Квотирования рабочих мест в городе Москве
| Вид материала | Закон |
- Существуют два основных варианта набора средств проведения политики занятости: активный, 124.13kb.
- Электронное научное издание «Труды мэли: электронный журнал», 60.72kb.
- О состоянии аттестации рабочих мест на предприятиях Феодосийского региона, 41.92kb.
- Тема 7 Эргономическая организация рабочих мест, 63.72kb.
- Г. П. Орлов генеральный директор нииот >11. 0-11., 52.58kb.
- Г. П. Орлов генеральный директор нииот >11. 0-11., 52.67kb.
- Приложение перечень рабочих мест, 32.78kb.
- Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации. Приложение перечень рабочих мест, 32.59kb.
- В городе москве на 2007-2009, 1682.65kb.
- Малого и среднего предпринимательства в городе москве, 4773.05kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
4 марта 2003 г. N 125-ПП
Об утверждении Положения о квотировании
рабочих мест в городе Москве
В целях реализации законов города Москвы от 12 ноября 1997 года
N 47 "О квотировании рабочих мест в городе Москве" (в редакции Закона
города Москвы от 26 июня 2002 года N 32), от 18 декабря 2002 года N 63
"О бюджете города Москвы на 2003 год" и в соответствии с
постановлением Правительства Москвы от 13 августа 2002 года N 627-ПП
"Об утверждении Положения о Целевом бюджетном фонде квотирования
рабочих мест в городе Москве", для функционирования в полном объеме
системы квотирования рабочих мест в городе Москве с целью обеспечения
дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов и молодежи в
возрасте до 18 лет Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о квотировании рабочих мест в городе
Москве (приложение 1).
2. С целью дальнейшего совершенствования работы Городской
комиссии по квотированию рабочих мест утвердить новый состав Городской
комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве (приложение 2).
3. Комитету общественных связей города Москвы:
3.1. Осуществлять через средства массовой информации, включая
сеть Интернет, проведение разъяснительной работы по механизму
квотирования рабочих мест в городе Москве.
3.2. Совместно с Департаментом финансов города Москвы и
Управлением бюджетного планирования и городского заказа города Москвы
в трехмесячный срок разработать механизм реализации мероприятий,
указанных в пункте 4 статьи 19 Закона города Москвы от 18 декабря 2002
года N 63 "О бюджете города Москвы на 2003 год".
4. Считать утратившими силу постановления Правительства Москвы от
24 марта 1998 года N 229 "О Порядке квотирования рабочих мест в
организациях города Москвы", от 19 февраля 2002 года N 137-ПП "О
внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24.03.98
N 229", от 4 мая 1999 года N 388 "Об утверждении Временного положения
о целевом счете по сбору финансовых средств за невыполнение условий
квотирования рабочих мест в городе Москве и финансированию
мероприятий, связанных с созданием рабочих мест для инвалидов и
молодежи в возрасте до 18 лет" и распоряжение первого заместителя
Премьера Правительства Москвы от 27 января 2000 года N 29-РЗП "Об
утверждении Положения о порядке и условиях разработки проекта создания
рабочих мест для гарантированного трудоустройства инвалидов и молодежи
в возрасте до 18 лет".
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.
П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение отредактировано и подготовлено к рассылке исполни-
телем - Начальником отдела Комитета общественных связей города
Москвы Силохиным М.К. тел. 290-72-89
.
Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 4 марта 2003 года N 125-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
о квотировании рабочих мест в городе Москве
Настоящее Положение о квотировании рабочих мест в городе
Москве (далее - Положение) разработано в целях обеспечения допол-
нительных гарантий трудоустройства граждан, особо нуждающихся в
социальной защите, и определяет механизм квотирования рабочих мест
в городе Москве и условия предоставления финансовой помощи из
средств Целевого бюджетного Фонда квотирования рабочих мест
г.Москвы (далее - Фонд квотирования) работодателям, создающим ра-
бочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
I. Общие положения
1.1. Положение разработано в соответствии с Законом города
Москвы "О квотировании рабочих мест в городе Москве" (в редакции
Закона города Москвы от 26 июня 2002 года N 32) (далее - Закон).
1.2. В соответствии со ст.2 Закона, квотирование рабочих
мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми государс-
твенной службой медико-социальной экспертизы в порядке, установ-
ленном Правительством Российской Федерации.
1.3. Работодателям, осуществляющим деятельность на террито-
рии города Москвы, у которых среднесписочная численность работни-
ков составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема
на работу инвалидов в размере 4% от среднесписочной численности,
при этом округление производится в сторону уменьшения до целого
значения (за исключением организаций, указанных в ч.3.ст.3 Зако-
на).
Размер квоты работодатель рассчитывает самостоятельно.
1.4. Деятельность работодателей города Москвы в части квоти-
рования рабочих мест координирует уполномоченный на то орган ис-
полнительной власти совместно с территориальной комиссией по кво-
тированию рабочих мест в городе Москве, созданной в каждом адми-
нистративном округе города (далее - Территориальная комиссия) и
Городской комиссией по квотированию рабочих мест в городе Москве
(далее - Городская комиссия).
Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с Положе-
нием о Территориальной комиссии по квотированию рабочих мест в го-
роде Москве (Приложение 1 к Положению) и Положением о Городской
комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве (Приложение
2 к Положению).
1.5. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
Квота для приема на работу инвалидов - количество инвалидов,
которое работодатель обязан трудоустроить в данной организации,
включая число уже работающих граждан указанной категории.
Выполненная квота - трудоустройство граждан, для которых ус-
тановлена квота (факт трудоустройства подтверждается заключением
между работодателем и инвалидом трудового договора (контракта),
период работы по которому в текущем месяце составил не менее пят-
надцати календарных дней) или отсутствие задолженности по обяза-
тельной плате за нетрудоустройство инвалида на квотируемое рабочее
место.
Невыполнение квот - отсутствие факта трудоустройства инвалида
на квотируемое рабочее место или наличие задолженности по обяза-
тельной плате за нетрудоустройство инвалида на квотируемое рабочее
место.
Невозможность выполнения квот - наличие в организации профес-
сий и специальностей, не предусматривающих использование труда ин-
валидов в соответствии с федеральным законодательством.
II. Условия и порядок квотирования рабочих мест
2.1. Работодатели в месячный срок после государственной ре-
гистрации в налоговых органах встают на учет в Государственном уч-
реждении города Москвы "Центр квотирования рабочих мест" (далее -
Центр квотирования), кроме организаций, ранее зарегистрированных
по квотированию рабочих мест в Фонде занятости населения города
Москвы.
Отсутствие факта постановки на учет в Центре квотирования не
освобождает работодателя от выполнения норм Закона.
2.2. При постановке на учет в Центре квотирования работодате-
ли предъявляют следующие сведения и нотариально удостоверенные до-
кументы:
- копию свидетельства о государственной регистрации;
- копии Устава/Положения, учредительного договора (для ассо-
циации или союза)/решения собственника (для учреждения);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом орга-
не;
- информационное письмо органов государственной статистики
об учете в ЕГРПО (единый государственный регистр предприятий и
организаций);
- данные о среднесписочной численности работников на день
установления квот (форма П-4 "Сведения о численности, заработной
плате и движении работников", если работодатель не сдает форму в
органы статистики, то он представляет письмо за подписью руково-
дителя и главного бухгалтера, заверенное печатью).
При постановке на учет работодателю присваивается регистра-
ционный номер, который указывается при сдаче статистической от-
четности.
2.3. Обо всех изменениях регистрационных данных работодатель
уведомляет Центр квотирования, в случае смены места постановки на
учет работодателя в налоговых органах, работодателю необходимо
пройти перерегистрацию в Центре квотирования, а в случае ликвида-
ции организации - сняться с учета.
2.4. Для снятия работодателя с учета в Центр квотирования
представляются следующие документы:
- заявление о ликвидации;
- решение о ликвидации;
- копия свидетельства о государственной регистрации;
- информационное письмо о снятии с учета в налоговых органах
в качестве налогоплательщика.
При снятии с учета Центр квотирования совместно с работодате-
лем составляют двухсторонний акт о выполнении условий квотирования
рабочих мест.
2.5. Постановка на учет, перерегистрация и снятие с учета
осуществляются бесплатно.
2.6. Работодатели согласно ст.4 Закона в соответствии с уста-
новленными квотами обязаны в течение месяца со дня их введения
создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов.
Работодатели, среднесписочная численность работников которых сос-
тавляет более 100 человек, могут в счет установленной квоты трудо-
устраивать молодежь в возрасте до 18 лет, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет,
но при этом количество инвалидов, принятых на квотируемые рабочие
места не должно составлять менее 3% от среднесписочной численности
работников.
2.7. Трудоустройство граждан в счет установленных квот произ-
водится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполно-
моченного федерального органа исполнительной власти в сфере заня-
тости, уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы
в области социальной защиты населения и сфере реализации молодеж-
ной политики, а также общественных организаций инвалидов и молоде-
жи.
2.8. В соответствии со ст.2 Закона в случае невыполнения или
невозможности выполнения установленной квоты для приема на работу
инвалидов, работодатели ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего
за месяцем, за который производится уплата, перечисляют на счет по
учету доходов Фонда квотирования обязательную плату за каждого
нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в раз-
мере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установ-
ленного в Российской Федерации на день внесения платы.
2.9. Работодатели предоставляют ежеквартально до 15 числа ме-
сяца, следующего за отчетным кварталом, в Центр квотирования све-
дения о выполнении установленных квот по трудоустройству граждан
из числа инвалидов и (или) внесении ежемесячной обязательной платы
на счет Фонда квотирования по форме N 1-квотирование, утвержденной
постановлением Мосгоркомстата.
2.10. Центр квотирования готовит сводные статистические и
другие отчеты о выполнении работодателями установленных квот для
органа исполнительной власти, координирующего работу по квотирова-
нию рабочих мест и территориальных комиссий, а также предложения
для принятия решений по вопросам квотирования на заседаниях терри-
ториальных и Городской комиссий.
2.11. Статистические отчеты, подготовленные Центром квотиро-
вания, заключения территориальных комиссий, предложения заинтере-
сованных органов исполнительной власти, общественных и других объ-
единений, представляются в орган исполнительной власти, координи-
рующий работу по квотированию рабочих мест, который, в случае не-
обходимости, готовит предложения для принятия решений по вопросам
квотирования на заседаниях Городской комиссии.
2.12. Центр квотирования осуществляет учет поступлений денеж-
ных средств в разрезе плательщиков, а также по поручению органа
исполнительной власти, координирующего работу по квотированию ра-
бочих мест, контроль за своевременным и полным поступлением обяза-
тельной платы от работодателей, не выполняющих условий квотирова-
ния рабочих мест, а также за созданием рабочих мест в счет уста-
новленных квот и трудоустройством граждан на квотируемые рабочие
места.
2.13. При осуществлении контроля по сбору и учету денежных
средств, поступающих от работодателей в Фонд квотирования, специа-
листы органа исполнительной власти, координирующего работу по кво-
тированию рабочих мест и Центра квотирования имеют право произво-
дить у работодателей проверку соответствующих документов в целях
получения полной и достоверной информации.
2.14. Задолженность плательщиков по расчетам с бюджетом может
быть взыскана в принудительном порядке в соответствии с федераль-
ным законодательством и законодательством города Москвы.
2.15. За неисполнение Закона работодатели несут ответствен-
ность, предусмотренную федеральным законодательством и законода-
тельством города Москвы.
III. Оказание финансовой помощи работодателям из средств
Фонда квотирования
3.1 Общие положения
3.1.1. Работодателям, осуществляющим деятельность на террито-
рии города Москвы, может быть оказана финансовая помощь из средств
Фонда квотирования на создание рабочих мест:
- дополнительных рабочих мест (в т.ч. ученических с обяза-
тельным оформлением трудовой книжки ) для инвалидов (в т.ч. специ-
альных) и молодежи до 18 лет (далее - создание дополнительных ра-
бочих мест);
- временных рабочих мест для инвалидов и молодежи до 18 лет
(далее - создание временных рабочих мест); с лицами, трудоустраи-
ваемыми на временные рабочие места, заключаются срочные трудовые
договоры.
3.1.2. В случае, если гражданин, особо нуждающийся в социаль-
ной защите, относится одновременно к нескольким категориям, ука-
занным в п.3.1.1., право выбора категории остается за работодате-
лем.
3.1.3. Рабочие места создаются в пределах города Москвы.
3.1.4. Работодатели, претендующие на оказание финансовой по-
мощи из средств Фонда квотирования на создание дополнительных ра-
бочих мест, должны создавать рабочие места непосредственно в своей
организации с включением трудоустраиваемых на них граждан в штат
работников организации.
Исключение составляет создание специальных компьютерных рабо-
чих мест для инвалидов по зрению организациями Всероссийского об-
щества слепых. Наличие факта первичной занятости гражданина, тру-
доустраиваемого на создаваемые по проекту рабочие места, не влияет
на участие работодателя в Конкурсе.
3.1.5. Предоставление финансовой помощи работодателям осу-
ществляется с учетом решения Городской комиссии в результате их
участия в общегородском конкурсе проектов работодателей по созда-
нию рабочих мест для инвалидов и молодежи до 18 лет (далее - Кон-
курс), который организует орган исполнительной власти, координиру-
ющий работу по квотированию рабочих мест.
3.1.6. Организация проведения отбора проектов работодателей и
оказание им финансовой помощи осуществляется при наличии денежных
средств Фонда квотирования на текущий год и в соответствии с нас-
тоящим Положением.
3.1.7. Расходы на проведение Конкурса и организацию работы
территориальных и Городской комиссий производятся за счет средств
Фонда квотирования по статье расходов "Организационно-техническое
обеспечение работы по квотированию рабочих мест" на текущий год.
3.1.8. При необходимости привлечения независимых экспертов,
аудиторов, оплата их труда может производиться по договору с каж-
дым из них (или по договору с организацией, в случае привлечения
группы специалистов) за счет средств Фонда квотирования по статье
расходов "Организационно-техническое обеспечение работы по квоти-
рованию рабочих мест".
3.1.9. Основные результаты оказания финансовой помощи работо-
дателям - победителям Конкурса выражаются в обеспечении эффектив-
ной занятости инвалидов, повышении экономической активности орга-
низаций города, дальнейшем развитии отечественной промышленности и
улучшении условий труда.
3.1.10. Для планирования расходной части Фонда квотирования
орган исполнительной власти, координирующий работу по квотированию
рабочих мест, может организовать прием предварительных заявок ра-
ботодателей, желающих принять участие в общегородском конкурсе
проектов на создание рабочих мест.
Данная работа осуществляется с участием территориальных ко-
миссий, отраслевых департаментов и комитетов города Москвы.
3.2. Условия оказания финансовой помощи
3.2.1. Финансовая помощь работодателям предоставляется при
условии отсутствия у них задолженности по обязательным выплатам за
невыполнение условий квотирования или другой задолженности перед
бюджетом города Москвы на момент подачи документов на Конкурс.
3.2.2. Финансовая помощь работодателям из средств Фонда кво-
тирования предоставляется с учетом решения Городской комиссии в
виде субвенции (субсидии) на основании заключенных договоров:
- для создания дополнительных рабочих мест;
- для создания временных рабочих мест.
3.2.3. При создании дополнительных рабочих мест для инвалидов
(в т.ч. специальных) и молодежи до 18 лет финансовая помощь пре-
доставляется при обязательстве работодателя гарантированного тру-
доустройства на создаваемые рабочие места на срок не менее 18-ти
месяцев, граждан вышеуказанных категорий, при этом работодатель не
имеет права проводить увольнения работников, принятых на вновь
созданные рабочие места по сокращению численности или штата (п.2
ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации) в период действия
договора. Гарантированное трудоустройство подтверждается наличием
действующего договора (соглашения/соглашений) между работодателем
и организацией, способной направить на все, предусмотренные про-
ектом создаваемые рабочие места, работников из числа инвалидов и
молодежи до 18 лет в требуемом количестве и соответствующих специ-
альностей.
В случае если работодатель обеспечивает трудоустройство
граждан на создаваемые по проекту рабочие места самостоятельно,
он обязан предоставить гарантийное письмо с указанием персональ-
ных кандидатур потенциальных работников, их специальностей и при-
надлежности к категории инвалидов или молодежи до 18 лет.
3.2.4. При создании дополнительных рабочих мест для инвалидов
(в т.ч. специальных) одновременно могут создаваться рабочие места
для граждан без ограниченной трудоспособности для проведения пос-
ледними мероприятий по трудовой адаптации инвалидов.
При этом количество рабочих мест для граждан без ограниченной
трудоспособности, проводящих мероприятия по трудовой адаптации ин-
валидов, не должно превышать 10% общего количества создаваемых по
проекту дополнительных рабочих мест для инвалидов.
3.2.5. Срок создания дополнительных рабочих мест не должен
превышать 6-ти месяцев с момента предоставления работодателю
средств Фонда квотирования на создание этих рабочих мест.
3.2.6. В случае, когда граждане, принятые на созданные допол-
нительные рабочие места, нуждаются в специальном обучении, необхо-
димое обучение производится за счет средств работодателя.
3.2.7. Финансирование победителей Конкурса осуществляется по
казначейскому методу через лицевые счета.
Выделение работодателю наличных денежных средств запрещает-
ся.
3.2.8. Условия предоставления денежных средств предусматрива-
ются в договорах между работодателем и органом исполнительной
власти, координирующим работу по квотированию рабочих мест.
Предоставление работодателям денежных средств из Фонда квоти-