Анализ реализации приоритетных направлений деятельности мчс россии на 2011 год
| Вид материала | Документы |
- План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
- Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год, 1880.91kb.
- Информации о деятельности комитета тпп РФ по предпринимательству в здравоохранении, 116.45kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- Купность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи,, 205.39kb.
- Г о. Нальчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №2» Публичный доклад, 891.55kb.
- Разовательной деятельности моу семеновской оош за 2009-2010учебный год, показать результативность, 431.25kb.
- Ю. В. Клёпов Доклад, 873.3kb.
- Независимых Профсоюзов России «За достойный труд», утвержденным VI съездом фнпр, одним, 191.6kb.
- Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной, 779.8kb.
Приложение
АНАЛИЗ
реализации приоритетных направлений деятельности МЧС России
на 2011 год в Главном управлении МЧС России по Калужской области
по состоянию на 01.07.2011
1. По управлению (пожарно-спасательных сил и сил гражданской обороны):
1.1. Проведение мероприятий по развитию спасательных воинских формирований и поддержание их готовности к выполнению задач по предназначению
в мирное и военное время
Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.
1.2. Совершенствование деятельности гарнизонов пожарной охраны и повышение эффективности их реагирования на чрезвычайные ситуации, в том
числе на дорожно-транспортные происшествия
Одним из приоритетных направлений совершенствования деятельности как территориального, так и местных гарнизонов пожарной охраны было создание во всех отрядах служб пожаротушения (СПТ) на штатной основе. Данные службы предназначены для оперативного реагирования на пожары и ЧС, а также для повышения боеготовности несения службы дежурными караулами пожарных частей области. Благодаря проведенной работе во всех отрядах созданы службы пожаротушения со штатной численностью 10 ед. в 5, 7, 8, 10 ОФПС, и 11 ед. в 1 ОФПС (всего 51 ед.).
Пожарно-спасательные формирования области непрерывно совершенствуют свою деятельность и повышают эффективность реагирования на чрезвычайные ситуации, в том числе на дорожно-транспортные происшествия. Так, по состоянию на 01.07.2011 пожарно-спасательные формирования привлекались 592 раза для ликвидации последствий ДТП (АППГ – 525), спасено 439 человек (АППГ – 369). Коэффициент реагирования составил 0,97 (АППГ – 0,8).
1.3. Формирование договорных подразделений федеральной противопожарной службы и обеспечение их деятельности
В Калужской области договорных подразделений ФПС нет, создание новых договорных подразделений не планируется.
1.4. Совершенствование деятельности газодымозащитной службы, а также
практической подготовки личного состава федеральной противопожарной
службы, в том числе с применением современных тренажеров, внедрение новых, наукоемких образцов пожарной и спасательной техники, оборудования и
снаряжения, многофункциональных робототехнических комплексов пожаротушения
В связи с перевооружением на новые дыхательные аппараты организована плановая переподготовка личного состава ГДЗС в пожарных частях. Новые дыхательные аппараты вводятся в боевой расчет по мере поступления.
По состоянию на 01.07.2011 создана ГДЗС:
- в УПЧ УП ЦУКС МЧС России по Калужской области (на вооружение поставлено 6 дыхательных аппаратов, подготовлено 15 газодымозащитников);
- в ПЧ-35 ПСС калужской области (закуплено 13 аппаратов, личный состав прошел первоначальное обучение и аттестован на право ведения боевых действий в непригодной для дыхания среде).
Общее количество аппаратов составляет 452 штук, число газодымозащитников составляет 698 человек. Из 40 подразделений, в которых организована ГДЗС, в 3 произведено закрепление СИЗОД по индивидуальному принципу (7,5%). Работа по обеспечению принципа индивидуального закрепления аппаратов СИЗОД продолжается.
Работы по закупке и оснащению новым оборудованием из средств областного бюджета продолжаются в рамках ОЦП «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008-2012 годы».
Организовано и проведено 5 занятий с личным составом ГДЗС с использованием передвижного тренировочного комплекса «Полигон Тренировки Спасателей ЛАВА». Плановый ремонт «ПТС Лава» проведен в феврале 2011 года в связи с приобретением данного комплекса строительство новых теплодымокамер на территории гарнизона не планируется).
Команда Главного управления МЧС России по Калужской области, приняло участие в соревнованиях на звание «Лучшее звено ГДЗС», проводившихся в г. Подольске, где заняла 7-е место. Проведен смотр-конкурс «Лучшая база, пост ГДЗС» среди подразделений Главного управления, результаты представлены в ЦРЦ МЧС России.
Все газодымозащитники, прошедшие первоначальное обучение, аттестованы на право ведения боевых действий в непригодной для дыхания среде.
1.5. Обеспечение пожарной безопасности охраняемых подразделениями федеральной противопожарной службы организаций, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2005 г. № 477-рс
В соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 23.04.2005 № 477-рс, на территории Калужской области находится 4 предприятия, обеспечение пожарной безопасности которых осуществляется подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России по Калужской области:
ФГУП «Калугаприбор» (ПЧ- 6 «1 ОФПС по Калужской области»);
ФГУП «КНИРТИ» (ПЧ-7 «8 ОФПС по Калужской области»);
ФГУП «КЗРТА» (ПЧ-7 «8 ОФПС по Калужской области»);
ФГУП «НПЦ АП»-«СПЗ» (ПЧ-10 «10 ОФПС по Калужской области»).
По состоянию на 01.07.2011 и АППГ на объектах, охраняемых пожарными подразделениями ФПС Калужской области, пожаров не допущено. Осуществлено 700 выездов (АППГ – 719 выезда), в том числе 214 выездов (29,8%) за пределы охраняемых объектов. На ложное срабатывание пожарной автоматики на объектах – 88 выездов (АППГ – 44 выездов).
Выявлено 409 нарушения требований пожарной безопасности (АППГ – 642 нарушений). Предложено 409 мероприятий по устранению требований пожарной безопасности (за АППГ – 642 нарушений). Выполнено мероприятий – 315, т.е. 77% (за АППГ – 361, т.е. 56 %).
1.6. Повышение готовности и расширение спектра применения спасательных сил, оптимизация их состава, совершенствование организационно-штатной структуры
В соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2010 № 665 «Об установлении численности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы» штатная численность группировки федеральной противопожарной службы по Калужской области на 2011 год увеличена на 20 единиц и составила 2167 единиц (941 сотрудник, 1226 работников).
В соответствии с указанием ЦРЦ МЧС России от 25.01.2011 № 545-7-2-2 дополнительная численность (20 сотрудников ФПС) распределена в дежурные караулы подразделений, созданных в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2005г. №477-рс, а именно:
11 единиц в ПЧ-6 «1 ОФПС по Калужской области»;
5 единиц в ПЧ-7 «8 ОФПС по Калужской области»;
4 единицы в ПЧ-10 «10 ОФПС по Калужской области».
Главным управлением проводится системная работа с целью повышения готовности, а также расширения спектра применения пожарно-спасательных формирований. Совершенствуется материально-техническая база формирований, повышается уровень профессиональной подготовки пожарных и спасателей.
В период с 19 февраля по 2 марта 2011 года между подразделениями ОФПС области проведены соревнования по ведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий ДТП, где на практике отрабатывались приемы оказания помощи пострадавшим с применением специализированного аварийно-спасательного инструмента.
В период с 30 по 31 марта 2011 года команда Главного управления приняла участие во II региональных соревнованиях Центрального регионального центра МЧС России по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, где заняла 4 место среди 20 участвовавших в соревнованиях команд.
1.7. Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей
деятельность поисково-спасательных формирований, спасательных воинских
формирований и пожарных подразделений
С целью совершенствования правового положения поисково-спасательной службы и подразделений пожарной охраны на территории области, в целях реализации полномочий Калужской области в сфере пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, обеспечения безопасности людей на водных объектах области постановлением Правительства Калужской области от 14.01.2011 № 6 создано государственное учреждение Калужской области «Пожарно-спасательная служба Калужской области» (по типу – казенное учреждение). Финансирование деятельности ПСС Калужской области осуществляется за счет средств бюджета Калужской области.
Разработан и направлен на согласование в органы государственной власти области законопроект о внесении изменений в областной закон «О пожарной безопасности в Калужской области», согласно которому компетенция Правительства Калужской области дополняется полномочиями по организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения пожаров в лесах. Также для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах Правительство Калужской области вправе привлекать добровольных пожарных в соответствии с законодательством.
С целью совершенствования работы по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований Главным управлением разработаны и доведены до органов местного самоуправления методические рекомендации по созданию и организации деятельности НАСФ.
1.8. Обеспечение реализации государственных программ по направлениям
деятельности МЧС России
В рамках ОЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009-2011 годы» Калужская область принимает участие в реализации ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года».
В 2011 году из областного бюджета запланировано выделение 5 млн. рублей.
На техническое оснащение регионального информационного центра ОКСИОН планируемая сумма освоения 4,7 млн. рублей. Подготовлен проект технического задания (находится на согласовании). Завершение строительства РИЦ ОКСИОН и ввод его в эксплуатацию планируется в сентябре 2011 года.
На получение гидрометеорологической информации от ГУ «Калужский областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» планируется освоить 0,3 млн. рублей.
По состоянию на 01.07.2011 освоено 1,25 млн. рублей (25% от запланированного).
За счет федерального бюджета планируется создание Центров обработки вызовов Системы-112 в городах Калуге и Обнинске (78 млн. рублей). По состоянию на 20.05.2011 средства не выделялись.
В реализации ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» Калужская область принимает участие мероприятиями ОЦП «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008-2012 годы».
В 2011 году запланировано выделение 32,7 млн. рублей из консолидированного бюджета Калужской области на реконструкцию гаражных боксов в виде пристройки на 3 выезда к зданию пожарной части № 22 в г. Спас-Деменске, приобретение автомобильной и специальной пожарной техники, оборудования и имущества для Пожарно-спасательной службы Калужской области.
По состоянию на 01.07.2011 освоено 32,35 млн. рублей (99% от запланированного).
Закуплено 19 дыхательных аппаратов на сжатом воздухе.
Оснащено 10 учреждений здравоохранения и социального обслуживания противопожарным оборудованием и средствами защиты, (42% от запланированных к оснащению).
Проведены работы по строительству пожарных депо технологических парков «Ворсино» и «Росва».
За счет средств федерального бюджета в 2011 году запланировано строительство пожарного депо на 4 машино-выезда в г. Обнинске (муниципальная промышленная зона) на сумму 96 млн. рублей. Исполнитель – ООО «СТРОЙТЕХНО» (г. Москва).
2. По управлению (гражданской защиты):
2.1. Совершенствование деятельности территориальных подсистем РСЧС и
территориальных органов МЧС России
В целях повышения уровня межведомственного взаимодействия по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС проведена работа по заключению двухсторонних соглашений с различными учреждениями и организациями.
Всего на территории области имеется 19 элементов функциональных подсистем (из них 3 – на базе Главного управления МЧС России по области). Задачи функциональных подсистем выполняют 15 территориальных органов и 9 организаций. Заключено 23 соглашения с территориальными органами и организациями (100% от требуемого количества). Для организации информационного взаимодействия с органами исполнительной власти области дополнительно заключено 10 соглашений. С территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, не входящими в РСЧС, с целью организации обмена оперативной и служебной информацией заключено 8 соглашений. Всего заключено 41 соглашение об информационном обмене.
Анализ результатов информационного обмена показывает, что дежурные службы участников взаимодействия, в целом, обучены порядку информационного обмена и заинтересованы в своевременном получении и представлении информации.
Серьезных нарушений в порядке информационного обмена, повлиявших на выполнение задач по предназначению, не выявлено.
Организовано проведение еженедельных комплексных тренировок с органами управления ТП РСЧС области с привлечением комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности и ЕДДС муниципальных районов и городских округов, оперативных групп Главного управления и отрядов ФПС, оперативного штаба по ликвидации последствий ЧС и оперативной дежурной смены ЦУКС. В 1 полугодии 2011 года проведено 9 комплексных тренировок.
В феврале 2011 года проведена корректировка Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Калужской области.
Комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности рассматриваются наиболее актуальные проблемы. В 1 полугодии т.г. приняты решения по вопросам реагирования на ЧС, вызванные массовым отключением энергоснабжения, стабилизации эпидемической обстановки, связанной с распространением гриппа и ОРЗ, безаварийного пропуска паводковых вод на реках области в период весеннего половодья и безопасности гидротехнических сооружений, подготовки к летнему пожароопасному периоду.
2.2. Совершенствование комплекса мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
Организована работа с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по разработке и корректировке документов территориального планирования в части соблюдения положений градостроительного кодекса, рассмотрено 35 генеральных плана населенных пунктов, 8 проектов отправлено на доработку.
Реализован комплекс превентивных и профилактических мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод в период весеннего половодья.
Проведена корректировка Плана эвакуации населения в ЧС (приложение к Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера).
2.2. Совершенствование комплекса мероприятий по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций
Организована работа с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по разработке и корректировке документов территориального планирования в части соблюдения положений градостроительного кодекса, рассмотрено 35 генеральных плана населенных пунктов, 8 проектов отправлено на доработку.
Реализован комплекс превентивных и профилактических мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод в период весеннего половодья.
Проведена корректировка Плана эвакуации населения в ЧС (приложение к Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера).
2.3. Создание и внедрение систем комплексной безопасности, информированности и оповещения населения, в том числе на транспорте
В соответствии с планом первоочередных мероприятий на 2010-2011 годы применительно к Калужской области реализуется Концепция комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
На территории области осуществляется:
внедрение пилотного проекта региональной системы мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов Калужской области (федеральный и областной бюджет);
создание региональных сегментов систем информационного обеспечения населения, проживающего вблизи взрывопожароопасных и химически опасных объектов (федеральный бюджет);
создание Калужской территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (федеральный бюджет);
развертывание системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА ГЛОНАСС» (областной бюджет).
Проводится реконструкция РАСЦО на базе комплекса технических средств оповещения П-166, что позволит довести охват населения области средствами оповещения до 98%.
Продолжаются работы по созданию региональной подсистемы ОКСИОН (федеральный и областной бюджет). По состоянию на 01.07.2011 в Калужской области функционирует 1 ПУОН (г. Калуга, ул. Тульская, 130) и 3 ПИОН (г. Калуга, 1, 3 и 5 корпуса КФ МГТУ им. Н.Э. Баумана).
2.4. Организация и проведение мероприятий, посвященных 25-ой годовщине аварии на Чернобыльской АЭС
Главным управлением МЧС России по Калужской области с 20 по 26 апреля в районах, подвергшихся воздействию радиации (Жиздринский, Куйбышевский, Хвастовичский и Ульяновский районы) проведены Дни памяти, посвященные 25-й годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В мероприятиях приняли участия жители районных центров, Главы муниципальных образований и сотрудники Главного управления.
26 апреля сотрудники Главного управления приняли участие в городских траурных мероприятиях, посвященных 25-й годовщине аварии на Чернобыльской АЭС, в т.ч. траурном митинге, панихиде по погибшим и умершим участникам ликвидации последствий аварии и др. Личному составу Главного управления, принимавшему участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, были вручены знаки Главного управления «За спасение погибавших» и памятные медали общественной организации Союз «Чернобыль» России «Участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС».
2.5. Внедрение современных лечебно-диагностических технологий с использованием высокотехнологического оборудования для оказания медико-психологической помощи гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.
2.6. Проведение паспортизации и подготовка паспортов безопасности проживания на радиационно-загрязненных территориях
Обеспечена 100% радиационно-гигиеническая паспортизация предприятий и организаций, находящихся под надзором управления Роспотребнадзора по Калужской области.
Организована разработка радиационно-гигиенических паспортов муниципальных образований, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения (9 районов).
2.7. Совершенствование организации лечебно-профилактической помощи,
санаторно-курортного обеспечения, медицинской реабилитации с целью сохранения здоровья личного состава МЧС России
В целях повышения уровня медицинского обслуживания, увеличения охвата работников системы МЧС России диспансерным наблюдением и санаторно-курортным лечением Главным управлением МЧС России проделана следующая работа:
Заключено 34 договора с медицинскими учреждениями по оказанию медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам ФПС.
За 1 полугодие 2011 года:
лечение и консультативную помощь в медицинских учреждениях города и области получили 210 сотрудников ФПС и военнослужащих Главного управления и подчиненных подразделений;
организована работа санаторно-курортной комиссии Главного управления, в соответствии с решениями которой на санаторно-курортное лечение направлено 12 человек;
произведена закупка автомобильных медицинских аптечек, медицинских укладок, автоматических тонометров для измерения артериального давления и медикаментов для обеспечения личного состава и укомплектования служебных помещений и служебного транспорта в Главном управлении и подчиненных подразделениях на сумму 57,3 тыс. рублей.
2.8. Завершение формирования медицинской службы МЧС России и ее организационных структур, обеспечение ее современным медицинским оборудованием
Медицинская служба в Главном управлении МЧС России по Калужской области создана на базе СПЧ-16 «1 ОФПС» (введена должность начальника медицинской службы в звании капитан внутренней службы).
2.9. Совершенствование нормативной правовой базы оказания помощи населению и территориям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в части оперативного выделения средств на проведение неотложных превентивных мер по защите территорий, предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, осуществление компенсационных выплат при невозможности реализации ГЖС
Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.
2.10. Повышение эффективности формирования и использования материально-технических резервов субъектов Российской Федерации
Завершается работа по согласованию проекта постановления Правительства Калужской области «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 14.02.2000 № 17 «О создании, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области» (в редакции постановлений Правительства Калужской области от 18.08.2005 № 239 и от 11.12.2006 № 317) с органами исполнительной власти области. Проектом предусмотрено расширение номенклатуры ресурсов за счет средств защиты населения, рекомендуемых в районах затопления и ожидаемых пожаров и аварийно-технического запаса материальных ресурсов ЖКХ.
2.11. Формирование комплекса оценки необходимых объемов и номенклатуры материально-технических ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения
пострадавшего населения, включая пункты временного размещения
Проанализировав ситуацию, сложившуюся в 2010 году с ростом количества пожаров в стране, было принято решение об увеличении в 2011 году объемов резервов материальных ресурсов, необходимых для борьбы с пожарами, по количеству и номенклатуре. Кроме того, планируется увеличить объемы резервов материальных ресурсов, предназначенных для пунктов временного размещения населения. Ведется разъяснительная работа с органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в зонах повышенного риска возникновения пожаров о необходимости наращивания номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов, включая специальные средства защиты населения.
2.12. Обеспечение координации деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС в области предупреждения и ликвидации разливов
нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, на ее континентальном шельфе и в ее исключительной экономической зоне
В целях координации деятельности в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Калужской области проводится непрерывный мониторинг за работой по согласованию, утверждению и вводу в действие планов ПЛРН объектов экономики регионального уровня. Организовано взаимодействие с транспортной прокуратурой Калужской области.
В 1 полугодии 2011 года осуществлены мероприятия по подготовке к проведению в апреле т.г. на территории нефтебазы ОАО «Калуганефтепродукт» тактико-специального учения с привлечением сил и средств предприятия, территориальной подсистемы и профессиональных АСФ(Н), оказывающих услуги по ликвидации разливов нефтепродуктов на территории Калужской области на договорной основе. Проводятся мероприятия по переаттестации нештатного аварийно-спасательного формирования ОАО «Калуганефтепродукт».
Организовано дооснащение аварийно-спасательных формирований силами и средствами, спланировано обучение и аттестация личного состава аварийно-спасательных формирований в учебном центре г. Новомосковск.
В Мещанский районный суд г. Москвы направлен иск в отношении ОАО РЖД (Московско-Смоленский отдел Московской дирекции материально-технического обеспечения структурное подразделение «Росжелдорснаб» – филиал ОАО РЖД) о невыполнении предприятием требований законодательства по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливом нефти и нефтепродуктов.