Geum.ru

Постановлений Правительства Пензенской обл от 21. 10. 2010 n 651-пП, от 29. 10. 2010 n 680-пП, от 04. 02. 2011 n 47-пп вцелях реализации Федерального закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

- проведение последующих обязательных и добровольных энергетических обследований и паспортизация объектов, разработка и реализация пообъектных программ (планов мероприятий) энергосбережения и повышения энергетической эффективности с учетом предшествующего опыта реализации энергосберегающих мероприятий;

- комплексное внедрение энергосберегающих технологий в экономике и социальной сфере области, предполагающее реализацию высокозатратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей энергетической эффективности в долгосрочной перспективе;

- организация и освоение производства энергосберегающего оборудования и материалов на территории Пензенской области;

- создание новых генерирующих мощностей на основе использования возобновляемых источников энергии.

Перечень планируемых мероприятий, источники финансирования, исполнители мероприятий, объемы финансирования по этапам реализации (годам) и ожидаемые результаты представлены в Приложении N 2.


4. Основные направления реализации Программы


4.1. Бюджетные учреждения и иные организации с участием

государства и муниципальных образований Пензенской области


В Пензенской области 155 региональных бюджетных учреждений, 22 органа исполнительной власти Пензенской области, наделенных правами юридических лиц, а также 1964 муниципальных бюджетных учреждений и 434 муниципальных органа власти. В 2009 году на оплату энергетических ресурсов из областного бюджета выделено 181,23 млн. рублей, из местных бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 905 млн. рублей, что на 20% больше, чем в 2008 году.

На завершающей стадии находится работа по оснащению приборами учета электрической и тепловой энергии, воды и газа региональных и муниципальных бюджетных учреждений Пензенской области. В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ, начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных ими воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%.

Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Пензенской области является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проведение энергетических обследований зданий, строений, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организациям с участием государства или муниципального образования Пензенской области (далее - здания, строения, сооружения);

- разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- завершение оснащения зданий, строений и сооружений, используемых для размещения органов государственной власти Пензенской области, находящихся в собственности Пензенской области, приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

- оснащение зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию;

- планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2009 года в течение 5 лет, начиная с 1 января 2010 года;

- направление на проведение энергосберегающих мероприятий полученной бюджетными учреждениями экономии при оплате коммунальных услуг в течение финансового года;

- совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления;

- снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений, модернизация мелких неэкономичных котельных, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования;

- автоматизация потребления тепловой энергии зданиями, строениями, сооружениями, тепловая изоляция инженерной инфраструктуры, установка балансировочных клапанов;

- сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения;

- установка преобразователей частоты для электроприводов лифтов;

- модернизация систем приточно-вытяжной вентиляции, с установкой систем автоматического регулирования;

- включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для государственных нужд, товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности;

- прекращение закупки для государственных нужд ламп накаливания любой мощности, используемых в целях освещения;

- проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством бюджетных учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения;

- проведение разъяснительной работы среди руководителей бюджетных учреждений о возможности заключения энергосервисных контрактов и об особенностях закупки энергосервисных услуг.


4.2. Коммунальное хозяйство


На территории Пензенской области насчитывается более 325 предприятий коммунального хозяйства. Коммунальный комплекс включает в себя (всего/муниципальных образований):

915 котельных суммарной мощностью 5398,9 Гкал/ч;

2236 установленных котлов;

1309,9/671,4 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении, из которых 364,4 км - ветхих сетей;

164/123 центральных тепловых пункта;

1417 артезианских скважин, из которых у 900 скважин истек срок эксплуатации;

149 каптажей, родников;

1006/608 насосных станций водопровода;

16 очистных сооружений водопровода с установленной пропускной способностью 413,4 тыс. куб. м/сутки;

7619,3/3857,7 км водопроводных сетей с установленной мощностью 0,513 млн. куб. м в сутки, из которых 1986,6 км нуждаются в замене;

115/38 канализационных насосных станций;

28 очистных сооружений канализации (механических и биологических) с установленной пропускной способностью 507,6 тыс. куб. м/сутки;

1492,6/430,8 км канализационных сетей, из которых нуждаются в замене 304,7 км, в том числе 146,5 км муниципальной формы собственности;

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется уровнем износа, превышающим 60%, в том числе:

- износ котельных - 30 - 90%;

- износ сетей водоснабжения - 65%;

- износ насосных станций и резервуаров - 65%;

- износ сетей водоотведения - 75%;

- износ насосных станций канализации - 65%;

- износ очистных сооружений канализации биологической очистки - 71%;

- износ тепловых сетей - 61%.

Более 60% основных фондов жилищно-коммунального хозяйства отслужили свой срок полностью.

Применение в 79 котельных твердого топлива и в 8 котельных жидкого топлива с низкой экономичностью, качество которого в большинстве случаев не отвечает паспортным требованиям, приводит к существенному перерасходу топлива. Низкое качество материалов и изоляции, ветхость теплосетей и недостаточный уровень эксплуатации приводят к сверхнормативным потерям тепловой энергии.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проведение энергетических обследований организаций коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

- разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- оптимизация режимов работы энергоисточников, количества котельных и их установленной мощности с учетом корректировок схем энергоснабжения, местных условий и видов топлива;

- модернизация центральных тепловых пунктов с использованием современных энергосберегающих технологий путем оснащения их

современными теплообменниками, узлами учета и регулирования потребления тепловой энергии и воды, запорной арматурой;

- внедрение автоматизированных систем контроля и учета энергетических ресурсов и иных систем автоматизации и телемеханики на объектах коммунального хозяйства;

- снижение потребления энергетических ресурсов на собственные нужды организациями коммунального комплекса;

- строительство тепловых сетей с использованием энергоэффективных технологий, замена ветхих теплосетей на теплосети с современными, высокоэффективными предизолированными трубами;

- внедрение частотно-регулируемых приводов на объектах коммунального хозяйства;

- строительство новых и модернизация существующих объектов генерации в целях обеспечения одновременной выработки электрической и тепловой энергии;

- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организация постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признание права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

- организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определение источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

- подготовка квалифицированного персонала в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций коммунального комплекса и содействие развитию энергосервисных услуг.


4.3. Жилищный фонд


Использование энергетических ресурсов в жилищном фонде Пензенской области характеризуется низкой энергетической эффективностью. Ранее проводимое строительство зданий с низким термическим сопротивлением ограждающих конструкций привело к значительным потерям тепловой энергии в многоквартирных домах. В жилищном фонде Пензенской области эксплуатируется около 304 лифтов, отработавших нормативный срок службы. Общее количество лифтов на территории Пензенской области 2627 ед., в том числе 70 с ЧРП (частотно-регулируемый привод).

В то же время наблюдается устойчивый рост ввода нового жилья в Пензенской области, соответствующего современным технологиям энергосбережения.

Индивидуальные источники теплоснабжения, введенные в эксплуатацию в советское время, характеризуются устаревшими конструкциями, отсутствием автоматического регулирования и средств контроля, требуют значительных затрат на эксплуатацию, имеют низкую производительность. При этом современные мини-котельные на газе являются эффективным решением, обеспечивающим разгрузку квартальных котельных и сокращение радиусов тепловых сетей.

Оснащенность коллективными (общедомовыми) приборами учета в жилищном фонде Пензенской области низкая, что не стимулирует рациональное использование энергетических ресурсов населением.

При практически полной оснащенности жилого фонда (30238 шт.) индивидуальными приборами учета электрической энергии, наличие общедомовых приборов учета электрической энергии в среднем составляет всего 9% (2616 шт.).

Общедомовыми приборами учета тепловой энергии и горячей воды оснащены в основном городские округа и некоторые муниципальные районы Пензенской области, но в среднем не более, чем на 2% (650 шт.).

Не лучше ситуация обстоит с учетом холодной и горячей воды, которая составляет по общедомовым приборам учета соответственно 1,6% (481 шт.) и 0,5% (168 шт.). Оснащенность жилых домов общедомовыми приборами учета газа составляет 0,15% (47 шт.).

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- проведение энергетических обследований многоквартирных домов и последующая их паспортизация с выработкой рекомендаций по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

- организация и финансирование работ по оснащению жилых домов в жилищном фонде Пензенской области коллективными (общедомовыми) и индивидуальными приборами учета энергетических ресурсов;

- внедрение автоматизированных систем контроля и коммерческого учета энергетических ресурсов и иных систем автоматизации и телемеханики;

- обеспечение установки и ввода в эксплуатацию приборов учета электрической и тепловой энергии, природного газа и воды в частном жилищном фонде;

- размещение на фасадах многоквартирных домов указателей классов их энергетической эффективности;

- установка и автоматизация индивидуальных тепловых пунктов;

- проведение разъяснительной работы с гражданами, проживающими в многоквартирных домах, находящихся в жилом фонде Пензенской области, по переходу на расчет по показаниям приборов учета;

- замена отопительных котлов в многоквартирных домах с индивидуальными системами отопления на энергоэффективные котлы;

- сокращение потребления энергетических ресурсов в процессе эксплуатации жилищного фонда за счет реализации мер по предотвращению утечек тепловой энергии, в том числе утепление многоквартирных домов;

- реконструкция и капитальный ремонт зданий с выполнением современных требований по тепловому сопротивлению наружных ограждений;

- модернизация изношенного инженерного оборудования энергоснабжения зданий с внедрением современных внутридомовых инженерных систем;

- внедрение общедомовых систем погодного регулирования;

- замена оконных заполнений с применением современных энергосберегающих технологий, остекление лоджий и балконов в многоквартирных домах;

- реконструкция и модернизация лифтового хозяйства;

- перекладка электрических сетей для снижения потерь электрической энергии;

- замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы, использование при освещении лестничных площадок многоквартирных домов датчиков движения.


4.4. Электроэнергетика


Пензенская область является нетто-импортером электроэнергии и получает ее из Самарской области (т.е. отчасти из объединенной энергетической системы Урала), что означает распространение на регион общих для Российской Федерации проблем дефицита генерирующих мощностей. Для энергетического комплекса Пензенской области характерно:

- высокий износ сетей электро- и теплопередачи;

- избыток подключенной мощности в сельской местности (в этих районах требуется оптимизация избыточного сетевого хозяйства), значительно меньший запас по сетям в крупных районных центрах, а в г. Пензе перегрузка основных подстанций;

- инфраструктура передачи электроэнергии не соответствует передовым стандартам.

Электроэнергетику Пензенской области в основном представляют предприятия: Пензенский филиал ОАО "ТГК-N 6", филиал ОАО "МРСК Волги"-"Пензаэнерго", ЗАО "Пензенская Горэлектросеть", ООО "Пензенская электротехническая компания", ФГУП ФНПЦ "ПО "Старт" им. Проценко".

Протяженность электрический сетей в Пензенской области составляет 50465,39 км, в том числе с износом более 60% - 21383,3 км. В области 7330 трансформаторных подстанций и распределительных пунктов, из которых 5210 выработали свой эксплуатационный ресурс.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

- развитие возобновляемых источников энергии;

- снижение потерь энергетических ресурсов на собственные нужды энергоснабжающих организаций, включая модернизацию трансформаторных подстанций;

- модернизация существующих генерирующих мощностей, внедрение современного энергетически эффективного оборудования и технологий;

- строительство новых и модернизация существующих генерирующих мощностей на основе одновременной выработки электрической и тепловой энергии;

- реконструкция и техническое перевооружение действующих системообразующих электросетевых объектов;

- обеспечение согласованного развития электрической сети с техническим перевооружением и увеличением мощности действующих источников электрической энергии;

- разработка совместно с сетевыми компаниями мер по модернизации электрических сетей с целью снижения потерь электрической энергии в сетях;

- оптимизация режимов работы и распределение нагрузки электрических сетей и трансформаторных подстанций;

- повышение уровня компенсации реактивной мощности на трансформаторных подстанциях;

- совершенствование системы учета и контроля потерь электрической энергии, внедрение систем автоматизации.


Таблица 3


Топливно-энергетический баланс 2009 года


┌──────────────────┬───────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┬──────┐

│ Энергоресурсы │ Уголь │Газ │Мазут │ Нефть │Дрова │Опилки│Гидро-│Итого │ Итого │всего │

│ │ │при- │ │ │ │ │узел │собст-│ввезено│ │

│ │ │родный│ │ │ │ │ │венное│ │ │

│ ├───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┼──────┤

│ │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. │ тыс. │

│ │т у.т. │т у.т.│т у.т.│т у.т. │т у.т.│т у.т.│т у.т.│т у.т.│т у.т. │т у.т.│

├──────────────────┴───────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┼──────┤

│ потребление первичных ресурсов, тыс. т у.т. │ 2504 │

├──────────────────┬───────┬──────┬──────┬───────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┤ │

│Добыча, │ │ │ │ │0,162 │ 3,09 │0,092 │3,344 │ 6,7 │ │

│производство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────────┼───────┼──────┼──────┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤ │

│Ввоз топлива │ 0,3 │ 2491 │ 5,7 │ 0,3 │ │ │ │ │2497,3 │ │

├──────────────────┴───────┴──────┴──────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┴──────┤

│ производство вторичных ресурсов тыс. т у.т. │

├──────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────────────┤

│ │ Электроэнергия, │Тепловая энергия, тыс.│ Всего, тыс. т у.т. │

│ │ тыс. т у.т. │ т у.т. │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│ │ 2 │ 3 │ 4 │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│Затраты │ 424,115 │ 414,396 │ │

│электростанций на │ │ │ │

│производство: │ │ │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│В том числе: │ │ │ │

│ТЭЦ-1 │ 404,861 │ 257,782 │ │

│ТЭЦ-2 │ 17,049 │ 90,494 │ │

│ТЭЦ-3 │ 2,205 │ 66,12 │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│Затраты котельных │ - │ 639,704 │ │

│на производство ТЭ│ │ │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│Итого затраты на │ 424,115 │ 1054,1 │ 1478,215 │

│производство: │ │ │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│из них: расход на│ 21,923 │ 13,346 │ │

│собственные нужды │ │ │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│в том числе: │ │ │ │

│ТЭЦ-1 │ 18,035 │ 0,4956 │ │

│ТЭЦ-2 │ 2,24 │ 0,0798 │ │

│ТЭЦ-3 │ 1,648 │ 0,0882 │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│Отпуск в сеть │ 402,192 │ 1040,754 │ 1442,946 │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│В том числе: │ │ │ │

│ТЭЦ-1 │ 386,826 │ 257,2864 │ │

│ТЭЦ-2 │ 14,809 │ 90,4142 │ │

│ТЭЦ-3 │ 0,557 │ 66,0318 │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│Потери, │ 2,507 │ 245,89 │ │

│хозяйственные │ │ │ │

│нужды, потери в │ │ │ │

│пристанционных │ │ │ │

│узлах │ │ │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│В том числе: │ │ │ │

│ТЭЦ-1 │ 2,46 │ 47,793 │ │

│ТЭЦ-2 │ 0,037 │ 15,287 │ │

│ТЭЦ-3 │ 0,01 │ 9,194 │ │

├──────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────────────┤

│Полезный отпуск │ 399,685 │ 794,864 │ 1194,549 │

└──────────────────┴──────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────────────┘


4.5. Промышленность


В Пензенской области в составе промышленного комплекса насчитывается более 1500 предприятий.

Промышленное производство области представлено следующими отраслями: черная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная, строительных материалов, стекольная и фарфорово-фаянсовая, легкая, пищевая, мукомольно-крупяная и комбикормовая.

Исторически Пензенская область имеет промышленную специализацию в производстве машиностроительного и электронного оборудования. В последние годы получила активное развитие пищевая промышленность, целлюлозно-бумажное и фармацевтическое производство.