Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума государственного совета российской Федерации 2 июля 2009 года; Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума Государственного, 110.35kb.
- Президента Российской Федерации Д. А. Медведева от 27 ноября 2010 г. № Пр-3464гс, 255.49kb.
- Отана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания, 2836.69kb.
- Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета, 162.42kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- Концепция создания информационной системы в здравоохранении на период до 2020 года, 519.59kb.
- Концепция создания информационной системы в здравоохранении на период до 2020 года, 518.53kb.
- Рекомендации по расчету минимального размера платежа на обязательное медицинское страхование, 138.88kb.
- Президентом Российской Федерации 27. 02. 2011 n пр-488, Правительство Московской области, 395.47kb.
- Правительство Республики Дагестан постановляе т: Утвердить прилагаемую республиканскую, 437.58kb.
| | УТВЕРЖДЕНО: Решением Лухского районного Совета от 30.12.2010 г. № 107 |
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ ЛУХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010-2012 ГОДЫ»
2010 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности бюджетной сферы Лухского муниципального района Ивановской области на 2010- 2012 годы» (далее – Программа) |
| Основание разработки Программы | - Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам расширенного заседания Президиума государственного совета российской Федерации 2 июля 2009 года; - Федеральный закон РФ от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; - Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»; - Распоряжение от 23.12.2009 № 422-РП «О ходе выполнения плана развития и реконструкции топливно - энергетического комплекса Ивановской области на период 2007-2012 годов» - Правовые акты субъекта РФ; - Правовые акты муниципального образования |
| Муниципальный заказчик Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района |
| Координатор Программы | Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | ОГУП « Ивановский Центр энергосбережения» г. Иваново Ивановской области Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района |
| Цели и задачи Программы | цели Программы: Основными целями Программы являются: - повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов бюджетной сферой Лухского муниципального района за счет снижения к 2012 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления на 10 процентов, - создание условий для перевода бюджетной сферы муниципального образования на энерго- сберегающий путь развития. |
| | задачи Программы: - проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, а также их мониторинга; - расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов бюджетной сферы; - проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов; - обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов; - организация ведения топливно-энергетических балансов; - нормирование и установление обоснованных лимитов потребления энергетических ресурсов |
| Сроки реализации Программы | 2011-2012 годы |
| Объемы финансирования Программы | 6730,0 тыс. рублей – всего, в том числе: 2011г. –2590,0 тыс. рублей; 2012г. –4140,0 тыс. рублей; |
| Источники финансирования Программы | Средства бюджета Лухского муниципального района, внебюджетных источников финансирования |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | – наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях: энергетических паспортов; топливно-энергетических балансов; актов энергетических обследований; установленных нормативов энергоресурсо-потребления; – на уровне 90 процентов от общего количества организаций; – экономия топлива за период реализации программы; – сокращение удельных показателей энергопотребления бюджетной сферой муниципального образования на 10 процентов по сравнению с 2009 годом (базовым годом); – снижение затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов на 1700 тыс.руб; – полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; – создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности. |
| Ответственные лица для контактов | Организация разработчик: Областное Государственное Унитарное Предприятие «Ивановский центр энергосбережения» И.о. директора: Шарыпов В. Н. Адрес: 153002, г. Иваново, ул. Набережная, д. 5 E-mail: ivces@mail.ru т./ф. (4932) 327706, 327717 Организация заказчик: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Лухского муниципального района Адрес: 155270, Ивановская область, п. Лух, ул. Октябрьская,4 ИНН 3716000744, КПП 371601001, БИК 042406001, ОКПО 22823481 , ОГРН 1023701701100 Р/сч. 40204810000000000045 |
Краткая характеристика
Лухского муниципального района
Ивановской области
Лухский район расположен на юго-востоке Ивановской области, протяженность района с запада на восток – 42 км и с севера на юг – 27 км. Общая площадь района – 955 кв.км, что составляет 4% от всей территории области. Лухский район граничит с Палехским, Родниковсим, Вичугским, Кинешемским, Юрьевецким, Пучежским и Верхнее-Ландеховским районами. В 2010 году в ходе муниципальной реформы в составе района были образованы 5 поселений, из них 1 — городское и 4 — сельские: Лухское городское поселение, Благовещенское, Порздневское, Рябовское и Тимирязевское сельские поселения.
Климат района умеренно-континентальный, с умеренно теплым и влажным летом, умеренно холодной зимой и выраженными сезонами зимы и лета. Район имеет довольно широко разветвленную гидросеть. Основная водная артерия – река Лух, относящаяся к бассейну р. Клязьмы. На территории района преобладают хвойно-лиственные леса и заболоченные участки. Территория Лухского района характеризуется плоским, пологоволнистым рельефом.
Район входит в число наиболее благоприятных в экологическом отношении регионов России и обладает богатейшими рекреционными возможностями, к которым относятся водные и лесные ресурсы, ландшафт. В 2006 году район признан одним из экологически чистых районов области. Животный и растительный района мало изучен и поэтому данная тема представляет интерес для изучения.
1. Содержание проблемы
В настоящее время бюджетная сфера Лухского муниципального района характеризуется повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.
В 2007-2009 годах показатели энергоемкости оказания муниципальных услуг на территории муниципального образования находились выше среднего показателя энергоемкости по субъектам Российской Федерации равному 23 кг у.т/тыс. рублей.
Необходимость кардинально повысить эффективность потребления энергии как фактора, определяющего конкурентоспособность страны и ее регионов, была названа в числе основных задач социально-экономического развития страны в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 года.
Решения, принятые Правительством Российской Федерации в развитие этого положения изменили направление динамики роста внутренних цен на энергоносители, создав экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению.
В соответствии с этими решениями, к 2011 году цены на газ должны будут обеспечивать достижение равной доходности от продажи газа на внутреннем рынке и его экспорта с последующей либерализацией и ценовым дерегулированием внутреннего рынка газа. Внутренние оптовые цены на природный газ к 2012 году вырастут по сравнению с 2009 годом в 1,5 раза.
Одновременно к 01 января 2011 года будет происходить поэтапное увеличение доли электроэнергии, реализуемой по нерегулируемым государством ценам, до уровня 100 процентов. Средняя цена на электрическую энергию для потребителей области по сравнению с 2009 годом вырастет к 2012 году в 1,4 раза.
Динамика изменения цен на жидкое и твердое топливо (мазут, дизельное топливо, уголь) следует за изменением мировых цен на нефть и не регулируется со стороны государства. Невозможность создания значительных запасов жидкого топлива в период благоприятной внутригодовой конъюнктуры приводит к ухудшению условий деятельности энергоснабжающих организаций и увеличению их затрат. В рассматриваемый период данная проблема остается и, с учетом роста цен на газ, будет обостряться.
В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период до 2012 года будет расти с темпами от 17 до 25 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
Расход видов топлива на производство энергии в бюджетной сфере Лухского муниципального района:
| ВИД ТОПЛИВА | 2007 | 2008 | 2009 | 2010(план) |
| Каменный уголь, тыс. т | 5,0 | 5,0 | 6,0 | 6,0 |
| Газ, т. у. т | - | - | - | - |
| Мазут, т | - | - | - | - |
| Торф | - | - | - | - |
| Другие виды топлива (дрова) тыс. куб. м | 1,8 | 1,75 | 1,06 | 0,77 |
В результате до 2012 года стоимость основных для Лухского муниципального района топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2-3 раза превышающими инфляцию. Такое увеличение стоимости энергоносителей в условиях стабилизирующейся экономики является беспрецедентным.
Затраты организаций бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2012 году вырастут по сравнению с 2009 годом в 1,3 раза.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости бюджетной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат организаций бюджетной сферы, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость организаций бюджетной сферы в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при потреблении энергии и ресурсов других видов в муниципальных учреждениях.
Срок реализации таких мероприятий определяется, прежде всего, сроками либерализации рынков первичных энергоресурсов (до 2012 года), после чего по прогнозу органов государственной власти цены на энергоносители в Ивановской области фактически сравняются с мировыми ценами.
Структура потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в бюджетной сфере на территории Лухского муниципального района выглядит следующим образом:
| Направления потребления | Доля в суммарном объеме потребления 2009 г., в процентах | |||||
| электри-ческой энергии | тепловой энергии | природного газа | мазута | каменного угля | другие виды топлива (дрова) | |
| Промышленность | 10 | 3 | - | - | 15 | 5 |
| ТЭК района | 20 | 40 | - | - | 10 | 5 |
| Сельское хозяйство | 10 | 5 | - | - | 15 | 3 |
| Население и жилищно-коммунальная сфера | 40 | 40 | - | - | 30 | 75 |
| Бюджетная сфера | 10 | 5 | - | - | 10 | 10 |
| Строительство | 5 | 3 | - | - | | |
| Прочие | 5 | 4 | - | - | 20 | 2 |
| Всего % | 100 | 100 | - | - | 100 | 100 |
Основные показатели развития района и динамики потребления ТЭР в бюджетной сфере на территории Лухского муниципального района:
| Наименование | 2008 (факт) | 2009 (факт) | 2010 (план) |
| Численность постоянного населения, тыс. чел | 9,1 | 9,0 | 9,0 |
| Износ тепловых сетей, % | 42,5 | 40,5 | 39,0 |
| Износ электрических сетей, % | н/д | н/д | н/д |
| Физический износ зданий, % | н/д | н/д | н/д |