1. 1 Цели инвестирования, обоснование необходимости хозяйственной деятельности

Вид материала

Реферат

Содержание Участие общественности в процессе овос Организация общественных обсуждений Общие подходы и процедурные рамки общественных обсуждений Организация общественных обсуждений на этапе предварительной оценки Организация общественных обсуждений на основном этапе оценки воздействия Организация общественных обсуждений на заключительном этапе оценки воздействия Основные заинтересованные стороны и их участие в процессе общественных обсуждений Формы и методы общественных обсуждений Методы информирования Общественные приемные Общественные слушания Неопределенности, требующие уточнения на последующих этапах проектирования

Подобный материал:

• Зао «Куйбышевазот» Строительство производства бензола с сырьевым складом, 1760.62kb.
• Отчет о финансово-хозяйственной деятельности вуза за 2010 г принять к сведению, 20.14kb.
• Аннотация примерной программы учебной дисциплины «Анализ хозяйственной деятельности», 274.62kb.
• Вопросы к экзамену (зачету) по дисциплине «Анализ хозяйственной деятельности», 40.05kb.
• Аннотация примерной программы дисциплины «Анализ финансово-хозяйственной деятельности, 32.35kb.
• Городская целевая программа "Электронная Москва" оглавление введение Существующие проблемы, 2282.07kb.
• Учебная программа по дисциплине опд. Ф. 11 Анализ финансово-хозяйственной деятельности, 149.88kb.
• Положение об административно-хозяйственной части института, 75.41kb.
• Аннотация к курсу «Инвестиции» для специальности «Финансы и кредит», 23.96kb.
• Для эффективного инвестирования обновления основного капитала предприятий необходимо, 11.86kb.

УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ОВОС

При подготовке материалов обоснования инвестиций в строительство объекта «Производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства» в соответствии с требованиями российской нормативно-правовой базы были организованы общественные обсуждения проекта.

2. Организация общественных обсуждений

   3. Цели и задачи общественных обсуждений

В соответствии с действующими нормативными документами, основной целью общественных обсуждений является определение общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия

В рамках общественных обсуждений на этапе подготовки Обоснования инвестиций решались следующие задачи:

• информирование общественности об экологических и социальных аспектах проекта строительства и ожидаемых воздействиях на окружающую среду, их возможных экологических и социальных последствиях;
  
• выявление основных сторон и групп интересов, заинтересованных в обсуждении экологических и социальных аспектов проекта
  
• выявление основных ожиданий, предпочтений, проблем и факторов беспокойства общественности, связанных со строительством;
  
• обсуждение с заинтересованной общественностью ожидаемых воздействий на окружающую среду и социальную сферу, значимости возможных последствий для окружающей среды и общества;
  
• учет общественных предпочтений в оценке воздействия на окружающую среду и формировании проектных решений;
  
• формирование условий для равноправного общественного диалога, установление атмосферы доверия и сотрудничества с заинтересованными сторонами, в первую очередь, с местным населением.
  

3. Общие подходы и процедурные рамки общественных обсуждений

Процесс общественных обсуждений организуют ЗАО «Куйбышевазот» совместно с Администрацией г. Тольятти.

В соответствии с требованиями российского законодательства, общественные обсуждения, проводимые в рамках оценки воздействия на окружающую среду (этап Обоснования инвестиций), организуются в три этапа:

1. Предварительная оценка, уведомление о Проекте, с приложением Технического задания на ОВОС (апрель - май, 2006).
   
2. Основной этап – проведение и анализ исследований, подготовка проекта Материалов оценки воздействия (апрель, 2006 г.);
   
3. Заключительный этап. Этот этап запланирован на начало 2006 г. (июнь, 2006)
   

Организация общественных обсуждений на этапе предварительной оценки

Обсуждения Материалов предварительной экологической оценки и уведомление по проведению ОВОС проекта были проведены в апреле 2006 года.

На этом этапе проделана следующая работа:

• Проведено предварительное обсуждение на заседании техсовета, дана предварительная оценка и на ее основе разработано Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду (ТЗ на ОВОС);
  
• выявлены основные стороны и социальные группы, заинтересованные в обсуждении экологических и социальных аспектов проекта, степень их информированности, заинтересованность в получении информации и удобные для участников формы информирования;
  
• определены формы и методы работы, проведено первичное информирование заинтересованных сторон, открыта общественная приемная;
  
• выявлены основные аспекты проекта, вызывающие заинтересованность и/или беспокойство населения, и наиболее острые проблемы, требующие детального рассмотрения и обсуждения. По результатам обсуждений скорректировано Техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду.
  

Организация общественных обсуждений на основном этапе оценки воздействия

На основном этапе оценки воздействия и общественных обсуждений:

• В соответствии с установленным порядком до проведения общественных слушаний (не позднее, чем за две недели) общественности будет предоставлен проект Материалов оценки воздействия на окружающую среду (в полном объеме).
  
• Выступления на общественных слушаниях будут тщательно протоколироваться. По итогам общественных слушаний будет составлен заключительный документ, отражающий основные выводы и рекомендации, прозвучавшие во время слушаний, а также фиксирующий основные нерешенные проблемы и разногласия.
  

Организация общественных обсуждений на заключительном этапе оценки воздействия

На заключительном этапе оценки воздействия общественности будет предоставлена информация о способах учета общественного мнения в проектных решениях. Все материалы общественных обсуждений будут включены в состав материалов ОВОС и переданы на государственную экологическую экспертизу.

3. Основные заинтересованные стороны и их участие в процессе общественных обсуждений

Основные стороны и группы, заинтересованные в обсуждении экологических и социальных аспектов проекта, строительства производства бензола с сырьевым складом, были выявлены на этапе предварительной оценки. Активный интерес к процессу общественных обсуждений выражают:

• Местное население г. Тольятти;
  
• органы местного самоуправления г. Тольятти,
  
• органы территориального общественного самоуправления, в том числе:
  
  • ТОС №6
    
  • ТОС №22
    
• Общественные экологические организации г. Тольятти, в том числе:
  
  • Торгово-промышленная палата г. Тольятти
    
  • Социально-экологический союз г. Тольятти
    
  • Общественная палата Мэрии г. Тольятти
    

Исследовательские, образовательные организации, в том числе Тольяттинский Государственный Университет (ТГУ), Химико-Технологический колледж.

К участию в ключевых событиях, проходящих в рамках общественных обсуждений, приглашаются также федеральные и региональные органы исполнительной власти, ответственные за согласование проекта и/или располагающие информацией, необходимой для оценки экологических и социальных аспектов намечаемой деятельности.

Ключевые события освещаются в местных и региональных средствах массовой информации.

3. Формы и методы общественных обсуждений

Для решения задач, поставленных на данном этапе общественных обсуждений, были использованы разнообразные формы и методы работы, которые условно можно разделить на следующие группы:

Методы информирования

Вовлечение общественности в процесс оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности началось на начальной стадии ОВОС с информирования в СМИ.

Общественные приемные

Доступ к проектной документации и другой значимой для населения информации организован в общественных приёмных, куда граждане могут обратиться с вопросом, относящимся к проекту и получить на него ответ. Для обеспечения заинтересованных сторон информацией проекте производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства была открыта общественная приемная в Администрации г. Тольятти.

Общественные слушания

Согласно законодательству Российской Федерации, общественные слушания являются важной частью общественных обсуждений, проводимых в рамках процесса ОВОС. Общественные слушания по проекту строительства производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства были организованы в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством, в первую очередь, требований «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» и «Градостроительного кодекса Российской Федерации». Слушания были назначены на 2006 г., о чем было опубликовано сообщение в СМИ. Слушания состоялись 2006 г. в актовом зале заводоуправления ОАО «Куйбышевазот» с 17 до 20 ч. Протокол Общественных слушаний вошел в состав Материалов оценки воздействия на окружающую среду (так же как и другие материалы общественных обсуждений)

Слушания вызвали высокий интерес общественных организаций, ТОСов и жителей Центрального района.

9. ВЫВОДЫ

По результатам оценки воздействия на ОС производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства размещается в квартале В 2 на территории ОАО Куйбышевазот».

Строительство и эксплуатация производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства создаст дополнительные рабочие места для инженерно-технического персонала и высококвалифицированных рабочих. Потребность в трудовых ресурсах предполагается покрывать за счет привлечения местного населения, незанятого в других отраслях производства. Переподготовку и обучение персонала предполагается вести на базе Центра подготовки персонала ОАО «Куйбышевазот».

Размещение производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства на площадке ОАО «Куйбышевазот» окажет следующие регулируемые воздействия на окружающую среду.

1. ОАО «Куйбышевазот» является существенным источником выбросов загрязняющих веществ, влияющим на состояние атмосферы в районе Северного промузла.
   

Для всех загрязняющих веществ, выбрасываемых ОАО «Куйбышевазот» с производством гранулята полиамида – 6, II очереди строительства, по проектным данным отсутствуют превышения предельно допустимых концентраций на границе санитарно-защитной зоны предприятия.

Максимальные концентрации диоксида азота, создаваемые ОАО «Куйбышевазот» и производством гранулята полиамида – 6, II очереди строительства не изменяют значения ПДК ни границе СЗЗ ни в жилой застройке.

Вклад ОАО «Куйбышевазот» и производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства в загрязнение атмосферы селитебных зон диоксидом азота, создаваемое предприятиями Северного промузла также не изменяется.

Максимальные разовые концентрации диоксида азота, создаваемые ОАО «Куйбышевазот» и производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства на границе СЗЗ и в жилой застройке не превышают 0,6 ПДК.

2. В 2005 году предприятие разработало и утвердило программу снижения выбросов, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным действующим томом ПДВ. Предполагается снижение общих выбросов ЗАО «Куйбышевазот»:
   
   • по NO_x в 2006-2007 гг. на 16 т/год и дополнительно в перспективе на 2007-2010 гг. – на 77,49 т/год (в том числе NO₂ – 46,89 т/год).
     
   • по бензолу в 2006-2007 гг. на 0,66 т/год и дополнительно в перспективе на 2007-2010 гг. – на 1,66 т/год.
     
3. Строительство производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства повлечет за собой увеличение выбросов в атмосферу загрязняющих веществ на 3,81 т/год, в том числе:
   
   • по диоксиду азота на 1,843 т/год
     
   • по капролактаму - 0,262 т/год.
     
4. Таким образом, ожидаемый прирост выбросов диоксида азота от пуска в эксплуатацию производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства будет скомпенсирован за счет мероприятий по снижению выбросов оксидов азота на действующем производстве.
   
5. Водоснабжение производства бензола предлагается осуществлять путем подключения нового производства к существующим сетям водоснабжения. ОАО "Куйбышевазот".
   
6. Сточные воды от производства бензола отводятся в одноименные сети ОАО "Куйбышевазот":
   
   • В хозфекальную канализацию отводятся бытовые сточные воды от санитарных узлов зданий, групповых душевых установок бытовых помещений и лаборатории. Количество хозбытовых сточных вод составляет 6,9 м³/сутки.
     
   • В химгрязную канализацию стоки, образующиеся в технологическом процессе и от продувки котлов в количестве 16,9 м³/сут. Стоки сбрасываются в химгрязную канализацию ОАО «Куйбышевазот» и направляются на установку НДФ, после чего по существующей схеме водоотведения направляются на очистные сооружения БОС ООО «Тольяттикаучук».
     
   • В промливневую канализацию стоки от продувки градирни, а так же дождевые стоки в количестве 238,94 л/с. Стоки по сетям промливневой канализации отводятся в коллектор загрязненных и ливневых стоков предприятий Северного промузла, откуда частично поступают в регулирующую емкость «Копань» ЗАО «Куйбышевазот», далее на насосную станцию №3 ОАО «Тольяттиазот» и затем в Саратовское водохранилище. Часть стоков, минуя регулирующую емкость, транзитом поступает через канал ЗПО Департамента «Самарамелиоводхоз» в Куйбышевское водохранилище.
     
7. По предлагаемой схеме канализования производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства сброс стоков от ОАО «Куйбышевазот» на БОС ООО «Тольяттикаучук» увеличится на 23,8 м³/сут. На последующих стадиях проектирования необходимо комплексно рассмотреть вопрос увеличения сброса стоков от ОАО «Куйбышевазот» и перевод промливневых стоков ООО «Тольяттикаучук» на свои очистные сооружения.
   
8. При проектировании производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства следует предусмотреть мероприятия по доведению качества промливневых стоков до параметров, допускающих их сброс в водные объекты: Саратовское и Куйбышевское водохранилища.
   
9. На производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства образуется незначительное количество отходов. Наименование отходов и их количество находятся в пределах «Лимитов размещения отходов . .», а процесс сдачи и утилизации отходов вписываются в существующую систему сдачи отходов по договорам.
   

По результатам оценки воздействия на окружающую среду на этапе предпроектной проработки сделан вывод заказчика о том, что при условии выполнения программы, разработанной ОАО «Куйбышевазот» суммарное воздействие на окружающую среду будет снижено. На данном этапе подготовки предпроектной документации сделан вывод заказчика о принципиальный допустимости намечаемой деятельности на выбранной площадке и возможности дальнейшего проектирования.

Окончательный вывод о возможности осуществления намечаемой деятельности, с учетом проектных решений, обеспечивающих допустимость воздействий на окружающую среду и здоровье населения, с учетом мероприятий, направленных на охрану окружающей среды, будет сделан по результатам разработки проектной документации, в том числе, более детальной оценки воздействия на окружающую среду и разработки раздела «Охрана окружающей среды».

10. НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ, ТРЕБУЮЩИЕ УТОЧНЕНИЯ НА ПОСЛЕДУЮЩИХ ЭТАПАХ ПРОЕКТИРОВАНИЯ

На стадии ОИ выявлены следующие неопределенности в оценке воздействий, которые должны быть более тщательно проработаны на последующих этапах проектирования:

1. По предварительным данным возведение нового производственного комплекса не должно спровоцировать опасные геологические процессы. Воздействие на геологическую среду оценено как не значимое и не требует уточнения до начала строительства после проведения инженерно-геологических изысканий.
   
2. На дальнейших стадиях проектирования необходимо комплексно рассмотреть вопрос увеличения сброса стоков от ОАО «Куйбышевазот» и перевод промливневых стоков ООО «Тольяттикаучук» на свои очистные сооружения.
   
3. При разработке технологии производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства следует предусмотреть мероприятия по доведению качества промливневых стоков до параметров, допускающих их сброс в водные объекты: Cаратовское и Куйбышевское водохранилища.
   
4. В связи с тем, что Администрация совместно с предприятиями Северного промузла планирует внедрение общегородской программы очистки промливневых сточных вод, каждое предприятие, в том числе ОАО «Куйбышевазот» должно разработать локальную систему очистки сточных вод, включая сточные воды производства гранулята полиамида – 6, II очереди строительства.
   
5. В настоящее время по инициативе Мэрии г. Тольятти разрабатывается СЗЗ Северного промузла. На последующих этапах необходимо разработать СЗЗ ОАО "Куйбышевазот" с учетом планируемого производства.
   
6. Решения по предотвращению аварийных ситуаций в приведенных материалах не детализированы. На стадии ТЭО/проект необходима более детальная проработка и обоснование решений направленных на минимизацию и предотвращение воздействий связанных с аварийными ситуациями.