Geum.ru

Постановлений Правительства Пензенской обл от 21. 10. 2010 n 651-пП, от 29. 10. 2010 n 680-пП, от 04. 02. 2011 n 47-пп вцелях реализации Федерального закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

│ Пензенской области │─ - - - - - - - - - │ └────────────┬────────────┘

│ по энергосбережению │ управление │ │

│ │ программой │ \/

└──────────────────────┘ ┌─────────────────────────┐ │

│ │ Управление по │

│ регулированию тарифов │ │

│ │ и энергосбережению │

│ Пензенской области │ │

┌──────────────────────┐ Экспертная оценка │ │ │ │

│ Экспертный Совет │ проектов и │ │

│ ├── - - - - - - - ──┤ │ │ │

│ │ мероприятий, ┌ ─┤─>┤ │

│ │ финансируемых │ │ └─────────────────────────┘ │

│ │ бюджетом │ Государственный заказчик -

│ │ │ │ координатор Программы │

└──────────────────────┘ │ └ -- -- --- --- -- -- --- --- ─┘

│ /\

│ │

│ │ Координация и контроль

│ │ исполнения

│ \/

│ ┌────────────────────────────┐

Координация │ │ Региональный оператор по │

исполнения ┌── -- -- ──┘ │организационно-техническому │

мероприятий │ │ сопровождению Программы │

Программы │ └────────────────────────────┘

│ Взаимодействие, /\

│ организационно- │

│ техническая│

│ и научно-│

│ методологическая│

│ поддержка\/

\/

┌── -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ──┐

┌──────────────────┐ ┌──────────────────┬─┬──────────────────┐ ┌───────────────────┐

│ │ Управление ЖКХ │ │ Управление │ │ Департамент │ │ Департамент │ │

│ │ │ промышленности, │ │ информационной │ │градостроительства │

│ │ │ │ транспорта и │ │ политики и СМИ │ │ │ │

│ │ │ энергетики │ │ │ │ │

│ └──────────────────┘ └──────────────────┘ └──────────────────┘ └───────────────────┘ │


│ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌───────────────────┐ │

│ Министерство │ │ Министерство │ │ Министерство │ │ Министерство │

│ │здравоохранения и │ │ культуры │ │ образования │ │сельского хозяйства│ │

│ социального │ │ │ │ │ │ │

│ │ развития │ │ │ │ │ │ │ │

└──────────────────┴─┴──────────────────┘ └──────────────────┘ └───────────────────┘

└─ -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- --- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- -- ──┘


Заслушивание руководителей различных ведомств о выполнении порученных им мероприятий в рамках Программы.

Внесение предложений по совершенствованию областного законодательства в целях решения задач энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Координационный совет Программы:

- рассматривает вопросы реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности;

- вносит предложения по подготовке и внесению изменений в законодательные и иные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области, необходимые для реализации Программы;

- изучает предложения по проведению научных, исследовательских, проектных и иных работ при реализации программы энергосбережения и повышения энергоэффективности и дает соответствующие заключения;

- запрашивает в органах исполнительной власти Пензенской области и в установленном порядке получает информацию, необходимую для выполнения своих задач.

Координационный совет Программы осуществляет следующие функции:

- подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий Программы с учетом научно-технического и социально-экономического развития Пензенской области и РФ в целом;

- выявляет научные, технические и организационные проблемы при планировании и в ходе реализации Программы;

- организует проверки выполнения мероприятий Программы, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

- проводит научно-техническую оценку разработанных программ энергосбережения государственных заказчиков Программы.

- рассматривает результаты экспертизы проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году, в части их содержания и стоимости.

Для участия в заседаниях Координационного совета могут приглашаться руководители и специалисты органов исполнительной власти Пензенской области и ее муниципальных образований, организаций коммунального хозяйства и иных организаций, эксперты. Указанные лица участвуют в заседаниях Координационного совета с правом совещательного голоса.

Для подготовки к рассмотрению отдельных вопросов на заседаниях Координационного совета могут создаваться постоянно действующие и временные рабочие группы. Решение о создании временной рабочей группы и ее составе принимается председателем Координационного совета или его заместителем.

В состав рабочих групп и постоянно действующей могут включаться специалисты, не являющиеся членами Координационного совета.

Государственным заказчиком - координатором Программы является Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области, на которое возлагается координация, управление и контроль за ходом реализации мероприятий Программы. Начальник Управления несет персональную ответственность за реализацию Программы, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 21.10.2010 N 651-пП)

Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области в ходе реализации Программы:

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 21.10.2010 N 651-пП)

- выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на реализацию Программы;

- разрабатывает проекты правовых актов Пензенской области, необходимых для выполнения Программы, включая проекты правовых актов Правительства Пензенской области по финансированию проектов и мероприятий Программы;

- издает необходимые распорядительные документы в рамках Управления, в целях реализации Программы;

- осуществляет координацию исполнения государственными заказчиками конкретных мероприятий Программы;

- подготавливает, с учетом хода реализации Программы в текущем году, и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году;

- организует работу координационных и экспертных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достижением значений целевых индикаторов Программы;

- ежегодно при необходимости уточняет механизм реализации Программы и расходы на реализацию мероприятий Программы;

- представляет статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;

- вносит предложения о корректировке мероприятий по реализации Программы либо о прекращении их выполнения.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с исполнителями мероприятий Программы. Отбор исполнителей проводится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ).

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации. В связи с этим формируются ежегодные тематические планы, которые уточняются один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Программой предусмотрен механизм формирования и использования системы экспертизы на всех стадиях реализации программных мероприятий, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты и мероприятия для государственного финансирования, проводить независимую экспертизу конкурсных заявок с целью выявления исполнителей, предложивших лучшие условия исполнения контрактов, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов. Экспертиза и отбор основывается на принципах объективности, компетентности и независимости.

Для ее осуществления при государственном заказчике - координаторе Программы создается Экспертный совет.

Функции организационно-технического управления реализацией Программы осуществляет Региональный оператор, выбираемый на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ.

Региональный оператор осуществляет следующие основные функции:

- сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий Программы;

- сопровождение и техническую приемку мероприятий Программы;

- формирование проектов тематических годовых планов реализации мероприятий Программы;

- подготовку технической части конкурсной документации на работы, предусмотренные Программой;

- взаимодействие с государственными заказчиками Программы и их организационно-техническая и научно-методическая поддержка;

- внедрение информационных технологий в целях осуществления мониторинга и управления реализацией Программы, контроля за ходом выполнения мероприятий Программы, информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет;

- организует и обеспечивает ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы, а также мониторинг программных мероприятий;

- организует экспертизу проектов на всех этапах реализации Программы, а также независимую оценку показателей результативности и эффективности мероприятий Программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;

- представляет государственному заказчику - координатору статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы;

- представляет государственному заказчику - координатору ежегодно до 15 февраля доклад о ходе выполнения работ по реализации Программы за отчетный год и до 1 ноября - отчет за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год;

- организует применение информационных технологий в целях управления и контроля за ходом реализации Программы;

- организует формирование проектов годовых тематических планов реализации мероприятий Программы.

Государственные заказчики в целях обеспечения целевого финансирования и эффективности внедряемых мероприятий:

- согласовывают с государственным заказчиком - координатором Программы конкурсную документацию по размещению заказов на поставку продукции, оказанию услуг и выполнению работ;

- осуществляют приемку выполненных работ с участием представителей Исполнителя организационно-технического сопровождения программы;

- представляют государственному заказчику - координатору Программы предложения по корректировке мероприятий Программы.

Государственные заказчики Программы представляют государственному заказчику - координатору Программы ежеквартальные отчеты о ходе ее выполнения в срок не позднее 10 дней следующего квартала, годовой отчет о выполнении Программы - в срок не позднее 31 января следующего за отчетным года.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области:

- готовят заявки на включение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Программу за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и направляют их в Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области не позднее чем за три месяца до начала нового финансового года;

(в ред. Постановления Правительства Пензенской обл. от 21.10.2010 N 651-пП)

- определяют объем средств из местного бюджета, выделяемых на реализацию Программы на соответствующий финансовый год.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять через выполнение конкретных мероприятий следующими основными исполнителями:

- исполнительными органами государственной власти Пензенской области;

- органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию);

- организациями с участием государства и муниципальных образований Пензенской области (по согласованию);

- энергосервисными компаниями и иными исполнителями мероприятий Программы, выбираемыми в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

- организациями, реализующими мероприятия Программы и не получающими денежных средств из областного бюджета (по согласованию).


7. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы


Реализация программных мероприятий Программы позволит достичь положительных социально-экономических и экологических эффектов в виде:

- модернизации экономики Пензенской области и обеспечения на этой основе снижения энергоемкости валового регионального продукта в период 2010 - 2020 годов на 40%;

- снижения затрат на энергопотребление населения и хозяйствующих субъектов Пензенской области в результате реализации энергосберегающих мероприятий;

- обеспечения эффективной работы областной энергосистемы предусматривающей как надежное и бесперебойное энергоснабжение уже существующих потребителей, так и присоединение дополнительных нагрузок за счет перераспределения высвобождающейся мощности в результате осуществления энергоэффективных мероприятий;

- формирования действующего механизма управления потреблением энергетических ресурсов организациями с участием государства и муниципальных образований Пензенской области;

- внедрения в строительство современных энергоэффективных решений на стадии проектирования;

- создания условий для развития рынка энергосервисных услуг на территории Пензенской области;

- организации управления процессом энергосбережения и повышением энергетической эффективности в области;

- сокращения сверхнормативных потерь энергоресурсов при производстве и транспортировке энергетических ресурсов;

- оснащения до 2012 года потребителей бюджетной сферы и жилищно-коммунального хозяйства приборами учета расхода тепловой и электрической энергии, воды и газа;

- внедрения современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;

- развития ресурсного и нормативно-правового обеспечения энергосбережения и повышения энергоэффективности в Пензенской области;

- подготовки специалистов по внедрению и эксплуатации энергосберегающих систем и энергоэффективного оборудования;

- улучшения экологической обстановки в Пензенской области за счет сокращения выбросов "парниковых" газов и иных вредных выбросов в атмосферу на 10% к 2020 году.

Реализация Программы также обеспечит создание механизма высвобождения дополнительных финансовых средств для реализации необходимых энергоэффективных мероприятий за счет снижения затрат на оплату энергетических ресурсов, а также создания действенных схем тарифного стимулирования.

В соответствии с требованиями федерального законодательства в качестве основной формы и метода оценки эффективности реализации Программы предлагается оценивать соответствие фактических результатов выполнения энергосберегающих мероприятий запланированным.


Приложение N 1


Основные целевые индикаторы

и целевые показатели реализации Программы


КонсультантПлюс: примечание.

Нумерация столбцов в таблице дана в соответствии с официальным текстом документа.


N

Наименование
показателей

Ед. изм.
Значения целевых показателей

Пояснения к
расчету

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Группа А. Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности

1

Динамика
энергоемкости
валового
регионального
продукта - для
региональных
программ
энергосбережения
и повышения
энергетической
эффективности (в
ценах 2007 года)

тыс. т.
у.т./
млрд.
руб

25,42

23,31

23,49

22,37

21,30

20,28

19,50

18,75

18,03

17,42

16,82

16,25

15,70

15,19

Снижение
энергоемкости
на 40% к 2020
г.
относительно
уровня 2007 г.
согласно Указа
Президента РФ
от 04.06.2008.
N 889

2

Доля объемов ЭЭ,
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета (в
части МКД - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
ЭЭ, потребляемой
на территории
субъекта РФ

%

98,29

98,31

98,39

98,45

98,50

98,95

100

100

100

100

100

100

100

100




3

Доля объемов ТЭ,
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета (в
части МКД - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
ТЭ, потребляемой
на территории
субъекта РФ

%

45,69

66,25

71,12

78,96

80,08

82,86

100

100

100

100

100

100

100

100




4

Доля объемов
воды, расчеты за
которую
потребляемого с
использованием
приборов учета (в
части МКД - с
использованием
коллективных
приборов учета),
в общем объеме
воды,
потребляемой на
территории
субъекта РФ

%

7,4

10,0

14,6

24,0

45,0

65,4

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0




5

Доля объемов
природного газа,
расчеты за
который
осуществляются с
использованием
приборов учета (в
части МКД - с
использованием
индивидуальных и
общих приборов
учета, в общем
объеме природного
газа,
потребляемого на
территории
субъекта РФ

%

90,08

90,98

91,57

92,54

93,74

96,25

100

100

100

100

100

100

100

100




6

Изменение объема
производства
энергетических
ресурсов с
использованием
возобновляемых
источников
энергии и(или)
вторичных
энергетических
ресурсов

тыс. т.
у.т.

0,066

4,088

3,182

4,00

4,80

8,92

29,42

42,42

57,20

66,52

77,76

88,26

98,76

114,10




7

Доля
энергетических
ресурсов,
производимых с
использованием
возобновляемых
источников
энергии и (или)
вторичных
энергетических
ресурсов, в общем
объеме
энергетических
ресурсов,
производимых на
территории
субъекта РФ

%

0,002

0,155

0,127

0,160

0,192

0354

1,167

1,685

2,510

2,636

3,074

3,489

3,903

4,500




8

Объем
внебюджетных
средств,
используемых для
финансирования
мероприятий по
энергосбережению
и повышению
энергетической
эффективности, в
общем объеме
финансирования
региональной
программы

%

0

4,29

3,33

67,92

81,40

8530

72,42




Группа В. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов

9

Экономия
электрической
энергии в
натуральном
выражении

тыс.
кВт. ч

0

305842

279545

440956

596349

742886

856289

964659

1068338

1156381

1242617

1325140

1405703

1478818

Прогноз
экономии ЭЭ
осуществляется
при
стабилизации
ВРП и значения
потребления ЭЭ
на уровне 2007
г.

10

Экономия
электрической
энергии в
стоимостном
выражении

тыс.
руб.

0

545621

498708

786666

1063887

1325309

1527619

1720951

1905914

2062983

2216830

2364051

2507775

2638212

Прогноз
экономии ЭЭ
осуществляется
в ценах 2007
г.

11

Экономия тепловой
энергии в
натуральном
выражении

тыс.
Гкал

0,00

456,8

417,5

658,6

890,7

1109,6

1279,0

1440,8

1595,7

1727,2

1856,0

19793

2099,6

2208,8

Прогноз
экономии ТЭ
осуществляется
при
стабилизации
ВРП и
потребления ТЭ
на уровне 2007
г.

12

Экономия тепловой
энергии в
стоимостном
выражении

тыс.
руб.

0

249936,1

228446,3

360352,6

487341,1

6070923

699765,6

788326,4
873053,6

945003,1

10154763

1082914,7
1148751,3
1208501,5
Прогноз
экономии ТЭ
осуществляется
в ценах 2007
г.

13

Экономии воды в
натуральном
выражении

тыс.
куб. м

0

7751,0

7084,5

11175,2

15113,3

18827,0

21701,0

24447,4

27075,0

29306,3

31491,8

335833

35624,9

37477,8

Прогноз
экономии воды
осуществляется
при
стабилизации
ВРП и значения
потребления
воды на уровне
2007 г.

14

Экономии воды в
стоимостном
выражении

тыс.
руб.

0

55342,0

50583,6

79790,9

107909,2

134425,1

154945,2

174554,8
193315,4

209246,8

224851,3

239783,8

254361,7

267591,8

Прогноз
экономии воды
осуществляется
в ценах 2007
г.

15

Экономия
природного газа в
натуральном
выражении

тыс.
куб. м

0

206344,2

185195,3

292738,0

396725,5

495198,6

571933,0

645604,1
716421,8

777014,0

836631,6

893974,8

950221,1

1001644,6
Прогноз
экономии газа
осуществляется
при
стабилизации
ВРП и значения
потребления ЭЭ
на уровне 2007
г.

16

Экономия
природного газа в
стоимостном
выражении

тыс.
руб.

0

376681,4

338074,1

5343933

724222,4

903985,0

1044063,7
11785507
1307828,1
1418439,1
1527271,0
1631951,0
1734628,7
1828502,3
Прогноз
экономии газа
осуществляется
в ценах 2007
г.

Группа С. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности бюджетном секторе

17

Доля объемов ЭЭ,
потребляемой БУ,
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой БУ
на территории
субъекта РФ

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100




18

Доля объемов ТЭ,
потребляемой БУ,
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ТЭ,
потребляемой БУ
на территории
субъекта РФ

%

28,81

26,87

36,87

64,

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100




19

Доля объемов
воды,
потребляемой БУ,
расчеты за
которую
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме ЭЭ,
потребляемой БУ
на территории
субъекта РФ

%

7,79

1136

14,50

32,83

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100




20

Доли объемов
природного газа,
потребляемого БУ,
расчеты за
который
осуществляются с
использованием
приборов учета, в
общем объеме
природного газа,
потребляемого БУ
на территории
субъекта РФ

%

98,19

98,31

98,55

99,50

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100




21

Доля расходов
бюджета субъекта
РФ на обеспечение
энергетическими
ресурсами БУ (для
сопоставимых
условий)

%

0,407

0,384

0,460

0,446

0,432

0,419

0,405

0,391

0,391

0,391

0,391

0,391

0,391

0,391

При
стабилизации
бюджета
субъекта РФ на
уровне
2009 г.