Проблемы аттестации рабочих мест по условиям труда

Вид материала

Документы

Содержание Пользователи информационно-справочная системы Концепция разработки "Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях" 1. Общие требования 2. Требования к структуре единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью 3. Требования к методике количественной оценки состояния охраны труда и промышленной безопасности 4. Требования к методике оценки эффективности функционирования "Системы управления"

Подобный материал:

• Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих, 54.21kb.
• Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих, 54.05kb.
• Положение о профсоюзной экспертизе материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, 2925.87kb.
• Аттестация рабочих мест по условиям труда, 1882.03kb.
• Г. П. Орлов генеральный директор нииот >11. 0-11., 52.67kb.
• Г. П. Орлов генеральный директор нииот >11. 0-11., 52.58kb.
• О состоянии аттестации рабочих мест на предприятиях Феодосийского региона, 41.92kb.
• По результатам аттестации разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий, 19.37kb.
• Методические указания от 30. 07. 99 № му от рм 02-99 Оценка травмобезопасности рабочих, 302.61kb.
• Методические указания оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации, 2075.12kb.

Пользователи информационно-справочная системы

Уже сегодня "Информационно-справочную систему по охране труда" используют в работе:

• Всероссийский центр охраны труда
  
• Центры охраны труда Кемеровской области
  
• Управление охраной труда Администрации Кемеровской области
  
• Федеральная инспекция труда
  
• "Уралтяжмаш"
  
• "Арланнефть"
  
• "Курганхиммаш"
  
• "Азот"
  
• "Шадринский автоагрегатный завод"
  
• "Оренбургасбест"
  
• "Пермьэнерго".
  

Стоимость годовой подписки - 5 800 руб.
По вопросам приобретения и за дополнительной информации обращайтесь на e-mail: office@ottb.ru.

Концепция разработки "Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях"

Опубликовано на сайте: 01 июня, 2005

Войтенков С.Д., к.т.н. Галанин А.Ф., Шевченко М.В., к.т.н. Сурков Н.И.

Департамент труда Кемеровской области,

Кузбасский государственный технический университет

(Россия, г. Кемерово)

Анализ существующего состояния горных работ показывает, что они сопровождаются непрерывным углублением и повышением концентрации горных работ, усложнением решений вопросов охраны труда и промышленной безопасности, а это в свою очередь ведет к возникновению аварий и производственного травматизма. В этой связи в последние годы принят ряд государственных нормативных документов, направленных на повышение безопасности труда: Трудовой кодекс Российской Федерации № 197-ФЗ, "Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ, ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требования к управлению охраной труда в организации", Федеральный закон о техническом регулировании" № 184-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" (ПБ 05-356-03), "Правила безопасности в угольных шахтах" (ПБ 05-618-03), которые требуют разработки систем управления охраной труда и промышленной безопасностью.

Разработанные ранее в производственных объединениях, на угольных шахтах и разрезах "Системы управления охраной труда" перестали удовлетворять требованиям перечисленных выше государственных нормативных документов. Основными недостатками этих систем управления являются:

• отсутствие методики количественной оценки риска проявления аварий и опасных производственных факторов;
  
• отсутствие методики оценки эффективности функционирования систем управления;
  
• отсутствие детальных систематизаций опасных производственных факторов и аварий, проявляющихся на угольных шахтах и разрезах.
  

В единой системе управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях необходимо устранить эти недостатки.

Цель разрабатываемой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью – снижение аварийности, производственного травматизма и профессиональных заболеваний на угледобывающих предприятиях на основе предотвращения проявлений совокупности возможных аварий, опасных и вредных производственных факторов. Эта цель предусматривает организацию комплексного обеспечения безопасности труда на шахтах и разрезах на основе единого управления охраной труда и промышленной безопасностью на уровне предприятия во взаимодействии с территориальными органами Государственной инспекции труда, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, администрацией региона.

Задачи при разработке системы управления охраной труда и промышленной безопасностью:

• выполнить анализ технологических схем ведения горных работ, применяемых на шахтах и разрезах и на этой основе разработать систематизацию возможных аварий, опасных и вредных производственных факторов;
  
• разработать алгоритмы выбора мер по предотвращению всех видов аварий и опасных производственных факторов;
  
• разработать методику количественной оценки риска проявления аварий, опасных и вредных производственных факторов;
  
• разработать методику оценки эффективности функционирования системы управления;
  
• разработать структуру работ по управлению охраной труда и промышленной безопасностью и порядок их выполнения;
  
• разработать программу составления картограмм безопасного ведения работ и оперативного производственного контроля исполнения конкретных мероприятий по управлению безопасностью труда и промышленной безопасностью.
  

Нами разработано несколько групп требований к Единой системе управления охраной труда и промышленной безопасностью на угледобывающих предприятиях.

1. Общие требования:

• Под управлением охраной труда и промышленной безопасностью понимается, во-первых, выбор таких значений параметров технологических процессов, способов и средств охраны труда и промышленной безопасности, которые являются оптимальными по условию совместного предотвращения совокупности возможных аварий, опасных и вредных производственных факторов, и, во-вторых, оперативное осуществление намеченных организационно-технических мероприятий;
  
• "Положение о единой системе…" носит нормативно-технический характер, направлено на исполнение государственного законодательства, утвержденных стандартов, действующих правил и вводится в действие по согласованию с территориальными органами Государственной инспекции труда, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также с администрацией региона. Это Положение распространяется на предприятия, ведущие проектирование, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию угольных шахт и разрезов. Практические рекомендации, содержащиеся в Положении, предназначены для использования всеми организациями и лицами, на кого возложены обязанности и ответственность за осуществление мер по управлению охраной труда и промышленной безопасностью;
  
• "Единая система управления…" является практическим инструментом по осуществлению и по непрерывному совершенствованию работ по охране труда и промышленной безопасности на угледобывающих предприятиях. В основе функционирования системы управления положены известные принципы: "прогнозируй – оценивай состояние – выполняй намеченные мероприятия – контролируй – совершенствуй систему";
  
• Положение о "Единой системе управления…." должно включать перечень аварий, опасных и вредных производственных факторов для угледобывающих предприятий.
  

Перечень аварий:

1. разрушений сооружений;
   
2. разрушений технических устройств;
   
3. неконтролируемый взрыв;
   
4. выброс опасных веществ.
   

Перечень опасных производственных факторов:

5. горный удар;
   
6. внезапный выброс;
   
7. взрыв газа и пыли;
   
8. обрушения, оползни;
   
9. воздействие машин и механизмов;
   
10. воздействие транспортных средств;
    
11. электрический ток;
    
12. падение человека;
    
13. падение предметов;
    
14. силовое воздействие ВМ;
    
15. обморожение;
    
16. удушье, отравляющие вещества;
    
17. химический ожог;
    
18. термический ожог;
    
19. прорыв воды, пульпы, гидроотвала;
    
20. перемещающиеся тела.
    

Перечень вредных производственных факторов:

21. вредные газы;
    
22. пыль;
    
23. недостаточная освещенность;
    
24. шум, вибрация;
    
25. метеоусловия;
    
26. радиоактивность.
    

2. Требования к структуре единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью:

• Структура системы управления промышленной безопасностью и охраной труда должна соответствовать общей системе управления предприятием и должна включать 5 функций:
  
  • прогнозирование аварий, опасных и вредных производственных факторов и планирование мероприятий по их предотвращению;
    
  • организация работ по выбору мероприятий по предотвращению отдельных аварий, опасных и вредных производственных факторов;
    
  • координация работ по выбору оптимальных параметров технологических процессов предотвращения совокупности аварий, опасных и вредных производственных факторов;
    
  • контроль выполнения требований нормативных документов и мероприятий по предотвращению аварий, опасных и вредных производственных факторов;
    
  • стимулирование работ по проектированию и созданию безопасных условий труда.
    
• Структура системы управления должна включать две стадии:
  
  • стадия проектирования объектов;
    
  • стадия эксплуатации объектов.
    

3. Требования к методике количественной оценки состояния охраны труда и промышленной безопасности:

• Количественная оценка должна выражаться цифрой и должна позволять устанавливать нормативные значения "безаварийности" и "безопасности" технологических процессов, отдельных объектов и рабочих мест;
  
• Значения количественных оценок должны изменяться в пределах от 0 до 1. Это положение вытекает из того, что безаварийность и безопасность объекта являются показателями его качества;
  
• Оценка должна отражать достаточность мер по предотвращению отдельного вида аварий, опасного производственного фактора и их совокупности.
  

4. Требования к методике оценки эффективности функционирования "Системы управления":

• Оценка эффективности управления должна осуществляться в показателях оценки состояния охраны труда и промышленной безопасности;
  
• Оценка эффективности функционирования системы управления должна отражать направления ее совершенствования.
  

5. "Положение и единой системе управления…" должно включать:

• Цель, задачи, принципы управления охраной труда и промышленной безопасностью;
  
• Количественная оценка промышленной безопасности, безопасности труда.
  
• Функции, стадии и структуру системы управления;
  
• Аварии, типовые алгоритмы прогнозирования и предотвращения аварий;
  
• Виды опасных и вредных производственных факторов, типовые алгоритмы их прогнозирования и предотвращения;
  
• Ответственность за невыполнение требований "Положения…";
  
• Приложения:
  
  • Перечень государственных нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности;
    
  • Перечень основных документов, разрабатываемых на угольных шахтах и разрезах, в которых решаются вопросы промышленной безопасности и охраны труда;
    
  • Права, обязанности и ответственность структурных подразделений по обеспечению безопасных условий труда на шахтах и угольных разрезах;
    
  • Распределение обязанностей, прав и ответственности руководящих, инженерно-технических работников и рабочих по обеспечению безопасных условий труда.
    

1. Данная концепция рассмотрена на совещании руководителей департамента труда Кемеровской области, Государственной инспекции труда в Кемеровской области, Кузнецкого управления Госгортехнадзора России, одобрена и рекомендована для использования при разработке систем управления охраной труда и промышленной безопасностью.

2. Изложенные в работе требования могут быть применены к разработке систем управления охраной труда и систем управления промышленной безопасностью на предприятиях отраслей, относящихся и не относящихся к промышленной безопасности.

3. Концепция разработана в развитие существовавшей ранее системы управления безопасностью труда на шахтах Минуглепрома СССР.

ВВЕДЕНИЕ

___________________________________________________________________

Уважаемые коллеги !


Вашему вниманию предлагаются методические рекомендации по контролю за проведением работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда и обоснованию предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда. Рекомендации подготовлены Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Торгово-промышленной палатой Республики Башкортостан и рассчитана на широкий круг профсоюзного актива, работников и их представителей, работодателей, уполномоченных и членов комиссий по охране труда. Выписки из нормативных документов по охране труда и положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда помогут также при подготовке раздела «Охрана труда» коллективного договора предприятия, организации.