Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам и программам > Результативность бюджетных расходов Введение
| Вид материала | Задача |
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 401.3kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 90 Распределение расходов, 10267.96kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность 22 стр. Распределение расходов по целям,, 960.6kb.
- Бюджетные целевые программы и не программная деятельность 8 Распределение расходов, 676.77kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 512.31kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 565.72kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность > Распределение расходов, 388.2kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 10 распределение расходов, 296.34kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность раздел Распределение расходов по целям,, 1625.52kb.
2. Целевые программы и непрограмная деятельность
В соответствии с законом Тамбовской области от 2 апреля 2009 года № 360 «Об областной целевой программе «Жилище» осуществляется реализация подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» (с изменениями от 05.04.2010г.).
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2008 году разработаны две программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области. Также, принята областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2009 год.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2009 году разработана областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тамбовской области с учётом необходимости стимулирования рынка жилья. Также разработана и утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2010 год.
В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2008 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» разработана и утверждена областная адресная программа «Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории Тамбовской области на 2009-2011 годы».
3. Распределение расходов по целям, задачам и программам
Распределение средств субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета) по целям, задачам и программам представлено в Приложении № 3 к настоящему Докладу. Значительное увеличение в 2009 году произошло в связи с необходимостью разработки и реализации областных целевых программ в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, осуществления на территории области координации работ и методического руководства по формированию и реализации федеральных целевых программ. В части касающейся капитального ремонта многоквартирных жилых домов на 2008-2011 годы планируется увеличение бюджетных обязательств в 2010г. на 28,0 %.
4. Результативность бюджетных расходов
С 2006 году управление ТЭК и ЖКХ области включилось в активную работу в рамках федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы». В соответствии с Законом Тамбовской области от 2 марта 2007 г. N 153-З принята областная целевая программа "Жилище" на 2007 - 2010 годы". Проведена корректировка подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» и утверждена в составе областной целевой программы «Жилище» постановлением администрации области от 02.04.2009 №360 (с изменениями от 05.04.2010г.).
В 2009 году управлением проводилась активная работа по определению путей приведения жилищно-коммунального комплекса в состояние, отвечающее требованиям нормативов. Реализация мероприятий подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» программы «Жилище» позволит снизить к 2011 году износ коммунальной инфраструктуры на 10%, увеличить объем инвестиций из внебюджетных источников до 67 % общего объема средств и долю частных компаний осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров до 50 % общего количества организаций коммунального комплекса.
На реализацию подпрограммы в 2009 году было выделено 335,53 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 93,7 млн. руб., областного бюджета – 58,67 млн. руб., местного бюджета 0,0993 млн. руб., внебюджетных источников – 183,05 млн. руб.
В период с января по декабрь 2009 г. проведены следующие работы на объектах:
1. Сети внешнего инженерного обеспечения жилых кварталов в границах улиц М.Горького, Набережной, Лермонтовской, Карла Маркса г.Тамбова.
Проведена реконструкция коллектора по ул.Набережной; построены блок инженерно-технических сооружений (БИТС) по ул. Комсомольской, 21; водовод по ул.Набережной; кабельная линия от ПС №2 до РП1 по ул.Комсомольской, 37 протяженностью около 5 км; очистные сооружения ливневой канализации по ул.Лермонтовской/Набережной.
За счет средств ОАО «ТКС» завершено строительства станции обезжелезивания и введен в эксплуатацию водозаборный узел № 7, что позволило ликвидировать график подачи воды в городе Тамбове и обеспечить население качественной питьевой водой.
2. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г.Моршанске" Тамбовской области.
3. Реконструкция канализационного коллектора от п. МСО до ул. Красной (Сакко и Ванцетти) в г. Моршанске.
В г. Моршанске и Моршанском районе проведены работы по реконструкции канализационных коллекторов (по ул. Первомайская проложено 128 м трубопровода диам. 300 мм., по ул. Сакко и Ванцетти проложено 54 м трубопровода диам. 800 мм), котельной по ул. Пролетарской, 68.
С целью оптимизации эксплуатационных расходов на объектах водоснабжения г. Моршанска разработан и реализован проект автоматизации 11 водозаборных узлов и управления ими с единого диспетчерского пункта.
4. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Уварово" Тамбовской области.
Построены водовод от станции обезжелезивания до существующего водовода 2-ого микрорайона, 2 котельные закрыты, переведены на индивидуальное газовое отопление жилые дома 1-го теплового района.
5. "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г.Рассказово" Тамбовской области.
Проведена установка узлов учета системы горячего водоснабжения (55 квартал), реконструкция котельной по ул. Тимирязева (демонтаж и установка котлов), автоматизация котлов, строительство канализационного коллектора.
В 2010 году объём финансирования подпрограммы составит 634,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 94,13 млн. руб., из областного 116,4 млн. рублей.
Из общего объёма финансирования подпрограммы на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70%) предусмотрено 152,414 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 59,96 млн. руб.
Серьезной проблемой до настоящего времени остается переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, решение которой невозможно без участия федерального бюджета.
С каждым годом происходит интенсивное ветшание жилых домов. Ветхий и аварийный жилищный фонд области составляет более 861,7 тыс. м² или 3,3 % от всего жилищного фонда. Для решения этой задачи в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ разработана и утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2010 год.
В 2010 году на территории 7 муниципальных образований (городах Котовск, Мичуринск, Моршанск и Тамбов, Первомайский поссовет Первомайского района, Токарёвский поселковый округ) запланировано переселение 430 человек из 173 квартир общей площадью 6277 квадратных метров на сумму 229,873 млн. рублей, в том числе из средств Фонда – 137,628 млн. рублей, из средств областного бюджета – 92,245 млн. рублей.
Износ жилищного фонда в области в 2009 году в пределах от 31 до 70 % имеют около 180 тыс. домов, в том числе около 17 тыс. многоквартирных жилых домов, которые требуют неотложного не только выборочного, но и комплексного капитального ремонта с модернизацией и реконструкцией. Исчерпало нормативный срок службы инженерное оборудование.
Общая потребность средств на капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда по области составляет более 4 млрд. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2008 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2008 году приняты: «Областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2008 год» и «Областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области 2008 год (дополнительный перечень объектов)». Общий объем финансирования программ в 2008 году составляет 919202,0 тыс.рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ (федеральный бюджет) - 649863,2 тыс. рублей (70,7% от общего объёма средств); средства областного бюджета - 84003,9 тыс.рублей (9,14%); средства местных бюджетов – 139370,6 тыс. рублей (15,16%); средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов – 45964,3 тыс. рублей (5%).
В 2009 году принята «Областная адресная программа капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2009 год». Общий объем финансирования программы составил 1578531,4 тыс. рублей, в том числе: средства Фонда содействия реформированию ЖКХ (федеральный бюджет) - 1400626,3 тыс. рублей (88,92 % от общего объёма средств); средства областного бюджета - 47884,7 тыс.рублей (3,04%); средства местных бюджетов – 47884,7 тыс. рублей (3,04%); средства собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов – 82135,7 тыс. рублей (5%).
В 2010 году администрацией области утверждены постановления: от 28.05.2010 №628 «Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010 год»; от 12.07.2010 №824 «Об утверждении областной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Тамбовской области на 2010 год (дополнительный перечень объектов)». Общий объем средств, предусмотренный на проведение капитального ремонта на территории 35 муниципальных образований области по двум программам составляет 385748,8 рублей, из них: средства Фонда содействия – 324447 тыс. рублей (84,1%); средства областного бюджета – 11088,8 тыс. рублей (2,9%); средства бюджетов муниципальных образований – 20502,0 тыс.рублей (5,3%); средства собственников помещений – 29710,9 тыс.рублей (7,7%).
В части привлечения частного бизнеса к управлению коммунальной инфраструктурой, в настоящее время в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг работают 4 крупных частных компании: ОАО «Тамбовские коммунальные системы», ОАО «Тамбовская сетевая компания», ООО «Тамбовская теплоэнергетическая компания», ОАО «Территориальная генерирующая компания №4». Зону деятельности этих сетевых операторов в последующие 3 года планируется распространить на другие территории муниципальных образований области.
Комплекс мер по оптимизации системы управления объектами коммунального комплекса позволит значительно снизить государственные расходы на обслуживание жилищно-коммунального комплекса. Долю государственного (муниципального) имущества организаций коммунального комплекса, переданного в аренду, концессию организациям частной формы собственности, планируется увеличить с 58% в 2009 году до 60% - по итогам 2010 года.
В рамках реализации Жилищного кодекса РФ управлением совместно с органами местного самоуправления организована и ведётся работа по развитию системы самоуправления многоквартирным жилищным фондом. По состоянию на 1.07.2010 г. в Тамбовской области зарегистрировано 695 ТСЖ, объединяющих 1274 многоквартирных дома не блокированной застройки. От общего числа таких домов в качестве управляющего органа выбрали: ТСЖ и ЖСК – 20,9%; управляющие организации – 64,1%; непосредственный способ управления – 12%.
Создание новых форм управления жилищным комплексом, внедрение системы взаимодействия собственников жилья, управляющих организаций и ТСЖ, формирование конкурентной среды, позволит оптимизировать сферу управления жилищным комплексом, значительно повысив качество обслуживания населения в этой области.