Анализ реализации приоритетных направлений деятельности мчс россии на 2011 год

Вид материала

Содержание

3. По управлению материально-технического обеспечения
4. По управлению (надзорной деятельности)
5. По организационно-мобилизационному управлению
6. По управлению кадров
7. По общему отделу
8. По управлению оперативного планирования
9. По финансово-экономическому управлению

Подобный материал:

1 2 3 4

3. По управлению материально-технического обеспечения:

3.1. Реализация соглашений между МЧС России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и мероприятий Протоколов за счет средств субъектов Российской Федерации

Соглашение между МЧС России и Правительством Калужской области утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 № 199-р. В целях реализации Соглашения подготовлен соответствующий проект постановления Правительства Калужской области.

В ходе мероприятий по реализации протоколов о совместном развитии материально-технической базы пожарных и спасательных сил на территории Калужской области на 2011 год спланировано выделение 78 млн. 962,8 тыс. рублей.

По состоянию на 01.07.2011 выделено 71 млн. рублей (89,9%), из них освоено 47 млн. 860 тыс. рублей (60,6%).

3.2. Реализация программы модернизации материально-технической базы
подразделений и учреждений МЧС России в части оснащения новейшими образцами техники, в том числе воздушными судами, высокопроходимыми и маневренными транспортными средствами, пожарной техникой, специальным
оборудованием и имуществом ВГСЧ, а также организация ремонта высотной
пожарной техники

В соответствии с планом на 2011 год получена 1 ед. АЦ-3,2-40\4 КАМАЗ (43253) стоимостью 13,94 млн. рублей, 1 ед. АЦ-8-70 КАМАЗ (43118) стоимостью 5,533 млн. рублей, 1 ед. АЛ-50 КАМАЗ (65115) стоимостью 13,568 млн. рублей.

В соответствии с перспективным планом развития «ПТЦ ФПС по Калужской области» до конца 2011 года планируется приобретение специального автомобиля профилактики и ремонта средств связи, оборудованного приборами и инструментом для проведения всех видов ТО на средствах связи.

Отработана номенклатура пожарных автолестниц и коленчатых подъемников, планируемых в капитальный ремонт в 2012 году.

3.3. Дальнейшее совершенствование формы одежды, средств индивидуальной защиты и экипировки, доведение обеспеченности подразделений МЧС России боевой одеждой пожарного и обувью, специальным вещевым имуществом, а также спортивной формой одежды до 100%

По состоянию на 01.07.2011 обеспеченность личного состава подразделений Главного управления Калужской области повседневной формой одежды, боевой одеждой пожарного, обувью и специальной формой МЧС составляет 100%.

Централизованные поставки спортивной формы одежды от Центрального регионального центра не осуществлялись.

4. По управлению (надзорной деятельности):

4.1. Повышение эффективности мероприятий, проводимых органами государственного надзора в органах местного самоуправления, общежитиях, садоводческих товариществах

За 1 полугодие 2011 года проведено 55 проверок в отношении органов местного самоуправления поселений в области обеспечения пожарной безопасности территорий муниципальных образований. По результатам проверок выдано 54 предписания, за нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 67 должностных и юридических лиц органов местного самоуправления, сумма наложенных штрафов составила более 89 тыс. рублей.

В феврале 2011 года проведена плановая выездная проверка муниципального района «Бабынинский район» по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности. Вручено предписание по устранению нарушений установленных требований в области гражданской обороны и составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.7 КоАП.

В апреле 2011 года проведена плановая выездная проверка муниципального района «Ферзиковский район» по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности. Вручено предписание по устранению нарушений установленных требований в области пожарной безопасности.

В ходе проверок муниципальных районов проведены командно-штабные учения с органами управления салами и средствами районных звеньев ТП РСЧС области по отработке действий при угрозе и возникновения ЧС природного и техногенного характера и переводе органов управления ГО в высшую степень готовности гражданской обороны.

В соответствии с поручением первого заместителя Председателя Правительства РФ от 29.11.2010 № ИШ-П4-8134 и распоряжения Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 22.12.2010 № 481 ведется работа по проведению внеплановых выездных проверок противопожарного состояния всех объектов, используемых в качестве общежитий. За 6 месяцев 2011 года проверено 73 общежития. По итогам проверок руководителям данных объектов, были вручены предписания, которыми предложено к выполнению 429 противопожарных мероприятий, о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов направлено 13 информаций. За выявленные нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 16 юридических, 50 должностных лиц и 27 граждан, в суды общей юрисдикции для принятия решения о приостановлении деятельности направлено 24 материала.

В соответствии с поручением первого заместителя председателя Правительства РФ от 25.02.2011 № ИЖ-П4-1111 и распоряжением Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору от 05.03.2011 № 46 организовано проведение внеплановых выездных проверок садовых некоммерческих товариществ, подверженных угрозе лесных пожаров. За 6 месяцев 2011 года проверены все 59 садовых некоммерческих товариществ. По итогам проверок к административной ответственности привлечено 36 юридических и 22 должностных лица, о неудовлетворительном противопожарном состоянии садовых некоммерческих товариществ направлено 15 информаций.

4.2. Совершенствование законодательства в области технического регулирования пожарной безопасности, а также усиления ответственности за нарушения требований пожарной безопасности

В рамках повышения ответственности за нарушения требований пожарной безопасности законом Калужской области от 28.02.2011 № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» введена дополнительная ответственность за нарушения пожарной безопасности в части применения пиротехнических изделий бытового назначения (ст. 2.1).

Полномочия по составлению административного протокола по вышеуказанной статье, согласно п. 5 ст. 1 закона, возложены на органы государственного пожарного надзора.

4.3. Создание и совершенствование механизмов саморегулирования, независимой оценки рисков

В рамках ст. 144 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» аккредитация на право проведения работ по независимой оценке рисков получена тремя организациями, зарегистрированными на территории Калужской области – ООО «Союзпожаудит» (свидетельство № ПБ-43), ООО «ГорПожСервис» (свидетельство № ПБ-135), ООО «Спецпроект» (свидетельство № ПБ-289).

В первом полугодии 2011 года проведено 4 семинара, где до представителей юридических лиц и организаций, а также бизнес сообществ, доводится необходимая информация по внедрению пожарного аудита.

В июне т.г. в газете «Весть» опубликована статья «Пожарный аудит – перспектива или реальность?».

4.4. Реализация мер по развитию добровольной пожарной охраны

В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» Главным управлением МЧС России по Калужской области разработан и направлен на согласование в государственные органы исполнительной власти Калужской области проект закона Калужской области «О добровольной пожарной охране в Калужской области».

5. По организационно-мобилизационному управлению:

5.1. Организация выполнения мероприятий по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»

5.1. В Главном управлении МЧС России по Калужской области в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) организована работа по приведению статуса учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ в январе 2011 года проведена работа по созданию государственного казенного учреждения «Пожарно-спасательная служба Калужской области» и изменению типа существующего государственного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калужской области» (далее – государственное учреждение). Тип государственного учреждения изменён на «казенное учреждение».

Также, Главным управлением подготовлены проекты уставов и предложения к уставам (далее - документы) федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении МЧС России в связи с изменением типа учреждений. Указанные документы направлены в соответствующие департаменты и управления центрального аппарата МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 03.02.2011 № 25 «О мероприятиях по приведению уставов федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении МЧС России, в соответствие с законодательством Российской Федерации».

6. По управлению кадров:

6.1. Развитие современных технологий противодействия коррупции в системе МЧС России, включая разработку и реализацию превентивных мероприятий

В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом РФ 31.07.2008 Пр-1568, ведомственной антикоррупционной программой МЧС России, во исполнение приказа ЦРЦ МЧС России от 29.10.2008 № 373 создана и функционирует комиссия по предупреждению и пресечению коррупции.

Со всеми категориями личного состава изучен Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ежемесячно в системе профессиональной подготовки проводятся занятия по предупреждению правонарушений и пресечению коррупционных проявлений среди сотрудников Государственного пожарного надзора, изучаются статьи уголовно-процессуального кодекса РФ. На совещания с личным составом управления и подразделений надзорной деятельности с целью профилактики правонарушений приглашаются работники правоохранительных органов.

Не допускаются случаи приема на службу кандидатов, в отношении которых по результатам специальных проверок поступила информация о наличии судимости или информации о привлечении кандидата к уголовной ответственности.

В целях обеспечения открытости и прозрачности при проведении мероприятий по контролю (надзору) в области пожарной безопасности работает телефон доверия (54-77-90), по которому все заинтересованные лица могут получить исчерпывающую информацию по вопросам осуществления государственного пожарного надзора на территории Калужской области.

6.2. Внедрение передовых технологий подбора кадров, совершенствование
автоматизированной системы учета кадров, оперативное обновление информации в блогосфере и социальных сетях

Регулярно обновляется электронная база данных по военнослужащим и сотрудникам ФПС (ведется с 2000 года). С декабря 2010 года организована работа по внедрению автоматизированной информационной системы (АИС) «Кадры». Система установлена на основной сервер Главного управления, а также на компьютеры всех ОФПС по Калужской области, ПТЦ ФПС по Калужской области, ЦУКС МЧС России по Калужской области. Определены ответственные за заполнение электронной базы данных и ведение АИС «КАДРЫ». Разработаны и утверждены планы и графики по заполнению АИС «КАДРЫ» по Главному управлению и по подразделениям. Налажен еженедельный контроль за ходом отработки личных дел в соответствии с планами. Заполнение базы данных планируется завершить в 3 квартале 2011 года.

В соответствии с приказом Главного управления от 15.01.2010 № 8 в ГУ работает подпортал Главного управления интернет портала МЧС России, содержащий раздел «Вакансии и условия приема» в разделе «Информация населению». Информация поддерживается в актуальном состоянии.

6.3. Совершенствование учебно-материальной базы учебных центров системы МЧС России, оснащение их современными техническими средствами и
оборудованием

В 2011 году продолжено совершенствование материально-технической базы учебного пункта ЦУКС МЧС России по Калужской области. В частности, оборудован наглядными пособиями (стендами) класс пожарной тактики, в учебной пожарной части создана ГДЗС. Здание учебного пункта подключено к сети Интернет.

6.4. Совершенствование работы по кадровому сопровождению выпускников
учебных заведений МЧС России, включая вопросы социально-бытовой сферы и
повышения профессионального мастерства

Работа по кадровому сопровождению выпускников учебных заведений МЧС России проводится, начиная с прохождения ими производственной практики в подразделениях Главного управления. По результатам ежегодно составляется план распределения выпускников с учетом уровня их профессиональной подготовки.

При назначении на должности за выпускниками закрепляются наставники из числа наиболее подготовленных сотрудников.

Выпускники, не имеющие своего жилья, обеспечиваются общежитием.

С целью повышения профессионального мастерства ежегодно проводится отбор из числа выпускников для дальнейшего их обучения в учебных заведениях (магистратура).

6.5. Оказание медико-психологической помощи пострадавшим и спасателям
при ликвидации ЧС

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Калужской области от 08.11.2010 № 609 «Об организации дежурства психологов» психологи осуществляют дежурство согласно Графику дежурства психологов Главного управления МЧС России по Калужской области в течение рабочего дня на своем рабочем месте, в нерабочее время – на дому. Психологи выезжают на место происшествия в составе оперативной группы с целью оказания психологической помощи пострадавшим и личному составу при ликвидации происшествия.

За истекший период 2011 года сотрудниками психологической службы с целью оказания психологической помощи населению осуществлено 9 выездов в составе оперативных групп на ДТП и пожары в оказании психологической помощи нуждались 18 человек (население). В отдельных ситуациях, когда гражданам требуется немедленная психологическая помощь со стороны психологов Главного управления МЧС России по Калужской области, контакт с психологом устанавливается при помощи телефонной связи через службу оперативного обеспечения (пожарной связи). Осуществлено 15 консультирований населения по телефону. Так же в рамках оказания психологической помощи личному составу, проводятся профилактические и коррекционные мероприятия с участниками тушения лесоторфяных пожаров 2010 года, согласно разработанной программы.

7. По общему отделу:

7.1. Создание и внедрение современных технологий прохождения и хода исполнения документов

В рамках внедрения технологий прохождения и хода исполнения документов в Главном управлении находится в эксплуатации Web-версия единой автоматизированной системы делопроизводства и контроля МЧС России (АС «Делопроизводство»).

Подключено одно рабочее место с правами просмотра документов в канцелярии Главного управления к автоматизированной системе делопроизводства и контроля Администрации Губернатора Калужской области «Садко».

7.2. Реализация Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»

Работа с обращениями граждан в Главном управлении организована в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 31.01.2007 № 45 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МЧС России», Главного управления от 28.04.2007 № 274 «О работе с обращениями граждан в Главном управлении» и Методическими рекомендациями МЧС России по проведению проверок организации работы с обращениями граждан в территориальных органах, воинских частях и организациях системы МЧС России.

Организация работы по приему, учету, регистрации, передаче должностным лицам для рассмотрения и контроль исполнения обращений граждан осуществляется канцелярией.

Регистрация обращений граждан и ответов им осуществляется отдельно от других направлений документационного обеспечения. Хранение материалов по письменным обращениям граждан осуществляется в самостоятельных делах в канцелярии и управлении гражданской защиты (обращения по вопросам оказания материальной помощи, внесенные на рассмотрение Правительства Калужской области).

Начальником Главного управления проводится личный прием граждан. Документы о личном приеме граждан формируются в дело и хранятся в канцелярии.

Ежемесячно проводится анализ состояния работы с обращениями граждан.

За истекший период 2011 года в Главное управление поступило 218 письменных обращений граждан против 190 в 2010 году. Обращения граждан поступили из:

приемная Президента РФ в Калужской области – 1 (в 2010 – 0),

МЧС России – 12 (в 2010 – 9),

ЦРЦ МЧС России – 3 (в 2010 – 7),

администрации Губернатора области и органов местного самоуправления – 103 (в 2010 – 104),

прокуратуры – 4 (в 2010 – 5),

организации – 7 (в 2010 – 10),

граждане – 88 (в 2010 – 55).

Обращения граждан поступили по вопросам:

оказания материальной помощи на лечение, ветхое жилье, отсутствие тепла, на ремонт дорог – 96;

пожарной безопасности – 40;

финансового обеспечения – 20;

кадровым – 7;

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, совершенствования форм и методов спасательных работ – 6;

жилищного обеспечения – 3;

социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия (Семипалатинск, ЧАЭС, ПО «Маяк») – 3 (в 2010 – 0);

злоупотребления служебным положением – 3 (не подтвердились);

другие вопросы – 40.

192 обращения граждан рассмотрено и разрешено сотрудниками Главного управления в установленные сроки. 19 находится на рассмотрении, 7 обращений в соответствии со ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ как содержащие вопросы, которые не входят в компетенцию Главного управления, направлено по принадлежности. На личном приеме руководством Главного управления принято 10 граждан.

30 марта 2011 года состоялось заседание коллегии Главного управления, на котором был рассмотрен вопрос совершенствования работы с обращениями граждан в Главном управлении МЧС России по Калужской области.

7.3. Организация и обеспечение контроля за поручениями, данными в рамках приоритетных задач Министерства, взаимодействия с контрольными подразделениями федеральных органов исполнительной власти в целях обеспечения своевременного исполнения поручений, требующих межведомственного согласования, и методическое руководство по организации контроля в структурных подразделениях аппарата Министерства и территориальных органах

Контроль исполнения документов в Главном управлении МЧС России по Калужской области осуществляется в соответствии с требованиями приказов МЧС России от 01.12.2008 № 735 «Об утверждении Временной инструкции по делопроизводству в территориальных органах, соединениях и воинских частях войск гражданской обороны, организациях системы МЧС России» и Главного управления от 06.05.2011 № 250 «Об организации контроля исполнения служебных документов и поручений в Главном управлении».

Ответственность за контроль исполнительской дисциплины в Главном управлении возложена на первого заместителя начальника Главного управления.

В канцелярии Главного управления контролируется исполнение документов, поступивших из МЧС России, Центрального регионального центра МЧС России, администрации области, областных государственных учреждений и документов, направляемых в подчиненные подразделения.

Исполнение приказа Центрального регионального центра МЧС России от 23.03.2011 № 101 «О приоритетных направлениях деятельности МЧС России и Центрального регионального центра МЧС России на 2011 год» поставлено на контроль в канцелярии.

В соответствии с приказом Главного управления от 24.03.2011 № 149 «О приоритетных направлениях деятельности» ответственность за обобщение и представление в Центральный региональный центр МЧС России материалов о выполнении приоритетных направлений деятельности в Главном управлении возложена на отдел правового и информационно-аналитического обеспечения.

8. По управлению оперативного планирования:

8.1. Контроль выполнения планов основных мероприятий и эффективности использования финансовых средств, выделенных на их реализацию.

По состоянию на 01.07.2011 уровень кассового исполнения по командировочным расходам с начала года составил 74,8% от запланированного.

8.2. Практическое внедрение авиационного обеспечения комплексной безопасности на федеральной автомобильной трассе М-10 «Россия»

Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.

9. По финансово-экономическому управлению:

9.1. Обеспечение социально-ориентированной финансово-бюджетной политики МЧС России в целях безусловного исполнения обязательств перед личным составом в условиях реформирования сил и средств.

По состоянию на 01 июля 2011 года выполнены все обязательства перед личным составом. Задолженности по выплате денежного довольствия, заработной платы и других социальных выплат нет.

9.2. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение реализации Федерального закона Российской Федерации от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений»

В целях реализации законодательства Российской Федерации и приведения нормативных правовых актов Калужской области в соответствие с действующим федеральным законодательством Главным управлением обеспечена разработка, и принятие постановления Правительства Калужской области от 26.04.2011 № 244 «О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 12.01.2011 № 3 «Об утверждении перечня казенных учреждений Калужской области, подлежащих созданию путем изменения типа бюджетных учреждений Калужской области».

В соответствии с указанным постановлением перечень казенных учреждений Калужской области, подлежащих созданию путем изменения типа бюджетных учреждений Калужской области дополнен юридическим лицом – государственное казенное учреждение Калужской области «Государственное образовательное учреждение «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калужской области».

9.3. Оптимизация структуры финансовых органов, процессов планирования и исполнения федерального бюджета в системе МЧС России в целях приведения их в соответствие с решаемыми задачами.

Финансово-экономическая служба Главного управления и финансовые части подчиненных подразделений укомплектованы полностью в соответствии со штатными расписаниями.

Исполнение федерального бюджета осуществляется согласно доведенных годовых назначений и в соответствии с планом кассового исполнения.

9.4. Обеспечение целевого и эффективного расходования средств федерального бюджета с целью информационно-технического перевооружения системы
управления финансово-экономической деятельности системы МЧС России

В Главном управлении внедрена система электронного оборота платежных документов. Финансовая отчетность представляется в электронном виде с помощью программных комплексов «Астрал» и «WEB-Своды».

9.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых МЧС России

Вопрос вне компетенции Главного управления МЧС России по Калужской области.

Blog

Анализ реализации приоритетных направлений деятельности мчс россии на 2011 год

Содержание