голос-я либо непоср. перед ним участ. изб-ая ком-я оборудует стенд, на к-ром размещает образцы заполненных изб-ых бюллетеней и инф-онные мат-лы обо всех канд-ах, зарег-х по данному изб-ому округу.Для провед-я выборов изб-лль получает изб-ый бюллетень.Изб-ллю, к-рый в день голос-я по уважит. причине будет отсутст. по месту своего жит-ва и не сможет прийти в участ. изб-ую ком-ю на изб-ом участке, на к-ром он включен в список изб-ллей, д. б. предост. возм-ть проголос. досрочно путем заполн-я изб-ого бюллетеня в помещ-и окруж. изб-ой ком-и (за 15 - 4 дня до дня голос-я) или участ. (за 3 - 1 день до дня голос-я) изб-ой ком-и.Изб-лль, голосующий досрочно, подает в соотв-щую изб-ую ком-ю заяв-е, в к-ром указывает причину досрочного голос-я.
Голос-е проводится с 8 до 22 часов.О времени и месте голос-я окруж. участковые изб-ые ком-и обязаны оповестить изб-ллей
Изб-ые бюллетени выдаются изб-ллям, включенным в список изб-ллей, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
При получении изб-ого бюллетеня изб-лль проставляет в списке изб-ллей серию и номер своего паспорта или заменяющего его док-та.Каждый изб-лль голосует лично, голос-е за других изб-ллей не допуск.Изб-ый бюллет. заполн-ся изб-ллем в спец. оборуд. кабине, ином спец. оборуд. месте или комнате для тайного голос-я, где не допуск. присутствие др.лиц
Заполненные изб-ые бюллетени изб-лль опускает в опечатанный ящик для голос-я. Участ. изб-ая ком-я обязана обеспечить возм-ть участия в голос-и изб-ллям, к-рые внесены в списки изб-ллей на данном изб-ом участке, но не могут самост. по уважит. причинам прибыть в помещ-е для голос-я
Голос-е вне помеще-я для голос-я проводится,т. в день голос-я и т. на основании письм. заяв-я или устного обращ-я изб-лля о предост-и ему возм-ти проголос- вне помещ-я для голос-я.Заяв-е м.б.сделано изб-ллем в любое время после формир-я участ. изб-ой ком-и, но не позднее чем за 4 часа до истеч-я времени голос-я в день голос-я.По прибытии членов ком-и к изб-ллю обращ-е подтвержд-ся письм.заяв-ем.
Участ. изб-ая ком-я сост-ет протокол об итогах голос-я на соотв-щем участке. Подсчет голосов изб-ллей осущ-ся членами участ. изб-ой ком-и с правом решающего голоса открыто и гласно.Подсчет голосов изб-ллей начинается сразу после оконч-я времени голос-я и проводится в помещ-и для голос-я без перерыва до устан-я итогов голос-я, о к-рых должны быть извещены все члены участ. изб-ой ком-и, а также наблюдатели.Недейств. бюлл. подсчит-ся и суммир-ся отдельно. Недейств. счит-ся изб-ые бюллет., по к-рым невозм-но устан. волеизъяв-е изб-лля.Первый экземпляр протокола участ. изб-ой ком-и об итогах голос-я на изб-ом участке незамедлит. направ-ся в окруж. изб-ую ком. На осн-и данных протоколов об итогах голос-я участ. изб-ых ком-й после предварит. проверки правильности их сост-я окруж. изб-ая ком-я путем суммир-я содержащихся в них данных не позднее чем через 3 дня со дня голос-я устан-ет итоги голос-я по изб-ому округу.По итогам голос-я окруж. изб-ая ком-я сост-ет протокол в к-рый заносятся данные о числе участ. изб-ых ком-й на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов изб-ых ком-й, на основании к-рых составляется протокол об итогах голос-я, а также суммарные данные по строкам протоколов участ. изб-ых ком-й. Первый экземпляр протокола окруж. изб-ой ком-и после его подписания незамедлит. направ-ся вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голос-я в изб-ую ком-ю муниц. обра-я.
Повторный подсчет голосов изб-ллей проводится в присут-и члена (членов) окруж. изб-ой ком-и с правом решающего голоса участ. изб-ой ком-ей, составившей и утвердившей протокол и сводную таблицу, подлеж. проверке, или ком-ей, принявшей решение о повторном подсчете голосов изб-ллей.
На осн-и первых экз-ов протоколов об итогах голос-я, получ-х из участ. изб-ых ком-й, путем суммир-я содерж-ся в них данных, окруж. изб-ая ком-я не позднее чем через 5 дн. со дня голос-я опред-ет рез-ты выборов. О рез-тах выборов сост-ся протоколи сводная таблица
Выборы признаются окружной изб-ой ком-ей несост., если:в них приняло участие менее 25 % изб-ллей;число голосов изб-ллей, поданных за канд-а, набравшего наибольш. число голосов по отношению к другому канд-у, меньше, чем число голосов изб-ллей, поданных против всех канд-ов. Выборы призн-ся окруж. изб-ой ком-ей недействит.:если допущ. при провед-и голос-я или устан-и итогов голос-я наруш-я не позволят с достов-ю устан. рез-ты волеиз-я изб-ллей;если они призн. недействит. не менее чем на 1\4 части изб-ых участков; по реш-ю суда.
Избр-м призн-ся канд-, к-рый получил наибольш. число голосов изб-ллей при условии, что это число голосов превышает число голосов, поданных против всех канд-ов. В случае, если наибольшее число голосов, полученных канд-ом, равно числу голосов, поданных против всех канд-ов, канд- считается избранным. При равном количестве полученных канд-ами голосов избранным считается канд-, зарег-й раньше, а в случае их одновременной регистрации избранный канд- определяется жребием.
На основании протоколов окружных изб-ых ком-й об итогах голос-я и результатах выборов по изб-ым округам изб-ая ком-я муниципального образования в течение 7 дней со дня голос-я подводит общие итоги выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
Изб-ая ком-я муниципального образования признает недействительными выборы по изб-ому округу в случае, если допущенные при проведении голос-я нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления изб-ллей.Общие итоги выборов заносятся в протокол изб-ой ком-и муниципального образования
Первый экземпляр протокола изб-ой ком-и муниципального образования после его подписания вместе с первым экземпляром сводной таблицы о результатах выборов незамедлительно направляется во вновь избранный представительный орган м\с
В случае, если выборы признаны несостоявшимися, недействительными по соответствующему изб-ому округу, изб-ая ком-я муниципального образования назначает повторные выборы. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборовнедействительными.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному изб-ому округу, в изб-ом округе в течение одного месяца со дня такого прекращения полномочий, изб-ая ком-я муниципального образования назначает дополнительные выборы.
Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Итоги голос-я по каждому изб-ому участку, результаты выборов по изб-ому округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей изб-ой ком-и и непосредственно нижестоящих изб-ых ком-й, предоставляются для ознакомления
Окружная изб-ая ком-я направляет общие данные о результатах выборов по изб-ому округу в средства массовой инф-и в течение одного дня после определения результатов выборов.
Окружная изб-ая ком-я не позднее чем через две недели со дня голос-я осуществляет официальное опубликование данных, содержащихся в протоколах об итогах голос-я всех участ. изб-ых ком-й.
19. муницип. собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилого фонда, муниципальные образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Нижегородской области и уставами муниципальных образований, население непосредственно.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно путем референдума или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
20. Отношения органов м\с с предприятиями, находящимися в муниципальной собст-ти
1. Органы м\с определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Отношения между органами м\с и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных мат-льных и финансовых средств.
21. Отношения органов м\с с предприятиями не находящимися в муниципальной собственности
Органы м\с участвуют через различные договорные и недоговорные формы в реализации федеральных и региональных программ развития территорий и новых направлений хозяйственной деятельности.
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов м\с , их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы м\с в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.
3. Органы м\с не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций,
Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных мат-льных и финансовых средств.
22. мест. бюджет.
Местные финансы включают: средства местных бюджетов, муниципальных внебюджетных (включая валютные) фондов, а также в соответствии с законом иные финансовые ресурсы, служащие удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности местных финансов, государственной финансовой поддержки, гласности формирования и использования финансовых ресурсов. Государство содействует развитию местных финансов, гарантирует их защиту через соответствующую систему мер, в том числе и через целевые федеральные и региональные программы.
Органы местного самоуправления осуществляют объединение на добровольной основе средств юридических и физических лиц для финансирования программ развития территорий муниципальных образований.
Бюджеты муниципальных образований составляются при использовании основных финансовых и бюджетных понятий, установленных законодательством
Консолидированный бюджет - свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного и административно-территориального образования, используемый для расчетов и анализа
Минимальный бюджет - расчетный объем доходов соответствующего консолидированного бюджета нижестоящего территориального уровня, бюджета поселка, районного бюджета района в городе, городского бюджета города без районного деления, покрывающих гарантируемые соответствующими вышестоящими органами власти минимально необходимые расходы, часть к-рых в случае недостаточности расчетного объема закрепленных доходов покрывается отчислениями от регулирующих доходов, дотациями и субвенциями по решению органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Минимальные социальные и финансовые нормы и нормативы - соответственно в натуральном или денежном выражении единые или групповые удельные показатели минимально необходимой обеспеченности важнейшими жилищно-бытовыми, социально-культурными и другими услугами.
Закрепленные доходы - доходы, к-рые полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе в установленном порядке поступают в соответствующий бюджет.
Регулирующие доходы - доходы, к-рые в целях сбалансирования доходов и расходов поступают в соответствующий бюджет в виде процентных отчислений от налогов и других платежей по нормативам, утвержденным в установленном порядке на следующий финансовый год.
Дотация - сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случаях, если закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для формирования минимального бюджета муниципального образования.
Субвенция - сумма, выделяемая на определенный срок из бюджета вышестоящего уровня на конкретные цели для выравнивания социально-экономического развития соответствующего муниципального образования.
Контингент дохода - сумма взимаемого на территории соответствующего муниципального образования конкретного вида налога либо иного платежа.
Средняя финансовая обеспеченность - сумма бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и иных средств, направляемых на содержание объектов социальной и производственной инфраструктуры, а также на финансирование социально-экономического развития муниципального образования в расчете на одного жителя.
Основные характеристики бюджета: объем доходов бюджета; объем расходов бюджета, в том числе бюджета текущих расходов и бюджета развития; превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к расходам; дотации и субвенции бюджетам нижестоящего территориального уровня; размер нормативов (процентов) отчислений от регулирующих доходов в бюджеты нижестоящего территориального уровня; перечень доходов и нормативы фиксированных долей доходов (в процентах), закрепляемых за бюджетами нижестоящего территориального уровня; оборотная кассовая наличность.
При составлении проекта бюджета, уточнении бюджета в ходе его исполнения органы муниципального образования в пределах своей компетенции вправе:
определять объем финансирования из своего бюджета мероприятий по социально-экономическому развитию соответствующего муниципального образования в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных средств;
определять направления использования средств бюджета на инвестиции, собственные целевые программы, а также на совместные программы с органами государственной власти или местного самоуправления иных административно-территориальных образований, на внешнеэкономическую деятельность, мероприятия по охране окружающей среды (сверх ассигнований, выделяемых из экологических внебюджетных фондов), восстановление памятников природы и культуры, находящихся в ведении соответствующих органов власти, благоустройство городов, поселков и сел, содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, сети дорог соответствующего значения (сверх выделяемых ассигнований из дорожных фондов), образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой инф-и, на содержание органов местного самоуправления и на другие цели;
увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, органов милиции и общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;
определять в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, а также в пределах имеющихся средств производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;
образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые фонды;
объединять на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения.
Отчет об исполнении бюджета и отчеты об использовании средств внебюджетных и валютного фондов составляются органами местного самоуправления. Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов (в том числе по обеспечению уровня закрепленных доходов и расходования средств).
к 22
23. доходы и расходы мест. бюджетов
В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.
К собственным доходам местных бюджетов относятся следующие виды доходов:
1) местные налоги и сборы (земельный налог, доходы от реализации недвижимости, лицензионные сборы за право производства и торговли спиртными напитками и пивом, подакцизными товарами, налог с розничных продаж, налог на содержание жилого фонда и объектов социально-культурной сферы, транспортный налог, налог на нужды образовательных учреждений и другие);
2) налог на имущество с юридических и физических лиц, налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения;
3) государственная пошлина за отдельные виды деятельности;
4) платежи за пользование недрами и природными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) налог с владельцев транспортных средств;
6) около 5-10 процентов от налогооблагаемой прибыли предприятий и организаций (планируемый муниципальный налог на прибыль из части бюджета субъекта Федерации);
7) около 10-15 процентов от общей суммы НДС по товарам отечественного производства, за исключением драгметаллов и драгкамней (планируемый муниципальный налог);
8) около 50 процентов от подоходного налога с физических лиц (планируемый муниципальный налог с физических лиц);
9) 100 процентов акцизов, взимаемых на территории муниципального образования (планируемый налог);
10) 100 процентов доходов от приватизации и реализации муниципального имущества и часть от реализации государственного имущества в соответствии с государственной программой приватизации;
11) 100 процентов средств от сдачи в аренду муниципального имущества и земли, находящейся в муниципальной собственности;
12) прочие налоги и сборы.
Расходы бюджетов
подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития
К бюджету текущих расходов относятся расходы на текущее содержание и капитальный ремонт (восстановительный) жилищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта, средств массовой инф-и, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и иные расходы, не включенные в расходы развития.
К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на собственные экологические программы и мероприятия по охране окружающей среды
иные расходы на расширенное воспроизводство
Решение об их использовании, в том числе о вложении этих средств в хозяйственные мероприятия, в акции и другие ценные бумаги, а также о предоставлении процентных и беспроцентных бюджетных ссуд принимает орган местного самоуправления, в том числе и с учетом предложений исполнительного органа власти субъекта Федерации, только при условии обеспечения финансирования плановых расходов и зачисления средств, полученных от этих операций, в свой бюджет.
не подлежат изъятию органом субъекта Федерации.
Свободный остаток средств бюджета, образовавшийся на начало текущего финансового года, доходы бюджета, дополнительно полученные в ходе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате увеличения поступлений в бюджет или экономии в расходах
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законом обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов
Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Российской Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации доходных источников. В случаях если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет не принимаются.
Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение к-рых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации.
Расходная часть минимального бюджета определяется:
а) суммой затрат, включаемых в бюджет текущих расходов, к-рые учитываются вышестоящими органами власти в расчетах к бюджету года, предшествующего планируемому (в сопоставимых условиях), с учетом увеличения (снижения) этих расходов, вызванного:
- согласованной с вышестоящим органом власти суммой затрат в связи с изменением состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию;
- решениями вышестоящих органов власти об изменении социальных и финансовых норм и нормативов;
- изменением индекса цен и тарифов по расчетам вышестоящих исполнительных органов власти, осуществляемым в установленном порядке;
б) минимально необходимой суммой затрат, включаемых в бюджет развития данного национально-государственного или административно-территориального образования.
Законодательством обеспечиваются гарантии гласности при принятии решений по вопросам, связанным с бюджетом, внебюджетными и валютным фондами.
2