Льговского Городского Совета депутатов от 28. 03. 2011г. №28 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Город Льгов\"; - программа

Вид материала

Программа

Содержание Обращение с отходами производства и потребления Экологическое воспитание, образование, информирование населения 1.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития города Льгова Таблица 25 Ключевые проблемы социально-экономического раз 1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения города Льгова

Подобный материал:

• Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Светлоград Петровского, 284.81kb.
• Об утверждении отчета об исполнении, 21.79kb.
• Калининградская область гвардейский район, 74.27kb.
• Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 82.88kb.
• Методика проведения экспертизы и подготовки заключения на проект бюджета городского, 361.53kb.
• Российская Федерация Калининградская область Совет депутатов муниципального образования, 1209.45kb.
• Вцелях создания правовой основы при реализации районных целевых программ, во исполнение, 6395.13kb.
• Проект решения Совета депутатов города Фрязино «О бюджете города Фрязино на 2012 год», 182.89kb.
• Совет муниципального образования новокубанский район, 457.93kb.
• Положение «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Гагарин Смоленской, 583.25kb.

Обращение с отходами производства и потребления

Большая работа проводится по решению проблем захоронений и утилизации ТБО.

Ежегодно выделяются денежные средства на ликвидацию несанкционированных свалок. В 2010г. на эти цели израсходовано 800 тыс.руб. Приобретены урны, контейнеры для сбора ТБО. В 2011г. оборудуются 24 площадки для сбора ТБО.

Продолжается строительство полигона для сбора и утилизации ТБО. Выполнено работ на сумму 1847,6 млн.руб.

Проблема остается, так как нет законных рычагов давления на частный сектор, который с неохотой соглашается платить за вывоз отходов.

Экологическое воспитание, образование, информирование населения

В рамках данной Программы планируется проведение работы по повышению уровня экологических знаний, объединению усилий органов местного самоуправления, общественных объединений, бизнеса и населения в целом по экологическому просвещению путем реализации следующих основных направлений:

- информирование населения о состоянии окружающей среды в городе;

- проведение "круглых столов", пресс-конференций, бесед, подготовка статей и выступлений в СМИ по вопросам окружающей среды;

- организация и проведение мероприятий, посвященных Дням защиты от экологической опасности, Всемирному Дню охраны окружающей среды;

- проведение конкурсов "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!":

а) "Лучший двор";

б) "Лучший школьный коллектив";

в) "Лучшая организация" и др.;

-обеспечение непрерывной цепи экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - семья";

- приобретение экологической литературы.

Ресурсное обеспечение программы

Объемы финансирования мероприятий за счет всех источников носят прогнозный характер, подлежат ежегодной корректировке и учитываются по фактическим затратам.

Основные проблемы в сфере экологии и природопользования:

1. Отсутствие локальных очистных сооружений на выпусках ливневых стоков с территории города.

2. Необходимость достройки городского полигона ТБО.

3.Негативное воздействие на окружающую среду от работы ОАО "Сахарный комбинат Льговский", ЗАО «Льговское ДЭП», ОАО «Льговский завод АСО им. Д.П.Куропятникова».

4. Эрозия почв как основной фактор сокращения и деградации природных ресурсов плодородия.

5. Стихийное образование несанкционированных свалок бытовых отходов.

6. Отсутствие необходимой федеральной законодательной и нормативной базы по вопросам компенсации ущерба от негативного воздействия на окружающую среду и законов о плате за негативное воздействие на окружающую среду и о преференциях (льготах) предприятиям, осуществляющим природоохранные мероприятия.

1.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития города Льгова

Таблица 25

Ключевые проблемы социально-экономического развития

	Проблема	Краткое описание
1.	Дефицит кадров в социальной сфере	Существует дефицит кадров в сфере здравоохранения.
2.	Высокий износ основных фондов систем жизнеобеспечения	Износ основных фондов ЖКХ - 65 %, в т.ч. сетей: - тепловых - 78,0 %; - водопроводных – 66,1 %; - канализационных – 61,2 %; - электрических - 64 %.
3.	Состояние дорожной сети	Протяженность автомобильных дорог общего пользования города Льгова 103 км. из них 47 км. дорог с твердым покрытием За 2006 -2010г.г.освоено средств направленных на выполнение дорожных работ в сумме 10957,0 тыс.руб. 1. Незначительные объемы выделяемых средств из областного бюджета на строительство новых дорог с твердым покрытием местного значения. 2. В целях безопасности движения автотранспорта возникла необходимость строительства искусственных неровностей. 3. В связи с возросшим уровнем автомобилизации в городе возникла необходимость в дополнительном капитальном ремонте и строительстве новых дорог.

1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения города Льгова

Администрацией города Льгова совместно с Льговским Городским Советом депутатов, структурными подразделениями, хозяйствующими субъектами в 2006-2010 годах проводилась согласованная политика по социально-экономическому развитию города Льгова, росту благосостояния населения.

Несмотря на то, что большинство предприятий города Льгова находится в частной собственности, органы местного самоуправления отслеживают ситуацию на них и способствуют решению появляющихся у хозяйствующих субъектов проблем.

Согласно закона Курской области от 05 декабря 2006г. №80-ЗКО «Об утверждении Программы социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы», ежегодно составлялся отчет о реализации Программы социально-экономического развития города Льгова.

Основные направления государственной политики по вопросам социально-экономического развития в условиях финансово-экономического кризиса были ориентированы на антикризисную поддержку отраслей, предприятий, населения. На муниципальном уровне, в целях поддержания стабильной экономической ситуации и снижения напряженности постановлением Администрации города Льгова от 24.07.2007г. №585 была создана межведомственная комиссия под руководством заместителя главы администрации города по социальным вопросам. Решением Администрации города Льгова от 07.04.2010г. № 118-р утвержден план мероприятий, включающий комплекс мер по смягчению последствий кризиса для экономики города и стабилизации ситуации в городе Льгове на 2010-2012годы. Основными направлениями работы комиссии являлись: оценка состояния рынка труда и реализация программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, мониторинг текущей финансово-экономической ситуации на промышленных предприятиях, поступление и задолженность по налогам и арендной плате и другие направления.

В целях минимизации последствий кризиса для экономики города и обеспечения устойчивого социально-экономического развития, содействия занятости населения распоряжением Администрации города Льгова от 07.04.2010г. №118-р была создана рабочая группа, составлен и реализован в 2010г. План мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации в городе Льгове Курской области на 2010-2012годы.

Основные приоритетные задачи органов государственной власти и органов местного самоуправления и стратегические направления социально-экономического развития государства на ближайшие годы определены в Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ 27.12.2010г.

Постановлением Администрации города Льгова от 21.04.2011г. № 463 утвержден План мероприятий по реализации на территории г. Льгова, Курской области в 2011-2014 годах перечня поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

Достижению высоких темпов промышленного роста способствовали меры законодательного характера. В соответствии с Законом Курской области от 30 декабря 2004 г. N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области" принята ведомственная целевая программа «Развитие промышленного производства в Курской области на 2011-2013годы», утвержденная постановлением Правительства Курской области от 28.06.2011г. N100-пп.

В рамках реализации Закона о промышленной политике принимались меры, направленные на:

-увеличение объемов промышленного производства, повышение его эффективности;

- повышение социальной защищенности работников предприятий, обеспечение своевременности выплаты заработной платы, безопасных условий труда.

В городе созданы все условия для развития системы товародвижения, создающей благоприятные условия для отечественных товаропроизводителей и способствующей оптимизации соотношения на рынке отечественных и импортных товаров.

Местные товаропроизводители в достаточной мере обеспечивают потребительский рынок города рыбопродуктами, яйцом, мясом птицы, молокопродуктами, хлебобулочными и кулинарными изделиями собственного производства.

По итогам 2010 года наметились положительные тенденции в промышленном комплексе, оживилось производство, улучшилась ситуация на рынке труда, уменьшились масштабы безработицы.

Осуществлялись меры городской поддержки и регулирования, направленные на поддержание и развитие системы транспортного развития города. Особое внимание уделено оптимизации маршрутной сети города Льгова.

В 2004г. решением Льговского Городского Совета депутатов от 25.11.2004г. №769 (ред. 17.03.2005г. №804) утверждено Положение о маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в городе Льгове; решением Льговского Городского Совета депутатов от 25.11.2004г. №770 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом в г.Льгове.

В целях более полного удовлетворения потребностей населения города Льгова в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом на городских маршрутах, повышения безопасности и качества транспортного обслуживания, в городе Льгове ежегодно проводятся конкурсы владельцев транспортных средств на право заключения контрактов на транспортное обслуживание пассажиров микроавтобусами (автобусами) по городским коммерческим маршрутам.

Принятая Решением Льговского Городского Совета депутатов от 28.02.2007г. №14 городской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Льгове в 2006 - 2012 годах" направлена на:

-повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;

-совершенствование дорожных условий и улучшение организации дорожного движения.

В рамках реализации городской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Льгове в 2006 - 2012 годах" в 2010 году были выполнены работы по:

- установке 2 «лежачих полицейских»;

- приобретены дорожные знаки и информационные щиты;

-проводились акции: «Внимание дети», «Внимание пешеход» и другие мероприятия.

Выполнению программы жилищного строительства способствовала реализация мероприятий областной целевой программы «Жилище».

На территории муниципального образования «Город Льгов» Курской области эффективно решаются вопросы по обеспечению благоустроенным жильем граждан льготных категорий, утвержденных федеральным законодательством. В 2009 году 2 молодые семьи города в рамках программы «Молодая семья» получили денежные сертификаты на приобретение жилья на сумму 1030,4 тыс. рублей, в т. ч. из местного бюджета – 109,6 тыс. руб., 13 участников великой отечественной войны улучшили жилищные условия за счет средств социальных выплат из областного бюджета.

В 2010году 1 молодая семья города в рамках программы «Молодая семья» получила денежный сертификат на приобретение жилья на сумму 545,2 тыс. рублей, в т. ч. из местного бюджета – 59,3 тыс. руб.

Согласно решению Льговского Городского Совета депутатов от 30.08.2010 г. N 87 "Об утверждении порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров и выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд", администрация города подготавливает и размещает документацию на проведение конкурсов и котировок, которые способствуют рациональному экономному использованию средств городского бюджета.

Проводимая работа по реформированию ЖКХ была направлена на обеспечение качества обслуживания при сохранении доступности коммунальных услуг для потребителей.

Завершен переход бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, при условии социальной защиты малообеспеченных семей.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" в городе действует система социальной защиты населения при переходе к полной оплате жилищно-коммунальных услуг. Приняты дополнительные меры социальной защиты граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг.

В городе Льгове формируется обновленная инфраструктура торговли и услуг, которая оказывает положительное влияние на уровень торгового и бытового обслуживания населения. Это супермаркеты, торговые центры, кафе, бары, рестораны и т.д. Ежегодно открывались новые и реконструировались действующие предприятия бытового обслуживания.

В городе Льгове принимались меры по формированию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства:

-утверждена программа «Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Льгове на 2010-2011гг.»;

-осуществляются мероприятия по предоставлению финансовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в направлении «поддержка начинающих собственное дело».

Проводится информационно-разъяснительная работа в средствах массовой информации по вопросам малого и среднего предпринимательства.

Во исполнение решения Льговского Городского Совета депутатов от 27.04.2007 г. N 35 "Об утверждении Положения о благоустройстве и санитарном содержании города Льгова" предусмотрено обеспечение благоустройства и санитарного содержания территории города гражданами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Ежегодно в весенне-осенний период времени года осуществляются работы по озеленению газонов, парков и скверов. Регулярно проводятся мероприятия по содержанию и уборке предприятиями и организациями жилых домов (подъездов, лестничных клеток, мест общего пользования), зданий и сооружений города, а также улиц, площадей и других общегородских территорий.

В городе Льгове расчет сумм арендной платы за пользование нежилыми помещениями, зданиями, строениями определяется на основании статьи 8 Федерального Закона №135-ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной стоимости в РФ». Расчет сумм арендной платы за земельные участки определяется в соответствии с Законом Курской области №137-ЗКО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области или государственная собственность на которые не разграничена».

В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Льгов" денежные средства от арендной платы за пользование муниципальным имуществом (нежилые помещения, здания, строения и другие объекты имущества), а также средства от арендной платы за использование земельных участков поступают в бюджет.

Решением Льговского Городского Совета депутатов от 31.05.2011г. №47 утверждены «Правила землепользования и застройки».

В целях совершенствования системы патриотического воспитания, формирования у молодежи высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности выполнению конституционных обязанностей разработана городская Программа "Патриотическое воспитание граждан Курской области". Программа направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания молодежи как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

В 2010 году постановлением Администрации города Льгова от 25.03.2010г. N30 разработаны мероприятия городской целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014годы". Основополагающим принципом данного направления следует рассматривать создание системы позитивных профилактических мер, ориентированных не на патологию, не на проблему и ее последствия, а на личный потенциал молодого человека, на формирование в обществе непримиримого отношения к употреблению наркотиков и обеспечение условий для социализации детей и молодежи.

Приоритетными направлениями в области оздоровления экологической обстановки являются:

- улучшение экологической обстановки в городе Льгове;

-снижение заболеваемости от экологически обусловленных причин;

- повышение экологической безопасности;

- расширение зон массового отдыха горожан;

- формирование экологического сознания и экологической культуры населения.

Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды и снижению влияния экологического фактора на здоровье населения города будут реализованы в рамках программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2011 - 2013 годы)".

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" проводится работа, направленная на решение проблем безработицы и повышение занятости населения города, обеспечение возможностей профессионального обучения граждан, вовлечение в сферу занятости ряда социально-демографических групп населения, особо нуждающихся в социальной защите.

Поддержанию стабильности на рынке труда в городе Льгове способствовали мероприятия по реализации программ: областной целевой программы «Содействие занятости населения Курской области на 2008-2010годы», «Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области»

Принимаемые меры были направлены на:

-трудоустройство безработных граждан на постоянную работу;

-обеспечение временной занятости безработных и ищущих работу граждан;

-профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда;

-организацию общественных работ.

В области социальной политики первоочередное внимание уделялось реализации прав и льгот, установленных федеральным и областным законодательством.

На основании Закона Курской области от 1 декабря 2004 г. N 56-ЗКО "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" своевременно и в полном объеме выполнялись обязательства по денежным социальным выплатам, которые финансируются из областного бюджета в соответствии с областным законодательством.

Одним из центральных направлений работы являлось оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию их домовладений.

За 2006-2009гг. данная помощь составила 1,9 млн.руб., в 2010г.- 0,5 млн.руб.

На проведение различных мероприятий, направленных на социальную адаптацию и социальную поддержку обслуживаемого населения (спартакиады инвалидов и детей-инвалидов, день пожилого человека, день семьи, день победы, юбилей курской битвы, день матери), из городского бюджета ежегодно выделяются денежные средства.

Оказание материальной адресной социальной помощи самым незащищенным слоям населения (малоимущим пенсионерам, малоимущим семьям, семьям в трудной жизненной ситуации) производится из фонда социальной поддержки населения, созданного исключительно за счет добровольных взносов и пожертвований граждан, организаций и предприятий.

В области социальной политики принят ряд Законов Курской области, которые применяются на территории муниципального образования «Город Льгов»: от 01.12.2004г. №58-ЗКО «О социальной поддержке лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945г.», от 23 декабря 2005 г. N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", от 1 декабря 2004 г. N 59-ЗКО "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", от 19.10.2010г. 83-ЗКО «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2011 год», от 10.12.2008г. №108-ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей в Курской области», от 14.08.2006г. №53-ЗКО «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами».

В целях развития социальной сферы город Льгов участвует в реализации федеральных целевых программ, включая подпрограммы. Первоочередное внимание уделяется реализации прав и льгот, установленных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Выявлению участников и вдов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, способствовала проведенная администрацией значительная работа по обследованию условий их проживания.

По результатам обследования все 30 участников и инвалидов ВОВ, вдов войны получили жилищные сертификаты.

В городе Льгове успешно реализуются мероприятия приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», что позволило существенно улучшить материально-техническую базу учреждений социальной сферы, повысить качество образовательных и медицинских услуг.

Согласно постановлению администрации города Льгова от 26.02.2010г. №146 «Об установлении целевых показателей уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики города в 2010году» отслеживались установленные целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики в 2010году.

В городе также проводится реформа местного самоуправления в соответствии с нормативно-правовыми актами Курской области.

В 2009 году в рамках проведения областной административной реформы Главой города Льгова было принято Постановление об открытии сайта города Льгова.

Отделами администрации были разработаны предоставляемые функции и услуги исполнительного органа местного самоуправления.

Разработаны административные регламенты, внедрение которых позволило упорядочить административную процедуру исполнения муниципальных функций и сделать работу органов исполнительной власти более прозрачной, конкретизировать их действия, обеспечить упрощение и устранение избыточных административных процедур.

В результате принятых мер в городе Льгове удалось не допустить снижения объемов производства в реальном секторе экономики, сохранить стабильность на рынке труда, обеспечить своевременное предоставление государственных социальных гарантий, сохранить стабильную и прогнозируемую обстановку в экономике.

Эффективность принимаемых мер органами местного самоуправления города Льгова подтверждена результатами, достигнутыми в 2006 - 2010 годах.

Объем производства промышленной продукции города Льгова за последние 5 лет в действующих ценах увеличился в 1,4 раза. Среднегодовые темпы роста по городу были немного выше, чем в целом по Курской области, за исключением 2007 и 2010 годов.

Оборот розничной торговли возрос в 1,6 раза, платные услуги в 2 раза. Среднемесячная заработная плата по предприятиям и организациям всех форм собственности возросла в среднем почти в 2 раза.