Об утверждении Областной программы по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год
| Вид материала | Документы |
СодержаниеСроки и этапы реализации программы Раздел iv Нормативное обеспечение Раздел vi Раздел vii Финансирование мероприятий программы Раздел viii |
- Областная программа по снижению напряженности на рынке труда ростовской области, 2561.75kb.
- Целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ростовской области на 2011, 3749.45kb.
- Администрация ростовской области, 1728.28kb.
- Областная целевая программа «Обеспечение мероприятий по снижению напряженности на рынке, 126.61kb.
- Вцелях эффективной реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности, 40.83kb.
- Итоги реализации Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности, 67.59kb.
- Отчет о реализации областной целевой программы, 171.63kb.
- Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области, 2491.82kb.
- Об утверждении программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда, 2385.49kb.
- «Об итогах работы департамента жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, 414.08kb.
СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа рассчитана на краткосрочный период – 2009 год. Программные мероприятия будут реализовываться весь период в соответствии со сроками (этапами), указанными в разделе 4.
РАЗДЕЛ IV
СИСТЕМА
дополнительных программных мероприятий
(тыс. рублей)
| № п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок испол-нения | Объем финанси-рования | Источник финансиро-вания | Ожидаемые конечные результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) | ||||||
| 1.1. | Подбор совместно с работодателями учебных заведений и образовательных программ для организации опережаю-щей профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, находящихся под угрозой массового увольнения | управление государст-венной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области), министерство общего и профес-сионального образования Ростовской области (далее – минобразо-вания Рос-товской области), работодатели | I квартал 2009 года | без до-полни-тельного финанси-рования | в рамках средств феде-рального бюд-жета в виде субвенции бюджету области на реализацию переданных полномочий в области содействия занятости населения (средства субвенции)2 | формирование областного банка образовательных учреждений, осуществляю-щих внутрифирменное профессиональное обучение |
| 1.2. | Оценка потребности предприятий, организаций и учреждений Ростовской области в организации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения | УГСЗН Ростовской области, отраслевые министерства, работодатели | январь 2009 года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | формирование объемов и профилей опережающего обучения |
| 1.3. | Информирование работодателей и работников, находящихся под угрозой массового увольнения, о возможностях и условиях организации опережающего профессионального обучения | УГСЗН Ростовской области | в течение года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | формирование перечня участников опережающего обучения |
| 1.4. | Организация опережающего обучения работников организаций и предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения | УГСЗН Ростовской области, минобразо-вания Ростовской области, работодатели | 2009 год | 9360,0 из них: 8 892,0 468,0 | федеральный бюджет областной бюджет | получение 1472 работни-ками, находящимися под угрозой массового уволь-нения, новых профессий (специальностей) для устранения угрозы массовых увольнений и вынужден-ной безработицы граждан |
| 1.5. | Контроль качества образовательных услуг по организации опережающего обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения | УГСЗН Ростовской области, минобразо-вания Ростовской области | в течение года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | освоение гражданами образовательных программ по профессиям (специаль-ностям) в полном объеме |
| Итого по разделу 1 | | 9 360,0 в том числе: 8 892,0 468,0 | федеральный бюджет областной бюджет | | ||
| 2. Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения | ||||||
| 2.1. | Информирование безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения о возможностях и условиях организации общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы | УГСЗН Ростовской области | в течение года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | повышение информиро-ванности граждан о возможности организации общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы |
| 2.2. | Оценка возможности и потребности предприятий, организаций и учреж-дений Ростовской области в организации общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения | УГСЗН Ростовской области, отраслевые министерства, работодатели | январь 2009 года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | формирование объемов и видов общественных работ, стажировок |
| 2.3. | Организация общественных работ, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения | УГСЗН Ростовской области, отраслевые министерства, работодатели | 2009 год | 103428,6 из них: 98257,0 5171,6 – | федеральный бюджет областной бюджет – | организация общественных работ, стажировки для не менее 7205 человек, в том числе 6215 – из числа работников, нахо-дящихся под угрозой массового увольнения, 990 выпускников образо-вательных учреждений. Обеспечение дополни-тельной социальной поддержки граждан, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы или в ситуации установления неполного рабочего времени. Сохранение мотивации к труду у работников данной категории. Реализация потребности муниципальных образо-ваний в выполнении работ, имеющих социально зна-чимую направленность |
| Итого по разделу 2 | | 103428,6 в том числе: 98257,0 5171,6 | федеральный бюджет областной бюджет | | ||
| 3. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан | ||||||
| 3.1. | Информирование безработных граждан о порядке получения средств на меро-приятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости в Ростовской области | УГСЗН Ростовской области | в течение 2009 года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | увеличение доступности государственной услуги, формирование числен-ности участников меро-приятий |
| 3.2. | Содействие безработным гражданам в организации самозанятости | УГСЗН Ростовской области, министерство экономики, торговли, междуна-родных и внешне-экономи-ческих связей Ростовской области (далее – минэконо-мики Ростовской области) | | 199920,0 в том числе: 189924,0 9996,0 – | федеральный бюджет областной бюджет – | предоставление средств на мероприятия по содействию развитию малого предпринима-тельства и самозанятости 3400 человек из числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости |
| 3.3. | Проведение профкурса для безработных граждан, желающих организовать собственное дело | УГСЗН Ростовской области | в течение 2009 года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | определение склонности к ведению предпринима-тельской деятельности – 3400 человек |
| 3.4. | Организация профессионального обучения безработных граждан, желающих организовать собственное дело | УГСЗН Ростовской области | в течение 2009 года | без до-полни-тельного финанси-рования | средства субвенции | приобретение профессий (специальностей) в целях последующей органи-зации самозанятости – 1400 человек |
| 3.5. | Организационно-консультационное сопровождение предпринимателей из числа бывших безработных граждан, получивших средства на мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости на конкурсной основе | минэконо-мики Ростовской области, УГСЗН Ростовской области | в течение 2009 года | без до-полни-тельного финанси-рования | в рамках средств, пре-дусмотренных Областной целевой программой развития субъектов малого и среднего предприни-мательства в Ростовской области на 2009 – 2011 годы, утверж-денной поста-новлением Администра-ции области от 26.12.2008 № 604 «О пе-реходных положениях при реали-зации област-ных целевых программ» | поддержка начинающих предпринимателей, разитие предпринимательских инициатив граждан |
| Итого по разделу 3 | | 199920,0 в том числе: 189924,0 9996,0 | федеральный бюджет областной бюджет | | ||
| Всего по Программе | | 312708,6 | | | ||
| в том числе: 297073,0 из них: 15635,6 | федеральный бюджет областной бюджет | | ||||
РАЗДЕЛ V
НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Нормативной базой для реализации Программы являются:
1. Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации».
3. Настоящая Областная программа по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год.
РАЗДЕЛ VI
ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Для оценки результатов реализации Программы будут использоваться следующие основные показатели:
сохранение занятости 1472 работников организаций и предприятий, находящихся под угрозой массового увольнения;
обеспечение временной занятости 7205 ищущих работу граждан и работников, находящихся под угрозой массового увольнения;
содействие в организации самозанятости 3400 безработных граждан из числа зарегистрированных в органах службы занятости.
Достижение конечных результатов Программы позволит не допустить роста численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, более 35,5 тыс. человек, превышения уровня регистрируемой безработицы более 1,7 процента от численности ЭАН. Уровень занятости населения составит, по оценке, 92,9 процента от численности ЭАН.
Возможные социальные риски в случае, если Программа не будет реализована полностью или частично, следующие:
снижение численности занятых с 2078,0 до 1983,0 тыс. человек;
увеличение численности зарегистрированных безработных к концу
2009 года до 39,0 тыс. человек (на 37 процентов по сравнению с началом года);
рост уровня общей безработицы с 6,6 процента до 6,9 процента
от численности ЭАН, регистрируемой – с 1,3 до 1,8 процентов.
РАЗДЕЛ VII
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных источников:
1) Средства федерального бюджета в виде субсидий бюджету Ростовской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда (далее – субсидия).
2) Средства областного бюджета, выделяемые на условиях софинансирования дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
ФИНАНСИРОВАНИЕ
мероприятий программы
(тыс. рублей)
| № п/п | Направления программных мероприятий | Финансирование | ||
| всего на 2009 год | средства федерального бюджета | средства областного бюджета | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), всего | 9360,0 | 8892,0 | 468,0 |
| 2. | Организация общественных работ, временного трудоустройства, ста-жировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового уволь-нения, всего | 103428,6 | 98257,0 | 5171,6 |
| 3. | Содействие развитию малого предпринимательства и самозаня-тости безработных граждан, всего | 199920,0 | 189924,0 | 9996,0 |
| | Итого по Программе | 312708,6 | 297073,0 | 15635,6 |
РАЗДЕЛ VIII
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация Программы обеспечивается УГЗСН Ростовской области и государственными учреждениями центрами занятости населения (далее – ГУ ЦЗН).
Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряженности на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, перечисленных на счет областного бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства в установленном порядке, и средств бюджета Ростовской области с софинансированием в размере 5 процентов.
Реализация мероприятия «Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)» осуществляется на основании договоров, заключаемых между ГУ ЦЗН, работодателем, гражданином, находящимся под угрозой массового увольнения, и образовательным учреждением.
Обучение проводится на базе образовательных учреждений, прошедших отбор в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Реализация мероприятия «Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения» осуществляется на основании:
договоров, заключаемых между ГУ ЦЗН и предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности для проведения временных работ на социально-значимых объектах для безработных граждан;
договоров, заключаемых между ГУ ЦЗН, предприятиями, организациями, учреждениями различных форм собственности и гражданами для проведения временных работ для работников, находящихся под угрозой массового увольнения, стажировок в целях приобретения опыта работы для выпускников образовательных учреждений.
Реализация мероприятия «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» осуществляется на основании договоров, заключаемых между ГУ ЦЗН и безработным гражданином.
Средства безработным гражданам выделяются при условии положительной оценки независимой экспертизы предоставленного бизнес-плана и копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
УГСЗН Ростовской области осуществляет:
1. Мониторинг реализации Программы.
2. Ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов всего, и, в том числе, по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия.