Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда ямало-ненецкого автономного округа в 2009 году

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
Опережающее профессиональное обучение работников организаций в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) планируется организовать на базе учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования, а также на рабочих (учебных) местах предприятий (организаций) автономного округа по профессиям, специальностям, предполагающим гарантированное сохранение занятости работников в этой или в других организациях в соответствии с Порядком.

Перечень предприятий и (организаций), на которых предусматривается организация опережающего профессионального обучения и переподготовки работников, приведен в приложении N 7 к настоящей Программе.

Перечень образовательных учреждений, на базе которых будет организовано профессиональное обучение работников, находящихся под риском увольнения, представлен в приложении N 8 к настоящей Программе.

В зависимости от экономической ситуации в автономном округе, в том числе в организациях и муниципальных образованиях, параметры программных мероприятий (перечень предприятий (организаций), численность участников, объемы финансирования) подлежат уточнению и могут корректироваться.


III. Механизм реализации Программы и контроль

за ходом ее выполнения


Уполномоченным органом исполнительной власти автономного округа для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости (далее - уполномоченный орган) определен департамент занятости населения автономного округа.

Уполномоченный орган в соответствии с законодательством автономного округа в установленном порядке подготавливает и вносит на рассмотрение Губернатора и Администрации автономного округа проекты нормативных правовых актов, устанавливающих порядок доведения бюджетных средств до получателей, реализующих программные мероприятия и порядок их расходования.

Получателями бюджетных средств и непосредственными исполнителями программных мероприятий являются муниципальные образования в автономном округе и государственные учреждения центры занятости населения автономного округа (далее - исполнители Программы, центры занятости населения):

- муниципальное образование город Салехард;

- муниципальное образование город Лабытнанги;

- муниципальное образование город Губкинский;

- муниципальное образование город Муравленко;

- муниципальное образование город Новый Уренгой;

- муниципальное образование город Ноябрьск;

- муниципальное образование город Надым и муниципальное образование Надымский район;

- муниципальное образование Приуральский район;

- муниципальное образование Пуровский район;

- муниципальное образование Красноселькупский район;

- муниципальное образование Тазовский район;

- муниципальное образование Ямальский район;

- муниципальное образование Шурышкарский район.

Порядок реализации и финансирования программных мероприятий определяется постановлением Администрации автономного округа от 6 декабря 2007 года N 566-А "Об утверждении Положения переходного периода о реализации окружных целевых программ на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах выделенной субсидии из федерального бюджета, перечисленной на счет бюджета автономного округа, открытый уполномоченному органу в управлении федерального казначейства в установленном порядке, за счет средств бюджета автономного округа, а также средств работодателей.

Порядок предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию Программы утверждается постановлением Администрации автономного округа.

Перечень мероприятий Программы, финансируемых в форме межбюджетных субсидий, согласовывается с муниципальными образованиями и утверждается в установленном порядке правовым актом Администрации автономного округа.

Распределение средств, передаваемых бюджетам муниципальных образований в автономном округе в форме межбюджетных субсидий на реализацию Программы, утверждается приложением к закону автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Условия предоставления, методики расчета межбюджетных субсидий на реализацию программных мероприятий разрабатываются уполномоченным органом и утверждаются соответствующим нормативным актом Администрации автономного округа.

Отдельные мероприятия осуществляются непосредственно через органы службы занятости населения автономного округа - центры занятости населения.

Мероприятия Программы, которые планируется реализовывать совместно с работодателями, предполагается осуществлять через заключение исполнителями Программы в установленном порядке соответствующих соглашений (договоров).

Отдельные мероприятия предполагается реализовывать путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Уполномоченным органом и исполнителями Программы в установленном порядке осуществляется контроль за реализацией Программы на основании государственной статистической и ведомственной отчетности, которая включает контроль за эффективным и целевым использованием программных средств, а также освоением их в полном объеме.

Контроль за осуществлением расходов бюджета автономного округа, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, осуществляют Федеральная служба по труду и занятости и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах консолидированного бюджета автономного округа, источником финансового обеспечения которого является субсидия из федерального бюджета, по установленной форме.


IV. Финансирование мероприятий Программы


Предоставление субсидии из федерального бюджета на реализацию мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда автономного округа, осуществляется на условиях софинансирования Программы и предусматривает выделение средств из бюджета автономного округа.

Уровень софинансирования Программы за счет субсидии устанавливается в размере 82,8% общего размера расходов консолидированного бюджета автономного округа.

(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 12.10.2009 N 124-ПГ, от 15.10.2009 N 125-ПГ)

Общий объем финансирования программных мероприятий в 2009 году составит 109912,0 тыс. рублей, в том числе:

(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 12.10.2009 N 124-ПГ, от 15.10.2009 N 125-ПГ)

средства федерального бюджета (субсидия) - 91068,0 тыс. рублей;

(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 15.10.2009 N 125-ПГ)

средства окружного бюджета - 18844,0 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 12.10.2009 N 124-ПГ, от 15.10.2009 N 125-ПГ)

Объемы финансирования и перечень программных мероприятий приведены в приложениях N N 9, 10 к настоящей Программе.

Расчет размера субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, связанных со снижением напряженности на рынке труда автономного округа, определен в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года N 1089.

Размер софинансирования мероприятий по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, в случае угрозы массового увольнения включает частичное возмещение работодателю затрат на заработную плату (с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда), период участия в общественных работах и количество участников и рассчитывается по формуле:


Сор = Чор x МРОТ x Рор, где


Сор - размер финансирования мероприятий;

Чор - численность участников мероприятий;

Рор - период участия в работах (2 месяца);

(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 15.10.2009 N 125-ПГ)

МРОТ - минимальный размер оплаты труда - 4330 рублей, с учетом районного коэффициента и начислений на фонд оплаты труда (4330 x 1,5 x 26,2%) = 8196,7 рубля.

Объем субсидии на организацию общественных работ составляет


Сор = 8196,7 x 4020 чел. x 2,0 мес. = 67052,0 тыс. рублей.


(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 15.10.2009 N 125-ПГ)


Средства окружного бюджета составляют 6654,0 тыс. рублей.

Размер софинансирования мероприятий по содействию развития малого предпринимательства безработных граждан рассчитывается по формуле:


Смпр = Чпр x Сгп, где


Смпр - размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

Чпр - численность участников Программы;

Сгп - сумма годового размера причитающегося безработному гражданину пособия по безработице, для расчета принята максимальная величина пособия 7350 рублей (4900 руб. x 1,5). По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу средняя заработная плата в автономном округе за ноябрь 2008 года составляет 42,7 тыс. рублей.

Объем субсидии на мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан составляет


Смпр = 380 чел. x 4900 руб. x 12 мес. = 22344,0 тыс. рублей.


(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 15.10.2009 N 125-ПГ)


Средства окружного бюджета составляют 11882,0 тыс. рублей.

(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 12.10.2009 N 124-ПГ, от 15.10.2009 N 125-ПГ)

Размер софинансирования мероприятий на опережающее профессиональное обучение работников организаций в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) рассчитывается по формуле:


Соб = Чоб x N, где


Соб - размер софинансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению работников организаций в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

Чоб - численность участников программы опережающего обучения;

N - базовый норматив на организацию профессиональной подготовки в автономном округе в 2008 году, скорректированный на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2009 год, в расчете на одного безработного гражданина, исходя из средней продолжительности обучения 3 месяца - 22,0 тыс. рублей (фактические расходы на 1 безработного гражданина в 2008 году составили 12,2 тыс. рублей, средний период обучения 1,8 месяца).

Объем субсидии на мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников организаций в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) составляет


Соб = 76 чел. x 22,0 тыс. рублей = 1672,0 тыс. рублей.


Средства окружного бюджета составляют 308,0 тыс. рублей.


V. Оценка эффективности реализации Программы


Экономическая эффективность Программы - соотношение финансовых затрат, связанных с реализацией программных мероприятий, и экономических результатов, наступивших вследствие реализации Программы.

Реализация Программы позволит расширить возможности занятости безработных граждан, ищущих работу, и работников, находящихся под риском увольнения, за счет трудоустройства на временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и трудовой мобильности, позволит сдержать рост безработицы в автономном округе.

Численность безработных граждан к концу 2009 года не превысит 9,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,9% численности экономически активного населения.

В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 4,9 тыс. человек, в том числе:

(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 12.10.2009 N 124-ПГ, от 15.10.2009 N 125-ПГ)

- на общественных работах, за счет временного трудоустройства - не менее 4,4 тыс. человек;

(в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 15.10.2009 N 125-ПГ)

- за счет развития малого предпринимательства и самозанятости - 384 человека;

(в ред. постановлений Губернатора ЯНАО от 12.10.2009 N 124-ПГ, от 15.10.2009 N 125-ПГ)

- опережающие профессиональное обучение - 90 человек.


VI. Сроки реализации Программы


Программа является краткосрочной и реализуется в течение 2009 года.


Приложение N 1

к Программе дополнительных мер

по снижению напряженности на рынке труда

Ямало-Ненецкого автономного округа

в 2009 году


БАЛАНС

РАБОЧИХ МЕСТ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ


N

Вид экономической
деятельности

На
начало
2009
года

Прогноз

Прогноз на
31.12.2009
(по
целевому
сценарию)

опти-
мисти-
ческий

песси-
мисти-
ческий

целе-
вой

1

2

3

4

5

6

7

1

Население трудоспособного
возраста, тыс. чел.

547,0

X

X

X

547,0

2

Экономически активное
население, тыс. чел.

332,0

X

X

X

316,4

3

Занятое население, тыс. чел.

316,0

X

X

X

296,3

4

Уровень безработицы
(по методологии МОТ), %

4,8

5,0

7,1

4,8

4,8

5

Численность
зарегистрированных
безработных, тыс. чел.

4,5

X

X

X

9,1

6

Уровень зарегистрированной
безработицы, %

1,3

X

X

X

2,9

7

Численность работников под
риском увольнения, включая
находящихся в простое и
вынужденных отпусках,
тыс. чел.

0,3

2,5

4,0

2,5

0,3

8

Численность уволенных,
тыс. чел.

X

8,8

9,5

8,8

X

9

Численность трудоустроенных,
тыс. ед.

X

10,3

9,1

10,3

X




самостоятельное
трудоустройство, тыс. ед.

X

1,0

0,5

1,0

X




трудоустройство через службу
по труду и занятости,
тыс. ед.

X

7,0

6,5

7,0

X




за счет сокращения квоты на
иностранную рабочую силу,
тыс. ед.

X

1,0

0,8

1,0

X




в рамках реализации
инвестиционных проектов,
тыс. ед.

X

1,1

1,1

1,1

X




по программам поддержки
среднего и малого бизнеса,
тыс. ед.

X

0,2

0,2

0,2

X




иное (указать)

X

<*>

<*>

<*>

X

10

Требуется дополнительно
трудоустроить, тыс. ед.
(стр. 5 (гр. 3) + 8 (гр. 3) -
9 (гр. 3))

X

3,0

4,9

3,0

X

10.1

Досрочный выход на пенсию,
чел.

X

100

155

100

X

10.2

Организация обучения,
опережающего
профессионального обучения,
чел.

X

2344

1247

2434

X




в том числе: за счет
субвенций

X

2344

1247

2344

X




по Программе

X

0

0

90

X

10.3

Организация общественных
работ, временного
трудоустройства, стажировки,
чел.

X

685

582

3663

X




в том числе: за счет
субвенций

X

685

582

685

X




по Программе

X

0

0

2978

X

10.4

Переезд в другую местность
(по Программе), чел.

X

0

0

0

X

10.5

Развитие малого
предпринимательства
и самозанятости (по
Программе), чел.

X

0

0

200

X

10.6

Другое, чел.

X

11151

11151

11151

X




в том числе: за счет
субвенций

X










X




по Программе

X










X

10.7

Всего участников, чел.

X

14180

12980

17448

X




в том числе: за счет
субвенций

X

3029

1829

3029

X




по Программе

X

0

0

3268

X

11

Итого безработных

X

10747

12374

9120

X