Квотирования рабочих мест в городе Москве

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

рования на создание дополнительных рабочих мест осуществляется

согласно графику финансирования с учетом протокола согласования

количества и сроков создания рабочих мест и трудоустройства граж-

дан.

3.2.9. Работодатель инвестирует в проект по созданию дополни-

тельных рабочих мест также собственные средства.

3.2.10. Финансирование победителей Конкурса по созданию до-

полнительных рабочих мест осуществляется по следующим статьям сме-

ты затрат:

- оборудование (в т.ч. медико-реабилитационного назначения

для обустройства, в случае необходимости, рабочих мест граждан,

участвующих в проведении мероприятий по трудовой адаптации инвали-

дов; приобретение оборудования не предусматривает использование

механизма лизинга);

- вспомогательные материалы, оснастка, запчасти;

- сырье и материалы (из расчета на начальный период до 3 ме-

сяцев);

- установка, монтаж (демонтаж старого оборудования при необ-

ходимости) и наладка оборудования (приобретаемого в соответствии с

данной сметой);

- строительно-монтажные работы (в т.ч. реконструкция произ-

водственных помещений).

При этом доля закупаемого оборудования не может составлять

менее 60% от общей суммы предоставляемых из Фонда квотирования де-

нежных средств, в т.ч. оборудование медико-реабилитационного наз-

начения - до 10%.

3.2.11. Финансовая помощь в расчете на одно создаваемое до-

полнительное рабочее место не может превышать:

- в случае создания рабочего места для инвалидов и молодежи

до 18 лет - 20-ти кратного размера среднего уровня заработной пла-

ты по городу Москве, определенного Мосгоркомстатом на дату поступ-

ления заявки и проекта на Конкурс;

- в случае создания специального рабочего места для инвалидов

- 30-ти кратного размера среднего уровня заработной платы по горо-

ду Москве, определенного Мосгоркомстатом на дату поступления заяв-

ки и проекта на Конкурс;

- в случае создания организациями Всероссийского общества

слепых специального компьютерного рабочего места для инвалидов по

зрению - 50-ти кратного размера среднего уровня заработной платы

по городу Москве, определенного Мосгоркомстатом на дату поступле-

ния заявки и проекта на Конкурс.

3.2.12. Финансирование победителей Конкурса на создание вре-

менных рабочих мест осуществляется по следующей статье затрат:

- оплата затрат работодателю по заработной плате и начислени-

ям на оплачиваемые затраты по заработной плате.

Начисления на оплачиваемые затраты по заработной плате вклю-

чают единый социальный налог и страховой тариф на обязательное

социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

3.2.13. Финансовые средства на создание временных рабочих

мест выделяются в случае отсутствия или недостатка собственных

средств работодателя по статье затрат, указанной в п.3.2.12.

3.2.14. Оплата труда участников временных работ производится

по нормам и расценкам, действующим у работодателя.

Объем денежных средств, выделенных работодателю на оплату

затрат по заработной плате и начислениям лицам, проводящим мероп-

риятия по трудовой адаптации инвалидов и молодежи, не может превы-

шать 10% от оплаты аналогичных затрат работодателю для инвалидов и

молодежи до 18 лет.

3.2.15. В случае, когда граждане, принятые на созданные вре-

менные рабочие места, нуждаются в специальном обучении, необходи-

мое обучение производится за счет средств работодателя.

3.2.16. Лица, состоящие в штате организации, не могут прини-

мать участие в работах, проводимых на вновь создаваемых временных

рабочих местах.

3.3. Порядок организации, проведения Конкурса и порядок расс-

мотрения проектов работодателей.

3.3.1. После утверждения сметы доходов и расходов Фонда кво-

тирования на текущий год орган исполнительной власти, координирую-

щий работу по квотированию рабочих мест, информирует через средс-

тва массовой информации о начале и условиях Конкурса.

3.3.2. Мероприятия по проведению Конкурса предусматривают:

а) организацию и распространение информации по участию рабо-

тодателей в Конкурсе, в т.ч.:

- адрес регистрации участников Конкурса и контактные телефо-

ны;

- сроки принятия заявок и других документов (с приложением их

перечня) на участие в Конкурсе;

- сведения о порядке проведения Конкурса и требования к рабо-

тодателю;

- необходимую дополнительную информацию по решению Городской

комиссии;

б) организацию материально-технического обеспечения работы

Городской комиссии.

3.3.3. Работодатель, после получения информации о предстоящем

Конкурсе, представляет ответственному секретарю территориальной

комиссии (того административного округа, где будут фактически соз-

даны рабочие места, в случае если они будут созданы в нескольких

округах - в округ по месту регистрации) Заявку и другие документы,

согласно Перечню (для передачи в Городскую комиссию) и оформленные

в соответствии с условиями, изложенными в настоящем Положении.

На Конкурс от имени одного работодателя может быть представ-

лено не более одного проекта на создание рабочих мест.

3.3.4. Проект (Заявка и документы согласно Перечню) на Кон-

курс сдается работодателем в одном экземпляре; не допускается од-

новременное представление нескольких копий проекта в различные

подразделения, рассматривающие в дальнейшем, в соответствии с По-

ложением, данный проект.

3.3.5. Проект на Конкурс может быть представлен непосредс-

твенно руководителем организации или лицом, имеющим доверенность

от имени руководителя организации.

Это же лицо (или руководитель организации) осуществляет даль-

нейшую работу с представленным проектом при его рассмотрении в со-

ответствии с настоящим Положением.

Данное лицо (или руководитель организации) не может одновре-

менно вести несколько проектов от имени разных работодателей.

3.3.6. Мероприятия по проведению Конкурса органом исполни-

тельной власти, координирующим работу по квотированию рабочих

мест, осуществляются в три этапа:

- подготовительный;

- этап заседания Городской комиссии;

- заключительный.

3.3.7. В ходе подготовительного этапа ответственный секре-

тарь соответствующей территориальной комиссии:

- оказывает консультативную помощь работодателям при оформ-

лении документов для участия в Конкурсе;

- осуществляет прием документов, необходимых для участия ра-

ботодателя в Конкурсе.

Информация о поступивших заявках работодателей в течение 2-

х рабочих дней направляется ответственным секретарем в орган ис-

полнительной власти, координирующий работу по квотированию рабо-

чих мест.

Ответственный секретарь территориальной комиссии после про-

верки комплектности документов и их соответствия настоящему Поло-

жению осуществляет выезд к работодателю (при необходимости сов-

местно с членом территориальной комиссии) и составляет проект зак-

лючения.

Проект работодателя и проект подготовленного заключения тер-

риториальной комиссии по нему выносятся на рассмотрение террито-

риальной комиссии.

Заключение территориальной комиссии должно содержать:

а) основные сведения об организации (с учетом результатов ее

посещения, размер и выполнение установленных квот, уровень произ-

водственного травматизма за последний год);

б) основная социально-экономическая характеристика проекта

(в т.ч. возможность и целесообразность создания рабочих мест и

трудоустройства на них граждан из числа инвалидов и молодежи до

18 лет);

в) вывод о целесообразности финансирования проекта (в т.ч.

процент оплаты затрат работодателя по заработной плате работников

из средств Фонда квотирования).

В случае создания рабочих мест в нескольких административных

округах, проект заключения составляет ответственный секретарь ко-

миссии по месту государственной регистрации работодателя и согла-

совывает его с территориальными комиссиями тех округов, где будут

фактически созданы рабочие места. Согласование проводится на

предмет соответствия заключения ч.б) п.3.3.7. с учетом посещений

представителем каждой территориальной комиссии адресов создания

планируемых рабочих мест.

Заключение подписывает председатель территориальной комиссии

и ее ответственный секретарь.

Копия заключения в 3-дневный срок предоставляется работодате-

лю - автору проекта для возможного устранения отмеченных недостат-

ков или пояснений.

Ответственный секретарь территориальной комиссии (в случае

принятия положительного решения) направляет в 3-дневный срок все

материалы с заключением (в т.ч. копию протокола заседания террито-

риальной комиссии) в орган исполнительной власти, координирующий

работу по квотированию рабочих мест для возможного рассмотрения на

Городской комиссии.

При устранении работодателем замечаний, ответственный секре-

тарь территориальной комиссии письменно извещает об этом орган

исполнительной власти, координирующий работу по квотированию ра-

бочих мест (или делает отметку в заключении об устранении конк-

ретного замечания).

В случае отрицательного решения, ответственный секретарь

возвращает проект с аргументированным отказом работодателю.

Орган исполнительной власти, координирующий работу по квоти-

рованию рабочих мест:

- организует с привлечением специалистов Центра квотирова-

ния, а также, в случае необходимости, других компетентных органи-

заций или отдельных специалистов, экспертизу (финансово-экономи-

ческую, правовую и по условиям и охране труда) представленных ра-

ботодателями проектов по созданию рабочих мест;

- на основании результатов экспертизы, заключения территори-

альной комиссии, обобщает и готовит итоговый документ (итоговое

заключение) по каждому представленному проекту;

- готовит сводные материалы и передает все документы в Го-

родскую комиссию для рассмотрения представленных проектов.

3.3.8. Соискатель совместно со специалистами, проводившими

экспертизу проекта, устраняют, возможные к устранению, отмеченные

замечания, руководствуясь (по проектам работодателей, создающих

дополнительные рабочие места) следующими критериями:

- характер влияния на условия занятости в городе, в т.ч. ре-

абилитационный эффект реализации проекта для инвалида;

- качество условий труда;

- характеристика материального обеспечения работающих;

- экономическое обоснование развития производства (надеж-

ность спроса на продукцию);

- минимизация стоимости одного рабочего места;

- данные Комитета города Москвы по делам о несостоятельности

(банкротстве) о динамике экономических показателей организаций за

последний период.

По проектам работодателей, создающих временные рабочие мес-

та, следует руководствоваться следующими критериями:

- характер влияния на условия занятости в городе, в т.ч. реа-

билитационный эффект реализации проекта для инвалида;

- качество условий труда;

- социальная значимость временных работ для города;

- минимизация доли привлекаемых средств Фонда квотирования

(процент оплаты затрат работодателя по заработной плате работни-

ков для организации временных рабочих мест);

- отсутствие задолженности работодателя по картотеке банка.

3.3.9. Итоговое заключение по проектам работодателей, созда-

ющим дополнительные рабочие места, должно содержать:

а) основные сведения об организации

(с учетом результатов ее посещения), вид основной деятель-

ности, размер и выполнение установленных квот, количество работаю-

щих в организации, проводилось ли сокращение численности или штата

за последние 3 года, если проводилось, то когда, почему, какое ко-

личество и по каким профессиям и специальностям, виды и объем фи-

нансовой помощи, полученные работодателем на создание рабочих мест

из средств Фонда квотирования, Фонда занятости населения города

Москвы за последние 3 года, данные Комитета города Москвы по делам

о несостоятельности (банкротстве) по финансовому состоянию данной

организации (при наличии таковых);

б) основные социально-экономические характеристики проекта

(в т.ч. вид производства/услуг, где создаются рабочие места,

количество создаваемых мест, количество трудоустраиваемых на них

граждан, наличие подтверждающих трудоустройство документов, уро-

вень заработной платы на создаваемых рабочих местах, финансовые

средства, необходимые для реализации проекта, средняя стоимость

одного рабочего места, дополнительные основания для предоставле-

ния финансовой помощи (распорядительные документы государственных

органов), социальная значимость проекта, возможность сбыта пре-

дусмотренной проектом продукции/услуг;

в) недостатки проекта, выявленные по результатам экспертизы

и мнение органа исполнительной власти, координирующего работу по

квотированию рабочих мест, вывод о целесообразности финансирова-

ния проекта.

Итоговое заключение по проектам работодателей, создающим

временные рабочие места, должно содержать:

а) основные сведения об организации

(с учетом результатов ее посещения), вид основной деятель-

ности, размер и выполнение установленных квот, количество работа-

ющих в организации, проводилось ли сокращение численности или

штата за последние 3 года, если проводилось, то когда, почему,

какое количество и по каким профессиям и специальностям, виды и

объем финансовой помощи, полученные работодателем на создание ра-

бочих мест из средств Фонда квотирования, Фонда занятости населе-

ния города Москвы за последние 3 года, отсутствие задолженности

работодателя по картотеке банка;

б) основные социально-экономические характеристики проекта

(в т.ч. вид производства/услуг, где создаются рабочие места,

количество создаваемых мест, количество трудоустраиваемых на них

граждан, уровень заработной платы на создаваемых временных рабо-

чих местах, нормы и расценки, действующие на предприятии, финан-

совые средства (в т.ч. процент оплаты затрат работодателя по за-

работной плате работников) для организации временных рабочих

мест, необходимые для организации временных рабочих мест, допол-

нительные основания для предоставления финансовой помощи, соци-

альная значимость проекта;

в) недостатки проекта, выявленные по результатам экспертизы

и мнение органа исполнительной власти, координирующего работу по

квотированию рабочих мест, вывод о целесообразности финансирова-

ния проекта.

3.3.10. Этап заседания Городской комиссии.

В ходе заседания Городская комиссия рассматривает представ-

ленные проекты, руководствуясь в своей деятельности условиями и

требованиями, предусмотренными настоящим Положением, при этом

должно соблюдаться следующее:

а) условия Конкурса являются обязательными для всех его

участников;

б) в случае, если проекты двух или более работодателей удов-

летворяют условиям Конкурса и получили положительную оценку, а

сумма выделенных для проведения Конкурса средств не позволяет

профинансировать оба проекта, победителем объявляется тот из них,

чей проект представляет большую социальную значимость для города

при наименьших экономических издержках;

в) оценка проектов и вынесение решений производится в тече-

ние заседания комиссии, в ходе работы Городская комиссия имеет

право приглашать участников Конкурса для пояснений и уточнений по

представленному проекту, запрашивать дополнительные сведения и

подтверждения;

г) процедура рассмотрения проектов работодателей на заседа-

нии Городской комиссии определяется самой комиссией и утверждает-

ся ее решением;

д) участники Конкурса не вправе в процессе Конкурса самосто-

ятельно вносить изменения в проект.

3.3.11. Заключительный этап проведения Конкурса включает оп-

ределение победителей Конкурса, проекты которых наиболее полно от-

вечают критериям, изложенным в настоящем Положении, решения комис-

сии оформляются протоколом в соответствии с требованиями, изложен-

ными в Приложении 2 настоящего Положения.

3.3.12. С учетом решений Городской комиссии (после утвержде-

ния протокола) орган исполнительной власти, координирующий работу

по квотированию рабочих мест, в установленном порядке заключает

договоры с победителями Конкурса о финансировании из средств Фон-

да квотирования, подготовленные на условиях, предусмотренных нас-

тоящим Положением.

При оформлении договоров необходимо руководствоваться при-

мерными формами:

- Договор о предоставлении денежных средств Фонда квотирова-

ния для создания дополнительных рабочих мест (форма договора -

Приложение 3 к Положению), договор вступает в силу с даты его под-

писания, окончание срока действия договора не может быть менее

18-ти месяцев с даты последнего трудоустройства граждан на рабочие

места согласно графику создания рабочих мест и трудоустройства

граждан;

- Договор о предоставлении денежных средств Фонда квотирова-

ния для создания временных рабочих мест (форма договора - Приложе-

ние 4 к Положению), договор вступает в силу с даты его подписания

и завершает свое действие не позднее 25 декабря текущего года.

Порядок заключения и осуществления контроля за выполнением

условий договоров определяется органом исполнительной власти, ко-

ординирующим работу по квотированию рабочих мест.

3.3.13. В случае изменения цен на закупаемое по смете обору-

дование, сырье, инструменты и пр., работодатель, после рассмотре-

ния проекта на Городской комиссии до заключения договора, может

вносить в проект обоснованные изменения, в т.ч. в смету затрат и

график ввода дополнительных рабочих мест, не меняя при этом общую

сумму предоставляемых средств Фонда квотирования, условий финан-

сирования, общего количества рабочих мест.

3.3.14. Изменения условий и объемов финансирования, а также

количества создаваемых рабочих мест могут осуществляться по про-

ектам уже прошедшим конкурсное рассмотрение (по которым уже под-

готовлены (заключены) или оформляются договоры) - только на осно-

вании нового решения Городской комиссии и проведения повторной

экспертизы проекта.

3.3.15. В случае отказа победителя Конкурса от заключения

договора, а также в случае нарушения победителем установленного

порядка, результаты конкурсного отбора в отношении него аннулиру-

ются решением Городской комиссии.

3.3.16. Работодатели, по проектам которых на заседании Го-

родской комиссии вынесено отрицательное решение, имеют право заб-

рать свой проект для его переработки по замечаниям комиссии и

повторно выдвинуть на Конкурс (если вынесенное по нему решение

комиссии позволяет это).

3.3.17. В случае обнаружения факта несоответствия представ-

ленных на Конкурс документов настоящему Положению (после принятия

положительного решения Городской комиссией), председатель комиссии

имеет право приостановить исполнение решения комиссии в отношении

данного работодателя и направить проект на повторное рассмотрение.

3.4. Критерии оценки проектов

3.4.1. При проведении конкурсного отбора проектов работода-

телей по созданию дополнительных рабочих мест основными критерия-

ми оценки проектов в порядке их значимости являются:

- социальная значимость проекта (обоснованная);

- наличие или отсутствие существенных замечаний при экспер-

Blog

Квотирования рабочих мест в городе Москве