Иванова Ольга Васильевна (ф и. о., ученое звание, ученая степень) учебно-методический комплекс
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Иванова Ольга Васильевна (ф и. о., ученое звание, ученая степень) учебно-методический, 2462.64kb.
- Иванова Ольга Васильевна, старший преподаватель (ф и. о., ученое звание, ученая степень), 271.66kb.
- Иванова Ольга Васильевна ( Ф. И. О., ученая степень, ученое звание, должность) учебно-методический, 218.27kb.
- Смирнов Валентин Петрович, д т. н., доцент, профессор (Ф. И. О., ученая степень, ученое, 281.15kb.
- Иванов Валерий Александрович (ф и. о., ученая, 357.59kb.
- Федотова Надежда Венедиктовна (ф и. о., ученое звание, ученая степень) учебно-методический, 785.46kb.
- Щекочихина Юлия Николаевна, к э. н., (ф и. о., ученое звание, ученая степень) учебно-методический, 452.42kb.
- Щекочихина Юлия Николаевна, к э. н. (ф и. о., ученое звание, ученая степень) учебно-методический, 422.88kb.
- Ситникова Олеся Владимировна, к э. н. (ф и. о., ученое звание, ученая степень) учебно-методический, 643.55kb.
- Трушина Ирина Александровна, ст преп. (ф и. о., ученое звание, ученая степень) учебно-методический, 996.52kb.
3.3. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ
Численность населения России на начало 2010 г. составила 141,9 млн. чел. Сегодня Россия по числу жителей занимает восьмое место в мире после Китая (1311 млн. человек), Индии (1104 млн.), США (297 млн.), Индонезии (222 млн.), Бразилии (184 млн.), Пакистана (162 млн. человек) и Бангладеш (144 млн. человек). Население страны, начиная с 1992 г., неуклонно сокращается. Люди это главное богатство любой страны, производители и потребители всех благ. Поэтому демографические кризисы, эпизодически переживаемые в России, болезненно сказываются на всех аспектах ее развития, имеют длительные и тяжелые последствия, которые страна вынуждена мучительно преодолевать.
Характерной чертой демографического развития России являлась общая многовековая тенденция увеличения численности ее населения. Максимальной численность населения на территории современной России была в начале 1992 г. 148,7 млн. человек. Однако, наблюдались и демографические кризисы — временные периоды депопуляции как результат войн, природных бедствий, эпидемий, социальных потрясений. XX в. принес 4 демографических кризиса с губительными результатами и труднопреодолимыми последствиями количественного и качественного характера.
Первый демографический кризис (1914 середина 1920-х гг.) включает период Первой мировой войны (19141918 гг.), события 1917 г., Гражданской войны, интервенции, эпидемий и голода 19211922 гг., «первой волны» эмиграции из России в XX в. Только за 19141920 гг. численность населения сократилась на 2 млн. чел., так как размер естественного численного прибавления населения (естественного прироста) в 5 млн. чел. был меньше отрицательного размера (-7 млн. чел.) неестественной убыли населения (превышение числа убывших из России над числом приехавших в нее, в том числе за счет первой волны эмиграции, погибших в период восстаний, революции, событий на фронтах, в тылу, жертв карательных операций). А с учетом неизбежного снижения рождаемости, суммарные демографические потери за 19141922 гг. составили 1218 млн. человек. Но после окончания гражданской войны, численность населения в России начала восстанавливаться и быстро расти.
Второй демографический кризис (конец 1920-х первая половина 1930-х гг.). Прекращение так называемой политики НЭПа, начало масштабной индустриализации и отчасти несвоевременная, насильственная коллективизация, ошибки в социальной политике, раздутая «кампания раскулачивания» и выселение «социально-опасных элементов общества», а также репрессии, страшный голод в начале 1930-х гг. и социально-политическая неспособность бороться с ним определили демографические потери в этот период на уровне не менее 56,5 млн. человек.
Третий демографический кризис (19411945) был вызван событиями Великой Отечественной войны. В результате за 19401946 гг., хотя и имел место положительный размер естественного прироста в 6 млн. человек, размер неестественной убыли был гораздо больше не менее 18 млн. человек (число убитых, пропавших без вести, погибших на фронте, в плену, в тылу), что определило общее сокращение численности населения на 12 млн. человек. А с учетом неизбежного снижения рождаемости суммарные демографические потери оцениваются в интервале 2127 млн. человек.
Четвертый демографический кризис наблюдается с начала 1990-х гг. Не обоснованная с научных позиций, без строгой разработки экономических и политических рычагов реализации кампания перестройки, развернувшаяся в 19851986 гг., начало с 1992 г. радикальных рыночных преобразований, недоработки и ошибки в принятии ответственных политических и экономических решений и ряд субъективных обстоятельств определили резкое ухудшение условий и результатов развития национальной экономики с неизбежным резким падением и без того невысокого уровня жизни, благосостояния россиян. Одновременно действовали общемировые закономерности демографического развития, проявлявшиеся в снижении рождаемости и увеличении смертности. В итоге с 1991 г. численность населения России стала сокращаться. При этом принципиально ухудшились качественные характеристики генофонда, многократно усложнились демоэтнографические процессы, приближается период резкого сокращения численности трудовых ресурсов страны. На этом фоне проблемы обеспечения демографической безопасности России приобретают особую актуальность.
Среди важнейших проблем и процессов демографического развития России в начале XXI в. следует выделить: 1) проблему депопуляции сокращения численности населения страны; 2) проблему естественной убыли населения; 3) проблему постарения населения; 4) проблему сокращения ожидаемой продолжительности жизни; 5) проблему деградации генофонда нации; 6) проблему сохранения института семьи; 7) проблему усиления напряженности в межэтнических и межрелигиозных отношениях; 8) проблему изменения миграционных потоков в условиях отсутствия государственной миграционной политики; 9) проблему неравномерности размещения жителей по территории страны; 10) проблему занятости населения, роста уровня безработицы и другие.
Сокращение численности населения России происходит на фоне глобальной тенденции роста численности населения Земли и ее стабилизации в обозримом будущем на уровне 1011 млрд. человек (6,2 млрд. человек в 2000 г.). В последнее время население страны ежегодно сокращается на 800900 тыс. человек. При этом принципиальное отличие современного периода снижения численности населения от наблюдаемых ранее в том, что он имеет долговременный характер, подкрепляясь объективными тенденциями развития демографических процессов во всех развитых странах мира. Демографы разных стран расходятся лишь в точных цифрах, оценивая численность населения России к середине XXI в. при сохранении современных тенденций от 80 до 130 млн. человек. При самом неблагоприятном варианте прогноза к концу XXI в. многие современные населяющих Россию этносы, могут просто исчезнуть.
Сокращение численности населения в России связано с превышением уровня смертности над уровнем рождаемости, т. е. естественной убылью населения. Снижение естественного прироста в стране наблюдается на протяжении нескольких десятилетий, но именно с 1992 г. отмечается его отрицательное значение (превышение смертности над рождаемостью); происходит рост абсолютной отрицательной величины естественного прироста (табл. 3). В последние годы в связи с изменением возрастного состава населения рождаемость несколько выросла, но продолжала расти и смертность, вследствие чего коэффициент естественной убыли практически не меняется, оставаясь одним из самых высоких среди всех стран мира.
Таблица 3
Основные демографические показатели населения России
(на 1000 человек населения)
| Год | Рождаемость | Смертность | Естественный прирост (убыль) |
| 1980 | 15,9 | 11,0 | 4,9 |
| 1990 | 13,4 | 11,2 | 2,2 |
| 1991 | 12,1 | 11,4 | 0,7 |
| 1992 | 10,7 | 12,2 | -1,5 |
| 1993 | 9,4 | 14,5 | -5,1 |
| 1994 | 9,6 | 15,7 | -6,1 |
| 1995 | 9,3 | 15,0 | -5,7 |
| 1996 | 8,9 | 14,2 | -5,3 |
| 1997 | 8,6 | 13,8 | -5,2 |
| 1998 | 8,8 | 13,6 | -4,8 |
| 1999 | 8,4 | 14,7 | -6,3 |
| 2000 | 8,7 | 15,4 | -6,7 |
| 2001 | 9,0 | 15,6 | -6,6 |
| 2002 | 9,7 | 16,2 | -6,5 |
| 2003 | 10,2 | 16,4 | -6,2 |
| 2004 | 10,4 | 16,0 | -5,6 |
| 2005 | 10,2 | 16,1 | -5,9 |
| 2006 | | | |
| 2007 | | | |
| 2008 | | | |
| 2009 | | | |
Источник: Российский статистический ежегодник. 2009. — М., 2010.
Главные причины высокой и растущей смертности в России: 1) постарение населения; 2) недостаточный уровень развития сети общедоступных учреждений здравоохранения и качества оказываемых медицинских услуг; 3) относительно высокий уровень производственного травматизма (главным образом по причине несоблюдения норм техники безопасности на рабочих местах); 4) алкоголизм; 5) косвенное влияние отрицательных изменений экологической обстановки; 6) сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста; 7) огромная нагрузка, особенно на женщин, их переутомление и, как следствие, тенденция к повышению заболеваемости, рождению физически ослабленных детей; 8) резкое падение уровня благосостояния, ухудшение питания, рост цен на лекарства и услуги медицинских учреждений, что сузило возможности их использования; 9) повышенные эмоциональные нагрузки, частые стрессовые ситуации, неумение расслабляться в стремительном темпе городской жизни, малая подвижность и большое распространение пассивных форм отдыха; 10) низкая культура организации досуга, отдыха (но одна из причин этого нехватка общедоступных физкультурно-оздоровительных и рекреационно-развлекательных объектов, а также учреждений культуры); 11) тревожная криминогенная обстановка.
В структуре причин смерти первые места занимают болезни системы кровообращения (54% умерших), отравления и травмы (15%). Из-за меньшей биологической стойкости мужчин, смертность мужчин гораздо выше, чем у женщин. У мужчин особенно велика смертность от неестественных причин (убийства, травмы, самоубийства, отравления и т.п.). В 1990-х гг. была отмечена стабильная динамика возрастания числа смертей от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе от туберкулеза. Еще одна существенная причина высокого уровня и роста смертности мужчин в трудоспособном возрасте алкоголизм и производственный травматизм как последствие алкогольного отравления, а также наркомания.
Старение населения является одной из объективных причин увеличения смертности, характерных для всех развитых стран. Особенность России в том, что у нас этот процесс происходит гораздо быстрее. Распределение населения по возрастам часто рассматривается в разрезе групп, определяющих способность к труду, так как это особенно важно для развития экономики. При этом выделяется трудоспособный возраст от 16 до 60 лет для мужчин и от 16 до 55 лет для женщин, а также возраста моложе и старше трудоспособного (табл. 4).
Таблица 4
Динамика распределения населения России по возрастным группам за период 1959—2009 гг., %
| Возраст, группа | 1959 | 1970 | 1979 | 1989 | 2002 | 2005 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Моложе трудоспособного | 29,8 | 28,6 | 23,3 | 24,5 | 18,1 | 16,8 | | | |
| Трудоспособный | 58,4 | 56,0 | 60,4 | 57,0 | 61,4 | 62,9 | | | |
| Старше трудоспособного | 11,8 | 15,4 | 16,3 | 18,5 | 20,5 | 20,3 | | | |
| Все население | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | |
Источники: Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 г. — М., 2003; Российский статистический ежегодник. 2009. — М., 2010.
Из таблицы хорошо видна динамика старения населения России: доля людей моложе трудоспособного возраста постепенно сокращалась, а людей старше трудоспособного возраста (пенсионеров) увеличивалась. Наконец, к концу XX в. доля пенсионеров превзошла долю детей. Аналогичное соотношение людей старше и моложе трудоспособного возраста уже давно наблюдается в наиболее развитых странах мира. Увеличение доли пожилых людей в населении России и обусловило рост смертности начиная с 1960-х гг. Старая возрастная структура населения страны практически неизбежно (кроме маловероятного случая массового притока молодежи из других стран) предопределяет естественную убыль в предстоящие десятилетия. При этом доля населения в трудоспособном возрасте оставалась довольно стабильной (5560%) на протяжении всех последних десятилетий, что являлось благоприятным фактором для экономики страны. Но уже в ближайшие годы и она начнет быстро снижаться, так как в трудоспособный возраст будут вступать малочисленные молодые поколения 1990-х гг., а выходить из него многочисленные послевоенные поколения.
С возрастным составом тесно связан половой состав населения. Для России, как и для большинства других развитых стран, характерна половая (тендерная) диспропорция в населении. В течение всего XX в. доля женщин в общей численности населения России составляла 5354%, только в 1950 1960-е гг. этот показатель был равен 55%. Сейчас в населении России женщины составляют 53%, их численность почти на 9 млн. человек больше, чем мужчин. В стране живет около 78 млн. женщин и 69 млн. мужчин. Причины половой диспропорции носят биологический и социальный характер. На 100 девочек рождается 104107 мальчиков, но у мужчин меньше биологическая стойкость организма, жизнь ставит перед ними трудные задачи, решение которых нередко таит опасности, сказываются и особенности социальной психологии, характер мужчин. С 3040 лет уже ощутимо численное преимущество женщин. С увеличением возраста увеличивается и доля женщин в структуре населения. В возрасте старше 70 лет женщин в 3 раза больше, чем мужчин.
Ухудшение демографической ситуации в России, сопровождаемое ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин, находит подтверждение и в показателе ожидаемой продолжительности жизни. На протяжении последних лет она неуклонно сокращалась и составляет сегодня 59 лет у мужчин и 72 года у женщин. Для сравнения: в большинстве развитых зарубежных стран ожидаемая продолжительность жизни составляет 7174 года, а в США, Великобритании, Германии, Франции, Финляндии, Швеции, Швейцарии, Японии 7780 лет.
В России проживает более 130 наций и народностей. Все они независимо от численности отличаются самобытными национальными признаками. Самые крупные коренные этносы имеют свою государственность автономный округ, область или республику. Основным народом на территории России являются русские, которых по данным Всероссийской переписи населения 2002 г. насчитывается 115,9 млн. человек или 79,8% населения. Более 1 млн. представителей имеют также татары (5,6 млн. человек), украинцы (2,9 млн.), башкиры (1,7 млн.), чуваши (1,6 млн.), чеченцы (1,4 млн.) и армяне (1,1 млн. человек). От 500 тыс. до 1 млн. человек насчитывают в России аварцы, азербайджанцы, даргинцы, кабардинцы, казахи, марийцы, мордва, немцы, осетины и удмурты. Больше чем по 100 тыс. человек насчитывают адыгейцы, балкарцы, буряты, грузины, евреи, ингуши, калмыки, карачаевцы, коми-зыряне, коми-пермяки, корейцы, кумыки, лакцы, лезгины, молдаване, табасаранцы, таджики, тувинцы, узбеки, цыгане и якуты. Большая часть остальных коренных этносов России относится к группе малых народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Всего таких народов 30, а их общая численность составляет примерно 200 тыс. человек.
Преобладающая часть населения России относится к четырем языковым семьям (имеется в виду только коренное население): индоевропейской, алтайской, северо-кавказской, уральско-юкагирской (табл. 5). Языки некоторых малых народов Восточной Сибири и Дальнего Востока нельзя отнести ни к одной из этих основных семей.
Таблица 5
Лингвистическая (языковая) классификация основных народов России и новых независимых государств
| Семья | Группа | Народы |
| Индоевропейская | Славянская | Русские, украинцы, белорусы, поляки, болгары |
| | Германская | Немцы, евреи |
| | Иранская | Осетины, таджики, курды, талыши |
| | Балтийская | Литовцы, латыши |
| | Армянская | Армяне |
| | Романская | Молдаване |
| | Греческая | Греки |
| | Индоарийская | Цыгане |
| Алтайская | Тюркская | Татары, чуваши, башкиры, казахи, азербайджанцы, кумыки, тувинцы, карачаевцы, узбеки, хакасы, балкарцы, ногайцы, алтайцы, киргизы, туркмены, крымские татары, шорцы, гагаузы, турки-месхетинцы, долганы, каракалпаки |
| | Монгольская | Буряты, калмыки |
| | Корейская | Корейцы |
| | Тунгусо-манчжурская | Эвенки, эвены, нанайцы, ульчи, удэгейцы, орочи, негидальцы, ороки |
| Уральско-юкагирская | Финно-угорская | Мордва, удмурты, марийцы, коми, коми-пермяки, карелы, финны, эстонцы, ханты, манси, вепсы, саамы |
| | Самодийская | Ненцы, селькупы, нганасаны |
| | Юкагирская | Юкагиры |
| Северо-Кавказская | Нахско-дагестанская | Чеченцы, аварцы, даргинцы, лезгины, ингуши, лакцы |
| | Абхазско-адыгская | Кабардинцы, адыгейцы, черкесы, абазины, абхазы |
| Картвельская | Грузины | |
| Чукотско-камчатская | Чукчи, коряки, ительмены | |
| Эскимосо-алеутская | Эскимосы, алеуты | |
| Изолированные языки | Нивхи, кеты | |
Заметное влияние на размещение и численность населения в России оказывают миграционные процессы. В 1990-е гг. размер положительного сальдо миграции в России со всеми республиками бывшего СССР стабильно год от года сокращался. В дальнейшем этот процесс не сможет существенно затормозить депопуляцию в России. В тот же период резко возросла эмиграция из страны, при этом масштабы национальной катастрофы приняла так называемая «утечка умов». Однако уже к концу 1990-х гг. число уезжающих сократилось и в начале XXI в. практически стабилизировалось. Из тех же, кто покидает страну, 90% выезжают в Германию, Израиль, США.
Значение миграционного или механического прироста в изменении численности населения России существенно повысилось в 90-е гг. XX в. До конца 1980-х гг. влияние миграционных процессов на рост численности населения нашей страны было незначительным, так как естественный прирост резко доминировал в общем, приросте числа жителей. С.конца 1940-х середины 1950-х гг. миграционный прирост был отрицательным: уезжали из России больше, чем приезжали в нее (перемещение россиян, особенно русских, в Прибалтику, Западную Украину и Западную Белоруссию, в Казахстан на освоение целинных земель и т.д.)
С 1975 г. Российская Федерация превратилась из республики СССР, отдающей население, в принимающую мигрантов. Процесс «сужения и вытеснения русского этноса» начался с 1960-х гг. в Азербайджане. В 1970-х гг. усилился процесс вытеснения и соответственно выезда русских из Закавказья и Средней Азии: отсюда представители славянского этноса больше уезжали, чем переселялись туда жить. Со второй половины 1980-х гг. представители славянского этноса переселялись из России только на Украину, в Белоруссию и в меньшей мере в Прибалтику. В общем приросте численности населения России доля миграционного прироста увеличилась с 14% в 19761980 гг. до 23% в 19861990 гг., а в начале 1991 г. составила 35%.
После распада СССР в конце 1991 г. поток русских в Россию из стран СНГ вырос, соответственно увеличилась положительная величина сальдо миграционного прироста. Однако этого оказалось недостаточно, чтобы перекрыть значение отрицательного естественного прироста (в стране умирает больше людей, чем рождается), поэтому с 1992 г. начался процесс сокращения численности населения России (см. табл. 3). Со второй половины 1990-х гг. размер сальдо миграционного прироста в России имеет тенденцию к сокращению.
Пока в России нет строго обоснованной миграционной политики. Главное внимание уделяется обустройству мигрантов, добровольно и самостоятельно прибывающих в страну. Фактически иммиграционная политика в России деструктивна, она направлена на ограничение притока населения, даже когда речь идет о репатриации русских после распада СССР, т. е. сохраняется модель миграционной закрытости страны. В развитых странах Европейского союза, в США политика иная: даже при положительном размере естественного прироста, там миграционный приток извне оценивается как положительное явление для пополнения численности населения.
Миграционные потоки внутри страны в 1990-е гг. получили, по сравнению с предыдущими десятилетиями, противоположную направленность. Население стало покидать северные и восточные регионы страны с неблагоприятными природно-климатическими условиями, и переселяться в староосвоенные регионы центра и юга европейской части России. Максимальным оттоком при этом выделяются самые северо-восточные регионы страны (Чукотский автономный округ, например, уже потерял более половины своего населения), а наибольшим притоком — юго-западные регионы с наиболее благоприятными природно-климатическими условиями (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская и Белгородская области). Одновременно сохраняется миграционный отток из перенаселенных и трудоизбыточных национальных республик Северного Кавказа, стимулируемый межнациональными конфликтами.
Больших масштабов в 1990-е гг. достигли вынужденные миграции населения. В основном он направлены из зон межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР в Россию. Имеются очаги вынужденной миграции и внутри России зоны военных конфликтов в Чечне и Северной Осетии, зараженная радиацией территория в Брянской области. На начало 2000-х гг. в России насчитывалось около 1 млн. вынужденных переселенцев. Расселяются они в основном в центре и на юге европейской части России, главным образом в сельской местности, так как там легче найти жилье.
Депопуляция и изменение миграционных потоков резко обострили проблему неравномерности размещения населения по территории страны. Плотность населения резко сокращается с запада на восток, и с юга на север. Более плотно заселены территории вдоль транспортных коммуникаций, долин рек. Крайне неблагоприятные природные условия и ограниченные возможности ведения сельского хозяйства определяют низкую плотность, но повышенную долю городского населения в общей численности жителей территорий на Крайнем Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке.
Основная часть населения России сконцентрирована в «Главной полосе расселения», где на 1/3 территории проживает 93% жителей страны. «Главная полоса расселения» занимает центральные и южные районы европейской части России, а в азиатской части тянется узкой полосой вдоль Транссибирской магистрали. В этой полосе находятся все основные города страны. Но даже в «Главной полосе расселения» плотность населения не превышает 30 чел. на 1 км2, что значительно ниже среднемирового показателя. А на остальной территории России расселение носит очаговый характер, а средняя плотность не достигает и 1 чел. на 1 км2.
Неравномерность расселения усиливается также процессами урбанизации, так как население вновь стало стремиться в немногочисленные самые большие города страны. Форсированный в XX в. процесс индустриализации, ускорение научно-технического прогресса определили интенсивный характер и широкие масштабы урбанизации нашей страны. При этом четко прослеживается зависимость урбанизации от уровня индустриализации территории. Численность и доля городских жителей быстро увеличивалась, однако к концу прошлого века в России наметилась тенденция стабилизации урбанизационных процессов с конца 1980-х начала 1990-х гг. доля городских жителей в общей численности населения страны сохраняется на одном и том же уровне 73%.
Значительная часть горожан сосредоточена в городах «миллионерах» (сегодня их в России 13), крупнейших, крупных, больших городах. Но большую долю в общем количестве городов составляют средние и малые города, имеющие низкий хозяйственный и социально-демографический потенциал. Проблема сохранения жизнеспособности (фактически выживания) малых и средних городов резко обострилась в 1990-е гг., тем более что и в предыдущий период ее решению не уделялось должного внимания. Функциональная моноструктура или неразвитость градообразующей базы этих городов осложняют их развитие и затрудняют поиск путей вывода из кризисного состояния.
Численность и доля сельского населения в России имеют тенденцию к сокращению. Сейчас сельские жители составляют 27% общей численности населения страны (около 40 млн. чел). Насильственное форсирование в России процессов коллективизации в 30-е гг. XX в., ущербная социально-экономическая политика развития сельских поселений и отсутствие должной оценки труда их жителей в советский период (в течение длительного времени она происходила не в денежной, а в натуральной форме, и трудоднях), отсутствие паспортов, выделение «перспективных и неперспективных сел и деревень», низкие темпы создания культурно-бытовой и транспортной инфраструктуры в сельской местности и многое другое нанесли серьезный ущерб сельскому расселению и многократно умножили демографические проблемы села. В 1990-е гг. непродуманная практика коттеджного строительства способствовала росту еще большего социального напряжения в сельской местности, особенно в пригородных донах крупных городов, подчеркивая рост социального расслоения в обществе и множа экологические проблемы.
Демографические процессы существенно влияют на трудовой потенциал трудовые ресурсы страны (региона). К ним относится население в трудоспособном возрасте мужчины от 16 до 59 лет включительно и женщины 16—54 года за вычетом учащихся и инвалидов, а также те подростки до 16 лет и лица пенсионного возраста, которые участвуют в общественном производстве. В численности трудовых ресурсов выделяют: 1)занятых в различных секторах и отраслях экономики, безработных (вместе они составляют экономически активное население); 2) занятых в домашнем хозяйстве; 3) учащихся.
В 1990-е гг. в период социально-экономического кризиса и становления рыночных отношений занятое население России столкнулось со многими специфическими проблемами, которые отсутствовали в предыдущие десятилетия. В частности, перманентно снижалась реальная (т. е. с учетом роста цен) заработная плата, большое распространение получили многомесячные задержки с ее выплатой, на многих предприятиях заработная плата выдавалась не деньгами, а различными товарами. С развитием рыночных процессов в России в структуре занятости населения произошли следующие изменения: а) резко увеличилась доля занятых в негосударственном секторе экономики и сократилась в государственном секторе; б) возросла доля работающих в отраслях нематериального производства; в) катастрофически упала численность и доля занятых в науке и научном обслуживании, снизилась занятость в промышленности; г) заметно выросла численность занятых в отраслях рыночной инфраструктуры и в аппарате органов управления.
Согласно имеющимся оценкам численность экономически активного населения России, в 2009 г. приблизилась к 74 млн. чел., (52% от общей численности населения страны), что свидетельствует о некотором ее росте за последние годы. Большая часть занятых 65% трудится в частном секторе, включая предприятия со смешанной, в том числе и иностранной собственностью. Таким образом, на долю предприятий и организаций с государственной и муниципальной формой собственности приходится немногим более трети всех занятых в экономике.
В сфере материального производства, которое включает промышленность, сельское хозяйство и строительство занято почти 2/5 экономически активного населения, тогда как в отраслях, оказывающих услуги (торговля, транспорт и связь, наука, образование и т.п.) численность работников уже превышает 60%, что следует рассматривать как положительную тенденцию в изменении структуры занятости.
По экономическим районам и регионам (субъектам РФ) экономически активное население распределяется неравномерно. Большая ее часть 3/5 сосредоточена в четырех районах Центральном, Северо-Кавказском, Поволжском и Уральском.
Наиболее острая проблема в сфере занятости, которая проявилась в России в 1990-е гг. это безработица. Официально она отсутствовала с 1930-х гг., когда в СССР была закрыта последняя биржа труда. Хотя фактически скрытая безработица существовала и в советский период. Многие предприятия «на всякий случай» содержали избыточное количество работников, без которых могли бы обойтись при правильной организации труда. Существованию такой ситуации способствовала заниженная оплата труда в СССР, когда предприятия не были заинтересованы в повышении производительности труда и минимизации количества занятых, так как это потребовало бы дополнительных затрат. Поэтому значительная часть работ выполнялась вручную. Одновременно люди не стремились занять низкооплачиваемые рабочие места с плохими условиями труда, что порождало дефицит кадров. Все это прикрывалось идеологическим лозунгом обеспечения полной занятости населения в противовес «капиталистической» безработице.
Вновь регистрация безработных, т. е. людей, не имеющих работы, но желающих трудиться и готовых приступить к работе в ближайшее время, началась государственной службой занятости в 1991 г. Максимальный уровень безработицы (т. е. доля безработных от общей численности экономически активного населения), зарегистрированный этой организацией, наблюдался в начале 1996 г., когда он составлял 3,6%. К 2004 г. уровень зарегистрированной безработицы в России снизился до 2,6%.
На практике не все безработные обращаются в государственную службу занятости с целью трудоустройства. Многие из них предпочитают искать работу самостоятельно, через знакомых, через негосударственные агентства по трудоустройству и другими способами. Поэтому Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) с помощью опросов населения выясняется также уровень общей безработицы. Определение этого уровня соответствует международным стандартам (рекомендациям Международной организации труда МОТ).
Максимальное значение общего уровня безработицы в России отмечено в начале 1999 г. (после финансового кризиса в августе 1998 г.), когда он составлял 13%. К началу 2005 г. уровень общей безработицы снизился до 8,2%, что связывается с оживлением экономики страны. При этом по международным стандартам высоким считается уровень безработицы выше 10%. Дифференциация уровня безработицы по территории России зависит в первую очередь от демографической ситуации и от отраслевой структуры хозяйства. Можно выделить два типа регионов с повышенным уровнем безработицы, и два типа с пониженным.
Во-первых, повышенный уровень безработицы наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и повышенной долей сельского населения. Это национальные республики на юге страны (Ингушетия, Дагестан, Калмыкия и др.). В таких регионах в трудоспособный возраст постоянно вступает большое количество молодежи, для которой требуются новые рабочие места. Но возможности региональной экономики, в которой преобладает сельское хозяйство, использующее ограниченные земельные ресурсы, в сфере трудоустройства населения ограничены. Напряженная ситуация с занятостью способствует развитию социальных конфликтов, росту преступности. В обозримой перспективе решить проблему можно только за счет выезда части населения в другие регионы станы. Самым высоким уровнем безработицы из таких регионов выделяются Чеченская республика свыше 70% и республика Ингушетия, в которой половина населения не имеет работы.
Во-вторых, повышенный уровень безработицы наблюдается в наиболее депрессивных регионах, т. е. таких, где в структуре хозяйства преобладают наиболее кризисные отрасли легкая и оборонная промышленность (Ивановская, Псковская, Владимирская и др. области Центральной России). В таких регионах в связи с сильным падением производства прошли массовые сокращения работников, в основном предпенсионного возраста. Уровень безработицы достигал 30%. Для решения проблемы необходимо развитие в депрессивных регионах новых производств и организация переподготовки кадров.
Пониженный уровень безработицы наблюдается в регионах: 1) с преобладанием в структуре хозяйства нефтяной, газовой промышленности и металлургии, спад производства в которых относительно невелик (Челябинская, Липецкая области, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.); 2) с развитием рыночных структур, которые постоянно создают большое количество новых рабочих мест (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и др.). В обоих случаях уровень безработицы не превышает 46%, и безработица, как правило, является структурной, т.е. свободных рабочих мест больше, чем безработных, но они не подходят друг другу по тем или иным причинам. Такая ситуация на рынке труда встречается довольно часто, потому что такой рынок — это соотношение быстро меняющихся спроса на рабочую силу со стороны работодателей и ее предложения со стороны экономически активного населения. В конечном итоге во многих регионах с пониженным уровнем безработицы существует абсолютный дефицит рабочей силы. Для его ликвидации привлекаются временные работники из регионов России с повышенной безработицей и даже из соседних стран (Украина, Беларусь, закавказские государства и др.). В перспективе по мере экономического роста все более острой проблемой в России будет становиться именно дефицит рабочих рук, а не безработица.
В самом общем виде в России можно выделить четыре типа регионов, характеризующихся особыми проявлениями демографических проблем.
1. Наиболее урбанизированные регионы России.
К этому типу относятся такие субъекты Российской Федерации, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Калининградская области. Естественная убыль в этих регионах выше средней по стране, так как население является старым, а рождаемость — самая низкая, так как институт семьи в крупных городах наиболее разрушен. В то же время убыль населения сравнительно невелика, по причине довольно интенсивного миграционного притока. Привлекают население в эти регионы, прежде всего широкие возможности для трудоустройства, так как здесь постоянно создается большое количество новых рабочих мест. Соответственно, уровень безработицы здесь самый низкий в стране. Национальная и конфессиональная структура за счет мигрантов отличается максимальным разнообразием. Относительно хорошая социально-экономическая ситуация способствует повышенной ожидаемой продолжительности жизни. Вместе с тем концентрация промышленного производства и населения в крупных городах уже сейчас чрезмерно велика, что создает большие экологические нагрузки, негативно влияет на генофонд жителей, усиливает межэтнические противоречия.
2. Менее урбанизированные регионы Центральной России.
К этому типу относится большинство субъектов Центрального, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Поволжского экономического районов; ряд субъектов Северо-Западного, Уральского и Северо-Кавказского экономических районов. Эти регионы долгое время характеризовались оттоком населения. Поэтому сегодня здесь наиболее старая возрастная структура жителей и самый высокий уровень смертности. Хотя в последние годы мигранты в эти регионы приезжают, но в большинстве из них население уменьшается более быстрыми темпами, чем в среднем по России, поскольку миграционный приток не перекрывает естественной убыли. Особенно это характерно для сельской местности. В городах остро стоит проблема безработицы, так как уровень производства существенно сократился, и многие потеряли свою прежнюю работу. В сельской местности ситуация с занятостью лучше, так как сельское хозяйство оказалось более стабильным за счет снижения интенсивности и роста занятости населения в личных хозяйствах. Но зато на селе сильнее всего нарушен генофонд, массово распространен алкоголизм, минимальна продолжительность ожидаемой жизни.
3. Регионы нового освоения на севере и востоке России.
К этому типу относится большинство субъектов Северного, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов страны. В предыдущие десятилетия они отличались миграционным притоком, поэтому возрастная структура населения здесь сравнительно молодая, во многих регионах отмечается естественный прирост населения. Но в большинстве регионов число жителей быстро сокращается за счет интенсивного миграционного оттока населения, которое в новых социально-экономических условиях оказалось не заинтересованным трудиться и переносить тяготы жизни в районах с суровыми природно-климатическими условиями. В итоге и так слабо заселенные территории с нехваткой трудовых ресурсов обезлюдевают, теряют перспективы своего дальнейшего освоения.
4. Национальные автономии на юге России.
К этому типу относятся республики Северного Кавказа и юга Сибири. Они отличаются сравнительно высоким естественным приростом населения, поэтому численность жителей в них увеличивается, даже, несмотря на миграционный отток. Возрастная структура населения молодая, ожидаемая продолжительность жизни наиболее высокая в стране, генофонд наиболее здоровый, в максимальной степени сохранена ценность института семьи. Но при этом на фоне слабого развития экономики ощущаются сильная перенаселенность и нехватка земли, особенно в сельской местности. Это приводит к высокому уровню безработицы, причем безработной оказывается в основном молодежь, постоянно пополняющая число трудовых ресурсов. В итоге формируется напряженная социально-экономическая ситуация с высокой вероятностью конфликтов на национальной и религиозной почве, что еще более осложняет развитие экономики, порождает потоки вынужденных мигрантов в другие регионы страны и за рубеж, консервирует социально-экономическую отсталость национальных автономий юга страны.
4. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ И ЕГО СТРУКТУРА. ВАЖНЕЙШИЕ МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСЫ
4.1. Структура хозяйственного комплекса
Характеристика хозяйственного комплекса страны включает два основных аспекта: отраслевой (отрасли экономики) и территориальный (региональная экономика) — в соответствии с отраслевой и территориальной структурами хозяйства. Отраслевая структура хозяйства совокупность всех отраслей хозяйственного комплекса (экономики) страны.
Территориальная структура хозяйства пространственная организация хозяйства в масштабе макроэкономических зон, крупных экономических районов, регионов (субъектов Российской Федерации), районов разного ранга, а также формирующий хозяйственный облик территории опорный каркас, представленный экономическими (промышленными) узлами, центрами (городами и агломерациями) и связывающими их транспортными артериями.