1. 1 Цели инвестирования, обоснование необходимости хозяйственной деятельности

Вид материала

Реферат

Содержание 1.Нормативно-правовая база оценки воздействия на окружающую среду 1.1.Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза 1.2.Охрана земель

Подобный материал:

• Зао «Куйбышевазот» Строительство производства бензола с сырьевым складом, 1760.62kb.
• Отчет о финансово-хозяйственной деятельности вуза за 2010 г принять к сведению, 20.14kb.
• Аннотация примерной программы учебной дисциплины «Анализ хозяйственной деятельности», 274.62kb.
• Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине «Анализ хозяйственной деятельности», 40.05kb.
• Аннотация примерной программы дисциплины «Анализ финансово-хозяйственной деятельности, 32.35kb.
• Городская целевая программа "Электронная Москва" оглавление введение Существующие проблемы, 2282.07kb.
• Учебная программа по дисциплине опд. Ф. 11 Анализ финансово-хозяйственной деятельности, 149.88kb.
• Положение об административно-хозяйственной части института, 75.41kb.
• Аннотация к курсу «Инвестиции» для специальности «Финансы и кредит», 23.96kb.
• Для эффективного инвестирования обновления основного капитала предприятий необходимо, 11.86kb.

1.НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Правовое регулирование оценки воздействия на окружающую среду намечае­мой хозяйственной деятельности осуществляется комплексом нормативных пра­вовых актов федерального и регионального уровня, рассматривающих как про­цедурные вопросы оценки воздействия, так и отдельные экологические, социаль­ные и экономические последствия реализации намечаемой хозяйственной дея­тельности.

Для данного инвестиционного проекта ключевыми являются требования нормативных правовых актов, регулирующих следующие вопросы:

• оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза;
  
• охрана атмосферного воздуха от загрязнения и физических воздействий;
  
• охрана водных объектов;
  
• обращение с отходами;
  
• экологический мониторинг;
  
• процедура проведения ОВОС и государственной экологической экспертизы.
  

Оценка воздействия на окружающую среду проводилась в соответствии с «По­ложением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельно­сти на окружающую среду в Российской Федерации» и иными требованиями за­конодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Об­зор этих требований представлен ниже. Список основных нормативно-правовых актов дан в Приложении 1.

1.1.Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия намечаемой хозяйст­венной деятельности экологическим требованиям и определения допустимо­сти ее реализации (ст. 1 Федерального закона «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ).

Российское законодательство требует обязательного проведения государствен­ной экологической экспертизы (ГЭЭ) намечаемой хозяйственной и иной деятель­ности (ст. 33 .Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 ян­варя 2002 г. № 7-ФЗ).

Одним из объектов ГЭЭ является обосновывающая документация по инвестици­онным проектам (ст. 11, 12 ФЗ «Об экологической экспертизе»). В первую оче­редь, это технико-экономическое обоснование (ТЭО) или проект. Кроме того, на ГЭЭ могут направляться иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду. К такой документации можно отнести оценку воздействия на охрану окружающей среды.

Уровень проведения государственной экологической экспертизы зависит от масштаба воздействия намечаемой деятельности на окру­жающую среду. В случае воздействия в пределах территории одного субъекта Федерации ГЭЭ проводится Самарским Управлением по технологическому и экологическому надзору.

Порядок проведения экологической экспертизы регулируют ст. 14 ФЗ «Об эколо­гической экспертизе», Положением о порядке проведения государственной эко­логической экспертизы, утвержденным постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 11 июня 1996 года № 698, Регламентом проведения государ­ственной экологической экспертизы, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 № 280, зарег. Минюстом России 28.07.97 рег. № 1359, а также в соответствии с иными нормативными документами, регламентирующими порядок оформления, согласовании и представления документации на государст­венную экологическую экспертизу.

Обосновывающая документация, представляемая на экологическую экспертизу, должна включать в себя материалы ОВОС (ст. 14 ФЗ «Об экологической экспертизе»), которые являются продуктом процесса оценки воздействия на окружающую среду.

В соответствии с «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйствен­ной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», ут­вержденным приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. № 372 и зареги­стрированным в Минюсте России 04.07.2000, рег. № 2302, оценка воздействия на окружающую среду проводится в три этапа:

• Предварительная оценка, уведомление и составление технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду;
  
• Проведение исследований по оценке воздействия на окружающую среду
  и подготовка предварительного варианта материалов ОВОС;
  
• Подготовка окончательных материалов оценки воздействия (MOB).
  

На всех этапах оценки воздействия на окружающую среду должно быть органи­зовано информирование общественности о намечаемой хозяйственной дея­тельности и обеспечено участие общественности в подготовке и обсуждении ма­териалов оценки воздействия (гл. IV «Положения об оценке воздействия наме­чаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», 2000).

Содержание обосновывающей документации в части оценки экологических и связанных с ними последствий реализации намеченной хозяйственной деятель­ности, в том числе MOB, должно соответствовать Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности (утв. приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539), иным нормативным документам, регламен­тирующим воздействие на окружающую среду. Типовое содержание MOB регла­ментируется «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации».

1.2.Охрана земель

Размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуата­ция данного объекта инвестиционного проектирования должна осуществляться заказчиком в строгом соответствии с экологическими требованиями к организа­ции и осуществлению хозяйственной деятельности, сформулированными в ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 9 Закона Самарской области «Об ох­ране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» от 4 мая 2001 г. № 29-ГД.

Обосновывающая документация должна предусматривать мероприятия по охра­не земель, разработанные в соответствии с требования ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ, такие как мероприятия по защите произ­водственной территории от захламления отходами производства и потребления и сохранение плодородия почв при строительстве.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, нахо­дящихся в государственной или муниципальной собственности, о том числе со­гласование места размещения объекта, осуществляется в соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации. Изменение категории земель в свя­зи со строительством проводится органами местного самоуправления на основа­нии ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Закона Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», ст. 6 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года г. № 94-ГД.

Земельным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рацио­нальном использовании плодородного слоя почвы» от 23 февраля 1994 г. № 140 регламентируется необходимость специальных мероприятий по использованию почвенного покрова земельных участков, нарушенных в процессе строительства.

Оценка санитарно-экологического состояния почв для определения ее ценности регулируются ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установление санитарно-защитной зоны (СЗЗ) вокруг проектируемого промыш­ленного объекта регламентировано требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (ст. 34), Земельного кодекса Рос­сийской Федерации (ст. 31), Закона Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области» (ст. 25) и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».