Совет муниципального образования новокубанский район

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НОВОКУБАНСКИЙ РАЙОН

РЕШЕНИЕ

22 марта 2011 года № 120/15 г. Новокубанск

О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Новокубанский район от 19 ноября 2009 года № 1091 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новокубанский район»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 4 февраля 2002 года № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае», в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Новокубанский район Совет муниципального образования Новокубанский район р е ш и л:

1. Внести изменения в решение Совета муниципального образования Новокубанский район от 19 ноября 2009 года № 1091 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Новокубанский район», изложив приложение к указанному решению в новой редакции согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии Совета муниципального образования Новокубанский район по финансам, бюджету, налогам и контролю О.Е.Доля.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.

Исполняющий обязанности главы

муниципального образования

Новокубанский район

Е.В.Притула

Приложение

к решению Совета муниципального

образования Новокубанский район

от 22.03.2011 года № 120/15

«Приложение

к решению Совета муниципального

образования Новокубанский район

от 19 ноября 2009 года № 1091

ПОЛОЖЕНИЕ

о бюджетном процессе в муниципальном образовании

Новокубанский район

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район, а также контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в части, неурегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Новокубанский район

Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании Новокубанский район составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и нормативные правовые акты Краснодарского края и Российской Федерации, Устав муниципального образования Новокубанский район, настоящее решение и иные нормативные правовые акты муниципального образования Новокубанский район, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Новокубанский район.

Раздел 2. Участники бюджетного процесса в муниципальном образовании Новокубанский район

Статья 3. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании Новокубанский район являются:

глава муниципального образования Новокубанский район;

Совет муниципального образования Новокубанский район;

администрация муниципального образования Новокубанский район;

главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;

главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

Статья 4. Бюджетные полномочия главы муниципального образования Новокубанский район:

вносит в Совет муниципального образования Новокубанский район предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования Новокубанский район.

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 5. Бюджетные полномочия Совета муниципального образования Новокубанский район

Совет муниципального образования Новокубанский район:

устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта решения о бюджете муниципального образования Новокубанский район;

устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район;

рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год и плановый период и годовой отчет о его исполнении;

устанавливает порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования Новокубанский район;

осуществляет последующий контроля за исполнением бюджета муниципального образования Новокубанский район;

формирует и определяет правовой статус органов, уполномоченных на осуществление контроля за исполнением бюджета муниципального образования Новокубанский район;

устанавливает для поселений муниципального образования Новокубанский район нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Краснодарского края в бюджет муниципального образования Новокубанский район путем принятия нормативного правового акта;

в целях дополнительного, по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений, выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального образования Новокубанский район районного фонда финансовой поддержки поселений. В решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;

проводит экспертизу нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования Новокубанский район и отчетов о его исполнении.

Совет муниципального образования Новокубанский район имеет право на:

получение от администрации муниципального образования Новокубанский район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район;

получение от финансового управления администрации муниципального образования Новокубанский район (далее - финансовое управление) оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район;

утверждение (отклонение) годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 6. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования Новокубанский район:

Бюджетные полномочия администрации муниципального образования Новокубанский район:

обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета муниципального образования Новокубанский район;

определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования Новокубанский район;

организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования Новокубанский район, среднесрочного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования;

осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает от имени муниципального образования Новокубанский район кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, о предоставлении муниципальных гарантий;

представляет сторону муниципального образования Новокубанский район в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования Новокубанский район на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования Новокубанский район) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год;

устанавливает форму и порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Новокубанский район;

устанавливает порядок признания безнадежной к взысканию и списанию задолженности перед бюджетом муниципального образования Новокубанский район по неналоговым видам доходов, пеням и штрафам;

разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Новокубанский район бюджетам городского и сельских поселений;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности муниципального образования Новокубанский район;

представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета муниципального образования Новокубанский район;

обеспечивает управление государственным (муниципальным) долгом;

устанавливает порядок приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Новокубанский район;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами муниципального образования Новокубанский район, регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном образовании Новокубанский район.

Статья 7. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования Новокубанский район, исполняемые финансовым органом – финансовым управлением администрации муниципального образования Новокубанский район

Финансовый орган администрации муниципального образования Новокубанский район – финансовое управление администрации муниципального образования Новокубанский район:

осуществляет непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район (проект бюджета и среднесрочного финансового плана) и представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет муниципального образования Новокубанский район;

устанавливают порядок составления бюджетной отчетности;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

организует исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район;

осуществляет исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район;

составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образование Новокубанский район;

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств соответствующих бюджетов, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

разрабатывает программу муниципальных заимствований;

согласовывает осуществление муниципальных заимствований муниципального образования Новокубанский район;

ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования Новокубанский район по выданным муниципальным гарантиям;

осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования муниципального образования Новокубанский район, в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год;

взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

осуществляет меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности по бюджетным кредитам, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

в случаях, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования муниципального образования Новокубанский район;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов участников бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий;

открывает лицевые счета главных распорядителей, получателей средств бюджета муниципального образования;

осуществляет приостановление операций по лицевым счетам главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;

ведет реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета муниципального образования Новокубанский район.

Финансовый орган муниципального образования Новокубанский район осуществляет контроль за:

непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств бюджета муниципального образования Новокубанский район между получателями средств бюджета муниципального образования Новокубанский район, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

непревышением бюджетных ассигнований, распределенных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район между администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район, над утвержденными им бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств бюджета муниципального образования Новокубанский район, над доведенными до них лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

непревышением кассовых выплат, осуществляемых администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями;

соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовое управление получателем средств бюджета муниципального образования Новокубанский район;

наличием у получателя средств бюджета муниципального образования Новокубанский район документов, подтверждающих в соответствии с порядком санкционирования расходов, установленным финансовым управлением, возникновение у него денежных обязательств;

ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения и настоящим Положением.

Статья 8. Бюджетные полномочия руководителя финансового органа

Руководитель финансового органа имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Новокубанский район;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования Новокубанский район, в том числе без внесения изменений в решение о бюджете муниципального образования Новокубанский район на соответствующий год, в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 9. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Новокубанский район, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета муниципального образования Новокубанский район, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита муниципального образования Новокубанский район определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 10. Бюджетное устройство муниципального образования Новокубанский район

Бюджет муниципального образования и бюджеты поселений муниципального образования Новокубанский район являются неотъемлемой частью бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная система муниципального образования Новокубанский район состоит из бюджетов следующих уровней:

бюджет муниципального образования Новокубанский район (районный бюджет);

бюджеты городского и сельских поселений Новокубанского района.

Районный бюджет и свод бюджетов поселений образуют консолидированный бюджет муниципального образования Новокубанский район.

Раздел 3. Доходы бюджета

Статья 11. Доходы бюджета муниципального образования

Новокубанский район

Доходы бюджета муниципального образования Новокубанский район формируются в соответствии с бюджетным законодательством. законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Краснодарского края о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования Новокубанский район о налогах и сборах.

Статья 12. Исполнение доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете могут направляться финансовым органом муниципального образования без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, на погашение муниципального долга, на исполнение публичных обязательств, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

2. Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в том числе их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Раздел 4. Расходы бюджета

Статья 13. Общие положения о расходах бюджета муниципального образования Новокубанский район

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район осуществляется в соответствии с расходными обязательствами органов местного самоуправления, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования Новокубанский район.

2. Из бюджета муниципального образования Новокубанский район в очередном финансовом году финансируются:

за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район - расходные обязательства муниципального образования Новокубанский район, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием Новокубанский район или муниципальными казенными учреждениями от имени муниципального образования Новокубанский район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

за счет субвенций предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации - расходные обязательства, связанные с принятием муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Краснодарского края.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

4. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

5. Расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органа местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органам местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются структурными подразделениями администрации муниципального образования Новокубанский район в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район.

2. Муниципальные целевые программы утверждаются постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район.

3. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается структурным подразделением администрации муниципального образования Новокубанский район в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и среднесрочного финансового плана.

Статья 15. Резервный фонд

В расходной части бюджета муниципального образования Новокубанский район создается резервный фонд администрации муниципального образования Новокубанский район в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период общего объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования Новокубанский район.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

Раздел 5. Составление проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район

Статья 16. Основы составления проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район

1. Составление проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район – исключительная прерогатива администрации муниципального образования Новокубанский район.

Непосредственное составление бюджета осуществляется финансовым органом администрации муниципального образования Новокубанский район.

2. Проект бюджета муниципального образования Новокубанский район составляется и утверждается сроком на три года – на очередной финансовый год и плановый период.

3. Составление проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район основывается на:

бюджетном послании Президента Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Новокубанский район в целях финансового обеспечения расходных обязательств;

основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год и плановый период;

реестре расходных обязательств муниципального образования Новокубанский район;

муниципальных целевых программах.

4. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Краснодарского края о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета муниципального образования Новокубанский район о налогах и сборах;

нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования Новокубанский район;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

5. Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район разрабатывается среднесрочный финансовый план муниципального образования Новокубанский район на предстоящий трехлетний период и представляется в Совет муниципального образования Новокубанский район.

6. Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливается администрацией с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ и актами Совета муниципального образования Новокубанский район.

Статья 17. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район

1. Составление проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район начинается в срок, определенный администрацией муниципального образования Новокубанский район.

Проект бюджета муниципального образования Новокубанский район составляется и утверждается сроком на три года – на очередной финансовый год и плановый период.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год и плановый период принимается администрацией муниципального образования Новокубанский район в виде нормативно правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый годи плановый период, среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет муниципального образования Новокубанский район одновременно с проектом бюджета муниципального образования Новокубанский район.

3. Решением о бюджете муниципального образования Новокубанский район устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Новокубанский район;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район;

перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Новокубанский район в ведомственной структуре расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район;

источники финансирования дефицита местного бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел внутреннего долга муниципального образования по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования;

перечень долгосрочных целевых программ;

иные показатели местного бюджета, установленные соответственно Бюджетным Кодексом, законами Краснодарского края, муниципальным правовым актами Совета муниципального образования Новокубанский район.

4. В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район и консолидированного бюджета муниципального образования Новокубанский район, дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район, объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований).

Администрацией муниципального образования Новокубанский район может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования Новокубанский район.

5. Основные характеристики бюджета муниципального образования Новокубанский район на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования Новокубанский район в очередном финансовом году разрабатываются финансовым управлением администрации муниципального образования Новокубанский район с учетом:

показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования Новокубанский район на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования Новокубанский район, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования Новокубанский район.

6. Проект бюджета муниципального образования Новокубанский район, вносимый в Совет муниципального образования Новокубанский район, подлежит официальному опубликованию.

Раздел 6. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 18. Внесение проекта решения о бюджете в Совет муниципального образования Новокубанский район

Администрация муниципального образования Новокубанский район вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет муниципального образования Новокубанский район не позднее 15 ноября текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать (в случае необходимости) предоставление в Совет муниципального образования Новокубанский район проектов решений об изменении и дополнении решений Совета муниципального образования Новокубанский район о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет муниципального образования Новокубанский район представляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Новокубанский район за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Новокубанский район за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Новокубанского района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

иные документы и материалы.

Статья 19. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом муниципального образования Новокубанский район

1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период председатель Совета муниципального образования Новокубанский район направляет в постоянные депутатские комиссии Совета муниципального образования Новокубанский район для проведения экспертизы.

2. Постоянные депутатские комиссии Совета муниципального образования Новокубанский район подготавливают заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение постоянных комиссий Совета муниципального образования Новокубанский район учитывается при подготовке поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования Новокубанский район.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением постоянных депутатских комиссий муниципального образования Новокубанский район направляется на рассмотрение депутатам Совета муниципального образования Новокубанский район.

4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования Новокубанский район решением председателя Совета муниципального образования Новокубанский район может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования Новокубанский район и Совета муниципального образования Новокубанский район.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы по проекту решения о бюджете муниципального образования Новокубанский район в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета муниципального образования Новокубанский район.

5. Принятое Советом муниципального образования Новокубанский район решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется главе муниципального образования Новокубанский район для подписания и обнародования.

Статья 20. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной

финансовый год

1. Решение о бюджете муниципального образования Новокубанский район должно быть рассмотрено, утверждено Советом муниципального образования Новокубанский район, подписано главой муниципального образования Новокубанский район и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального образования Новокубанский район обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого:

финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей средств бюджета муниципального образования Новокубанский район бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета

при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, администрация муниципального образования Новокубанский район в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет муниципального образования Новокубанский район проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования Новокубанский район, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел 7. Исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район

Статья 21. Основы исполнение бюджета

1. Исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район обеспечивается администрацией муниципального образования Новокубанский район.

Финансовый орган организует и осуществляет исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район и бюджетов поселений, управление счетами бюджета муниципального образования Новокубанский район, бюджетов поселений и бюджетными средствами.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2. Бюджет муниципального образования Новокубанский район исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета муниципального образования Новокубанский район принадлежит финансовому органу муниципального образования.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливается финансовым управлением.

3. В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития муниципального образования Новокубанский район в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов муниципального бюджета более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением о бюджете муниципального образования Новокубанский район на текущий финансовый год и плановый период, положения указанного решения о бюджете муниципального образования Новокубанский район в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Статья 22. Исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район по доходам

Исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет муниципального образования Новокубанский район.

Статья 23. Исполнение бюджета муниципального образования Новокубанский район по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета

1. Бюджет муниципального образования Новокубанский район по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета муниципального образования Новокубанский район с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

Порядок составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в нее, устанавливается финансовым органом муниципального образования.

2. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.

Статья 24. Завершение бюджетного года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря в порядке, установленном финансовым управлением.

Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы РФ и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета отчетного финансового года.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 31 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым органом муниципального образования 31 декабря.

Статья 25. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район

1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов.

2. Финансовое управление составляет отчет за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и годовой отчеты об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район и представляет их администрации муниципального образования Новокубанский район, для утверждения.

Администрация муниципального образования Новокубанский район направляет указанные отчеты:

Совету муниципального образования Новокубанский район;

иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Отчет за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район.

4. Администрация представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район утверждается Советом муниципального образования Новокубанский район.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район до его рассмотрения Советом муниципального образования Новокубанский район подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район .

7. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район, а также сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования Новокубанский район подлежат официальному опубликованию.

Статья 26. Представление отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район в Совет муниципального образования Новокубанский район

Ежегодно не позднее 1 мая текущего года администрация муниципального образования Новокубанский район представляет в Совет муниципального образования Новокубанский район годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район за отчетный финансовый год и плановый период.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район утверждается решением Совета муниципального образования Новокубанский район с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению Совета муниципального образования Новокубанский район об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета муниципального образования Новокубанский район по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета муниципального образования Новокубанский район по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета муниципального образования Новокубанский район;

расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район по ведомственной структуре расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район;

расходов бюджета муниципального образования Новокубанский район по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Новокубанский район по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, муниципальным правовым актом Совета муниципального образования Новокубанский район об исполнении бюджета.

Статья 27. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район

1. Администрация муниципального образования Новокубанский район представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

2. В течение суток со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета в Совет муниципального образования Новокубанский район, данный отчет направляется для проверки в контрольный орган Совета муниципального образования Новокубанский район - ревизионную комиссию.

3. Ревизионная комиссия в срок, не превышающий одного месяца, проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение, которое направляет в Совет и администрацию муниципального образования Новокубанский район.

4. Совет муниципального образования Новокубанский район рассматривает отчет об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район в течение одного месяца после получения заключения ревизионной комиссии.

5. Совет муниципального образования Новокубанский район при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования Новокубанский район об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район, а также доклад руководителя ревизионной комиссии.

6. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет муниципального образования Новокубанский район принимает одно из следующих решений:

об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район;

об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального образования Новокубанский район.

В случае отклонения Советом муниципального образования Новокубанский район решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел 8. Муниципальный финансовый контроль

Статья 28. Органы, осуществляющие муниципальный

финансовый контроль

В муниципальном образовании Новокубанский район муниципальный финансовый контроль осуществляют:

Совет муниципального образования Новокубанский район;

финансовый орган администрации муниципального образования;

контрольный орган муниципального образования;

главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 29. Контроль за исполнением бюджета

Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом муниципального образования Новокубанский район, администрацией муниципального образования Новокубанский район, финансовым органом администрации муниципального образования Новокубанский район и контрольным органом муниципального образования.

Раздел 9. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Статья 30. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение настоящего решения и иных нормативных правовых актов муниципального образования Новокубанский район по вопросам регулирования бюджетных правоотношений влекут ответственность в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также законом Краснодарского края об административных правонарушениях.».

Заместитель главы муниципального образования

Новокубанский район по финансово-экономическим

вопросам, начальник финансового управления

администрации муниципального образования

Новокубанский район Е.В.Притула

Blog