Анализ реализации приоритетных направлений деятельности мчс россии на 2011 год
| Вид материала | Документы |
- План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
- Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год, 1880.91kb.
- Информации о деятельности комитета тпп РФ по предпринимательству в здравоохранении, 116.45kb.
- Приказ мчс россии №859 от 30. 11. 2005 года. Осовершенствовании воспитательной работы, 262.57kb.
- Купность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи,, 205.39kb.
- Г о. Нальчик муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №2» Публичный доклад, 891.55kb.
- Разовательной деятельности моу семеновской оош за 2009-2010учебный год, показать результативность, 431.25kb.
- Ю. В. Клёпов Доклад, 873.3kb.
- Независимых Профсоюзов России «За достойный труд», утвержденным VI съездом фнпр, одним, 191.6kb.
- Комплекс мероприятий по реализации приоритетных направлений развития образовательной, 779.8kb.
10. По юридическому отделу:
10.1. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение реализации Федерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений»
В целях реализации законодательства Российской Федерации и приведения нормативных правовых актов Калужской области в соответствие с действующим федеральным законодательством Главным управлением обеспечена разработка, и принятие постановления Правительства Калужской области от 26.04.2011 № 244 «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 12.01.2011 № 3 «Об утверждении перечня казенных учреждений Калужской области, подлежащих созданию путем изменения типа бюджетных учреждений Калужской области».
В соответствии с указанным постановлением перечень казенных учреждений Калужской области, подлежащих созданию путем изменения типа бюджетных учреждений Калужской области дополнен юридическим лицом – государственное казенное учреждение Калужской области «Государственное образовательное учреждение «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калужской области».
10.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых МЧС России
Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.
10.3. Совершенствование системы правовой защиты интересов Министерства
Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.
10.4 Организация мониторинга правоприменения в МЧС России
Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.
11. По управлению инвестиций (и капитального строительства):
11.1. Эффективная реализация федеральной адресной инвестиционной программы, в т.ч. с учетом максимального использования при проектировании
проектов повторного применения
Согласно Федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации до 2012 г.» в 2011 году запланировано строительство пожарного депо на 4 машино-выезда в г. Обнинске (2-х этажное здание из ЛМК с железобетонным каркасом общей площадью 1480 кв. м. с отоплением от газовой котельной).
По результатам аукциона на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству объекта «под ключ» заключен государственный контракт № 117 от 24.08.2010 с ООО «СТРОЙТЕХНО» (г. Москва) на общую сумму 96 млн. рублей.
Оформлен земельный участок для строительства, подготовлена исходно-разрешительная документация (техническое задание на проектирование и строительство объекта, технические условия и градостроительный план).
По состоянию на 01.07.2011 проведены проектно-изыскательские и подготовительные работы. Строительно-монтажные работы выполнены на 7,2%. Ввод объекта строительства в эксплуатацию и окончание технической инвентаризации объекта запланированы до 30.10.2012.
11.2. Обеспечение постоянным жильем военнослужащих войск гражданской
обороны и создание специализированного жилищного фонда для спасательных
формирований постоянной готовности
По состоянию на 01.07.2011 в Главном управлении нет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.
Специализированный жилищный фонд спасательных формирований постоянной готовности Главного управления состоит из 39 служебных жилых помещений и 33 жилых помещений в общежитии. Данные специализированные жилые помещения расположены в зданиях пожарных депо.
11.3. Оптимизация основных фондов (паспортизация, оформление и закрепление в установленном порядке объектов недвижимости, построенных в 2010 году, оформление правоустанавливающих документов на объекты недвижимости и в первую очередь – на жилье военнослужащих)
Всего за Главным управлением и подчиненными учреждениями числится 75 объектов недвижимого имущества и 46 земельных участков. Мероприятия по технической инвентаризации указанных объектов выполнены на 100%. Правоустанавливающие документы оформлены на 100% объектов недвижимости и земельных участков.
Мероприятия по регистрации прав собственности Российской Федерации на объекты недвижимости и земельные участки выполнены на 90%, оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования на 80%.
Срок окончания работ по регистрации прав – 15.09.2011.
В 2009 году Главным управлением было приобретено 9 квартир для военнослужащих. Правоустанавливающие документы оформлены на 100% объектов недвижимости.
12. По отделу Государственной инспекции по маломерным судам:
12.1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах Российской Федерации
Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Калужской области и органами исполнительной власти осуществляется совместная работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
В рамках надзорно-профилактической операции «Ледовая переправа 2010-2011»:
проведено заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям по пожарной безопасности при Правительстве Калужской области по вопросу: «О состоянии обеспечения безопасности людей на водных объектах Калужской области в период ледостава 2010-2011 г.г.», а также заседания городских и районных комиссий, на которых были определены конкретные мероприятия по обеспечению безопасности населения в муниципальных образованиях;
выявлено 30 мест массового выхода людей на лед в зимний период, установлено 241 аншлаг;
действовала ледовая переправа на р. Ока в г. Таруса с 24 января по 14 марта 2011 года;
в муниципальные образования направлено 247 писем и обращений, и методические рекомендации по обеспечению безопасности населения при ледоставе;
проведены совместные патрулирования инспекторов ГИМС со спасателями, органами милиции;
проведены совместные учения инспекторов ГИМС со спасателями ВСО ПСО ПСС Калужской области и служб спасения муниципальных образований городов Калуга и Обнинск по теме: «Техническое освидетельствование пешеходной ледовой переправы. Оказание помощи людям, терпящим бедствие на льду».
В рамках проведения месячника безопасности на водных объектах Калужской области:
установлен 181 аншлаг в местах, запрещенных для купания;
в соответствии с рекомендациями организована работа 18 спасательных постов в городах Калуге и Обнинске и 13 районах области;
в муниципальные образования направлено 81 письмо и обращение, и методические рекомендации по обеспечению безопасности населения в летний период;
организован контроль за исполнением в муниципальных районах Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части касающейся;
инспекторами ГИМС проведено 73 патрулирования, из них 48 совместных со спасателями и органами милиции;
уточняются зоны рекреации, организованные частными (юридическими и физическими) лицами на территории муниципальных образований с целью последующей организации мест массового отдыха населения у воды;
ведется плановая профилактическая работа в образовательных учреждениях и организациях, летних оздоровительных лагерях, летних школьных площадках по вопросам гибели и травматизма людей на водоемах (проведено 22 беседы);
организовано информационное взаимодействие со средствами массовой информации (с начала месячника безопасности на водных объектах опубликовано 5 заметок и проведено 31 выступление о безопасном поведении на водных объектах).
12.2. Участие в работе по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы ГИМС
Принят Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях», в котором согласно ст. 2.9 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Калужской области» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от трех тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с настоящим законом к административной ответственности граждан по ст. 2.9 могут привлекать: главный государственный инспектор по маломерным судам Калужской области и его заместители, государственные инспекторы по маломерным судам.
13. По контрольно-ревизионному отделу:
13.1. Активизация работы по обеспечению своевременного принятия решений начальниками территориальных органов и организаций МЧС России по возмещению ущерба, выявленного контрольно-ревизионными органами системы МЧС России, Счетной палатой Российской Федерации и Росфиннадзором.
В Арбитражном суде Калужской области рассмотрен иск Главного управления к Росфиннадзору по Калужской области о признании незаконным требования возместить в бюджет 93,3 тыс. рублей (как неправомерные расходы, выявленные в ходе ревизии). В соответствии с решением суда в иске отказано.
13.2. Проведение в организациях МЧС России, являющихся распорядителями финансовых средств, проверок качества контрольной деятельности, предусмотренных приказом Минфина России от 25.12.2008 № 146н «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля».
Осуществляются на постоянной основе согласно требований Приказа.
14. По отделу связи (оповещения и автоматизированных систем управления):
14.1. Работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе ЕДДС муниципальных образований Калужской области (далее – Система-112) проводятся в рамках областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009-2011 годы».
На сегодняшний день сети связи общего пользования готовы к переходу на единый номер вызова экстренных служб по номеру «112» в полном объеме.
В 2009 году был разработан «Технический проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно - диспетчерских служб муниципальных образований Калужской области».
В 2010 году были проведены работы по проектированию центров обработки вызовов Системы-112 в городах Калуга и Обнинск, а также разработан системный проект на телекоммуникационное обеспечение Системы-112 за счет средств консолидированных бюджетов.
Общие расходы на подготовительные и проектные работы составили 49,55 млн. рублей, в т.ч.:
из федерального бюджета – 1 млн. 200 тыс. рублей;
из областного бюджета – 15 млн. 50 тыс. рублей;
из муниципального бюджета – 1 млн. 300 тыс. рублей;
из средств Калужского филиала ОАО «ЦентрТелеком» – 32 млн. рублей.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» и в соответствии с рекомендациями Центрального регионального центра, Главным управлением совместно с органами исполнительной власти области и заинтересованными организациями разработан и утвержден план организационно-технических мероприятий совершенствования Системы-112 применительно к Калужской области.
Также готовится проект долгосрочной целевой программы «Развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области в 2012-2016 годах» (планируется к рассмотрению 27 сентября 2011 года в Правительстве Калужской области), в которой будут предусмотрены мероприятия дальнейшего развертывания Системы-112 на территории области, на что предполагается выделение порядка 150 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
14.2. Модернизация систем связи спасательных воинских формирований с
учетом Плана строительства и развития сил и средств МЧС России на 2011-
2015 годы
Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.
14.3. Создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для оперативного управления пожарными гарнизонами и аварийно-спасательными формированиями МЧС России.
По состоянию на 01.07.2011 текущего года в стационарную сеть видеоконференцсвязи подключено 5 пожарных гарнизонов ФПС из 5-ти, что составляет 100%. Подключение ПГ к ВКС проведено с использованием цифровой сети Администрации области. Оконечное оборудование ВКС при необходимости выхода на связь устанавливается в ЕДДС района и подключается в сеть ВКС.
В трех пожарных гарнизонах (66%) организованы прямые цифровые каналы связи (Калужский, Обнинский, Бабынинский), что позволяет включить гарнизон в ведомственную цифровую сеть МЧС России, а также начальники гарнизонов могут осуществить доклад в режиме видеоконференцсвязи с рабочего места. Во втором полугодии планируется завершить работу по организации цифровых каналов связи с двумя гарнизонами пожарной охраны (Дзержинский, Людиновский).
14.4. Внедрение технологий мониторинга аварийно-спасательных и противопожарных формирований МЧС Росси с использованием сигналов ГЛОНАСС
По состоянию на 28.06.2011 года в подразделениях ФПС и пожарно-спасательной службе Калужской области системами навигации ГЛОНАСС/GPS оборудовано 24 транспортных средства.
В качестве оператора сотовой связи для обеспечения функционирования навигационной аппаратуры ГЛОНАСС/GPS используется оператор сотовой связи Калужский филиал ОАО «ВымпелКом».
Среди подключенных к услуге навигации ГЛОНАСС/GPS автомобилей, имеются транспортные средства для обеспечения сопровождения колонн с гуманитарными грузами по территории Калужской области.
Во втором полугодии планируется оснащение 70 транспортных средств Главного управления системой навигации ГЛОНАСС/GPS.
15. По отделу (информации, пропаганды и связи с общественностью):
15.1. Организация информационной и разъяснительной работы МЧС России в блогосфере и социальных сетях
Ведется подготовка к подключению руководящего состава Главного управления в целях организации информационной и разъяснительной работы, в частности в Twitter.
15.2. Размещение в СМИ информации, содержащей конкретные примеры
положительной работы пожарных и спасателей
Главным управлением налажено тесное взаимодействие с ведомственными общероссийскими печатными изданиями – журналами «Пожарное дело», «Гражданская защита», «Вестник МЧС России», газетой «Спасатель МЧС России», в которые ежемесячно направляются материалы о положительных примерах работы пожарных и спасателей. Например, следующие публикации: «У детей каникулы – у спасателей работа» (газета «Спасатель» № 6, 2011 года), «Устами младенца» (журнал «Пожарное дело» № 6 2011 года).
Кроме того, в областных печатных изданиях регулярно публикуются материалы с конкретными примерами положительной работы пожарных и спасателей. Например, публикации в областной газете «Весть»: «Под елками, под берёзами не маслята, не подберезовики» (от 09.06.2011), «Отличники «Школы безопасности» (от 22.06.2011), «Нашей глубинке необходимы пожарные добровольцы» (от 18.06.2011), «Победу разделили с лабрадором и питбулем» (от 21.06.2011), «Добровольцы-огнеборцы» (от 21.06.11.), «По волнам нашей памяти» (от 21.04.2011) и др.
15.3. Организация работы по освещению в СМИ деятельности МЧС России по прогнозированию и предупреждению ЧС и пожаров
За 6 месяцев 2011 года на каналах регионального телевидения транслировалось более 1000 сюжетов о деятельности Главного управления, прямых эфиров и выступлений руководящего состава Главного управления, сотрудников аварийно-спасательных и пожарных формирований. Выпускаются авторские телевизионные программы: «Служба спасения в гостях у ребят», «Единая служба спасения 01», а также обучающие телепрограммы «Это должен знать каждый». За истекший период вышло в эфир 30 тематических телепрограмм. На телеканалах более 4,5 тыс. раз осуществлялась трансляция «бегущей строки» различной профилактической направленности. С периодичностью 30 раз в сутки транслировались профилактические видеоролики, 15 раз – обращение к населению о мерах пожарной безопасности и о соблюдении правил безопасности на водоемах.
В печатных СМИ опубликовано более 450 информационно-профилактических материалов, статей и заметок. Налажен выпуск ежемесячных газет Главного управления «Жизнь без ЧС» (тираж 8 тыс. экз.), вестника «Служба спасения 01» (тираж 1 тыс. экз.), детской газеты «Островок безопасности» (тираж 1 тыс. экз.). За 6 месяцев 2011 года вышло по 6 выпусков данных изданий. Проведено 56 рейдов с представителями СМИ.
Начальник Главного управления
МЧС России по Калужской области
генерал-майор внутренней службы В.И. Клименко
АНАЛИЗ
реализации приоритетных направлений деятельности ЦРЦ МЧС России
на 2011 год в Главном управлении МЧС России по Калужской области
по состоянию на 01.07.2011
1.1. Завершение работы по организации видеоконференцсвязи с ЕДДС муниципальных образований, а также с ДДС взаимодействующих органов управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС
В систему видеоконференцсвязи Администрации области включены все министерства и Администрации муниципальных образований Калужской области. Главное управление, в рамках построенной сети ВКС, не только имеет техническую возможность организации ВКС со всеми абонентами сервера видеоконференцсвязи Администрации области, но и использует этот ресурс при проведении тренировок, осуществляя заслушивание должностных лиц в режиме ВКС.
1.2. Продолжение работ по созданию в субъектах РФ системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый телефонный номер «112»
Работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе ЕДДС муниципальных образований Калужской области (далее – Система-112) проводятся в рамках областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009-2011 годы».
На сегодняшний день сети связи общего пользования готовы к переходу на единый номер вызова экстренных служб по номеру «112» в полном объеме.
В 2009 году был разработан «Технический проект системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно - диспетчерских служб муниципальных образований Калужской области».
В 2010 году были проведены работы по проектированию центров обработки вызовов Системы-112 в городах Калуга и Обнинск, а также разработан системный проект на телекоммуникационное обеспечение Системы-112 за счет средств консолидированных бюджетов.
Общие расходы на подготовительные и проектные работы составили 49,55 млн. рублей.
из федерального бюджета – 1 млн. 200 тыс. рублей;
из областного бюджета – 15 млн. 50 тыс. рублей;
из муниципального бюджета – 1 млн. 300 тыс. рублей;
из средств Калужского филиала ОАО «ЦентрТелеком» – 32 млн. рублей.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» и в соответствии с рекомендациями Центрального регионального центра, Главным управлением совместно с органами исполнительной власти области и заинтересованными организациями разработан и утвержден план организационно-технических мероприятий совершенствования Системы-112 применительно к Калужской области.
Также готовится проект долгосрочной целевой программы «Развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области в 2012-2016 годах» (планируется к рассмотрению 27 сентября 2011 года в Правительстве Калужской области), в которой будут предусмотрены мероприятия дальнейшего развертывания Системы-112 на территории области, на что предполагается выделение порядка 150 млн. рублей за счет средств областного бюджета.
1.3. Организация работы по оснащению оперативных групп гарнизонов пожарной охраны в субъектах РФ оборудованием видеоконференцсвязи и включение их в систему видеоконференцсвязи МЧС России
В соответствии с методическими рекомендациями регионального центра, отделом связи Главного управления совместно со специалистами Калужского отделения ОАО «Мегафон» начата работа по организации мобильной ВКС с оперативными группами гарнизонов пожарной охраны с использованием сети 3G. Сеть ОАО «Мегафон» на территории Калужской области развернута в областном центре, в районных центрах. Сеть также развернута на автомобильных трассах федерального значения. Проведены организационные и технические мероприятия по определению возможности использования данной услуги, ведется работа по заключению договоров.
В качестве оконечного оборудования используется ноутбук со встроенной видеокамерой, которое задействуется в составе оперативной группы пожарного гарнизона в случае организации ВКС с места ЧС.
1.4. Продолжение реконструкции РАСЦО в субъектах РФ
Реконструкция РАСЦО осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 04.06.2004 № 169 «Об организации реконструкции территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Калужской области».
В период 2008-2010 г.г. проведена реконструкция РАСЦО области на базе КТСО П-166 в городах Калуге и Обнинске, а также в 9 районах области (общая стоимость проведенных работ 41,1 млн. руб. – за счет средств областного бюджета). Оконечные пульты управления системой оповещения руководящего состава и населения районов установлены в ЕДДС муниципальных образований.
Комплексная проверка РАСЦО населения области проведена 16 марта 2011 года. По итогам проверки подготовлен акт за подписью Председателя КЧС и ПБ области. Система оповещения населения области готова к действиям по предназначению.
В 2011 году планируется проведение реконструкции РАСЦО в 12 районах области, на что из средств областного бюджета выделено – 21,1 млн. рублей.
По состоянию на 01.07.2011, на территории Калужской области числится 9 химически опасных, 2 радиационно-опасных объекта и 2 гидротехнических сооружения, на которых должны быть созданы ЛСО (всего 13 объектов). Из них ЛСО имеется на 13 ПОО, что составляет 100% от необходимого количества.
2. По вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий
2.1. Разработка и утверждение областных целевых программ «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»
Ведутся работы по разработке и принятию долгосрочной целевой программы «Развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Калужской области в 2012-2016 годах» (планируется к рассмотрению в сентябре 2011 года в Правительстве Калужской области), в которой будут предусмотрены мероприятия дальнейшего развертывания Системы-112 на территории области, на что предполагается выделение около 300 млн. рублей, в т.ч. 130 млн. руб. из консолидированного бюджета Калужской области и внебюджетных источников. Ряд мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС реализуется в рамках других областных, долгосрочных и ведомственных целевых программ.
В настоящее время в Калужской области реализуется областная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Калужской области на 2009-2011 годы».
2.2. Внедрение систем комплексной безопасности, обеспечение безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов, паспортизация критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры
Проведена паспортизация безопасности территории области, муниципальных образований и опасных объектов, паспортизации и разработке проектов планов повышения защищенности критически важных объектов (на территории области расположено 40 КВО).
Разработано 100% электронных паспортов территорий поселений (3178 сельских населенных пунктов).
Рассмотрено 24 схемы территориального планирования муниципальных районов области (100%) и 35 генеральных плана городских и сельских поселений (8 отправлено на доработку).
Выданы исходные данные о состоянии потенциальной опасности намечаемого района строительства, а также требования для учета и разработки инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГОЧС) в 115 проектах строительства.
Организована работа по внедрению систем комплексной безопасности и структурированных систем мониторинга и управления инженерных систем зданий и сооружений (СМИС) при постановке задач о включении СМИС в практику проектирования, при выдаче исходных данных и требований для разработки инженерно-технических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
По состоянию на 01.07.2011 выдано 2 требования по созданию СМИС.
В соответствии с планом первоочередных мероприятий на 2010-2011 годы применительно к Калужской области реализуется Концепция комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
На территории области осуществляется:
внедрение пилотного проекта региональной системы мониторинга и прогнозирования состояния критически важных объектов Калужской области (федеральный и областной бюджет);
создание региональной подсистемы ОКСИОН (федеральный и областной бюджет);
создание региональных сегментов систем информационного обеспечения населения, проживающего вблизи взрывопожароопасных и химически опасных объектов (федеральный бюджет);
создание Калужской территориальной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (федеральный бюджет);
развертывание системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА ГЛОНАСС» (областной бюджет).
2.3. Принятие мер по своевременному освежению запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля
Главным управлением осуществляется непрерывный мониторинг наличия и состояния средств индивидуальной защиты, приборов радиационной разведки и дозиметрического контроля в запасах муниципальных образований и организаций Калужской области, а также подчиненных Главному управлению подразделений.
В адрес ЦРЦ МЧС России представлена заявка на получение вооружения и средств РХБ защиты в целях освежения и восполнения их запасов (исх. 1131-4-3-4 от 11.02.2011). Органам местного самоуправления рекомендовано активизировать работу по восполнению запасов средств индивидуальной и коллективной защиты, химической разведки и дозиметрического контроля (исх. 2389-4-3-4 от 23.03.2011).
Получены и приняты на вооружение новые приборы, часть из которых передана в ЦУКС МЧС России по Калужской области (во исполнение решения коллегии МЧС России от 23.09.2009 № 8/III) и используется оперативными группами для ведения разведки в районах ЧС.
В целях обеспечения пожарных подразделений современными средствами индивидуальной защиты проводится работа по замене морально устаревших и выслуживших установленные сроки эксплуатации противогазов РШ-4 на более современные ГП-5.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 117-рс «О безвозмездной передаче имущества гражданской обороны, накопленного в составе мобилизационного резерва, в собственность Калужской области» в 2010 году осуществлена передача данного имущества от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу Министерству экономического развития Калужской области.
Во исполнение приказа министерства экономического развития Калужской области от 04.03.2011 № 107-п «О закреплении государственного имущества Калужской области за государственным учреждением Калужской области «Пожарно-спасательная служба Калужской области», по состоянию на 24.05.2011 имущество передано ГУ ПСС Калужской области.
На рассмотрении находится постановление Губернатора Калужской области «Об утверждении номенклатуры имущества гражданской обороны в запасах (резервах) Калужской области».
2.4. Дальнейшее развитие системы ОКСИОН за счет средств субъектов РФ Центрального региона
В период 2009-2010 г.г. за счет средств областного бюджета проведены следующие работы по созданию региональной подсистемы ОКСИОН Калужской области:
разработан рабочий проект создания региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Калужской области – 1,5 млн. руб.
закуплено технологическое оборудование РИЦ ОКСИОН – 1,1 млн. руб.
В 2011 году на создание РИЦ ОКСИОН выделено 4,7 млн. рублей (за счет средств областного бюджета). Подготовлен проект технического задания, которое находится на согласовании. Завершение строительства РИЦ ОКСИОН и ввод его в эксплуатацию планируется в сентябре 2011 года.
3. По вопросам финансово-экономического обеспечения
3.1. Продолжение работы по снижению финансовых нарушений
В Главном управлении и подчиненных подразделениях созданы и постоянно работают внутрипроверочные комиссии.
Контрольно-ревизионный орган Главного управления согласно Плана проверок на текущий год осуществляет ревизии финансово-хозяйственной деятельности всех получателей средств федерального бюджета. За первое полугодие контрольно-ревизионным органом Главного управления выявлены нарушения на общую сумму 211,8 тыс. рублей. Денежные средства по финансовым нарушениям возмещены в полном объеме.
По состоянию на 01.07.2011 План ревизий выполнен на 50%.
3.2. Обеспечение выполнения параметров кассового исполнения бюджетной росписи МЧС России:
Исполнение федерального бюджета осуществляется в соответствии с плановыми назначениями ЦРЦ МЧС России. На 01.07.2011 фактическое кассовое исполнение составило 54,1% при контрольном показателе – 54,0%.
4. По вопросам государственного пожарного надзора и организации тушения пожаров
4.1. Реализация Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в области прикрытия охраняемых территорий подразделениями ФПС и противопожарной службой субъектов
По состоянию на 01.07.2011 прикрытие территории Калужской области осуществляют 165 подразделения пожарной охраны различного вида с выездной пожарной техникой:
федеральная противопожарная служба: 39 подразделений обеспечивает прикрытие 59% территории с населением 750 тысяч человек;
пожарно-спасательная служба области: 11 подразделений – 12,6% территории с населением 220 тысяч человек;
специальное управление Федеральной противопожарной службы МЧС России: 4 подразделения обеспечивают защиту критически важных объектов г.Обнинска;
другие виды пожарной охраны (ДПО – 78 подразделений, ВПО – 33 подразделения, ЧПО – 4 подразделений): обеспечивают прикрытие 12 % территории с населением 90 тыс. человек.
Круглосуточный режим работы 95 подразделений (ФПС – 39; ПСС – 11; ВПО – 33; ЧПО – 4; ДПК – 9) сокращает время реагирования на пожары.
Прикрытие городской черты составляет 100%, населенных пунктов в сельской местности – 83,68%. Не прикрытыми остаются 524 населенных пункта из 3211 от общего количества с населением 90 тыс. чел.
В соответствии с планом создания подразделений пожарной охраны на территории Калужской области на период 2007-2010 годов за 4 года создано 33 новых подразделения, что позволило увеличить прикрытие территории на 12%.
4.2. Дальнейшая оптимизация группировки ФПС и гарнизонов пожарной охраны
В соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2010 № 665 «Об установлении численности сотрудников и работников федеральной противопожарной службы» группировка федеральной противопожарной службы по Калужской области на 2011 год установлена в количестве 2167 единиц (941 сотрудник, 1226 работников), что на 20 ед. сотрудников больше, чем в 2010 году.
В соответствии с указанием ЦРЦ МЧС России от 25.01.2011 № 545-7-2-2 данная численность распределена в дежурные караулы подразделений, созданных в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2005 № 477-рс:
ПЧ-6 «1 ОФПС по Калужской области» (по охране ФГУП «Калугаприбор») – 11 ед.;
ПЧ-7 «8 ОФПС по Калужской области» (по охране ФГУП «КНИИРТИ» и ФГУП «КЗРТА») – 5 ед.;
ПЧ-10 «10 ОФПС по Калужской области» (по охране ФГУП «СПЗ») – 4 ед.
4.3. Продолжение работы по созданию подразделений других видов пожарной охраны
В 2011 году запланировано создание 11 подразделений различного вида пожарной охраны, 7 из которых с круглосуточным дежурством (ЧПО – 1, ДПО – 6), которые увеличат процент прикрытия Калужской области на 3,7%.
По состоянию на 01.07.2011 создано 1 подразделение частной пожарной охраны с круглосуточным дежурством ООО «ГорПожСервис» на территории «Индустриального парка Росва», имеющее в боевом расчёте пожарный автомобиль АЦ-40 (130) и автомобиль быстрого реагирования. Штатная численность – 14 человек, из них 3 человека заступает на дежурство в круглосуточном режиме
4.4. Формирование специализированных частей в соответствии с решением коллегии МЧС России от 27.02.2008 № 1/3 «О мероприятиях по реализации функционирования специализированных частей по тушению крупных пожаров…»
В Главном управлении МЧС России по Калужской области создана специализированная часть по тушению крупных пожаров № 16 с местом дислокации в г. Калуге. Специализированная часть входит в состав «1 ОФПС по Калужской области».
Штатная численность личного состава СЧ-16 увеличена до нормативных 90 единиц за счет перераспределения численности личного состава внутри отряда.
В штатное расписание СЧ-16 введена должность начальника медицинской службы категории «капитан внутренней службы».
4.5. Продолжение работы по оснащению газодымозащитной службы в местных гарнизонах пожарной охраны дыхательными аппаратами по принципу индивидуального закрепления
В связи с перевооружением на новые дыхательные аппараты организована плановая переподготовка личного состава ГДЗС в пожарных частях. Новые дыхательные аппараты вводятся в боевой расчет по мере поступления.
По состоянию на 01.07.2011 создана ГДЗС:
в УПЧ УП ЦУКС МЧС России по Калужской области (на вооружение поставлено 6 дыхательных аппаратов, подготовлено 15 газодымозащитников);
в ПЧ-35 ПСС Калужской области (закуплено 13 аппаратов, личный состав прошел первоначальное обучение и аттестован на право ведения боевых действий в непригодной для дыхания среде).
Общее количество аппаратов составляет 452 штук, число газодымозащитников составляет 698 человек. Из 40 подразделений, в которых организована ГДЗС, в 3 произведено закрепление СИЗОД по индивидуальному принципу (7,5%). Работа по обеспечению принципа индивидуального закрепления аппаратов СИЗОД продолжается.
Работы по закупке и оснащению новым оборудованием из средств областного бюджета продолжаются в рамках ОЦП «Пожарная безопасность в Калужской области на 2008-2012 годы».
Организовано и проведено 5 занятий с личным составом ГДЗС с использованием передвижного тренировочного комплекса «Полигон Тренировки Спасателей ЛАВА». Плановый ремонт «ПТС Лава» проведен в феврале 2011 года в связи с приобретением данного комплекса строительство новых теплодымокамер на территории гарнизона не планируется).
Команда Главного управления МЧС России по Калужской области, приняло участие в соревнованиях на звание «Лучшее звено ГДЗС», проводившихся в г. Подольске, где заняла 7-е место. Проведен смотр-конкурс «Лучшая база, пост ГДЗС» среди подразделений Главного управления, результаты представлены в ЦРЦ МЧС России.
Все газодымозащитники, прошедшие первоначальное обучение, аттестованы на право ведения боевых действий в непригодной для дыхания среде.
4.6. Продолжение работы по созданию в субъектах Центрального региона муниципальных аварийно-спасательных формирований в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Главным управлением разработаны и направлены в муниципальные образования методические рекомендации и справочные материалы по вопросам создания аварийно-спасательных формирований. В указанных рекомендациях рассмотрены организация создания и деятельности формирований, приведены оптимальные (типовые) организационно-штатная структура и табель оснащения формирования.
По состоянию на 01.07.2011 профессиональные муниципальные АСФ созданы и функционируют в городских округах «Город Калуга» и «Город Обнинск». Создано 16 спасательных постов (водно-спасательные подразделения, осуществляющие свою деятельность на водных объектах области) в 11 муниципальных образованиях области.
Главным управлением проводится подготовка и аттестация спасателей указанных формирований. На 01.07.2011 проведено обучение и аттестация 66 человек спасателей (в 2010 году подготовлен 21 человек).
Также, в 2011 году планируется проведение аттестации АСФ в муниципальном районе «Тарусский район», создаваемого на базе ГОУ СПО «Профессиональный лицей № 34». Оснащенность указанного учреждения позволяет проводить аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров в зоне ЧС.
4.7. Снижение количества пожаров на 4-5%, количества погибших на 5-6%, детскую гибель не менее, чем на 5%
Обстановка с пожарами в Калужской области на 01.07.2011 по сравнению с аналогичным периодом 2010 года характеризуется следующими основными показателями: количество пожаров снизилось на 7,59% (с 606 до 560), погибших при пожарах – на 13,89% (с 72 до 62 человек). Гибель детей на пожарах в 2011 году не допущена (АППГ – 1).
В целях сокращения количества пожаров и гибели при них людей в жилом секторе проводится надзорно-профилактическая операция «Жилище», в ходе которой совместно с РОВД и сельскими администрациями осуществляются мероприятия по профилактике пожаров (сходы населения, подворные обходы жилых домов, проведение противопожарных инструктажей).
5. По вопросам материально-технического обеспечения
5.1. Обеспечение автомобильным транспортом надзорных подразделений МЧС России (УНД, ГИМС) до норм положенности
По состоянию на 01.07.2011 обеспеченность автотранспортом подразделений Главного управления составляет:
УНД – 83%, доукомплектование автомобильной техникой будет произведено в соответствии с централизованными поставками ЦРЦ МЧС России;
Центра ГИМС и инспекторских участков в г. Тарусе и г. Людинове – 100%.
5.2. Обеспечение пожарных подразделений ФПС МЧС России региона новыми образцами пожарной и специальной техники
В соответствии с планом МТО на 2011 год получена 1 ед. АЦ-3,2-40\4 КАМАЗ (43253) стоимостью 13,94 млн. рублей и АЛ-50 (65115) стоимостью 13,568 млн. рублей. До конца года планируется поставка 1 ед. АЦ с улучшенными характеристиками.
5.3. Развитие материально-технической базы производственно-технических центров, отрядов технических служб (обеспечение современным технологическим оборудованием)
В первом полугодии 2011 года проведена работа по аккредитации лаборатории измерительной техники, обучен специалист по метрологическому обеспечению производства в Академии стандартизации, метрологии и сертификации (г. Москва). Проведен ремонт помещения под лабораторию измерительной техники, направлена заявка в метрологическую службу ЦРЦ МЧС России на выделение оборудования для обеспечения поверки средств измерений.
В соответствии с перспективным планом развития ПТЦ ФПС по Калужской области планируется:
завершить оборудование помещения сварочно-кузовного участка;
обучить мастеров связи в дилерских центрах фирм производителей средств связи с выдачей соответствующих сертификатов;
приобрести специальный автомобиль профилактики и ремонта средств связи, оборудованный приборами и инструментом для проведения всех видов ТО на средствах связи.
5.4. Обеспечение пожарных подразделений ФПС МЧС России и ППС субъекта РФ региона гидравлическим аварийно-спасательным инструментом
Подразделения ФПС по Калужской области укомплектованы гидравлическим аварийно-спасательным инструментом на 100%, однако укомплектованность ГАСИ основной пожарной техники составляет 38%, до конца года в соответствии с планом МТО на 2011 запланирована поставка 4 комплектов.
Подразделения ПСС Калужской области укомплектованы гидравлическим аварийно-спасательным инструментом на 100%, для укомплектования на 100% основной пожарной техники во втором квартале 2011 года будет приобретено 5 комплектов.
5.5. Реализация основных положений соглашений между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа о передаче друг другу исполнения части своих полномочий в рамках реализации протоколов развития и совершенствования материально-технической базы пожарных и спасательных сил субъектов РФ
В ходе мероприятий по реализации протоколов о совместном развитии материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Калужской области на 2011 год спланировано выделение 78 млн. 962,8 тыс. рублей.
По состоянию на 01.07.2011 выделено 33 млн. 601 тыс. рублей (42,5%), из них освоено 32 млн. 900 тыс. рублей (98 %).
6. По кадровым вопросам
6.1. Сохранение кадрового потенциала путем приема на службу наиболее подготовленных в профессиональном отношении граждан, соответствующих установленным требованиям при приеме на службу
Оформление и прием на службу (работу) организовано в соответствии с требованиями федерального законодательства и Инструкцией, утвержденной приказом МЧС России от 11.11.2009 № 626.
Проведена большая работа по отбору кандидатов на службу в ГПС. В 2011 году принято на службу (работу) 98 человек, из них на должности среднего и старшего начальствующего состава 17 чел.
Проводится активная работа по разъяснению приоритетных направлений деятельности и перспектив развития МЧС России, что позволяет уменьшить отток сотрудников из подразделений Главного управления в другие ведомства.
Благодаря проделанной работе удалось уменьшить некомплект личного состава.
6.2. Формирование резерва руководящего состава путем качественного подбора и целенаправленной подготовки кандидатов для выдвижения на вышестоящие должности руководящего состава
Главным управлением ведется работа по подготовке кадрового резерва руководящего состава. В резерве кадров на выдвижения номенклатуры Министра состоит 2 человека, номенклатуры начальника ЦРЦ – 2 человека и 11 человек – номенклатуры начальника Главного управления.
На каждого сотрудника разработана программа индивидуальной подготовки и организовано ее выполнение. Согласно плану основных мероприятий с категорией сотрудников номенклатуры начальника Главного управления 24-25 мая т.г. проведен двухдневный сбор по изучению нормативных документов, передового опыта работы.
6.3. Повышение качества подготовки сотрудников и военнослужащих в рамках служебной и профессиональной подготовки
Профессиональная подготовка личного состава в 2011 году организована на основании Организационно-методических указаний ЦРЦ МЧС России на 2011 год и приказа Главного управления от 14.02.2011 № 72 «Об организации профессиональной подготовки личного состава в 2011 году».
Занятия проводятся в составе 16 учебных групп.
На занятия по профессиональной подготовке офицеров, сотрудников ФПС и государственных гражданских служащих, привлекаемых к решению оперативных задач, отведено 2 дня в месяц в течение рабочего дня (по 8 часов), государственных гражданских служащих, не привлекаемых к решению оперативных задач – 2 дня в месяц по 4 часа.
Всего на профессиональную подготовку отведено 290 часов, из них 160 часов – на плановые занятия, 40 часов – на оперативный сбор, остальное время – на самостоятельную подготовку.
6.4. Повышение качества отбора кандидатов, направляемых на обучение в высшие учебные заведения МЧС России
В 2011 году согласно разнарядки утверждённой приказом МЧС России от 21.12.2011 № 66 на Главное управление МЧС России по Калужской области выделено 32 места для комплектования учебных заведений МЧС России, в т.ч. 14 мест для комплектования кандидатами из числа лиц гражданской молодёжи и 18 мест для комплектования кандидатами из числа сотрудников. В целях выполнения данной разнарядки в различные ВУЗы МЧС России от Главного управления МЧС России по Калужской области отобраны 63 кандидата для поступления.
Основной целью отбора в образовательные учреждения является отбор граждан, способных добросовестно и качественно выполнять возложенные на них обязанности при прохождении службы в подразделениях ГУ МЧС России по Калужской области.
В настоящее время кандидаты для поступления на очное обучение проходят медицинское освидетельствование и психофизиологическое обследование, в отношении них проводятся проверочные мероприятия, изучается уровень их подготовленности по общеобразовательным дисциплинам, соответствующим направлению специальности.
По результатам изучения будет приниматься решение о направлении кандидатов для поступления в учебные заведения ГПС МЧС России.
В настоящее время на кандидатов из числа сотрудников сформированы и направлены в ВУЗы ГПС 34 учебных дела.
7. По обеспечению безопасности на водных объектах
7.1. Развитие и совершенствование взаимодействия с органами местного самоуправления, направленного на обеспечение безопасности людей на водных объектах и увеличение общего числа мест организованного отдыха людей на воде.
Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Калужской области и органами исполнительной власти осуществляется совместная работа по обеспечению безопасности людей на водных объектах. В рамках надзорно-профилактической операции «Ледовая переправа 2010-2011» проведено:
заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям по пожарной безопасности при Правительстве Калужской области по вопросу: «О состоянии обеспечения безопасности людей на водных объектах Калужской области в период ледостава 2010-2011 г.г.»;
комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в муниципальных районах, на которых были определены конкретные мероприятия по обеспечению безопасности населения в муниципальных образованиях;
выявлено 30 мест массового выхода людей на лед в зимний период, установлено 241 аншлаг;
действовала ледовая переправа на р. Ока в г. Таруса с 24 января по 14 марта 2011 года;
в муниципальные образования направлено 247 писем и обращений, и методические рекомендации по обеспечению безопасности населения при ледоставе;
проведены совместные патрулирования инспекторов ГИМС со спасателями, органами милиции;
проведены совместные учения инспекторов ГИМС со спасателями ВСО ПСО ПСС Калужской области и служб спасения муниципальных образований городов Калуга и Обнинск по теме: «Техническое освидетельствование пешеходной ледовой переправы. Оказание помощи людям, терпящим бедствие на льду».
В рамках проведения месячника безопасности на водных объектах Калужской области:
установлен 181 аншлаг в местах, запрещенных для купания;
в соответствии с рекомендациями организована работа 18 спасательных постов в городах Калуге и Обнинске и 13 районах области;
в муниципальные образования направлено 81 письмо и обращение, и методические рекомендации по обеспечению безопасности населения в летний период;
организован контроль за исполнением в муниципальных районах Федерального закона от 6 октября 2003 года 131-ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части касающейся;
инспекторами ГИМС проведено 73 патрулирования, из них 48 совместных со спасателями и органами милиции;
уточняются зоны рекреации, организованные частными (юридическими и физическими) лицами на территории муниципальных образований с целью последующей организации мест массового отдыха населения у воды;
ведется плановая профилактическая работа в образовательных учреждениях и организациях, летних оздоровительных лагерях, летних школьных площадках по вопросам гибели и травматизма людей на водоемах (проведено 22 беседы);
организовано информационное взаимодействие со средствами массовой информации (с начала месячника безопасности на водных объектах опубликовано 5 заметок и проведено 31 выступление о безопасном поведении на водных объектах).
7.2. Обеспечение 100% выполнения контрольных заданий по выполнению государственного и технического надзора за поднадзорными судами, пляжами, базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, переправами, аттестации судоводителей
В 2011 году, согласно плана контрольно-надзорной деятельности и согласованного плана проведения проверок баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ, наплавных мостов на водных объектах муниципальных районов с транспортной прокуратурой Калужской области проведено техническое освидетельствование 16 баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, 14 пляжей (из них 2 дополнительно), 1 наплавного моста, что составляет 100% от состоящих на учете поднадзорных объектов.
По состоянию на 01.07.2011 аттестовано 116 судоводителей (контрольное задание – 250 человек).
7.3. Увеличение до 90% ежегодных технических осмотров поднадзорных моторных судов.
По состоянию на 01.07.2011 инспекторами ГИМС освидетельствовано 953 маломерных судна (из них 829 ед. – моторные лодки), что составляет 73,3% от судов подлежащих техническому освидетельствованию (контрольное задание – 1300 ед.).
7.4. Достижение 100% положительного технического освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей.
В 2011 году, согласно плана контрольно-надзорной деятельности и согласованного плана проведения проверок баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ, наплавных мостов на водных объектах муниципальных районов с транспортной прокуратурой Калужской области проведено техническое освидетельствование 16 баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, 14 пляжей (из них 2 дополнительно), 1 наплавного моста, что составляет 100% от состоящих на учете поднадзорных объектов.
7.5. Исключение проявлений коррупции в деятельности инспекторов ГИМС.