Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг. Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
| Вид материала | Статья |
- Конституцией Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, участницей, 1158.31kb.
- Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
- Правительство калининградской области постановление, 72.86kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 508.34kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 501.57kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 843.79kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 537.03kb.
- Положение о Геолого-географической олимпиаде Калининградской области, 42.8kb.
- Калининградская областная дума постановление, 1766.9kb.
- Российская федерация закон калининградской области о государственной молодежной политике, 177.26kb.
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, включая ведомственные, составляет 6760 километров. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием выше среднероссийской примерно в 10 раз и составляет 303 километра на каждую тысячу кв. километров территории (в России - 30).
На территории региона две дороги ведут к пункту пересечения границы с Литвой, существует четыре контрольно-пропускных пункта на границе с Польшей.
В силу благоприятного географического положения Калининградской области транспортная инфраструктура сконцентрирована вокруг двух незамерзающих морских и речного портов, которые обеспечивают экспортно-импортные перевозки. Они обрабатывают около трех миллионов тонн грузов в год, что составляет почти четверть их общей мощности. Проблемой является ограниченность глубины пропускного канала при входе в акваторию Калининградского порта. Имеются три порта в других городах области: в Советске, Пионерском и Балтийске.
Продолжается уменьшение пассажирооборота на всех видах общественного транспорта. За последние десять лет он сократился более чем наполовину (61,8%), что объясняется снижением транспортной подвижности населения из-за низкого жизненного уровня и высоких (выше, чем в других регионах страны) цен на билеты. На сокращение пассажирооборота на общественном транспорте существенно влияет и обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями. На начало 2000 года на 1000 человек населения области приходилось 209 автомобилей и по этому показателю наша область занимает одно из первых мест в Российской Федерации.
В целом транспортный комплекс области является прибыльным. Сумма прибыли за 1999 год составила 7% прибыли крупных и средних предприятий всех отраслей экономики.
Жилищно-коммунальное хозяйство области. Степень благоустройства жилого фонда в области относительно высокая, причем в сельской местности она гораздо выше, чем во многих других регионах России.
В настоящее время степень благоустройства жилых домов постоянно повышается за счет установки в индивидуальном секторе электрокотлов, обеспечивающих отопление и горячее водоснабжение, электроподогрева полов и установки других электроприборов и устройств внутреннего благоустройства. С расширением индивидуального строительства это направление в повышении комфортабельности жилья становится массовым.
В области осуществляются мероприятия по проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которая предполагает улучшение состояния жилищного фонда и качества обслуживания населения. Они направлены на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями.
Фактическая величина расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению области, превышала в течение 1999 года нормативно рассчитанную стоимость услуг в 1,1-1,5 раза. В то же время население оплачивало услуги в размере 30-40% от сложившейся величины расходов. Доля расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг от совокупного дохода семьи составила в среднем по городам области 6% против 19% по нормативу.
1.4. Прогноз развития экономики Калининградской области на 2001-2005 годы
Инвестиционный и финансовый потенциал
Инвестиционный потенциал Калининградской области определяется как возможная экономически оправданная (по рациональным экономическим критериям) величина вложений капитала на территории и под юрисдикцией области. Размещая свои средства на территории области, отечественные и зарубежные инвесторы ориентируют сбыт своей производимой продукции либо на территории области, либо за ее пределами (в России, в странах Таможенного союза, в странах СНГ, в европейских странах, в мире).
Кроме возможностей по сбыту продукции, на инвестиционный потенциал области значительное влияние оказывают факторы, характеризующие необходимые вложения:
а) в основные фонды - необходимость и стоимость строительства новых и реконструкции старых зданий и сооружений, покупки и монтажа станков и оборудования, наличия налаженных производств и т.д.;
б) в оборотные фонды - стоимость сырья, рабочей силы, энергоресурсы, транспортные издержки и т.д.
В целом по указанным факторам Калининградская область имеет определенные преимущества как относительно других регионов России, так и относительно близкорасположенных стран. В частности, незагруженные мощности многих крупных и средних промышленных объектов позволяют сэкономить средства на определенных группах расходов инвестора. Низкая заработная плата (порядка 50-80 долл. США в месяц при прожиточном минимуме 34 долл. США), небольшая стоимость электроэнергии (около 2,9 цента за киловатт.час), тепловой энергии (примерно 18 долл. США за 1 Гкал) и ряд других выгодных факторов также позволяют повысить инвестиционную привлекательность региона.
Основными предпосылками к развитию производства в условиях ОЭЗ в Калининградской области является дешевая рабочая сила и низкие цены на основные виды энергоносителей, а также возможность использования Калининградской ОЭЗ в качестве форпоста обширного рынка России и Единого Таможенного союза.
Особенности правового режима ОЭЗ в Калининградской области в последние четыре года стимулировали формирование в регионе ряда импортозамещающих производств.
Тенденции развития региона
Определяющее влияние на выбор направлений развития экономики может оказать принятая и общепризнанная на всех уровнях стратегия регионального развития. Формируемая на основании этой стратегии региональная экономическая политика, отражая как национальные, так и региональные интересы, поможет субъектам хозяйствования верно определить приоритеты и установить долгосрочные ориентиры развития собственного бизнеса с учетом тенденций развития народного хозяйства области. Однако до настоящего времени на федеральном уровне, несмотря на ряд принятых нормативных правовых актов, не выработана и не сформулирована стратегическая долгосрочная линия по отношению к Калининградской области (за исключением, пожалуй, признания ее неотъемлемой частью Российской Федерации и определения области как "пилотного проекта" во взаимодействии РФ и Евросоюза). Более того, при формировании федеральной политики отчетливо прослеживается тенденция к рассмотрению области как "рядового" российского региона, об этом свидетельствуют, в частности, неоднократные попытки отменить или приостановить отдельные статьи Закона о Калининградской ОЭЗ.
Наиболее реальным и соответствующим интересам области является ее дальнейшее развитие как особой экономической зоны.
К числу перспективных направлений развития экономики Калининградской области относятся:
А. Импортозамещение:
- развитие и совершенствование на базе существующих и вновь создаваемых мощностей импортозамещающих производств (мебель, автомобили, электронная техника, продовольственные и потребительские товары и т.д.) в расчете на рынок России и стран, входящих в Единый Таможенный союз;
- поддержка предприятий агропромышленного комплекса, гарантирующих продовольственную независимость области и восстановление экономической базы для социального развития села;
- развитие рекреационно-туристического комплекса, ориентированного, прежде всего, на российского потребителя.
Б. Использование природных ресурсов:
- развитие нефтедобычи, в том числе на вновь осваиваемых месторождениях "Ижорское" и Д-6;
- реструктуризация рыбопромышленного комплекса с перенесением морских промысловых операций в ближайшие к портам Калининградской области промысловые районы Атлантики, интенсивное освоение рыбных ресурсов южной Балтики в российской экономической зоне;
- лесопереработка;
- увеличение добычи торфа для использования его в виде топлива и для нужд сельского хозяйства.
В. Малый бизнес в различных отраслях производства (от аграрного сектора до комплекса переработки, от развития сферы общепита до обслуживания туризма) с ориентацией на потребности как местного, так и внешнего рынков.
Г. Привлечение отечественных и зарубежных прямых инвестиций в рамках режима апробации условий ОЭЗ в Калининградской области:
- создание пилотных производств, ориентированных на использование преимуществ ОЭЗ;
- развитие франчайзинговых фирм от ведущих западных производителей основных (базовых) потребительских товаров;
- внешняя торговля и обеспечение развития системы локальных свободных таможенных и производственных зон;
- создание международного финансового центра в интересах развития внешнеэкономических связей;
- создание бизнес-парков, ориентированных на основные категории инвесторов как по сферам деятельности, так и по государствам основных инвесторов.
Д. Предоставление крупным компаниям технологических возможностей взаимодействия на оси "Восток-Запад":
- создание многофункционального транспортного центра, расширение транспортно-складского обслуживания, включая согласованное взаимодействие видов транспорта, создание льготного налогового режима для российских автоперевозчиков, работающих на международных маршрутах;
- формирование необходимой инфраструктуры для обеспечения взаимодействия европейских государств и стран бывшего СССР в интересах многостороннего политического, технического, культурного сотрудничества.
Е. Трансферт через Калининградскую область современных технологий и ноу-хау:
- развитие и освоение современных энергосберегающих и экологически чистых технологий;
- расширение использования в производстве и в экономической практике научно-технических разработок отечественных и зарубежных ученых;
- создание технопарков и учебных центров по экологически чистым технологиям и энергосбережению.
Ж. Обеспечивающие направления:
- развитие и модернизация собственного топливно-энергетического комплекса, совершенствование инженерной инфраструктуры;
- туризм (в том числе деловой), рекреация и гостиничный сервис;
- выставочная деятельность;
- ипотечное жилищное строительство как основополагающий инвестиционный процесс.
Активное развитие указанных направлений при поддержке региональных и местных органов власти способно в относительно короткие сроки наиболее эффективным образом использовать имеющийся потенциал Калининградской области в интересах подъема экономики Российской Федерации в целом и улучшения качества жизни населения области.
С точки зрения соответствующего развития топливно-энергетического комплекса Калининградской области на перспективу до 2005 года следует сделать следующие выводы:
- Объемы суммарного потребления энергии в регионе сохранятся на примерно одинаковом уровне. Развитие энергоемких производств в области не предполагается.
- При этом несколько изменится структура потребления энергоносителей: при росте потребления сетевого газа ожидается уменьшение объемов потребления топочного мазута.
При постоянном увеличении поступления энергии от альтернативных источников (ветроэнергетические установки, биотопливо и т.д.) энергетический баланс области останется дефицитным, сохранится явная зависимость экономики и социального сектора от поставок энергии и энергоносителей извне.
1.5. Характеристика потребления энергоресурсов
Потребляемые в Калининградской области топливно-энергетические ресурсы представлены электроэнергией, теплоэнергией, жидким и твердым топливом. В структуре потребления ресурсов наибольший удельный вес занимает жидкое топливо (46% от общего объема потребления). На долю теплоэнергии приходится 22%, электроэнергии - 19%, твердого топлива - 13%.
За последние годы отмечается снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, что связано со спадом в развитии большинства отраслей экономики.
Таблица 1.5.1
Динамика потребления топливно-энергетических ресурсов
в 1995-1999 гг.
| | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. |
| Потребление топливно-энергетических ресурсов <1>, тыс. тонн условного топлива | 2133 | 1768 | 1635 | 1574 | 1475 |
| в % к предыдущему году | 104,6 | 82,9 | 92,5 | 96,3 | 93,7 |
| в % к 1995 г. | х | 82,9 | 76,7 | 73,8 | 69,2 |
-------------------------------
<1> по кругу отчитавшихся предприятий со среднесуточным расходом топлива в условном исчислении от 2 тонн и выше, теплоэнергии - 15 Гкал и выше, электроэнергии - 100 кВт и выше.
По сравнению с 1995 г. потребление топливно-энергетических ресурсов уменьшилось на 30,8%.
На протяжении последних лет потребление электроэнергии по сравнению с другими видами топливно-энергетических ресурсов было более стабильным. В 1999 году в области было потреблено 2360,5 млн. кВт.ч электроэнергии (без учета потерь), что на 5% меньше, чем в 1995 году.
Таблица 1.5.2
Потребление электроэнергии
в разрезе отраслей экономики по данным электробаланса
области (без потерь, млн. кВт.ч)
| | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. |
| Потребление электроэнергии - всего | 2483,9 | 2502,6 | 2451,6 | 2437,0 | 2360,5 |
| промышленность | 717,9 | 635,3 | 592,6 | 559,7 | 531,4 |
| сельское хозяйство (с учетом потребления сельского населения) | 363,4 | 374,1 | 370,7 | 359,8 | 291,4 |
| транспорт | 94,4 | 93,2 | 89,0 | 75,1 | 71,9 |
| строительство | 40,7 | 31,8 | 29,1 | 28,4 | 27,5 |
| жилищно-коммунальное хозяйство (с учетом потребления городского населения) | 773,4 | 878,1 | 933,2 | 961,4 | 980,0 |
| Прочие (объекты социальной сферы, торговли, связи и другие) | 494,1 | 490,1 | 437,0 | 452,6 | 458,3 |